Если ошибка в протоколе общего собрания

Обновлено: 16.06.2024

Фальсификация документов с официальным юридическим статусом карается по закону. За подделку протокола общего собрания собственников (официального документа) предусмотрена уголовная ответственность. Если вы подозреваете, что результаты общего голосования, оформленные в протоколе, сфальсифицированы, то немедленно обращайтесь в прокуратуру и санкционируйте проверку.

Также при нарушении ваших прав (как собственника квартиры) звоните юристу и готовьте исковое заявление против инициатора собрания или управляющей компании.

Виновная сторона должна понести максимальное наказание по УК РФ и возместить весь ущерб, который был нанесен собственникам подделкой протокола.

Какое наказание грозит за подделку протокола общего собрания собственников

Прошло общее собрание, собственники приняли решения, инициатор оформил итоговый протокол. Но по каким-то причинам использование реестра не соответствует тем решениям, которые были приняты на голосовании.

В России предусмотрено наказание за фальсификацию официальных документов. Протокол общего собрания собственников носит статус официального регистра со всеми вытекающими юридическими последствиями (ст. 46 ЖК РФ). Это значит, что виновных лиц можно привлечь к ответственности по УК РФ за фальсификацию итогового бланка общего собрания.

Поддельными могут быть расчеты или подписи ответственных лиц — протокол общего собрания собственников содержит большой объем информации, которую можно исказить в интересах конкретных деятелей.

Более того, итоговый реестр собрания собственников содержит данные, использование которых напрямую влияет на финансовые операции УК (закупки, ремонт, распределение доходов от аренды), а такие документы довольно часто фальсифицируют.

Именно поэтому подделка протокола общего собрания собственников влечет за собой не административное взыскание, а реальное наказание по нормам Уголовного кодекса Российской Федерации.

Есть два варианта подделки любых официальных документов (в том числе и протокола) — интеллектуальный и материальный/физический подлог. За фальсификацию и тем, и другим способом виновные лица наказываются по статье 327 УК РФ.

Интеллектуальный подлог подразумевает искажение содержательной части протокола общего собрания собственников. Под материальным подлогом понимается физические корректировки протокола (подделка подписей, ручное исправление данных).

Если собственники заподозрили любой тип фальсификации в протоколе общего собрания, нужно незамедлительно обратиться в прокуратуру России. Прокурор изучит весь доступный материал и инициирует проверку. Возбуждением уголовного дела занимается полиция, туда стоит обращаться сразу же или после окончания проверки прокурора.

Если прокурорская проверка выявит нарушения в реестре общего собрания собственников, то прокуратура вынесет постановление о возбуждении дела по статье 327.

Прокурор самостоятельно направит все материалы проверки в полицию и будет инициировать уголовное преследование. Если прокуратура не отреагирует на вашу жалобу, то перенаправит ее в полицию. В таком случае вам придется взаимодействовать с органами напрямую. Вот какое наказание по УК РФ ожидает виновных в фальсификации протокола:

2 года лишения свободы;
2 года принудительных работ;
2 года ограничения свободы;
полгода временного заключения (арест);
штраф 80 000 рублей (или в размере заработной платы за полгода) — за заведомо умышленное использование подложного протокола.

Степень наказания зависит от тяжести проступка. К примеру, если удастся доказать, что виновное лицо целенаправленно использовало сфальсифицированный документ собрания собственников, то, в соответствии с УК, могут назначить исправительные работы в течение двух лет или же обязательные работы до 480 часов. В некоторых случаях предусмотрен и арест до шести месяцев.

Самое сложное в данной ситуации — доказать причастность и виновность конкретных лиц. Интеллектуальный подлог практически недоказуем — люди, ответственные за составление реестра общего собрания, могут сослаться на то, что не знали как считать голоса для протокола, запутались в бюллетенях или попросту недополучили некоторые решения собственников.

Физический подлог более очевиден — подделка подписей и технические корректировки в протоколе легко доказуемы и наказываются по всей строгости УК РФ. Более того, в бланке не указывают составителя, и подтвердить факт составления документа конкретным человеком очень проблематично.

Но это не значит, что виновные лица не должны привлекаться к ответственности. Даже если не удастся выявить конкретных нарушителей, обращение в правоохранительные или надзорные инстанции приведет к другому положительному результату — органы начнут общую проверку.

Причем проверять будут не только документы по этому конкретному собранию собственников, но и всю деятельность управляющей компании за последний период. И если в протоколе обнаружат неточности, ошибки и нарушения, то последует наказание по УК.

Такой документ запретят использовать по целевому назначению, и все принятые решения отменят. Поэтому в органы нужно обращаться в любом случае. Даже если вы не можете идентифицировать конкретных виновных лиц и призвать их к ответственности, правоохранители сделают это за вас.

Как избежать фальсификации протокола

Все предупредительные меры для борьбы с подлогом документов вполне очевидны и логичны. В первую очередь, нужно тщательно выбирать состав участников совета многоквартирного дома.

Именно на них управляющие компании перекладывают всю ответственность за свои действия. Инициатором собрания собственников обычно выступает один из членов домового совета, и все претензии в итоге предъявляются именно к нему.

Поэтому выбор участников такого совета столь важен. Ответственные люди не пойдут на сговор с управляющей компанией и подлог документов — репутация для них гораздо важнее.

Еще один важный метод предупреждения фальсификации — постоянная отчетность совета дома перед жильцами. Такое правило надлежит внести в регламент деятельности внутридомового управляющего органа. Чем чаще будут отчитываться ответственные лица, тем меньше вероятность подделать документы.

Важным шагом будет и утверждение формы самого протокола. Если собственники приведут к общему виду бланк итогового документа, им легче будет определить нарушения в содержании.

Еще один нюанс — постоянно изучайте документы в процессе проведения голосования. Это не только ваше право, но и обязанность — вы должны иметь четкое представление о повестке дня и поставленных проблемах. Это даст вам возможность обнаружить искажение в содержании.

Сейчас действует еще одна превентивная мера — протокол в обязательном порядке размещается на открытых интернет-ресурсах. Процедура фальсификации усложняется и тем, что протоколирующий документ изучают надзорные органы в области жилищно-коммунального хозяйства.

После завершения голосования собственников оформляется итоговый документ (в течение 10 дней после окончания собрания). Инициатор передает оформленный регистр в управляющую компанию, которая перенаправляет его в надзорный орган в течение 5 дней.

Поручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажите. Вам не придётся изучать законы, читать статьи и разбираться в вопросе самим.

26.04.2016

Приказ Минстроя вступает в силу 29 апреля 2016 года. В этом документе утверждены требования к оформлению протокола ОСС, который составляется секретарем собрания не позднее 10 дней со дня его проведения.

Также в Приказе говорится, что обязательными реквизитами протокола ОСС являются не только его наименование, дата и регистрационный номер, дата и место проведения собрания, но и заголовок к содержательной части, сама содержательная часть, а также приложения к протоколу.

Также в документе утвержден порядок передачи копий решений и протоколов ОСС в региональные органы ГЖН. Ответственными за передачу этих документов являются УО, правление ТСЖ или ЖСК.

Требования к оформлению протоколов ОСС

Протокол общего собрания ведётся и оформляется избранным по решению общего собрания секретарем ОСС. Протокол ОСС должен составляться в письменной форме, в сроки, установленные общим собранием, но не позднее 10 дней после его проведения.

В Приказе Минстроя утверждены следующие обязательные реквизиты протокола ОСС:

наименование;
дата и регистрационный номер;
дата и место проведения общего собрания;
заголовок к содержательной части протокола;
содержательная часть протокола;
место (адрес) хранения протоколов и решений ОСС по вопросам повестки дня;
приложения к протоколу (при указании на них в содержательной части);
подпись.

Требования к оформлению реквизитов протокола ОСС

В этой части статьи разберёмся и расскажем, что представляют собой реквизиты протокола ОСС. Регистрационным номером протокола ОСС выступает порядковый номер общего собрания в течение календарного года.

Под наименованием документа понимается протокол общего собрания собственников помещений в МКД. Датой протокола ОСС признаётся дата его составления, соответствующая времени подведения итогов по окончанию голосования собственников на общем собрании.

Если общее собрание проводится с использованием ГИС ЖКХ, то местом его проведения указывается адрес МКД, а временем - даты начала и окончания его проведения.

Заголовок к содержательной части протокола ОСС должен содержать адрес МКД, вид собрания (годовое, внеочередное) и форму его проведения (очное, заочное, очно-заочное голосование). Содержательная часть протокола ОСС состоит из 2 частей: вводной и основной.

Вводная часть протокола ОСС

Включает в себя сведения о:

инициаторе ОСС: для юридических лиц - полное наименование, ОГРН; для физических лиц - ФИО, номер помещения в собственности и реквизиты документа, подтверждающего право собственности на него;
председателе и секретаре общего собрания, лицах, проводивших подсчёт голосов, кроме случаев, когда вопрос об их избрании включён в повестку дня голосования;
присутствующих и приглашённых на ОСС;
общем количестве голосов собственников помещений в МКД;
количестве проголосовавших собственников на общем собрании;
общей площади жилых и нежилых помещений в МКД;
повестке дня;
наличии или отсутствии кворума.

Сведения о присутствующих на общем собрании указываются после одноимённого слова и включают:

для физических лиц - ФИО собственника или его представителя, номер помещения в собственности и реквизиты документа, подтверждающего право собственности на него, количество голосов, которыми владеет собственник, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя собственника при его участии на ОСС, подпись;

для юридических лиц - полное наименование и ОГРН, наименование и реквизиты документа, подтверждающего право собственности на помещение в МКД, количество голосов, которым владеет юридическое лицо, ФИО представителя юридического лица, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего его полномочия, подпись.

Если на общем собрании присутствует более 15 собственников, то информацию о них можно оформить в виде списка, с указанием сведений о присутствующих в соответствии с п.12 настоящих Требований. Этот реестр является обязательным приложением к протоколу ОСС. В данном случае в протоколе ОСС после указания на общее количество присутствующих необходимо сделать пометку "Список прилагается, приложение N ____".

Сведения о приглашённых на ОСС указываются после одноимённого слова и включают:

для физических лиц - ФИО лица или его представителя, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя, цель участия в общем собрании, подпись;

для юридических лиц - полное наименование и ОГРН, ФИО представителя юридического лица, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя, цель участия в общем собрании, подпись.

Основная часть протокола ОСС

Текст основной части протокола ОСС включает в себя повестку дня вместе с отдельными разделами по количеству её вопросов. В повестке дня указывается вопрос или вопросы, поставленные на голосование на общем собрании согласно уведомлению о проведении ОСС. Если вопросов несколько, их нужно пронумеровать и расположить в порядке обсуждения.

Вопросы повестки дня необходимо сформулировать максимально точно, ясно, без двоякого толкования и с отражением сути их обсуждения. Если формулировка вопроса повестки дня предусмотрена законодательством РФ, то в протоколе нужно её указать.

Нельзя включать в повестку дня пункт "Разное” или объединять в одной формулировке несколько разных по содержанию вопросов. Если предметом вопроса повестки дня является рассмотрение какого-либо документа, то нужно указать его полное наименование и реквизиты.

Разделы протокола ОСС

Текст протокола ОСС необходимо изложить от третьего лица множественного числа ("слушали", "выступили", "постановили", "решили").

Текст каждого раздела протокола ОСС состоит из 3 частей:

"СЛУШАЛИ" с указанием ФИО выступающего, номера и формулировки вопроса повестки дня, краткого содержания выступления или ссылки на прилагаемый к протоколу документ с текстом выступления. Номер и формулировка вопроса повестки дня указываются перед словом "СЛУШАЛИ";
"ПРЕДЛОЖЕНО" с указанием краткого содержания предложения по рассматриваемому вопросу на голосовании. Предложение важно сформулировать предельно точно, ясно, без двоякого толкования, с отражением сути обсуждаемого вопроса. Если формулировка вопроса повестки дня предусмотрена законодательством РФ, то в протоколе нужно её указать;
"РЕШИЛИ (ПОСТАНОВИЛИ)" с указанием решений, принятых по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался". Указывается обязательно номер и формулировка вопроса в соответствии с повесткой дня, а также количество голосов, отданных за разные варианты голосования. Решение ОСС может содержать один или несколько пунктов. Если пунктов в решении ОСС несколько, то каждый из них нумеруется.

Обязательные приложения к протоколу ОСС

Все приложения к протоколу ОСС нужно обязательно пронумеровать. Номер приложения и пометка о том, что документ является приложением к протоколу ОСС, указывается на первом листе документа.

Реквизиты подписи протокола ОСС должны содержать ФИО председателя и секретаря общего собрания, лиц, проводивших подсчёт голосов, а также собственноручную подпись этих лиц и дату её проставления. Если вопрос об избрании председателя общего собрания, лиц, осуществляющих подсчёт голосов, включён в повестку дня и принято решение об отклонении предложенных кандидатур, то реквизиты подписи протокола ОСС должны содержать ФИО инициатора проведённого общего собрания.

В установленных жилищным законодательством случаях протокол ОСС подписывается также собственниками. В этом случае реквизиты подписи протокола ОСС также должны содержать ФИО собственников, проголосовавших за принятие решений по вопросам повестки дня, их собственноручную подпись и дату её проставления.

Порядок передачи копий решений и протоколов ОСС в ГЖН

Передача копий решений, протокола ОСС осуществляется в течение 5 дней с момента их получения управляющей организацией, правлением ТСЖ, ЖСК от инициатора общего собрания.

Передача копий решений и протокола ОСС должна осуществляться способами, позволяющими подтвердить факт и дату их получения органом ГЖН или посредством размещения их в электронной форме в ГИС ЖКХ.

Копии решений и протокола ОСС считаются переданными после того, как их электронные формы размещены в открытом доступе в ГИС ЖКХ, а также при их передаче иным способом при наличии у управляющей организации, правления ТСЖ, ЖСК документа, подтверждающего факт и дату их передачи в орган ГЖН.

25 декабря 2019 года Верховным судом было опубликовано Обзор судебной практики. В нем указаны способы подтверждения решений общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью. Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 67.1 Гражданского Кодекса решение ОСУ подтверждается нотариальным удостоверением. В том случае, если другой способ не предусмотрен уставом компании или единогласным решением участников.

Известно много альтернативных способов удостоверения решений без привлечения нотариуса, которые пользовались спросом у компаний. К примеру, нотариусов могли прописывать в уставе ООО или в единогласном решении участников. Проще всего было компании с одним участником. Достаточно было указать в решении, что оно заверяется подписью единственного участника и нотариальное удостоверение не требуется. Но, в настоящее время, далеко не все эти способы доступны.

К основным изменениям, которые стали следствием выхода Обзора, относятся:

альтернативный способ принятия решений должен быть предусмотрен в уставе ООО или решении ОСУ, которое было заверено нотариусом ранее. Даже если все участники единогласно решат выбрать альтернативный способ без привлечения нотариуса, такое решение будет лишено юридической силы;
даже если в ООО один участник, решение требует нотариального заверения.

Чем грозит несоблюдение нового порядка?

Разъяснения президиума Верховного суда вступили в силу 25 декабря 2019 года. Все решения, которые были приняты после этой даты с нарушением, могут быть признаны недействительными.

Если говорить о правовых последствиях, то законодательство не предусматривает таких последствий для сделок.

Какая есть альтернатива

В Гражданском кодексе перечислены альтернативные способы принятия решений ОСУ. Это может быть подписание протокола всеми участниками или частью участников, а также иной способ, не противоречащий закону.

Любой способ должен сопровождаться использованием технических средств для достоверного установления факта принятия решения.

В основном компании пользуются двумя способами: либо протокол подписывают все участники ООО либо только председатель и секретарь собрания. Но не во всех случаях нотариусы принимают решения и уставы, подписанные лишь председателем и секретарем. Учитывая этот факт, лучше чтобы были предоставлены подписи всех участников.

Несмотря на существование альтернативных способов, ряд вопросов невозможно решить без нотариального заверения. Например, принятие решения об увеличении уставного капитала.

Пять изменений, которые нужно внести в устав

1. Выберите альтернативный способ удостоверения решений ОСУ.

Согласно статье 67.1 Гражданского кодекса РФ, принятие общим собранием участников общества решений путем голосования и состав участников общества, которые присутствовали при его принятии, подтверждается подписанием протокола. Подписи ставят либо только председатель и секретарь либо все участники общества.

2. Предусмотрите проведение очного собрания без личного присутствия участников

Для того, чтобы участвовать в собрании, необязательно собираться всем в одном помещении. Современные средства связи и коммуникации позволяют провести собрание онлайн. Основным условием, предъявляемым к техническим средствам, является возможность установления личности присутствующих и факта принятия решений. В таком случае, участие в собрании равноценно личному присутствию.

3. Установите гибкие способы ознакомления с информацией и документами

В течение десяти дней до проведения собрания участникам должны быть предоставлены информация и материалы для ознакомления. Их можно как разместить на сайте общества, так и разослать всем на личную почту или другие средства коммуникации.

4. Предусмотрите альтернативные способы обмена информацией и документами между участниками ООО

5. Установите порядок проведения заочного голосования

Заочное голосование нужно заранее согласовать с нотариусом или госорганом, так как в ряде случаев требуется предоставление протокола общего собрания.

В том случае, если компания приняла решение по результатам заочного голосования, правила нотариального удостоверения решений собраний не применяются. Согласно закону, во внутреннем документе ООО необходимо прописать порядок проведения такого голосования.

Не все вопросы можно решить путем заочного голосования. К примеру, утвердить годовой отчет таким образом не получится.