Имеют ли право казаки проверять документы у граждан

Обновлено: 02.07.2024

С первого июля 2014 года в России заработает новый федеральный закон "Об участии граждан в охране общественного порядка". С этого момента добровольные народные дружины (ДНД) станут не просто легальными формированиями, а получат право требовать от прочих граждан выполнения своих указаний под угрозой штрафа в 2500 рублей.

Юристы неоднозначно встретили нововведение. По мнению петербургского адвоката Владимира Львова, использование общественных организаций в охране порядка может привести к конфликтам. "С одной стороны, если общественность будет заниматься охраной правопорядка, это может быть и неплохо – например, в части контроля за действиями полиции. Но с другой стороны, если у нас полицейские бывают нечисты на руку, то кто даст гарантию, что эти новоявленные дружинники не будут заниматься тем же самым? Что, если какие-то там казачьи дружины начнут устанавливать на улицах свои порядки, далекие от закона. Где гарантия, что не появятся этнические конфликты на этой почве, когда одна группировка будет поддерживать один этнос против другого? Мне кажется, наделять граждан функцией охраны правопорядка и давать им особые полномочия и статус следует с большой осторожностью", — заявил адвокат "Росбалту".

Действительно, в качестве инструмента для наведения порядка на улицах российских городов сегодня используются не аполитичные гражданские формирования, а казачьи объединения, члены которых иногда настроены крайне нетерпимо по отношению к инакомыслящим – атеистам и либералам, а также к мигрантам или выходцам с Кавказа. При этом постановление правительства РФ "О холодном клинковом оружии, предназначенном для ношения с казачьей формой" №648 позволяет казакам патрулировать улицы с шашками, кинжалами и нагайками, что откровенно пугает обывателей.

"Если у нас устанавливается некий правопорядок, основанный на нравственных или религиозных принципах, это рано или поздно войдет в противоречие с законом. Нравственность и закон – разные понятия. За нравственный проступок человек несет ответственность перед своей совестью, это личностная ответственность. Расширение административной или уголовной ответственности путем навязывания частных моральных норм большинству очень опасно, и неумолимо приведет к эскалации насилия на наших улицах", — опасается Владимир Львов.

Впрочем, командир Городской казачьей дружины Санкт-Петербурга Олег Кукушкин заявил "Росбалту", что подписанный президентом закон несовершенен и должен быть дополнен как в части расширения прав дружинников, так и в части защиты их от преступных посягательств. "Мы участвовали в разработке проекта этого закона. То, что статус дружинника стал выше, это хорошо, но реальных рабочих положений в новом законе по-прежнему недостаточно, и поэтому мы будем добиваться дальнейшего расширения возможностей ДНД. Пока без сотрудников полиции дружинники в реальности не могут задерживать хулиганов или предпринимать активные действия, так что закон выглядит как профанация самой идеи гражданского участия в поддержании правопорядка", — рассказал атаман Кукушкин.

А вот Дмитрий Юрченко, начальник штаба объединения "Казачья стража", в котором официально числится 1200 челоек, считает, что новый закон – это серьезный шаг вперед. "Наши дружинники получили право требовать документы у потенциальных нарушителей – это уже большой плюс. Что касается опасений граждан, что за неисполнение требований дружинника их будут штрафовать… Надо понимать, что это не взимание штрафов на месте, – решения будут принимать административные комиссии в районных ТУ на основании протоколов", — пояснил Юрченко.

Комментируя опасения по поводу возможных преследований политических противников, глава казачьего объединения заявил, что "казаки никогда не будут выступать против собственного народа". "Со времен революции 1917 года в ходе гражданской войны в нашей стране погибли миллионы казаков с обеих сторон. Поэтому современные казаки решили никогда не принимать участие в каких-либо политических репрессиях или силовых акциях, обусловленных политическими разногласиями. Ну, только если нас самих не начнут убивать – тогда, мы, конечно, будем защищаться. Что касается нашумевшего видеоролика из Сочи, где группу Pussy Riot избивают нагайками, то это происшествие требует расследования – у нас сложилось впечатление, что это была инсценировка. Других примеров участия казаков в противоправных действиях нет и, думаю, не будет. Тем, кто опасается наших дружинников, следует просто соблюдать закон", — сообщил Юрченко.

Интересно, что в тексте нового закона прямо запрещается создание народных дружин при политических партиях, религиозных объединениях, а также создание и деятельность политических партий и религиозных организаций в народных дружинах. Как этот запрет сочетается с официальным и массовым участием в ДНД казачьих объединений, очевидно ангажированных как в политическом, так и в религиозном смыслах, остается неясным.

В управлении МВД по Санкт-Петербургу и Ленобласти новый закон комментировать отказались, поскольку его версия еще не опубликована официально, а в пресс-службе МВД РФ сослались на свой релиз. В нем утверждается, что "данные нововведения, с одной стороны, призваны создать правовые гарантии участия граждан в охране общественного порядка, а с другой – устанавливают определенный правовой "заслон" возможности превышения народным дружинником или внештатным сотрудником полиции полномочий в связи с их участием в охране общественного порядка".

Таким образом, в МВД России не видят никаких потенциальных конфликтов при реализации права граждан на участие в охране правопорядка. Как это будет выглядеть на практике, станет ясно, когда закон начнет действовать на всей территории России.

Видео /1

Роман Голованов

Работал на митинге Навального. Его ***** племя закидывало ОМОН камнями, мне прилетело бутылкой по голове. Дикари залезали на остановки и фонари. Просто *******! Какие-то ряженые мрази, одетые в казаков, захерачили нагайкой и саданули кулаком. Вот морда нападавшего. Вдруг найдут.

Простым митингующим тоже доставалось. Люди, одетые, как казаки, не стеснялись пускать в ход плети. А удар настоящей нагайкой по степени болезненности может превосходить и полицейскую дубинку (из личного опыта автора).

Фото AP

Смутное время

— Бэрримор, что это там за вой на болотах?
— Это русские, сэр, радуются, что их президент в цари коронуется.
— А чего ж они воют-то?
— Им казаки нагайками радоваться помогают.

Абдалла ‏

В России за сто лет ничего не поменялось. Казаки опять лупцуют чернь.

Член российского Совета по правам человека Максим Шевченко после событий 5 мая даже призвал созвать экстренное заседание. Казаки стали одной из причин.

Откуда казаки появились на митинге

Они не участвовали в актах задержания, никто их не привлекал к этому, никто не уполномочивал. В расчёт сил и средств обеспечения безопасности ни казаки, ни какие-либо другие организации не входили.

Один из них — Александр Есаулов — уже удалил профиль. На страницах остальных можно найти множество упоминаний о казачестве, клубах рукопашного боя и самообороны.

Фото со страницы Дмитрия Зайцева

Как в современной России снова появились казаки и на что они имеют право

В настоящее время в России есть два вида казаков — реестровые казаки, состоящие, по сути, на госслужбе и являющиеся военизированными организациями, и казачьи войска, не числящиеся в государственном реестре, являются общественными организациями вроде клуба реконструкторов или тех же байкеров.

За что критикуют людей в казачьей форме

Также казакам не упустили возможности припомнить печально известную Кущёвку — казачью станицу, которую длительное время терроризировала банда из 30 человек. Тогда в интервью журналистам атаман Кущёвского районного казачьего общества рассказывал, что казаки ничего не могли поделать, так как не имели права.

Но если бы даже мы решили приструнить негодяев — как это сделать? Нагайкой? Она лишь часть одежды казака, мы не имеем права применять силу. Казак на Кубани до сих пор не защищён!

Казакам также до сих пор припоминают другой громкий случай, произошедший на Ставрополье. Там на одном из хуторов сосед-дагестанец изнасиловал казака за не отданный долг.

Стало очевидным, что при попустительстве чиновников и представителей органов, призванных вести работу по предупреждению нарушений правопорядка и Закона, действительно созревает преступная группировка. Группировка, незаконно присвоившая себе право носить форму реестрового Центрального казачьего войска и представляться его членами, каковыми они, по сути, не являются, — говорится в статье.

По словам обозревателя РБК, казаки также на добровольной основе принимали участие в боевых действиях на Востоке Украины, а когда конфликты более-менее успокоились, они почувствовали невостребованность, и теперь их стали привлекать к подавлению неудобных ситуаций внутри страны.

Можно много рассуждать по поводу целесообразности восстановления традиций, но надо бы вспомнить о том, что в царское время казачьи формирования входили в состав регулярных войск и подчинялись такой же дисциплине, как и другие военнослужащие. Сейчас же речь идёт о признанных государством полувоенных структурах, которые получили права, но ответственность которых неясна. Более того, примеры борьбы казаков с оппозицией свидетельствуют об их безнаказанности, что фактически провоцирует новое насилие с их стороны.

В отличие от России, не удалось разогнать митинги в Армении. Там даже некоторые военные примкнули к протестующим против правительства, и в итоге властям пришлось пойти на уступки, вплоть до отставки премьер-министра, чего и добивался народ.

Сергей, по всему Крымскому району расставили группы казаков ,но полиции нет ,останавливают ,проверяют есть ли пропуск ,ву..я же вправе не останавливаться и что-то им предъявлять

Елена Колесникова ответила Татьяне

Татьяна, вдруг это мародёры

Сергей Шишкин ответил Татьяне

Саша Лебедь

Gambit Next

Gambit, БДСМ попахивает

Если Вы только передвигаетесь на коне или на гужевой повозке

Саша Лебедь

Эмир,

Ivan Rukavkov

Эмир,

Сергей Шишкин ответил Татьяне

Татьяна,

Дима, шашкой

Юрий Ефремов

Они, конечно, как и любой гражданин могут попросить предъявить Вас документы, но Вы не обязаны этого делать. Отдельными нормами закона обязанность предъявления гражданами документов, удостоверяющих их личность, представителям казачьего сообщества, не предусмотрена. "

Кстати, был знаком с ныне уже покойным "есаулом" нашего местного "казачества", насколько знаю он имел лишь медаль "Защитнику свободной России" за события августа 1991 года (и ту не носил), никаких самодеятельных цацек не имел и китель на заказ не шил. Правда и был на своей "должности" достаточно недолго. Зачем он пошел в "казаки"- думаю со скуки и на волне моды. А сейчас "казачья" тема в нашем городе окончательно заглохла.

Фольтер, на третьей фотке по представленной Вами ссылке чел справа на Мамонова сильно похож. А что касается патрулирований- глядишь, со временем у властей может возникнуть соблазн использовать "казаков" при "охране порядка" на всеозможных митингах и акциях протеста.

Фольтер, на третьей фотке по представленной Вами ссылке чел справа на Мамонова сильно похож. А что касается патрулирований- глядишь, со временем у властей может возникнуть соблазн использовать "казаков" при "охране порядка" на всеозможных митингах и акциях протеста.

Возникнуть то может и возникнет, до первого серьезного случая с привлечением ген прокуратуры к такому патрулированию. Дело в том, что правоохранительная деятельность строго регламентируется правовыми актами, где четко указано КТО имеет право осуществлять такую деятельность и, тем более, спрашивать у граждан документы и производить административное задержание и прочее. Теоретически местные ОВД могут привлекать к охране общественного порядка представителей негосударственных образований (не думаю, что это именно реестровые казаки, скорее - очередные общественные), но они не имеют право самостоятельно патрулировать улицы, и уж тем более спрашивать документы у граждан. Могут гулять в сопровождении сотрудника полиции, и он то и будет работать. А они ему - просто помогать, глазами, так сказать. Завтра сопртсменов захотят из сборной позвать улицы патрулировать, и что? Одежда то у них красивая, от Боско, броская А права какие? Никаких. Вот и с этими казачими патрулями тоже самое. На каком основании я буду показывать им свои документы? Где написано, что я обязан предъявлять документы таким патрулям и выполнять их требования?
Помню случай один, 10 лет назад. Идет расширенное совещание при префекте одного городского округа. И доходит повестка до вопроса о незаконной уличной торговле на территории одного из районов. Префект начинает нападать на присутствующих на совещании милиционеров, что, мол, почему не боретесь. Те докладывают - местное ОВД задерживает, оформляет, но на следующий же день торговцы опять на месте, прикрываются местной управой. При задержании начинаются звонки - отпустите. Какие, мол, к нам вопросы? Глава той Управы в ответ - ложь, это ОВД сами не работают, мы никого не прикрываем. В общем - склока. Само собой префект встает на сторону Управы и плюясь выдает перл: веры местному ОВД нет, пусть округ выделит несколько патрулей и задержанных возить не в местное, а соседнее ОВД. Подпол милицейский на него смотрит непонимающе, и спрашивает: на каком основании мы будем нарушать принцип территориальности? Правонарушение рассматривается по месту его совершения, иначе прокуратора нас нахлобучит за незаконное делопроизводство. Закон такой. Префект в ответ велиречиво: манал я ваши дурацкие принципы, сказал - везите в соседний район, значит везите.
Вот и с этими патрулями, скорее всего, тоже самое. Пришла кому то в голову светлая мысль, а озаботиться законностью как то не додумались.

Мда.
Скажу честно, немного по другому сознание представляло в голове картину с партулированием Мск казаками.
А тут наяву на улицу вышли, или лучше сказать сневзошли с обсуждаемых фотографий, все эти фрики, так поразившие нас своей тягой к униформе, наградам, статусам и т.п. Аж самому захотелось сгонять на площадь Белорусского вокзала и воочию поглядеть на "своих героев".

Третьего дня вот эта заметка http://zyalt.livejou. com/669336.html вызвала лекгую иронию. Особенно термин "кОШаки". А после ссылки фольтер'а все как-то само собой встало на свои места. Оказывается, мундиры с побрякушками были первой стадией. Теперь стадия вторая - "патрулирование улиц", а на деле - просто выход в свет. Как я понимаю, ждут лета, когда можно повылезать всем этим гуссеницам из своих куртях-коконов и стать прекрасными бабочками, начав удивлять прохожий непосвященный люд своими "иконостасами" на груди.

Прикрепленные изображения

Енот, что касается законодательной базы, по которой казаки могут нести службу по охране общественного порядка, на то есть Федеральный закон РФ от 05.12.2005 г. № 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", например посмотрите п.2 и п.8 ст.4 из него. А наделить казачьи патрули правами скажем проверять у "подозрительных" документы и препровождать их вопорные пункты- в нашей стране проще простого.

andresfst, я помню жутко знойное лето 2011 года, когда к патрулированию московских водоемов были привлечены казаки, чтоб пьяные граждане в воду не лезли. Как же мне было жалко бедных станишников, которые в жарищу фланировали между почти голыми отдыхающими в застегнутых наглухо гимнастерках и начищенных прохарях. А в руках зачем-то некоторые таскали нагайки.

Енот, что касается законодательной базы, по которой казаки могут нести службу по охране общественного порядка, на то есть Федеральный закон РФ от 05.12.2005 г. № 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", например посмотрите п.2 и п.8 ст.4 из него. А наделить казачьи патрули правами скажем проверять у "подозрительных" документы и препровождать их вопорные пункты- в нашей стране проще простого.

Просмотрел данный Закон, и вижу (кстати, Вы не совсем правильно дали статью и пункты, скорее уж ст. 5, пункт 3, пункт 4 подпункт 3), что законодательной базы для самостоятельного несения казаки службы по охране общественного порядка - нет. Данным Законом предусмотрена возможность такой деятельности, при наличии соответствующих нормативных актов. Но их нет. Может и написали уже соответствующий нормативный акт, в котором указаны права и обязанности казаков при охране общественного порядка, но я не видел.
Есть органы, уполномоченные вести правоохранительную деятельность. Их деятельность регламентируется специальными, аналогичными указанному казачьему, Законами, где прописаны их права и обязанности при осуществлении своей деятельности. К примеру: Закон о полиции. Там четко сказано, что Полиция имеет право, к примеру, проверять документы. Там же, кстати, сказано, что Прлиция имеет право привлекать для охраны общественного порядка государственные, муниципальные и общественные организации.
Даже ЧОПовцы не просто так требуют паспорта на входе куда либо, у них в законе также прописано, что они могут, а что - нет. А эти организации, ведь, созданы именно с целью охраны общественного порядка, в том числе.
Именно поэтому сейчас ведется подготовка такой деятельности в виде патрулирования, прежде всего не просто согласование сроков и сил, а именно приведение законодательной базы в соответствие. Что бы граждане не обалдевали, что у них начинают спрашивать документы все, у кого есть хоть какая то форма организации. Сейчас в новостях сообщают, что соответствующие люди, кто занимается подготовкой этих патрулирований вообще не понимают, что это за люди уже попатрулировали на Белорусском вокзале, и жутко матерятся, что эти самодеятели испортили им всю малину, обкакав своей ни с кем не согласованной выходкой всю идею. Подводят, что это как раз и были ряженные, к реестровым отношения не имеющие.

Вот, кстати, про это. Обратите внимание, что казачьи патрули будут введены в состав ДНД. То есть уже узаконены как дружинники, а не просто казаки.

Енот, Ваш предыдущий пост только подтвержает то, что власти (пусть не федеральные, а московские) делают определенные ставки на усиление роли казачьих обществ в обеспечении правопорядка (как они, то есть власти, его понимают). Но дело даже не этом. В любой ЧОП принимаемые сотрудники проходят медкомиссию, в том числе получают справки в псих- и наркодиспансерах, проходят специальное обучение. Не думаю, что при приеме в казаки существует что-либо подобное. А ведь они по сути занимаются или пытаются заниматься охранной деятельностью.
В нашем городе в середине-конце 1990-ых годов члены тогда еще существовавшего казачьего общества активно осуществляли охрану промышленных и коммерческих предприятий, учебных (. ) заведений, правда потом многие стали отказыватся от их услуг из-за низкой квалификации охранников и повального пьянства в их рядах. Думаю и в других городах в тот период было нечто подобное.

В ДНД, насколько помню, тоже никаких справок не требуют. Но они осуществляют деятельность по оказанию помощи полиции в охране общественного порядка. Читайте выше, в статье, я выделил жирным - казачьи дружины будут действовать в рамках существующей ДНД. То есть, это будет структурная часть Народной Дружины, с особым статусом - своей формой и порядком комплектования. Мне, как человеку в свое время занимавшемуся организацией охраны общественного порядка, всё теперь предельно ясно. И вопросов, как это будет, у меня теперь нет. Ибо всё в рамках законности.
Дружинники не могут проверять документы. Не смогут их проверять и казачьи патрули, если с ними не будет полицейского.

Здесь двух зайцев пытаются убить - увеличить количество патрулей на улицах, как в свое время за счет срочников из "милицеских батальонов", которых в метро нагоняли; но теперь это будут взрослые дядьки, к которым отношение будет уважительнее, чем было к салагам в мешковатой милицейской форме и стоптанных берцах. И второе - форма (в отличие от дружинников), всё ж, к ней у народа реакция традиционно другая, надеются, что уважения будет больше ))

Куплю жетоны нержавейка летчики

я представил - идешь себе по нью йорку, а тебе навстречу команчи на конях, вонь, лошадиный навоз летит, перья, чуваки бездомных негров куда то гонят, полиция бегает.

подобную шизу можно только у нас представить.

Куплю жетоны нержавейка летчики

читаю эту ссылку и кажется мне, что майя были правы, только БП наступит в отдельно взятой стране.
ДАвно я так не ржал, такой эрзац абтйлунг нужен в каждом городе рф

Енот, соглашусь с Вами в плане возможности использвания казаков (как кстати и иных граждан РФ) как дружинников и при наличии при них штатного сотрудника полиции. Возможно, даже в перспективе при отборе в члены казачьих дружин при префектурах будут предъявляться определенные требования (типа отсутствия судимостей, справки из дурки). Суть не в этом. Для меня эта вся игра в казаков больше напоминает клуб по интересам, где мужики могут отдохнуть от семьи и выпить в теплой компании, вспомнить свою молодость и походить в строю в форме, а военные пенсионеры- понаграждать друг друга званиями и крестами. Это если не брать в расчет откровенную шизу типа "конвоя ЕИВ Наталии Первой".

Borman, что интересно, в нашем регионе казачьи общества (точнее сказать кружки, ибо круг их узок) развиваются и организовываются только в тех городах, где более-менее успешно работает туристический бизнес. Так, в этом году подано заявление на регистрацию казачьего общества г.Мышкин (там туризм активно развивается на деньги госпожи Батуриной), как я думаю из казаков будет создан какой-нибудь фолк-аттракцион для путешествующих ротозеев.

Енот, соглашусь с Вами в плане возможности использвания казаков (как кстати и иных граждан РФ) как дружинников и при наличии при них штатного сотрудника полиции. А вот насчет повышенного уважения к ним со стороны рядовых граждан- это спорно. Для меня эта вся игра в казаков больше напоминает клуб по интересам, где мужики могут отдохнуть от семьи и выпить в теплой компании, вспомнить свою молодость и походить в строю в форме, а военные пенсионеры- понаграждать друг друга званиями и крестами.

Ну почему-же, в начале 90-х, когда казаки не только пили и украшали себя килограммами медалей и орденов, их уважали. Приднестровье разве забыли уже? Потом, правда, многие из них сами сделали всё для того, чтобы над казаками начали только смеяться.
Сейчас казаки например территорию школ охраняют (не давая туда проникать наркоманам, вандалам и прочим хулиганам), улицы патрулируют. Плохо разве?
Я за Кубань говорю, если что. Ну а уж например в Ставрополье - там тем более казаки нужны, и обязательно чтобы им оружие разрешили.

Черноморец, все посты перед этим касаются в основном казаков не по крови, а ставшими ими на волне "моды" в местностях как сейчас пишут "вне традиционного проживания". Северный Кавказ, Приднестровье, Абхазия, Балканы- да, это было, но прошло уже сколько времени. Сейчас люди ассоциируют казачество в основном с тем, что видят на улицах и по ТВ.

А что касается оружия казакам в местах их традиционного проживания- вряд ли они этого дождутся от властей в обозримом будущем. Тем более многие помнят события октября 1993 года в Москве, там ведь казаки тоже участвовали.

Схема, по которой казаки оказываются в полиции, подразумевает, что договор заключается между полицией и казачьим обществом, а не между полицией и конкретным казаком.

Казак, получается, работает в казачьем обществе, которое его уже отправляет служить в полицию. Это снимает какую-либо ответственность полиции за принятых де-факто на службу казаков, и одновременно возлагает эту ответственность не на казака, а на казачье общество. На практике это означает, как правило, отсутствие какой-либо понятной процедуры разбирательств. И, как следствие, казак-нарушитель если и будет отвечать, то как частное лицо, а не как должностное. С ним будет разбираться его казачье общество, и самостоятельно гражданин, адресуя свои жалобы в казачье общество или органы следствия. Но закон не предусматривает ответственности казачьего общества за некачественный отбор казаков на службу в полиции. Кроме того, никак не регулируется процедура привлечения к ответственности казачьего общества за нарушения, если таковые допустит казак во время службы.

Формально, если члены казачьего общества повинны в нарушениях, то казачье общество должно быть исключено из реестра с автоматическим расторжением договоров с полицией и возвращением всех делегированных казаков. Понятная процедура, которая бы позволяла гражданам информировать контролирующий орган, в данном случае Минюст, о нарушениях и ставить вопрос об исключении казачьего общества из реестра, отсутствует.

Так как у реестровых казаков, направленных на госслужбу, нет статуса должностного лица, то закон и не возлагает на них ответственность, пропорциональную ответственности должностных лиц.

Например, если реестровый казак применит чрезмерную силу при охране общественного порядка, то наказывать его будут не как полицейского за превышение должностных полномочий, а как обычного гражданина. Зато у реестровых казачьих обществ есть форменная одежда, чины и знаки различия, гербы, знамена и другие символы, установленные указом президента, и они отличаются от не-реестровых. Это помогает различать официально служащего казака от не-реестрового. Реестровые казаки получают зарплату. Ее выплачивает казачье общество, получая на это средства из федерального или регионального бюджетов. Де-факто казачья служба оплачивается государством.

Никаких требований к кандидатам на госслужбу относительно квалификации и навыков закон не предусматривает. Казак, будучи членом казачьего общества, должен написать заявление на имя атамана и далее заключить трудовой договор с казачьим обществом. В каком-то смысле, это логично, иначе получилось бы, что атаману вручаются полномочия аттестовывать казаков для госслужбы, проверять их соответствие тем стандартам, которые предъявляются госслужащим. Но такой проверки не происходит и в последствии, когда казак поступает на службу, например, в полицию. Участие в работе, которая может поставить под угрозу жизнь и здоровье других людей, требует более конкретных и строгих требований к приему казаков на государственную службу, к процедурам привлечения к ответственности казаков и обжалования их действий.

Этим Указом Минобороны и МВД России было предписано внести предложения о порядке и особенностях прохождения представителями казачества военной службы, а также охраны государственной границы и общественного порядка.

Программа правительства впервые утвердила для казаков службу в оперативных частях Внутренних войск МВД России и службу по охране общественного порядка. Таким образом, в 1992 году вопрос о необходимости привлечения казаков на государственную службу был закрыт. В последующем усилия были направлены на интеграцию казаков (казачьих объединений) в государственную службу.

Закон потребовал, чтобы казачьи общества, которые хотят направлять своих членов на госслужбу, проходили особый порядок внесения в специальный государственный реестр, а также заключали договор с государственным органом.
То есть, не отдельным казакам дается преимущество по прохождению государственной службы, а казачьим обществам, включенным в специальный реестр казачьих обществ.

Стратегия развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, доступна здесь.

В феврале 2017 года в правительстве составили очередной план деятельности, рассчитанный до 2020 года и разработанный в соответствии с принятой в 2012 году стратегией развития казачества, упомянутой выше.

Принятию закона о госслужбе казачества в 2005 году способствовало развитие регионального нормотворчества. Особенно там, где преобладает казачество. В некоторых регионах профильные нормативные акты принимались и до появления федерального закона о госслужбе казачества.

Сейчас в Краснодарском крае действует несколько нормативных актов, которые регулируют государственную службу казачьих обществ. В 2011 году была утверждена концепция Краснодарского края в отношении кубанского казачества. Эта концепция определяет госполитику края и выделяет основные задачи, среди которых совершенствование правовой базы; координация органов государственной власти и органов местного самоуправления; мониторинг выполнения взятых на себя обязательств членами казачьих обществ.

Казачьим обществом управляет атаман. Устав казачьего общества может образовывать и другие органы управления. Так, например, согласно Уставу Кубанского войскового казачьего общества (пункт 32), органами его управления являются: войсковой сбор Кубанского войскового казачьего общества; совет атаманов Кубанского войскового; войсковой атаман.

Органы управления — атаман или совет — утверждают списки казаков, которых делегируют от казачьего общества на государственную службу.

Смотреть, например, отчет Ставропольского городского казачьего общества, Ставропольского окружного казачьего общества, Терского войскового казачьего общества, которое также входит в государственный реестр казачьих обществ. Это подтверждает, что казачьи общества, занимающиеся государственной службой, также предоставляют отчетность.

Казачьи общества могут заниматься государственной службой именно с момента внесения в государственный реестр казачьих обществ, а не с момента регистрации такого общества. Вначале казачье общество в общем порядке вносится в государственный реестр казачьих обществ.

Условием внесения в государственный реестр является наличие у этого казачьего общества необходимой численности казаков, которые могут и хотят нести государственную службу.

Государственный реестр войсковых и окружных (отдельских) казачьих обществ ведет Минюст России. Ведением реестра хуторских, станичных, городских, районных (юртовых) казачьих обществ занимается территориальный орган Минюста по месту нахождения этого казачьего общества.

Фиксированная численность казаков, обязавшихся нести государственную службу, не должна быть меньше 20 для хуторских казачьих обществ, 100 — для станичных и городских казачьих обществ, 300 — для районных, 1000 — окружных и 5000 — войсковых казачьих обществ.

Следует обратить внимание, что речь идет именно о нарушениях со стороны казачьего общества, а не со стороны отдельного его члена. Уверенно утверждать, что казачье общество будет исключено из государственного реестра за нарушения закона казаком, нельзя. В законодательстве не закреплено прямой обязанности государственных органов предоставлять в Минюст информацию о нарушениях со стороны казачьих обществ. Непонятно также, как и какой государственный орган проверяет, насколько хорошо в казачьих обществах готовят своих казаков к государственной службе.

Во-вторых, можно подать иск о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ (§ 2 Главы 59 ГК РФ).

Если документы будут приняты на рассмотрение, и Минюст обнаружит нарушения, то он должен будет вынести решение об исключении казачьего общества из государственного реестра. После такого решения казаки этого казачьего общества не смогут служить на государственной службе.

Основания, порядок вступления и требования к гражданам, вступающим в казачьи общества, устанавливают сами общества. Советом при Президенте по делам казачества принят Примерный порядок приема граждан в казачьи общества. Правила регулируют процедуру приема в городские, станичные и хуторские казачьи общества (станичные казачьи общества), т.к. именно они являются первичными казачьими организациями. Районные, окружные и военные казачьи общества создаются на базе первичных путем их объединения.

Кандидатом в члены казачьего общества может быть любой гражданин с 18 лет (правила не уточняют, кандидаты могут быть любого пола или только мужчины). Нужно письменное заявление, два ходатайства казаков, анкета-заявление о выдаче удостоверения казака и иные документы, если они предусмотрено уставом. Прием осуществляется общим собранием после испытательного срока, который назначается после подачи документов. Решение о приеме принимается общим собранием большинством голосов от числа присутствующих, если иное не предусмотрено уставом. Результаты голосования оформляются решением общего собрания и утверждаются приказом атамана. После приема в казачье общество казаку выдается удостоверение и форма. Таким образом, несмотря на то, что существуют нормативные стандарты приема на госслужбу, никаких требований к кандидату в казачье общество не существует.

Читайте также: