Исковое заявление о признании права пользования жилым помещением

Обновлено: 02.07.2024

Много вопросов у обычных граждан вызывает вопрос признания утратившим право пользования жилым помещением или сохранение права пользования при смене собственника.

Неоднозначная судебная практика вводит в заблуждение и юристов и обычных граждан по выбору способа защиты своих прав. Именно по этой причине Верховный Суд РФ в своем Пленуме (№14 от 2 июля 2009 г.) изложил основные рекомендации по данным категориям судебных споров.

Необходимость в признании утратившим право пользования жилым помещением и в связи с этим, снятии с регистрационного учета, возникает по одной из следующих причин:

В данной статье рассмотрим последний случай, когда собственник жилого помещения сменился. Комментарий жилищного адвоката имеющего опыт в вопросах признания утратившим право пользования жилым помещением.

Гражданский Кодекс РФ в статье 292 устанавливает права членов семьи собственников жилого помещения: члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

В тоже время, ч. 2 ст. 292 ГУ РФ гласит, что переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Вышеназванный Пленум №14 от 2 июля 2009 г. разъяснил данные моменты указав, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (часть 1 статьи 35 ЖК РФ). В противном случае собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. (п.13 Пленума).

Сохранение права пользования при смене собственника.

Кроме того, по требованию бывшего члена семьи, суд может сохранить на ним право пользования жилым помещением на определенный срок в следующих случаях:
а) есть у бывшего члена семьи собственника не имеется другого жилого помещения в собственности, отсутствует право пользования другим жилым помещением по договору найма; бывший член семьи не является участником договора долевого участия в строительстве жилого дома, квартиры или иного гражданского правового договора на приобретение жилья и др.;
б) если у бывшего члена семьи собственника отсутствует возможность обеспечить себя иным жилым помещением (купить квартиру, заключить договор найма жилого помещения и др.) по причине имущественного положения (отсутствует заработок, недостаточно средств) и других заслуживающих внимания обстоятельств (состояние здоровья, нетрудоспособность по возрасту или состоянию здоровья, наличие нетрудоспособных иждивенцев, потеря работы, учеба и т.п.).

Право бывшего члена семьи на устранение нарушений его прав на жилое помещение от собственника, закреплено в ч. 3 ст. 292 ГК РФ. Это означает, что бывший член семьи может учинить иск к новому собственнику жилья.

Кого закон относит к бывшим членам семьи?

По смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.

Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.

Сохранение права пользования лицом, ранее реализовавшим свое право на приватизацию жилого помещения.

Следующее положение Пленума ВС РФ говорит о том, что не может быть ограничено право пользования лица, которое участвовало в приватизации жилого помещения или отказалось от такого права и сохранило право бессрочного пользования жилой площадью.

Если правоотношения по пользованию жилым помещением носят длящийся характер, то положения части 4 статьи 31 ЖК РФ в силу статьи 5 вводного закона могут применяться и в том случае, если семейные отношения между собственником жилого помещения и членом его семьи, проживающим совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, были прекращены до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем при рассмотрении иска собственника жилого помещения о признании бывшего члена его семьи утратившим право пользования этим жилым помещением необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 19 Вводного закона действие положений части 4 статьи 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. Согласно частям 2 и 4 статьи 69 ЖК РФ (до 1 марта 2005 года - статья 53 ЖК РСФСР) равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

К названным в статье 19 Вводного закона бывшим членам семьи собственника жилого помещения не может быть применен пункт 2 статьи 292 ГК РФ, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (статья 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"), они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (например, купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование).

Аналогичным образом при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу должен решаться вопрос о сохранении права пользования этим жилым помещением за бывшим членом семьи собственника жилого помещения, который ранее реализовал свое право на приватизацию жилого помещения, а затем вселился в иное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма и, проживая в нем, дал необходимое для приватизации этого жилого помещения согласие.

Распоряжение собственностью с обременением.

Согласно пункту 19 Пленума №14, по смыслу положений части 5 статьи 31 ЖК РФ собственник жилого помещения не лишен возможности по собственному усмотрению распорядиться принадлежащим ему жилым помещением (продать, подарить) и в том случае, если не истек срок права пользования этим жилым помещением бывшего члена семьи собственника, установленный судом на основании части 4 статьи 31 ЖК РФ.

Если в период действия установленного судом срока обременения право собственности этого собственника на жилое помещение прекращено по тем или иным основаниям (например, в связи со смертью собственника жилого помещения, в результате совершения собственником гражданско-правовых сделок), то право пользования данным жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности до истечения указанного срока и он обязан освободить жилое помещение (часть 5 статьи 31, часть 1 статьи 35 ЖК РФ).

Если бывший член семьи собственника не освобождает жилое помещение, новый собственник этого жилого помещения вправе требовать его выселения из данного жилого помещения в судебном порядке (часть 1 статьи 35 ЖК РФ).

Приоритет прав собственника жилого помещения.

Конституционный суд РФ в своем Определении от 3 ноября 2006 г. N 455-О указал, что в ряде своих решений подчеркивал, что гарантии прав членов семьи бывшего собственника жилого помещения должны рассматриваться в общей системе действующего правового регулирования как получающие защиту наряду с конституционным правом собственности; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении нанимателей, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора (определения от 21 декабря 2000 года N 274-О по жалобе гражданки Н.П. Ореховой, от 5 июля 2001 года N 205-О по запросу Октябрьского районного суда города Иркутска и др.).

Часть 4 статьи 31 ЖК РФ, предусматривая в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения и прекращение права бывшего члена семьи собственника пользоваться этим жилым помещением, одновременно допускает возможность урегулирования отношений между собственником и бывшими членами его семьи по поводу пользования соответствующим жилым помещением иным образом - путем заключения соглашения между ними.

Предусматривая известную свободу усмотрения суда при решении вопросов о продолжительности (сроке) сохранения за бывшим членом семьи собственника права пользования жилым помещением, а также об обязании собственника обеспечить соответствующих лиц иным жилым помещением, Жилищный кодекс РФ во всяком случае предполагает необходимость проверки того, имеются ли в действительности основания для сохранения права пользования жилым помещением за бывшими членами семьи собственника данного помещения, а их выселение из занимаемого жилого помещения возможно только после судебной проверки юридически значимых обстоятельств дела.

Таким образом, Конституционный Суд РФ установил, что пункт 2 статьи 292 ГК РФ и часть 4 статьи 31 ЖК РФ не могут рассматриваться как не совместимые с конституционными принципами правового регулирования владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями и не обеспечивающие защиту конституционного права на жилище. Установление же для бывших членов семьи собственника и бывших членов семьи нанимателя, а также для других лиц, обладающих правом пользования жилым помещением, различного уровня гарантий права пользования жилым помещением основано на учете федеральным законодателем объективных особенностей правового статуса этих лиц и не противоречит статье 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации.

НДС – 2022

Лучший спикер в налоговой тематике Эльвира Митюкова 14 января подготовит вас к сдаче декларации и расскажет обо всех изменениях по НДС. На курсе повышения квалификации осталось 10 мест из 40. Поток ограничен, так как будет живое общение с преподавателем в прямом эфире. Успейте попасть в группу. Записаться>>>

Настоящее исковое заявление предъявлено как встречное применительно к исковому заявлению мэрии об истребовании жилого помещения (фактически о выселении). Обстоятельства дела таковы, что в связи с работой в муниципальном предприятии и нуждаемостью в жилье более десяти лет назад ответчице и её семье была предоставлена однокомнатная квартира. Документов о её предоставлении не сохранилось не только у ответчицы, но и в мэрии. Все десять лет ответчица живет в квартире, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, на её имя открыт лицевой счет. Однако, отсутствие документов о предоставлении квартиры послужило основанием для обращения мэрии в суд с иском об истребовании этого жилого помещения из владения ответчицы, фактически о её выселении из квартиры.

В этой связи оптимальным способом защиты является заявление по делу встречного иска о признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма. Оговоримся, что часто в такой ситуации также заявляются и требования о признании права собственности в порядке приватизации.

Истец: Иванова Ирина Ивановна
адрес

Ответчик: Администрация Центрального округа по Железнодорожному,
Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска
630004, г. Новосибирск, ул. Ленина, 57

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ (встречное)
о признании права пользования жилым помещением на условиях
договора социального найма.

(месяц, год) истице Ивановой И.И. по договору социального найма жилого помещения была предоставлена квартира (адрес) в г. Новосибирске (далее по тексту: спорная квартира).

Однако, со времени предоставления спорной квартиры, с (дата) года, истица вселилась в неё и уже на протяжении более десяти лет проживает в ней, что в судебном заседании может быть подтверждено свидетелями (ФИО свидетелей)

Также на протяжении всего времени проживания в спорной квартире истица несет бремя её содержания, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, на имя истицы Ивановой И.И. открыт лицевой счет № ________. Данные обстоятельства подтверждаются копиями счетов к оплате за соцнаем за 2014, 2015 годы и справкой Департамента энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мэрии г. Новосибирска об отсутствии у истицы задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг по спорной квартире на январь 2016 года (прилагается к исковому заявлению).

Решив оформить договор социального найма спорной квартиры в письменном виде, истица в (дата) года обратились к ответчику на прием в жилищный отдел, однако получила устный отказ в письменном оформлении договора социального найма, мотивированный тем, что она не предоставила ордер на вселение, а архивов по данной квартире у них не сохранилось, а спустя некоторое время ответчик предъявил к истице Ивановой И.И. иск об истребовании спорной квартиры, указывая на отсутствие законных оснований для пользования ей.

В соответствии с п. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Наличие ордера, как единственного основания вселения в жилое помещение, было предусмотрено ранее действовавшим жилищным законодательством (п. 1 ст. 47 ЖК РСФСР), ныне же действующий Жилищный кодекс РФ выдачи ордеров не предусматривает. Однако, многочисленная правоприменительная практика и ранее указывала на то, что отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением (напр. Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 30 сентября 2015 г. по делу N 33-9159/2015, Постановление Президиума Томского областного суда от 1 августа 2014 г. по делу N 44г-24/2014, апелляционное определение Ленинградского областного суда по делу от 21 ноября 2013 г. N 33-5398/2013).

По смыслу ч. 5 ст. 57, ч. 1 ст. 60 и ч. 1 ст. 63 ЖК РФ в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта — принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения. При этом само по себе отсутствие письменного договора социального найма не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов (напр., определение Приморского краевого суда от 29 апреля 2015 г. по делу N 33-3440, апелляционное определение Московского городского суда от 18 августа 2014 г. по делу N 33-32705, апелляционное определение Челябинского областного суда от 27 мая 2014 г. по делу N 11-4936/2014, апелляционное определение Ульяновского областного суда от 23 июня 2015 г. по делу N 33-2493/2015, Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 06.12.2013 по делу N А29-3588/2013).

Существующая судебная практика прямо указывает на то, что отсутствие у истца документов, подтверждающих законность вселения (в рассматриваемой ситуации – отсутствие решения о предоставлении жилого помещения), не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права соцнайма, поскольку отсутствие таких документов при фактическом вселении в жилое помещение, и длительное проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма (апелляционное определение Алтайского краевого суда по делу N33-2567/2015, апелляционное определение Алтайского краевого суда по делу N 33-9159/2015).

Никаким иным жильем ни на праве собственности, ни на праве соцнайма, истица никогда не располагала и не располагает (справка Управления Росреестра по НСО прилагается к исковому заявлению).

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 3 ГПК РФ,

ПРОШУ:

1. Признать за Ивановой Ириной Ивановной право пользования жилым помещением — квартирой (адрес) в г. Новосибирске на условиях договора социального найма;

Споры о признании права пользования жилым помещением

Споры о признании права пользования жилым помещением чаще всего возникают между нанимателем жилого помещения по договорам социального найма и членами его семьи о пользовании жилыми помещениями, относящимися к государственному или муниципальному жилищному фонду. Поэтому такие споры отнесены к так называемым жилищным спорам, в основе разрешения которых лежат положения Конституции РФ и Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть его лишен произвольно (ст. 40).

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Иск о признании права пользования жилым помещением направлен на признание наличия жилищного правоотношения с участием заявителя. Цель истца при предъявлении такого иска – добиться определенности своего субъективного права на жилое помещение, обеспечить его бесспорность на будущее. Вступившее в законную силу решение суда по такому иску будет в силу ст. 55, 208 ГПК иметь преюдициальное значение при разрешении другого иска (о разделе жилой площади, обмене жилого помещения и др.) Решение суда о признании права пользования жилым помещением относится к решениям о признании.

В нашей стране исторически сложилось, что именно жилищный вопрос – один из наиболее острых вопросов. Право пользования жильем нередко становится предметом конфликта, порождающим различные споры, разрешить которые зачастую можно только в судебном порядке. Главным обстоятельством, подлежащим доказыванию при рассмотрении искового заявления о признании права пользования жилым помещением является воля нанимателя и членов его семьи на вселение истца. В практике нередки случаи отказа одного из членов семьи нанимателя на вселение истца, доказательством чего является отсутствие его письменного согласия на вселение.

Дела о признании за лицом права пользования жилым помещением без сомнений можно отнести к наиболее сложным делам в юридической практике, в связи с их трудоемкостью, широким спектром юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию.

Необходимость признание права пользования жилым помещением кроме случаев прямого конфликта между нанимателем и членом его семьи может возникнуть также у родственников умершего нанимателя комнаты или квартиры. Обращение в суд для признания права пользования жилым помещением осуществляется после отказа родственнику умершего нанимателя со стороны администрации муниципального образования в признании его нанимателем жилого помещения.

В целом по мнению большинства практикующих юристов жилищные споры являются одними из самых трудоёмких и во многом результативность их разрешения для истца зависит от того, как скоро он пришел к решению о необходимости обращения за помощью к юристу -профессионалу!

Обратившись к нам, Вы можете быть уверены, что наши сотрудники сделают все возможное, чтобы достичь положительного результата при разрешении возникшего жилищного спора.

Право пользования жильем – это по сути право проживания в квартире или доме. Оно относится не только к собственникам, но и к нанимателям, членам их семей, родственникам и другим лицам. Из-за большого количества заинтересованных зачастую возникают конфликты, например, при незаконном выселении человека с занимаемой площади. Решить проблему удается только в судебном порядке, составив исковое заявление о признании права пользования жилым помещением. Как сделать это правильно, рассмотрим ниже.

Основания для судебного установления права пользования жильем

Право пользования распространяется как на частную собственность, так и на жилую площадь, предоставленную согласно договору найма. Но его реализация несколько отличается в зависимости от статуса жилья.

Правовое поле конфликтных ситуаций в данном вопросе достаточно обширное. На практике применяются нормы Семейного и Жилищного кодексов Российской Федерации, а также правила регистрации лиц по месту жительства.

Конституционное право каждого человека на жилье – основополагающий фактор при разрешении споров о пользовании квартирой или домом. При этом на практике зачастую находится масса причин, когда эта законодательная норма не выполняется и приходится отстаивать свои права в суде. Наиболее частые прецеденты связаны с отсутствием:

регистрации по месту постоянного жительства;
другого жилья и средств для его приобретения у бывшего члена семьи;
каких-либо документальных оснований для вселения;
статуса в договоре найма у граждан, проживающих в съемной квартире;
причин для вселения в жилище родственников второй линии.

Также иск актуален при прекращении семейных и брачных отношений с собственником или нанимателем.

Во всех перечисленных случаях вопрос решается в судебном порядке. Кроме того, часто стороны выдвигают дополнительные требования о вселении или выселении, признании членом семьи, принудительном заключении договора социального найма.

Какие документы нужно собрать

Признание права использования жилья относится к гражданским делам, поэтому рассматривается районным или городским судом по месту расположения спорной недвижимости. Неимущественный характер иска предполагает оплату фиксированной государственной пошлины в размере 300 рублей со стороны заявителя.

Если иск включает не одно, а сразу несколько смежных требований, госпошлина взымается за каждое по-отдельности.

При подготовке искового заявления важно собрать все документы, подтверждающие так или иначе право на проживание в занимаемой жилплощади:

договор аренды;
жилищный ордер;
выписку из Росреестра о регистрации собственности;
свидетельство о заключении или расторжении брака;
справку о составе семьи;
регистрационные документы;
свидетельство о рождении ребенка;
квитанции об оплате коммунальных услуг.

Список можно продолжать в зависимости от особенностей притязаний, главное, чтобы он был максимально полный для быстрого и полного рассмотрения дела по сути.

Как самостоятельно составить исковое заявление

Важный момент – правильно составленное заявление, в котором обязательно указываются:

название судебной инстанции;
личные данные истца и ответчика, включая ФИО, адрес проживания, контактный телефон;

При необходимости в шапку также вписываются данные третьих лиц, участвующих в судебном разбирательстве, например, членов семьи собственника или нанимателя квартиры.

обстоятельства и документальные подтверждения вселения на жилплощадь;
период и законность проживания;
дополнительные разъяснения сложившейся ситуации и причины нарушения жилищных прав;
официальное прошение о признании права на пользование квартирой и вселение;
список прилагаемых документов.

В конце исковые требования заверяются подписью заявителя, ставится дата составления бумаг.

Область научных интересов: конституционное право, административное право Юрист-практик. Опыт в составлении исковых заявлений 15 лет

Форма заявления на признание прав пользования жилым помещением

Образец заполнения иска в суд доступен для изучения и скачивания по следующей ссылке.

Перечень документальных приложений в примере ориентировочный и неполный. При составлении заявления необходимо указать все справки, свидетельства и копии официальных бумаг на жилье, имеющиеся на руках. Важно также приложить квитанцию об уплате госпошлины, иначе дело не поступит на рассмотрение судьи.

Подведем итоги: зачем подавать иск о признании права пользования жильем и как это правильно сделать

Решить конфликт относительно права проживания в квартире зачастую удается только в судебном порядке, особенно, если дело касается бывших членов семьи и дальних родственников. Истец должен предоставить исчерпывающие доказательства своих прав на пользование жилым помещением.

А для этого необходимо собрать полный пакет доказательных документов и грамотно составить исковое заявление. Тогда с большой вероятностью суд удовлетворит жилищные требования и примет решение о правомерном вселении.

Читайте также: