Если договор соц найма не заключался как оплачивать долги

Обновлено: 28.06.2024

Спад в экономике в период пандемии приводит, в том числе, и к возникновению больших задолженностей по коммунальным платежам россиян. По данным Минстроя в 2020 году задолженность граждан перед ресурсоснабжающими организациями (РСО) составила 1,24 триллиона рублей.

Поэтому не удивительно, что организации предпринимают все возможные меры для взыскания этой задолженности. При этом подчас возникают очень неприятные ситуации.

Кто обязан оплачивать услуги

Обратим внимание на требование не только обязательности, но и своевременности внесения платы за ЖКУ.

В частности, такая обязанность возникает у:

собственника жилья;
нанимателя по договору социального найма;
нанимателя по договору найма жилого помещения;
нанимателя по договору найма жилого помещения жилфонда социального использования;
члена жилищного кооператива;
арендатора жилья;
лица, принявшего от застройщика помещения в сданном доме;
застройщика, до момента передачи помещения в построенном и сданном доме.

Могут ли взыскать долг по ЖКХ с прописанных людей, не являющихся собственниками

👨‍👩‍👧‍👦 Близкие родственники собственника

Дело в том, что статья 31 ЖК имеет формулировку, согласно которой дееспособные члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением (пункт 3 статьи 31 ЖК). А это значит, что бремя оплаты за коммунальные услуги возлагается не только непосредственно на собственника, но и на всех прописанных членов семьи.

Но нужно понимать, что законодательство ограничивает круг членов семьи. Во-первых, к членам семьи собственника относят супруга (супругу), детей собственника и его родителей. К членам семьи не относятся дети супруга от предыдущего брака, а также родители супруга.

Поясним на примере. Допустим, семья Ивановых состоит из шести человек: муж Иванов (для которого этот брак второй), его совершеннолетний сын от первого брака Петр, супруга Иванова (для нее брак также второй), ее дочь Ирина от первого брака, общий сын Михаил и мать супруги (теща) Петрова. Собственником четырехкомнатной квартиры является муж Иванов. В этом случае членами его семьи являются его сын от первого брака Петр, супруга и общий сын Михаил.

С точки зрения жилищного законодательства дочь супруги от первого брака Ирина, а также теща (мать супруги) не являются членами семьи для Иванова. А значит, бремя содержания квартиры несут только четыре человека из шести.

Во-вторых, к членам семьи могут быть отнесены и другие лица. Это могут быть другие родственники собственника (например, та же теща и дочь супруги), а также нетрудоспособные иждивенцы. В исключительных случаях членами семьи могут быть признаны и иные лица, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.

В этих случаях степень родства значения не имеет. Но повторимся, что иные лица могут быть признаны членами семьи только в исключительных случаях. Такова сформировавшаяся судебная практика при рассмотрении дел по жилищным спорам.

Ресурсоснабжающая организация для солидарного взыскания долга пользуется статьей 323 Гражданского Кодекса (ГК). Эта статья утверждает следующее: кредитор (то есть РСО) вправе потребовать долг с любого из прописанных, частично или в полном объеме. Буквально это означает, что снимать деньги со счетов будут у того, у кого они в данный момент на счёте имеются.

Допустим, у Иванова на счетах денег нет. А у его супруги есть. Тогда РСО взыщет долг с нее. А если сын Иванова Петр уже взрослый, и у него также имеются сбережения в банке, то взыскание будет произведено как с него, так и с его мачехи Ивановой.

Действия РСО в данном случае примерно такие: если по квартире возникает долг, то организация берет справку о составе семьи по данному адресу. Затем РСО обращается в суд солидарно ко всем совершеннолетним из этой квартиры.

Суд выносит соответствующее решение (судебный приказ) и исполнительный лист на солидарное взыскание. После этого судебные приставы возбуждают исполнительное производство. И списывают средства в счет погашения долга у того, у кого они их находят. Ресурсоснабжающей организации в принципе все равно, с кого именно взыскиваются средства — главное, чтобы гасились долги.

Кое-кто может возразить, что ведь в приведенном примере теща не является членом семьи Иванова — собственника квартиры. И значит она не должна быть солидарной ответчицей. Но она по-любому попадет в справку о составе семьи, которую затребует РСО. А значит, с точки зрения РСО, автоматически попадает в категорию ответчиков.

Вероятнее всего на практике так и происходит. А учитывая, что решение суда может быть вынесено в форме судебного приказа, о котором Ивановы могут узнать слишком поздно для отмены, то все совершеннолетние — Иванов с супругой, теща и сын Петр — становятся солидарными ответчиками.

В других случаях можно попытаться доказать суду, что теща не является членом семьи. Но тут могут возникнуть проблемы уже совершенно другого, морально-этического плана, которые к нашей теме никак не относятся.

Более подробно об этом можно прочитать в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №22 от 27.06.2017 г. Кстати, пункт 29 этого постановления устанавливает, что оплата за содержание жилого помещения и взносы на капремонт являются обязанностью только собственника жилого помещения (статьи 30, 158 ЖК РФ и статья 210 ГК РФ).

Таким образом, имеем следующее: с членов семьи собственника, прописанных в квартире, можно очень просто и без каких-либо затруднений взыскать долги за коммунальные услуги перед ресурсоснабжающими организациями. За капремонт и за содержание мест общего пользования собственник платит сам.

Более интересна другая ситуация: а что если долг возник не у собственника, а у нанимателя жилья по договору социального найма? Можно ли в этом случае взыскать долги с прописанных? Ведь наниматель и собственник — это далеко не одно и то же.

В этом случае судебные органы будут руководствоваться уже упомянутым Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №22 от 27.06.2017 г. Это постановление полностью посвящено вопросам рассмотрения оплаты жилищно-коммунальных услуг за жилье по договору социального найма.

Пункт 24 этого документа устанавливает, что обязанность вносить оплату за услуги ЖКХ несут солидарно с нанимателем и проживающие с ним члены его семьи, независимо от указания их в договоре социального найма жилого помещения (пункт 5 части 3 статьи 67, части 2, 3 статьи 69 и статья 153 ЖК РФ). Ответственность за возникающие долги также, как и в предыдущем случае предусмотрена солидарная.

Таким образом, с прописанных членов семьи нанимателя РСО вправе взыскивать долги в ранее рассмотренном порядке.

Важно понимать, что в такой ситуации простых способов выселить жильца не существует. Ни в коем случае нельзя выгонять арендатора, который не платит и не съезжает, силой. Иногда собственники считают, что они могут приехать в квартиру, когда нанимателя нет дома, выставить все его вещи за дверь и сменить замки. Суровая правда жизни заключается в том, что делать так нельзя: это уголовно наказуемо. По закону нельзя просто так взять и физически выгнать человека, даже если он нарушил условия проживания.

Единственный официальный способ выселить арендаторов квартиры, которые не платят, — через суд. Если у вас есть договор, процесс будет чуть легче, а если договора нет — сложнее.

Чем поможет договор?

Первое, что вам нужно сделать, — это вспомнить, подписывали ли вы договор с жильцом, когда сдавали ему квартиру. Потому что в зависимости от того, есть ли у вас на руках договор, план действий в ситуации, когда арендатор не платит и не освобождает квартиру, будет разный.

Сразу отдельно скажем, что подписывать договор найма с жильцом критически важно. Даже в случаях, если нанимателем становится ваш близкий друг, друг друзей или знакомый по рекомендациям. Никакие устные договорённости не имеют юридической силы, и суд их просто-напросто не примет как доказательство того, что условия проживания были нарушены. Не менее важно вычитывать договор и грамотно его составлять, максимально подробно расписывая все ситуации, которые могут произойти в процессе проживания. При составлении договора постарайтесь продумать самые разные сценарии того, что может произойти с квартирой: от потопа по вине жильца до задержки арендной платы. Максимально подробно распишите, кто за что несёт ответственность и кто устраняет проблемы, которые возникли из-за нарушений.

Стандартно схема такая. Если с квартирой случилось что-то по вине жильца, то за всё платит он, чтобы вернуть вам жильё после пользования в первозданном виде. Если же с квартирой что-то случилось не по вине нанимателя (например, прорвало трубы или сломалась старая дверь), то за ремонт должен платить собственник. Крайне рекомендуем потратить немного времени и денег и обратиться к юристу или адвокату, чтобы он помог составить правильный договор, или воспользоваться помощью специалистов сервиса Яндекс.Аренда.

Сервис Аренда от Яндекс.Недвижимости берёт на себя всё. Собственник заключает договор и сразу начинает получать деньги, а Аренда ищет и проверяет жильцов. Ни дня простоя: в среднем жильцы находятся за 10 дней, а сервис возмещает до 1 месяца поиска арендаторов. Кликайте на блок, чтобы узнать подробнее о Яндекс.Аренде.

Касаемо ситуаций, когда арендатор не платит и не освобождает помещение, важно предусмотреть в договоре пункты о неустойке. Если жилец нарушает сроки выплаты, то должен будет выплатить вам компенсацию. Например, если стоимость месячной аренды — 40 тысяч рублей, то в день квартирант платит около 1300. В пункте про неустойку вы можете увеличить эту сумму — например, указать, что в случае просрочки жилец должен будет выплатить 2000 рублей за один день.

В договоре всегда нужно прописывать срок допустимой неуплаты арендной платы. Обычно разрешается просрочка в 10 дней, но вы вправе указать любой комфортный для вас срок. Этот пункт защищает и вас, и жильца в случаях, когда произошло что-то непредвиденное (вроде задержки зарплаты) и у нанимателя нет коварных замыслов перестать вам платить. В таком случае, если жилец успевает погасить долг по арендной плате в оговоренный срок, то неустойка не начисляется. Конечно, в любых таких ситуациях жилец обязан заранее, хотя бы за 3 дня до расчётной даты, предупредить вас, что в этом месяце оплата задержится.

Договор найма сам по себе защищает собственника в случае, если арендатор квартиры не платит арендную плату. По умолчанию договор содержит пункты о сумме, которую жилец должен выплачивать вам каждый месяц, и стандартный абзац о том, что жилец не имеет права задержать арендную плату более двух раз подряд (об этом говорит статья 687 ГК РФ).

Инструкция по выселению за неуплату

Следующим этапом можно обрисовать арендатору, который не платит вовремя, ваше общее будущее, включающее судебные разбирательства, приличную неустойку и, в конце концов, обязательное погашение долга с его стороны. Помните, что это не пустые угрозы, — к сожалению, это реалии, через которые придётся пройти и собственнику, и нанимателю, если не получится решить вопрос мирно.

Переговоры не дают результатов? Тогда составляйте письменную претензию с перечислением конкретных нарушений жильцом условий договора. В претензии укажите дату, с которой вы как собственник квартиры инициируете процесс расторжения договора. По закону, жилец имеет право пользоваться квартирой, пока договор действует. В претензии вы отмечаете факт инициирования расторжения и указываете сумму долга, который должен покрыть жилец, а также дату, до которой наниматель должен погасить задолженность и освободить помещение. Отправьте претензию заказным письмом и убедитесь, что наниматель его получил.

В большинстве случаев, когда квартиросъёмщик, который не платит в срок, понимает, какие его ждут последствия, проблема решается. Никому не хочется тратить кучу времени, сил и нервов на общение с судом. До этого этапа дело доходит редко. Чаще всего после разговоров про судебные разборки жильцы (возможно, с очень недовольным видом, но всё же) собирают вещи, выплачивают долг и исчезают из вашей жизни.

Если же арендатор не платит, не съезжает, да ещё и не боится судебных разбирательств, к сожалению, простого ответа или каких-то лайфхаков у нас нет. Единственный вариант развития событий — это огромная гора заявлений, адвокаты, множество потраченных нервов и сил. Обращения к участковому или в полицию не помогут: у них нет полномочий на выселение недобросовестных жильцов.

А если он не съезжает?

Что делать, если арендатор не платит арендную плату и все попытки договориться по-хорошему не увенчались успехом? Выход только один – разбираться в судебном порядке.

В суде вам нужно будет доказать, что арендатор, проживающий в вашей квартире, нарушил условия договора и не платит арендную плату. Для этого понадобятся оригинал подписанного договора и акт о передаче недвижимости в пользование. Если второго документа у вас нет, нужно будет подтвердить факт проживания в квартире нанимателя другим способом – например, с помощью показаний соседей.

Повлиять на решение может отягчающее обстоятельство со стороны нанимателя. Если он докажет, что тяжело болен, суд вправе вынести компромиссное решение. В таком случае арендатор, который не платит, получит отсрочку на срок до года, чтобы покрыть долг. Отсрочка не освобождает от выплаты и не влияет на сумму в меньшую сторону. По сути, таким решением суд обязывает нанимателя оплатить всю накопленную задолженность, но сделать это он может позже, когда финансовая ситуация станет проще. Это не значит, что суд одобряет неуплату нанимателем арендной платы, предусмотренной в договоре аренды. Долг по оплате в этот период продолжит копиться, и жилец обязан погасить его в срок, который установит суд своим решением.

В остальных случаях, когда арендатор не платит вовремя и отказывается освобождать квартиру, суд выносит вердикт в пользу собственника. Если арендатор систематически задерживал оплату за квартиру и суд принял решение в вашу пользу, все издержки за бюрократические процессы, адвокатов, заявления и госпошлины должен будет оплатить ответчик – то есть квартиросъёмщик, который не платит и не соблюдает условия договора.

Имея на руках вынесенное в вашу пользу решение суда, нужно обратиться к судебным приставам, которые уже должны обеспечить погашение нанимателем всех долгов и выплату неустоек.

Так выглядит схема действий в ситуации, когда арендатор не платит арендную плату за квартиру, собственником которой вы являетесь, и у вас на руках есть подписанный договор найма. Если же договора нет, процесс усложняется.

Нужно понять, что вы как собственник квартиры какое-то время получали от нанимателя плату за сдачу ему квартиры. Если не существует договора, значит, этот доход нигде не фиксировался – и получается, вы не платили с него налог. Если же вы обращаетесь с иском о неуплате арендной платы, суд вправе передать ваше заявление в налоговую службу – и в таком случае у вас с высокой вероятностью будут дополнительные проблемы из-за дохода, который никак не фиксировался и не облагался налогом.

Когда договора нет

Что делать, если квартиросъёмщики не платят за квартиру и вы не подписывали с жильцами договор найма при заселении? Для начала нужно доказать, что в квартире, которая является вашей собственностью, незаконно проживают жильцы. На этом этапе в юридическом поле абсолютно не важно, задерживает арендатор оплату за квартиру или нет. Имеет значение сам факт, что в вашем жилье находятся посторонние люди, что является прямым нарушением пункта 2 статьи 3 ЖК РФ. Для этого нужно иметь на руках свидетельство о праве собственности на квартиру или же выписку из ЕГРП. Вместе с этим документом следует обратиться в полицию. На практике после этого вам вместе с участковым придётся буквально караулить жильцов, ожидая момента, когда они выйдут из квартиры, или взламывать дверь. Если же вы с документами на руках докажете сотрудникам полиции, что эта квартира принадлежит вам, то недобросовестные арендаторы обязаны будут покинуть помещение.

Если наниматели заехали в вашу квартиру без подписанного двумя сторонами договора, полиция поможет выселить жильцов из квартиры, и ваша собственность снова станет только вашей. А вот получить задолженность с жильца будет гораздо сложнее. С вашей точки зрения всё просто и понятно: арендатор не платит аренду, о которой вы договорились, чем нарушает ваши права. С точки зрения закона всё выглядит по-другому, ведь нет ни одного документа, который подтверждал бы, что арендатор должен вам что-то выплачивать. Устные договорённости тут не работают. В таких ситуациях единственный вариант – это переговоры с жильцом и попытка получить выплату по-хорошему.

Если вы пользуетесь сервисом долгосрочной аренды от Яндекс.Недвижимости, такие сложные вопросы поможет решить менеджер консьерж-сервиса. В любом случае все квартиры сервиса застрахованы от простоя и внезапного съезда жильца на срок до 1 месяца, так что время найти нового жильца — будет!

Здравствуйте! Помогите разобраться. Моя бабушка проживает вместе со мной. Так же она имеет квартиру в другом районе города, где проживает ее младший сын. Недавно пришло письмо с соц. защиты о предастовлении каких-то льгот. Перечень документов вкл. договор соцнайма. А у бабушке на руках только ордер. Сделав на меня доверенность, я пошла собирать необходимые док-ты. Выписку из лицевого счета мне выдали, а справку о составе семьи нет. Мол идите к управляющему УК, и пусть он дает разрешение на выдачу справки, т.к. у вас огромная задолжность по квартплате ( т.е. где проживает сын). Говорила с юристом этой УК, и он сказал, что смысла нет заключать договор соц. найма, т.к. у нас больше 6-ти месяцев не оплачена квартплата. Мол с вами никто заключать договор соц. найма не будет. Это так? Есть ли какая-то ссылка на закон или еще что-нибудь. Помогите разобраться!

Доброго времени суток.

ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ПО ДОГОВОРУ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА определены главами 7 и 8 Жилищного Кодекса РФ.

Статья 49. Предоставление жилого помещения по договору социального найма

1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
5. Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Статья 60. Договор социального найма жилого помещения

1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
3. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

УК не является субектом отношений по социальному найму. Их мнение никого не должно и не может интересовать, поскольку они формально наемные работники собственников помещений (ни больше не меньше, при этом зачастую жадные, глупые и некомпетентные).

Всю интересующую Вас информацию по перечню документов желательно получать в администрации того района, где находится жилое помещение.

Любой отказ в заключени с вами договра социального найма может быть оспорен с удебном порядке ибо право на жилище гарантировано гражданам Конституцией РФ

Статья 40
1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

По договору социального найма жилого помещения собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда передает его гражданину во владение и пользование для проживания в нем. Договор социального найма заключается на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (п. 1 ст. 672 ГК РФ; ч. 1 ст. 60, ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Рассмотрим случаи заключения договора социального найма, основания для отказа в его заключении и порядок обжалования отказа в заключении договора социального найма (на примере г. Москвы).

Примечание. Отказ в предоставлении жилых помещений лицам, состоящим на жилищном учете, в настоящем материале не рассматривается.

1. Случаи заключения договора социального найма в отношении жилых помещений, занимаемых гражданами

Необходимость заключения договора социального найма жилого помещения может возникнуть, в частности, в следующих случаях (п. 2.1 Приложения 9 к Постановлению Правительства Москвы от 10.09.2014 N 521-ПП; ст. ст. 1, 7 Закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ; п. 1 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 19.12.2012 N 743-ПП; п. п. 1, 1.1 Порядка, утв. Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП):

заключение договоров социального найма жилых помещений, предоставленных на основании ордера или иных решений органов исполнительной власти г. Москвы;
заключение договоров социального найма жилых помещений на занимаемые гражданами жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий и переданные в собственность г. Москвы;
заключение договоров социального найма жилых помещений, предоставленных до 01.03.2005 на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений гражданам или умершим членам их семей, проработавшим 10 и более лет в организациях (на предприятиях), предоставивших жилое помещение или финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета г. Москвы или государственных внебюджетных фондов.

2. Основания для отказа в заключении договора социального найма

Основаниями для отказа в заключении договора социального найма ранее предоставленного жилого помещения являются (п. п. 2.3.1, 2.4, 2.10.1, 2.10.2 Приложения 9 к Постановлению Правительства Москвы N 521-ПП):

1) истечение срока приостановления предоставления государственной услуги, если в течение данного срока не были устранены причины приостановления;

2) обращение за предоставлением государственной услуги лица, не являющегося получателем государственной услуги;

4) отсутствие права собственности г. Москвы на жилое помещение, в отношении которого подан запрос (далее — жилое помещение);

6) арест жилого помещения;

7) изменение состава лиц, совместно проживающих с заявителем в жилом помещении, в период предоставления государственной услуги;

8) оспаривание в судебном порядке права на жилое помещение;

9) отказ в государственной регистрации права собственности г. Москвы на жилое помещение в случае, когда причина отказа не может быть устранена самостоятельно Департаментом городского имущества;

10) неисполнение заявителем обязанностей нанимателя жилого помещения, в том числе наличие задолженности по оплате за жилое помещение, коммунальные и иные услуги за период, предшествующий месяцу, в котором подан запрос, а также наличие обязательства по освобождению жилого помещения;

11) вселение в качестве члена семьи заявителя иностранного гражданина или лица без гражданства;

12) общая площадь жилого помещения на одного члена семьи с учетом вселения граждан в качестве членов семьи заявителя менее учетной нормы (за исключением случаев, установленных жилищным законодательством);

13) наличие в представленных документах противоречивых, либо недостоверных сведений.

Основания для отказа в заключении договора социального найма в отношении жилых помещений, использовавшихся в качестве общежития, или жилых помещений, предоставленных в качестве служебных или на основании договора субаренды, частично совпадают с вышеперечисленными. К таковым относятся, в частности (п. 21 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы N 743-ПП; п. 18 Порядка, установленного Постановлением Правительства Москвы N 711-ПП):

1) обращение ненадлежащего или неуполномоченного лица;

2) отсутствие документов, подтверждающих предоставление жилого помещения (ордера, решения органа исполнительной власти, администрации организации), а для жилых помещений, использовавшихся в качестве общежитий, также отсутствие регистрации по месту жительства в этом помещении.

Обратите внимание! Отсутствие у гражданина оригинала ордера, который оставался на хранении в жилищной организации, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований о заключении договора социального найма (Апелляционные определения Московского городского суда от 28.03.2019 по делу N 33-13591/2019, от 22.03.2017 по делу N 33-10239/2017, от 14.03.2017 по делу N 33-9217/2017);

3) истечение срока действия (утрата силы) представленных документов либо представление документов, не соответствующих установленным требованиям (включая незаверенные исправления, неразборчивые записи и оттиски печатей);

4) наличие в представленных документах недостоверных и (или) противоречивых сведений;

5) наличие судебных разбирательств в отношении занимаемого помещения;

6) нахождение жилого помещения в собственности третьих лиц;

7) отзыв заявления заявителем;

8) неподписание заявителями договора социального найма жилого помещения;

9) истечение срока приостановления рассмотрения заявления, если в течение данного срока не были устранены основания для приостановления;

10) наличие задолженности по оплате занимаемого жилого помещения и коммунальных услуг более чем за три месяца на дату подачи заявления (для служебных помещений и помещений, предоставленных по договору аренды, — за месяц, предшествовавший обращению);

11) отсутствие финансового лицевого счета, в котором указаны заявители (для помещений, использовавшихся в качестве общежитий);

12) отсутствие права собственности г. Москвы на жилое помещение, использовавшееся в качестве общежития, расположенное в многоквартирном доме, в котором в отношении всех жилых помещений отсутствует решение о принятии в собственность г. Москвы;

13) отсутствие у заявителя на дату подачи заявления права пользования жилым помещением, в отношении которого подано заявление, в результате расторжения в установленном порядке соответствующего договора (для служебных помещений и помещений, предоставленных в аренду);

14) наличие вступившего в законную силу судебного акта о выселении (для служебных помещений и помещений, предоставленных в аренду).

3. Порядок обжалования отказа в заключении договора социального найма

Отказ в заключении договора социального найма может быть обжалован во внесудебном и судебном порядке (ч. 1 ст. 3 ГПК РФ; п. 4 ст. 5, п. 5 ст. 11.1 Закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ; п. п. 3, 4.4.2 Приложения 6 к Постановлению Правительства Москвы от 15.11.2011 N 546-ПП).

При этом подача жалобы во внесудебном порядке не исключает права заявителя на одновременную или последующую подачу жалобы в суд (п. 41 Приложения 6 к Постановлению Правительства Москвы N 546-ПП).

3.1. Внесудебный порядок обжалования отказа в заключении договора социального найма

Для обжалования отказа в заключении договора социального найма во внесудебном порядке рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Подготовьте жалобу

Жалоба должна содержать (ч. 5 ст. 11.2 Закона N 210-ФЗ; п. 11 Приложения 6 к Постановлению Правительства Москвы N 546-ПП):

наименование органа, в который подается жалоба, либо должность и Ф.И.О. (последнее — при наличии) должностного лица (работника), которому направляется жалоба;
наименование органа, решение которого обжалуется;
фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
дату подачи и регистрационный номер запроса (заявления) на предоставление государственной услуги по заключению договора социального найма;
сведения об обжалуемом решении;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с обжалуемым решением. Также заявителем могут быть представлены документы (копии документов), подтверждающие его доводы;
требование заявителя;
перечень прилагаемых к жалобе документов (при наличии);
дату составления жалобы.

Жалоба должна быть подписана заявителем или его представителем, полномочия которого на подписание жалобы должны быть подтверждены надлежащим образом оформленной доверенностью (п. п. 12, 13 Приложения 6 к Постановлению Правительства Москвы N 546-ПП).

Шаг 2. Подайте жалобу в уполномоченный орган

Обратите внимание! В связи с коронавирусной инфекцией предоставление услуг МФЦ может быть ограничено. Порядок работы рекомендуется предварительно уточнить (п. 1 Указа Президента РФ от 11.05.2020 N 316).

Шаг 3. Дождитесь рассмотрения жалобы

Жалоба подлежит регистрации в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем ее поступления (п. 21 Приложения 6 к Постановлению Правительства Москвы N 546-ПП).

Максимальный срок рассмотрения жалобы составляет 15 рабочих дней со дня ее регистрации (п. 22 Приложения к Постановлению Правительства Москвы N 546-ПП).

Решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении жалобы направляется заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем его принятия, на почтовый адрес, указанный в жалобе. По желанию заявителя ответ также может быть направлен в электронной форме (п. п. 34, 35 Приложения 6 к Постановлению Правительства Москвы N 546-ПП).

В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению ответ должен содержать, в частности, информацию о мерах по устранению выявленных нарушений и сроках их выполнения и информацию о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получения государственной услуги.

В случае отказа в удовлетворении жалобы в ответе даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также порядок обжалования принятого решения (п. 26 Приложения 6 к Постановлению Правительства Москвы N 546-ПП).

3.2. Обжалование отказа в заключении договора социального найма в судебном порядке

Ввиду наличия спора о праве на заключение договора социального найма дела об обжаловании отказа в заключении договора социального найма по общему правилу рассматриваются в соответствии с правилами гражданско-процессуального судопроизводства (Апелляционные определения Московского городского суда от 20.02.2020 по делу N 33а-1050/2020, от 10.11.2017 по делу N 33а-5517/2017).

Для обжалования отказа в заключении договора социального найма в судебном порядке рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Подготовьте исковое заявление

Исковое заявление должно содержать (ст. 131 ГПК РФ):

наименование суда, в который подается заявление;
сведения об истце: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, а также по желанию — контактный телефон и адрес электронной почты. Если иск подается представителем, указываются аналогичные сведения о нем;
наименование и адрес ответчика;
в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования. Чаще всего заявляется требование о признании незаконным решения об отказе в заключении договора социального найма и обязании заключить договор;
обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства (следует, в частности, указать обстоятельства предоставления жилого помещения, вселения в него, сведения об уплате коммунальных платежей, сослаться на имеющиеся документы, пояснить обстоятельства, из-за которых документы отсутствуют, и т.п.);
сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались;
перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут быть также изложены ходатайства истца, например, об истребовании доказательств (ст. 57 ГПК РФ).

При наличии в деле третьих лиц рекомендуем также указать в исковом заявлении сведения о них (ст. ст. 34, 42, 43 ГПК РФ).

Исковое заявление следует распечатать и подписать. Вместо истца это может сделать его представитель при наличии у него доверенности с полномочиями на подписание искового заявления и предъявление его в суд (ч. 1 ст. 48, ч. 1 ст. 54, ч. 4 ст. 131 ГПК РФ).

Шаг 2. Подготовьте необходимые документы

К исковому заявлению следует приложить (ст. 132 ГПК РФ):

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины или право на получение льготы по ее уплате, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от ее уплаты;
доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя истца;
документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования. К таким документам, в частности, относятся документы, подтверждающие предоставление жилого помещения, регистрацию в нем по месту жительства, открытие финансово-лицевого счета, уведомление об отказе в заключении договора социального найма, сведения о досудебном обжаловании отказа (при наличии);
уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронной форме;
документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются.

Шаг 3. Подайте исковое заявление в суд и дождитесь его решения

Исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения жилого помещения (ст. 24, ч. 1 ст. 30 ГПК РФ).

При наличии технической возможности в суде заявление и документы могут быть поданы в электронном виде на официальном сайте суда (ч. 1.1 ст. 3, ч. 1.1 ст. 35 ГПК РФ; ч. 4 ст. 12 Закона от 23.06.2016 N 220-ФЗ).

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование (месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме), если оно не было обжаловано.

Если решение обжаловано и не отменено, оно вступает в силу после рассмотрения судом апелляционной жалобы. Если решение суда первой инстанции отменено или изменено, оно вступает в законную силу немедленно (ч. 1 ст. 209, ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).

Читайте также: