Интенсивность исполнения требований исполнительных документов

Обновлено: 05.07.2024

Направляем методические рекомендации об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности для использования в работе.

Директор Федеральной службы

главный судебный пристав

"__" __________ 2018 г.

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ

НА ПОСТАНОВЛЕНИЯ, ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ, ПОДАННЫХ

В ПОРЯДКЕ ПОДЧИНЕННОСТИ

I. Общие положения

1.2. Методические рекомендации подготовлены с целью оптимизации работы, связанной с рассмотрением жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее - служба судебных приставов), поданных сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности.

1.3. Порядок и сроки обжалования постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов определены главой 18 Закона N 229-ФЗ.

II. Жалоба, поданная в порядке подчиненности

2.1. Жалобой, поданной в порядке подчиненности является:

2.1.1. Жалоба в форме электронного документа, поданная взыскателем, должником или их представителем посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия или федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" .

2.1.2. Жалоба в письменной форме, содержащая требование по обжалованию постановления должностного лица службы судебных приставов, указанного в частях 1 - 3 статьи 123 Закона N 229-ФЗ, действия (бездействия), связанного с исполнением исполнительного документа.

2.2. Жалоба, поданная в порядке подчиненности, регистрируется подразделением документационного обеспечения (делопроизводителем) с включением в регистрационный номер буквенного литера "АЖ".

III. Подача жалобы в порядке подчиненности

3.1. Жалоба на постановление должностных лиц службы судебных приставов, на их действия (бездействие) в порядке подчиненности подается вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, в подчинении которого находятся должностные лица, постановление, действия (бездействие) которых обжалуются (статья 123 Закона 229-ФЗ).

Жалоба в порядке подчиненности может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

3.2. Если в одной жалобе одновременно содержатся требования в отношении постановлений, действий (бездействия) нескольких должностных лиц ФССП России, которые ранее не были предметом рассмотрения в порядке подчиненности, жалоба рассматривается в соответствующей части. При этом в постановлении, принятом по итогам рассмотрения такой жалобы, указывается поручение рассмотреть доводы заявителя, относящиеся к их компетенции, в порядке подчиненности нижестоящим должностным лицам.

3.4. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.

Полномочия представителя оформляются в соответствии с положениями статей 53, 54, 57 Закона N 229-ФЗ.

Полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами (в том числе уставом, решением участника или протоколом собрания участников, либо приказом о назначении руководителя организации (заверенными копиями указанных документов) ).

3.5. В доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, должны быть специально оговорены его полномочия на обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Доверенность, выдаваемая от имени организации другому лицу, должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации (при наличии печати).

При несоблюдении требований, перечисленных в пунктах 3.4, 3.5 настоящих Методических рекомендаций в рассмотрении жалобы по существу отказывается на основании пункта 3 части 1 статьи 125 Закона N 229-ФЗ.

3.6. Главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации и их заместители вправе приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов.

IV. Отказ в рассмотрении по существу жалобы, поданной

в порядке подчиненности, и восстановление пропущенного

срока для обжалования

4.1. Перечень оснований для отказа в рассмотрении по существу жалобы, поданной в порядке подчиненности, определен частью 1 статьи 125 Закона N 229-ФЗ и является исчерпывающим.

4.2. Восстановление пропущенных сроков на подачу жалобы в порядке подчиненности рассматривается в порядке и сроки, установленные статьей 18 Закона N 229-ФЗ.

4.3. Пропущенный срок подачи жалобы может быть восстановлен при условии, что одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока и должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, признает причины пропуска срока уважительными, а срок подачи ходатайства о восстановлении срока разумным.

4.4. Восстановление пропущенного срока отдельным постановлением должностного лица службы судебных приставов не оформляется и выражается в принятии к рассмотрению должностным лицом службы судебных приставов по существу соответствующей жалобы.

В случае несоблюдения сроков обжалования и отсутствия ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо его отклонения в рассмотрении жалобы отказывается в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 125 Закона N 229-ФЗ.

4.5. Жалоба, содержащая основания и требования, аналогичные ранее рассмотренным, приобщается к имеющимся материалам, о чем сообщается заявителю.

V. Приостановление срока рассмотрения жалобы, поданной

в порядке подчиненности, по существу

5.1. В соответствии с частью 3 статьи 124 Закона N 229-ФЗ лицо, подавшее жалобу, может не представлять документы, которые подтверждают обстоятельства, указанные в жалобе.

Если представление документов, подтверждающих обстоятельства, указанные в жалобе, имеет значение для ее рассмотрения, то такие документы могут быть запрошены, в том числе у заявителя, в структурных подразделениях и аппарате управления территориальных органов ФССП России, других органах и организациях.

В этом случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до представления запрошенных документов, но не более чем на десять дней.

В случае приостановления рассмотрения жалобы, должностное лицо, рассматривающее жалобу, выносит соответствующее постановление, копия которого направляется заявителю.

Повторное приостановление срока рассмотрения жалобы не допускается.

В случае если запрошенные у заявителя документы не будут им представлены, решение по жалобе может быть принято должностным лицом службы судебных приставов, рассматривающим жалобу, без учета доводов заявителя, в подтверждение которых документы не были им представлены.

5.2. Принятие судом к рассмотрению заявления сторон исполнительного производства, иных лиц, чьи права и интересы нарушены постановлением, действием (бездействием) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.

При этом рассмотрение жалобы в случае принятия судом к рассмотрению заявления сторон исполнительного производства, иных лиц, чьи права и интересы нарушены постановлением, действием (бездействием) должностного лица службы судебных приставов приостанавливается до вступления в законную силу решения суда о рассмотрении аналогичной жалобы .

Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24.10.2016 N Ф01-4380/2016 по делу А43-8127/2016; апелляционное определение Московского городского суда от 30.11.2017 по делу N 33а-5910/2017.

Решение о приостановлении рассмотрения жалобы принимается должностным лицом службы судебных приставов, рассматривающим жалобу в порядке подчиненности, при поступлении к нему информации, свидетельствующей о подаче в суд жалобы, аналогичной жалобе, поданной в порядке подчиненности.

Решение должностного лица службы судебных приставов, рассматривающего жалобу в порядке подчиненности, о приостановлении рассмотрения жалобы также оформляется постановлением .

Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.10.2017 N Ф07-10437/2017 по делу N А56-90014/2016.

После вступления в законную силу решения суда по жалобе, аналогичной жалобе, поданной в порядке подчиненности, должностным лицом службы судебных приставов, рассматривающим жалобу в порядке подчиненности, выносится постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 125 Закона N 229-ФЗ.

5.3. Если судом жалоба не будет рассмотрена по существу, жалоба, поданная в порядке подчиненности, рассмотрение которой приостановлено, рассматривается должностным лицом службы судебных приставов.

VI. Подготовка решения по жалобе, поданной

в порядке подчиненности

6.1 Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

6.2. Сроки рассмотрения жалоб, поданных в порядке подчиненности, исчисляются в порядке, предусмотренном статьей 15 Закона N 229-ФЗ.

6.3. По результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, должностное лицо службы судебных приставов принимает решение в соответствии с частью 2 статьи 127 Закона 229-ФЗ, которое оформляется постановлением, состоящим из констатирующей и постановляющей частей.

6.4. Если при рассмотрении жалобы, поданной в порядке подчиненности, установлено, что часть доводов заявителя обоснована, должностным лицом принимается решение о признании жалобы обоснованной частично, а в постановляющей части решения указывается в какой именно части доводов либо требований заявителя жалоба признается обоснованной. По остальным доводам в удовлетворении жалобы отказывается, о чем также указывается в постанавливающей части решения по жалобе.

6.5. В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо службы судебных приставов, принявшее решение по жалобе, определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

В случае если на момент признания жалобы обоснованной полностью или частично допущенные нарушения устранены, то должностное лицо службы судебных приставов, принявшее решение по жалобе, указывает на недопущение подобных нарушений впредь.

6.6. Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, чьи постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

6.7. Должностное лицо, принимающее решение по жалобе, поданной в порядке подчиненности, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности.

Исполнительные документы – это документы, которые являются основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом действий по принудительному исполнению судебных решений, актов других органов.

Исполнительные документы и их виды

1. исполнительные листы, которые выдаются арбитражными судами и судами общей юрисдикции на основании судебных актов, принимаемых ими;

2. судебные приказы;

3. соглашения об уплате алиментов, нотариально удостоверенные, либо их нотариально удостоверенные копии;

4. удостоверения, которые выдаются комиссиями по трудовым спорам;

6. акты органов, осуществляющих контрольные функции (исключение составляют исполнительные документы, которые указаны в пункте 5, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или других кредитных организаций), в которых открыты расчетные и другие счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;

7. акты судов, а также других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

8. постановления судебных приставов;

9. акты иных органов в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

10. исполнительная надпись нотариуса в случае наличия соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, которое заключено в виде отдельного договора либо включено в договор о залоге;

11. запрос центрального органа, который назначен в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору РФ, о розыске ребенка, незаконно перемещенного в Россию или удерживаемого в России (далее - запрос центрального органа о розыске ребенка).

При утрате подлинников исполнительных документов основаниями для исполнения являются их дубликаты, которые выдаются в установленном порядке судом, другими органами или должностными лицами, принявшими соответствующие акты.

Исполнительный документ (исполнительные документы), по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства. Судебный пристав направляет для исполнения соответствующее постановление.

Исполнительные документы и требования, предъявляемые к ним

- наименование и адрес суда (другого органа), который выдал исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

- наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ (исполнительные документы), их номера;

- дата принятия судебного акта (акта другого органа либо должностного лица);

- дата вступления в законную силу судебного акта (акта другого органа либо должностного лица) или указание на немедленное исполнение;

- сведения о взыскателе и должнике:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства либо место пребывания, для должника дополнительно - дата и место рождения, место работы (если оно известно), а для должника, который является индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его госрегистрации в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН;

б) для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата госрегистрации в качестве юридического лица, ИНН;

в) для Российской Федерации, ее субъекта либо муниципального образования - наименование и адрес органа, который уполномочен от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

- резолютивная часть судебного акта (акта другого органа либо должностного лица), которая содержит требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и другого имущества или совершению в пользу взыскателя определенных действий (воздержанию от их совершения);

- дата выдачи исполнительного документа.

В акте органа (должностного лица) о наложении штрафа, который принят по делу об административном правонарушении, должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа.

Если до выдачи исполнительного документа предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения, то в исполнительном документе должно быть указано, с какого времени начинается срок исполнения требований, содержащихся в нем.

Исполнительный документ, который выдан на основании судебного акта или является судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

Исполнительный документ, который выдан на основании акта другого органа или является актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется его печатью либо печатью лица, его выдавшего.

При направлении исполнительного документа в форме электронного документа он подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с действующим законодательством РФ.

Содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется действующим законодательством. Эти исполнительные документы подписываются лицами, которые их приняли или удостоверили и заверяются печатью.

В запросе центрального органа о розыске ребенка указывается следующее:

а) наименование и адрес органа, который выдал запрос, фамилия и инициалы должностного лица;

б) дата поступления заявления о возвращении незаконно перемещенного в Россию или удерживаемого в России ребенка либо об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора РФ;

в) сведения о ребенке: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, имеющиеся данные о его месте пребывания и другие, способные помочь установить местонахождение ребенка;

г) сведения о лице, с которым может находиться ребенок: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения (если известна), имеющиеся данные о месте жительства и (или) месте пребывания, месте нахождения его имущества, месте работы и другие, способные помочь установить местонахождение ребенка;

д) дата выдачи запроса центрального органа о розыске ребенка.

Обратите внимание: по мере выхода и вступления в силу изменений законодательства Российской Федерации часть информации, которая приведена на этой странице, может оказаться устаревшей и не подлежащей применению.

Читайте также: