Двусторонние договоры об обеспечении взаимной безопасности между заинтересованными странами пример

Обновлено: 30.06.2024

Предметом исследования в данной статье стало соотношение и взаимосвязь таких понятий, как международная безопасность и геополитика. Современная геополитика — наука, изучающая внешнюю политику посредством комплексного анализа пространственных характеристик государств в тесной взаимосвязи с их политическими системами, социально-демографическими структурами, экономическими и силовыми потенциалами. Особое внимание она уделяет проблемам международной безопасности.

I. Международная безопасность и геополитика.

Под международной безопасностью нами понимается характеристика международных отношений, включающая в себя такие показатели, как стабильность развития, защищенность от внешних угроз, обеспечение суверенитета и независимости всех государств, признанных мировым сообществом. Основными способами обеспечения международной безопасности являются: двусторонние договоры об обеспечении взаимной безопасности между заинтересованными странами; объединение государств в многосторонние союзы; всемирные между-народные организации, региональные структуры и институты для поддержания международной безопасности; демилитаризация, демократизация и гуманизация международного политического порядка, установление верховенства права в международных отношениях.

В зависимости от масштабов проявления различают следующие уровни международной безопасности: 1) национальный, 2) региональный и 3) глобаль-ный. Такая типология непосредственно связана с важнейшими пространствен-ными категориями геополитической теории, каковыми являются: государственная территория, геостратегические и геополитические регионы; мировое геополитическое пространство.

Государственная территория — это часть земного шара, над которой осу-ществляет суверенитет определенное государство. Сказанное означает, что государственная власть в пределах своей территории обладает верховенством и не зависит от других сил и обстоятельств. Однако такое представление следует отнести к идеальной, существующей в теории модели. На практике государственный суверенитет имеет определенные ограничения, которые накладывают на него взаимодействия страны с другими субъектами международных отношений. Эти ограничения связаны с обязательствами, принимаемыми государствами при заключении международных договоров, в результате вступления в международные организации.

Величина территории, которую занимает то или иное государство на планете, является одним из важнейших показателей, во многом определяющих место страны в иерархии международных отношений, ее политику на мировой арене и национальные геополитические интересы. Размер сухопутной территории при определении геополитического потенциала государства всегда сопрягается с численностью его населения. Сумма государственных территорий всех стран мира вместе с международными проливами, открытым морем и Антарктидой составляет мировое геополитическое пространство. Оно, в свою очередь, подраз-деляется на регионы.

Геостратегический регион образуется вокруг государства или группы государств, играющих ключевую роль в мировой политике, и представляет собой большое пространство, в которое, помимо территорий регионообразующих стран, входят зоны их контроля и влияния. Число подобных регионов обычно крайне ограничено, они занимают громадные пространства и определяют расположение центров силы в мировом сообществе. Эти регионы состоят из геополитических пространств меньшей величины, называемых геополитическими регионами. Геополитический регион — это часть геостратегического региона, отличающаяся более тесными и устойчивыми политическими, экономическими и культурными связями. Геополитический регион более органичен и контактен, чем геостратегический.

Международная безопасность в наше время обеспечивается на различных геополитических уровнях, которые, с одной стороны, образуют единую иерархическую систему всемирного масштаба. С другой стороны, для каждого уровня присущи специфические особенности, собственная конфигурация и механизмы создания условий для достижения приемлемой, гарантированной безопасности. В данной связи, как мы уже отмечали, выделяются три основных вида международной безопасности: национальная, региональная и глобальная.

II. Национальная безопасность.

Национальная безопасность — вид безопасности на уровне отдельных стран, при котором исключается угроза войны и посягательств на суверенитет страны, ее независимость и территориальную целостность. Этот вид безопасности предполагает безусловную возможность для проведения государством самостоятельной внешней и внутренней политики, отсутствие внешнего вмешательства в его дела. Важным элементом безопасности страны является защита прав человека, обеспечение условий для нормальной жизнедеятельности общества.

Таким образом, одним из основных инструментов обеспечения национальной безопасности является внешняя политика. Эта политика представляет собой деятельность государства на мировой арене, направленную на осуществление взаимодействия с другими субъектами международных отношений: иностранными государствами, союзами государств, международными организациями всемирного и регионального масштаба, зарубежными политическими партиями, общественными организациями и группами интересов. Основными формами проведения внешней политики являются: дипломатические отношения между государствами; членство государств в международных организациях; переговоры и контакты на разных уровнях, высшим из которых являются встречи глав государств и правительств.

В современных государствах в зависимости от принятых в них форм правления руководство внешней политикой осуществляют либо глава государства — президент (в президентских и полупрезидентских республиках), монарх (в абсолютных и дуалистических монархиях), либо премьер-министр (в парламентских республиках и парламентско-конституционных монархиях). Для проведения внешней политики во властных структурах современных государств существуют специальные органы: министерства иностранных дел и соответствующие парламентские комитеты. В случае возникновения спорных ситуаций при осуществлении внешней политики, например ратификации международных договоров и т.п., они разрешаются конституционными судами или другими органами конституционного или высшего судебного надзора. Внешняя политика призвана защищать государственные интересы страны, способствовать благоприятному развитию ее международных связей и эффективному участию в мировой политике. Она неразрывно связана с созданием условий для безопасного развития государства.

На протяжении всей истории человечества национальная безопасность отождествлялась с военной безопасностью, защищенностью государства от воо-руженного нападения извне. В наше время данный компонент национальной безопасности также играет важную роль. При этом учитываются такие факторы, как состояние вооруженных сил страны и возможных театров военных действий; наличие (или отсутствие) военных союзников; размеры военного бюджета; на-учно-технический, экономический и демографический потенциал страны, моральный дух нации.

В данной связи необходимо подчеркнуть роль военной политики в систе-ме факторов национальной безопасности как важного направления общей поли-тики государства, политических партий, социальных сил и институтов. Военная политика имеет своей целью организацию и применение средств вооруженного насилия для разрешения определенных политических задач. К задачам военной политики относятся: 1) обеспечение национальной безопасности и прежде всего целостности и неприкосновенности государственной территории, 2) обеспечение безопасности плавания своих флотов и 3) защита граждан государства за преде-лами его территории в случае возникновения угрозы их личной безопасности.

Для решения указанных задач создаются специальные социально-политические институты: вооруженные силы; правительственные и парламентские органы, занимающиеся вопросами военной политики; военно-промышленный комплекс; специальные службы и т.д. Эти институты выполняют следующие функции по реализации военной политики: а) организационную, связанную с разработкой военной политики, руководством ее реализацией, соответствующим научным и нормативным обеспечением; б) научно-техническую, требующую проведения мероприятий по поддержанию высокого уровня обеспечения вооруженных сил современными военно-техническими средствами, а предприятий военно-промышленного комплекса новейшими технологиями; в) международную, отражающую потребность международных военно-политических контактов: участие в военных союзах; обеспечение мер доверия в военной области (предупреждение о крупных передвижениях войск, контроль за выполнением договоров в военной области и т.п.); разрешение или предотвращение напряженности и конфликтов в военно-политической сфере международных отношений.

В последние десятилетия в качестве важного инструмента обеспечения национальной безопасности стала рассматриваться и демографическая политика как комплекс мероприятий, проводимых правительствами современных государств с целью регулирования репродуктивного поведения населения, упрочения института семьи.

Методы проведения демографической политики принято подразделять на три группы: экономические, которые связаны с учетом числа детей при налогообложении, денежными пособиями, сплачиваемыми отпусками и разного рода льготами, преимуществами при приобретении жилой площади, содержанием или поддержкой государством различных детских учреждений; административно-юридические, которые реализуются при принятии различных законодательных актов с целью оказания влияния на ход демографических процессов; социально-психологические, которые направлены на формирование демографических идеа-лов, отвечающих интересам развития народонаселения страны и соответствую-щим этическим принципам и традициям, существующим в обществе.

Границы подразделяются на естественные и искусственные. Под естественными границами понимают созданные природой рубежи и преграды, которые используются для отделения территории одного государства от другого или от открытого моря. В качестве границ такого рода обычно выступают моря и океаны, реки и горные цепи. Искусственные границы обустраиваются людьми с по-мощью специальных инженерных сооружений. Среди естественных границ вы-деляются сухопутные и морские. Причем, как подчеркивал Ф. Ратцель, выгод-ность естественных сухопутных границ обратно пропорциональна их длине. Морские границы характеризуются прямой пропорциональной зависимостью этих двух параметров.

Границы выполняют важные геополитические функции. Они разделяют зоны действия национальных суверенитетов, служат рубежами передовой обо-роны государств, выступают в качестве пунктов контроля за миграцией людей и т.д. В этой связи примыкающие к границе территории, так называемые погра-ничные зоны, имеют не только особый правовой, но и геополитический статус. Здесь сходятся силовые векторы и концентрируются национальные интересы различных государств. В случаях, когда сходятся интересы крупнейших держав или их союзов, в качестве пограничных зон могут выступать целые государства, которые в геополитике называют буферными государствами.

В деятельности неспециализированных, а имеющих более универсальный характер организаций проблемы региональной безопасности также занимают одно из центральных мест, тесно взаимосвязаны с другими первостепенными целями регионального развития.

Во-вторых, отличием в обеспечении безопасности в различных регионах мира является неодинаковая степень вовлеченности великих держав в обеспечение региональной безопасности.

IV. Глобальная безопасность.

Глобальная безопасность — вид безопасности для всего человечества, т.е. защита от опасностей всемирного масштаба, угрожающих существованию людского рода или способных привести к резкому ухудшению условий жизнедеятельности на планете. К таким угрозам прежде всего относят глобальные проблемы современности.

Важными направлениями укрепления глобальной безопасности являются: разоружение и контроль над вооружениями; защита окружающей среды, содействие экономическому и социальному прогрессу развивающихся стран; эффективная демографическая политика, борьба с международным терроризмом и не-законным оборотом наркотиков; предотвращение и урегулирование этнополити-ческих конфликтов; сохранение культурного многообразия в современном мире; обеспечение соблюдения прав человека; освоение космоса и рациональное использование богатств Мирового океана и т.п. Обеспечение глобальной безопасности неразрывно связано с ослаблением давления глобальных проблем на ми-ровое сообщество. Глобальные проблемы современности — это такие проблемы планетарного масштаба, которые затрагивают в той или иной мере жизненно важные интересы всего человечества, всех государств и народов, каждого жителя планеты; они выступают в качестве объективного фактора развития современной цивилизации, приобретают чрезвычайно острый характер и угрожают не только позитивному развитию человечества, но и гибелью цивилизации, если не будут найдены конструктивные пути их решения, и требуют для своего решения усилий всех государств и народов, всего мирового сообщества.

Глобальные проблемы характеризуются планетарными масштабами про-явления, большой остротой, комплексностью и взаимозависимостью, динамизмом. В этом контексте ученые ведут речь прежде всего о сохраняющейся опасности возникновения ядерной войны, сохранении мира во всем мире, охране окружающей среды, этнополитической, энергетической, сырьевой, продовольст-венной и демографической проблемах, мирном освоении космоса и богатств Мирового океана, преодолении экономического отставания многих освободившихся стран, ликвидации опасных болезней и т.д.

Глобальная проблематика занимает важное место в повестках дня Гене-ральной Ассамблеи ООН, в деятельности ее специальных учреждений. Для осмысления и изучения политических аспектов глобальных проблем современности по инициативе ООН были созданы несколько авторитетных комиссий, кото-рые представили свои заключительные доклады на рассмотрение Генеральной Ассамблеи Объединенных Наций. Так, одним из результатов Конференции ООН по проблемам окружающей среды и развитию, состоявшейся в 1992 г. в Рио-де-Жанейро, стало создание Комиссии по сбалансированному развитию — межпра-вительственного органа в составе 52 человек, превратившейся сейчас в системе ООН в центр согласования и координации программ, осуществляемых различ-ными учреждениями ООН. Но Комиссию не следует рассматривать просто как административный координирующий орган, она существует для обеспечения общего политического руководства в сфере сбалансированного развития, в част-ности в выполнении Программы-21 (Программы XXI века), принятой в Рио-де-Жанейро. В самом общем виде рекомендации этой программы можно свести к нескольким генеральным направлениям: борьба с бедностью; снижение ресурсопотребления современной техносферой; сохранение устойчивости биосферы; учет природных закономерностей в принятии решений, относящихся к политической, экономической и социальной сферам.

Глобальная безопасность имеет всеобщий и всеобъемлющий характер. Всеобщность означает, что глобальная безопасность обеспечивается согласован-ными усилиями всех членов мирового сообщества. Всеобъемлющий характер безопасности связан с тем, что ее достижение возможно лишь при учете всех кризогенных факторов мирового развития и принятии мер, способствующих поддержанию состояния устойчивости и стабильности всех жизнеобеспечиваю-щих систем современной цивилизации.

1. Национальная и международная безопасность

2. Международная безопасность

МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Международная безопасность - система
международных отношений, основанная на
соблюдении всеми государствами
общепризнанных принципов и норм
международного права, исключающая
решение спорных вопросов и разногласий
между ними с помощью силы или угрозы

Принципы международной безопасности предусматривают:
утверждение мирного сосуществования в качестве универсального
принципа межгосударственных отношений;
обеспечение равной безопасности для всех государств;
создание действенных гарантий в военной, политической,
экономической и гуманитарной областях;
недопущение гонки вооружений в космосе, прекращение всех
испытаний ядерного оружия и полная его ликвидация;
безусловное уважение суверенных прав каждого народа;
справедливое политическое урегулирование международных
кризисов и региональных конфликтов;
укрепление доверия между государствами;
выработка эффективных методов предотвращения международного
терроризма;
искоренение геноцида, апартеида, проповеди фашизма;
исключение из международной практики всех форм
дискриминации, отказ от экономических блокад и санкций (без
рекомендаций мирового сообщества);
установление нового экономического порядка, обеспечивающего
равную экономическую безопасность всех государств.
Неотъемлемая часть международной безопасности - действенное
функционирование закрепленного Уставом ООН механизма
коллективной безопасности.

Основными способами обеспечения международной
безопасности являются:
двусторонние договоры об обеспечении взаимной безопасности между
заинтересованными странами;
объединение государств в многосторонние союзы;
всемирные международные организации, региональные структуры и
институты для поддержания международной безопасности;
демилитаризация, демократизация и гуманизация международного
политического порядка, установление верховенства права в
международных отношениях.

В зависимости от масштабов проявления различают
следующие уровни международной безопасности:
1) национальный,
2) региональный и
3) глобальный.
Такая типология непосредственно связана с
важнейшими пространственными
категориями геополитической теории,
каковыми являются: государственная
территория, геостратегические и
геополитические регионы; мировое

Национальная безопасность Российской
Федерации — это то, что обеспечивает потенциал
развития страны на длительный исторический период, а
также стабильность и благополучие общества.
Национальная безопасность предполагает защищенность
жизненно важных интересов личности, общества и
государства в различных сферах жизнедеятельности от
внутренних и внешних угроз.

Особенности существующей в России системы
обеспечения национальной безопасности
заключаются в специфике президентской
формы правления, определенных
Конституцией Российской Федерации
полномочиях должностных лиц и органов,
отвечающих за состояние национальной
безопасности. Свои особенности в систему
обеспечения национальной безопасности
привносят сущностные характеристики
национальных интересов и целей Российской
Федерации, определяемых се
геополитическими положениями, исторической
самобытностью, традициями.

Основными задачами в области обеспечения национальной безопасности Российской
Федерации являются:
своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз
национальной безопасности Российской Федерации;
реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации
внутренних и внешних угроз;
обеспечение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации,
безопасности ее пограничного пространства;
подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного
экономического курса;
преодоление научно-технической и технологической зависимости Российской Федерации
от внешних источников;
обеспечение на территории России личной безопасности человека и гражданина, его
конституционных прав и свобод;
совершенствование системы государственной власти Российской Федерации,
федеративных отношений, местного самоуправления и законодательства Российской
Федерации, формирование гармоничных межнациональных отношений, укрепление
правопорядка и сохранение социально-политической стабильности общества;
обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства Российской Федерации
всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами,
политическими партиями, общественными и религиозными организациями;
обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудничества России, прежде всего с
ведущими государствами мира;
подъем и поддержание на достаточно высоком уровне военного потенциала государства;
укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его
доставки;
принятие эффективных мер по выявлению, предупреждению и пресечению
разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств, направленной
против Российской Федерации;
коренное улучшение экологической ситуации в стране.

10. Сущность и содержание национальной безопасности

СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Для того чтобы уяснить сущность и содержание национальной
безопасности, дадим определение субъекта безопасности (а не
безопасности субъекта). Субъектом безопасности является тот, кто
обладает правами и обязанностями по ее обеспечению; тот, кто
защищает. Отсюда объект безопасности - это то, что подлежит
защите.
Действительно, любая социальная организация в результате как
функционального (сословного), так и экономического (классового)
неравенства объективно порождает систему, которую наделяет
правами и обязанностями как по защите себя в целом от внешних
опасностей, так по сдерживанию противоречий внутри себя самой.
Поскольку в нашем случае речь идет о национальной безопасности,
то рассматриваемая социальная организация — это нация-общество,
обладающее государством, по выражению западного политолога К.
Дейча. Это понятие ключевое для обозначения конкретной страны в
рамках так называемой Вестфальской системы международных
отношений. Нация выступает и как субъект и как объект
обеспечения безопасности. При этом для общества первостепенное
значение имеет сохранение присущего ему и только ему образа
жизни, для государства же определяющим является полнота его
публичной власти и функции, выполняемых путем ее применения.

При этом государство фактически
управляет той и другой сторонами
образа жизни общества, а при
необходимости и защищает его. Об
этом красноречиво свидетельствуют
внешние и внутренние функции
государства — охранительные,
регулятивные, оборонные. Другими
словами, обеспечение безопасности
четко проявляется в функциях
государства. В то же время общество
располагает собственными
(внегосударственными) механизмами
обеспечения безопасности для
поддержания нормальных
общественных отношений,
установленных нормативно-правовыми
актами, обычаями и традициями,
обеспечивающими достаточный
уровень личной безопасности своих
членов и самого общества в целом. С
этих позиций объекты национальной
безопасности — это функции
государства и образ жизни общества.

В этом контексте национальная безопасность —
это состояние взаимодействия общества и
государства, определяющее возможность
воспроизводить присущие им функции и образ
жизни в конкретных условиях обстановки. При
этом основными элементами национальной
безопасности выступают:
безопасность личности. Ocновными объектами
безопасности личности являются ее права и
свободы;
общественная безопасность. Ее объекты —
материальные и духовные ценности общества;
государственная безопасность. Ее объекты —
конституционный строй, суверенитет и
территориальная целостность.

13. Глобальная безопасность

ГЛОБАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Глобальная безопасность — вид безопасности для всего человечества, т.е. защита от
опасностей всемирного масштаба, угрожающих существованию людского рода или способных
привести к резкому ухудшению условий жизнедеятельности на планете. К таким угрозам
прежде всего относят глобальные проблемы современности.
Важными направлениями укрепления глобальной безопасности являются:
•разоружение и контроль над вооружениями;
•защита окружающей среды, содействие экономическому и социальному прогрессу
развивающихся стран;
•эффективная демографическая политика, борьба с международным терроризмом и незаконным
оборотом наркотиков;
•предотвращение и урегулирование этнополитических конфликтов;
•сохранение культурного многообразия в современном мире;
•обеспечение соблюдения прав человека;
•освоение космоса и рациональное использование богатств Мирового океана.
Обеспечение глобальной безопасности неразрывно связано с ослаблением давления глобальных
проблем на мировое сообщество. Глобальные проблемы современности — это
такие проблемы планетарного масштаба, которые затрагивают в той или иной мере
жизненно важные интересы всего человечества, всех государств и народов, каждого
жителя планеты; они выступают в качестве объективного фактора развития
современной цивилизации, приобретают чрезвычайно острый характер и угрожают
не только позитивному развитию человечества, но и гибелью цивилизации, если не
будут найдены конструктивные пути их решения, и требуют для своего решения усилий всех
государств и народов, всего мирового сообщества.

Государственная территория — это часть земного шара,
над которой осуществляет суверенитет определенное
государство. Сказанное означает, что государственная
власть в пределах своей территории обладает верховенством
и не зависит от других сил и обстоятельств. Однако такое
представление следует отнести к идеальной, существующей
в теории модели. На практике государственный
суверенитет имеет определенные ограничения,
которые накладывают на него взаимодействия
страны с другими субъектами международных
отношений. Эти ограничения связаны с обязательствами,
принимаемыми государствами при заключении
международных договоров, в результате вступления в
международные организации.

Величина территории, которую занимает то или
иное государство на планете, является одним из
важнейших показателей, во многом
определяющих место страны в иерархии
международных отношений, ее политику на
мировой арене и национальные
геополитические интересы. Размер сухопутной
территории при определении геополитического
потенциала государства всегда сопрягается с
численностью его населения. Сумма
государственных территорий всех стран мира
вместе с международными проливами, открытым
морем и Антарктидой составляет мировое
геополитическое пространство. Оно, в свою очередь,
подразделяется на регионы.

Геополитический регион — это часть
геостратегического
региона,отличающаяся более тесными и
устойчивыми политическими,
экономическими и культурными
связями. Геополитический регион более
органичен и контактен, чем геостратегический.

Международная безопасность представляет собой такой миропорядок на Земле, который позволяет государствам развиваться в мирных условиях, обеспечивая постоянный рост экономики, совершенствуя политическую систему, проявляя постоянную заботу о своих гражданах, гарантируя их права и свободы. Международная безопасность – понятие весьма широкое. Обычно выделяют ряд составляющих международной безопасности: экономическую, военно-политическую, гуманитарную, информационную и другие. Специалисты называют около пятидесяти видов безопасности, многие из которых имеют отношение к международной. Когда говорят о международной безопасности в целом, то имеется в виду международная безопасность в широком смысле слова. Вместе с тем понятие международная безопасность чаще всего употребляется в узком смысле. Речь идет о военно-политической составляющей международной безопасности, проблеме обеспечения мирной жизни на нашей планете.

Необходимо рассмотреть понятийно-категориальный аппарат международной безопасности и то что с ним связанно.

Международная безопасность - система международных отношений, основанная на соблюдении всеми государствами общепризнанных принципов и норм международного права, исключающая решение спорных вопросов и разногласий между ними с помощью силы или угрозы.

Принципы международной безопасности предусматривают:

-утверждение мирного сосуществования в качестве универсального принципа межгосударственных отношений;

-обеспечение равной безопасности для всех государств;

-создание действенных гарантий в военной, политической, экономической и гуманитарной областях;

-недопущение гонки вооружений в космосе, прекращение всех испытаний ядерного оружия и полная его ликвидация;

-безусловное уважение суверенных прав каждого народа;

-справедливое политическое урегулирование международных кризисов и региональных конфликтов;

-укрепление доверия между государствами;

-выработка эффективных методов предотвращения международного терроризма;

-искоренение геноцида, апартеида, проповеди фашизма;

-исключение из международной практики всех форм дискриминации, отказ от экономических блокад и санкций (без рекомендаций мирового сообщества);

-установление нового экономического порядка, обеспечивающего равную экономическую безопасность всех государств.

Основными способами обеспечения международной безопасности являются:

-двусторонние договоры об обеспечении взаимной безопасности между заинтересованными странами;

-объединение государств в многосторонние союзы;

-всемирные международные организации, региональные структуры и институты для поддержания международной безопасности;

-демилитаризация, демократизация и гуманизация международного политического порядка, установление верховенства права в международных отношениях.

В зависимости от масштабов проявления различают следующие уровни международной безопасности:

На современном этапе в вопросах обеспечения безопасности каждое государство может полагаться на три системы международной безопасности. Первая система – это система универсальной международной безопасности, начало которой было положено принятием Устава ООН в 1945 г., в котором закреплялась концепция: избавить современные и будущие поколения от военных конфликтов. Устав ООН вобрал в себя такие принципы, как неприменение силы и угрозы силой; мирное разрешение международных споров; всеобщее и максимальное разоружение. При этом должны полностью соблюдаться остальные принципы международного права. Устав ООН также предусматривает возможность и обязывает Совет Безопасности ООН организовать совместные действия государств-членов ООН в случае возникновения угрозы миру и безопасности или при совершении актов агрессии. Вторая система опирается на систему региональной безопасности, создание которой предусмотрено Уставом ООН (глава VIII). Основные требования Устава к этой системе таковы: 1) участвовать в ней могут государства только одного политико-географического района; 2) действия в связи с региональными соглашениями не могут выходить за пределы этого района; 3) эти действия не должны противоречить мерам, предпринимаемым ООН, или целям и принципам Устава ООН. Основу региональной коллективной безопасности составляют мирные средства разрешения региональных споров. В соответствии со ст. 51 Устава ООН о коллективной самообороне военные меры могут применяться только для отражения прямой агрессии, и они могут продолжаться лишь до тех пор, пока СБ ООН не принял соответствующих норм. Третья система, она же и последняя, – индивидуальные системы безопасности государств. Право государств на обеспечение своей безопасности, вытекающее из основного принципа международного права – принципа государственного суверенитета, является одним из проявлений независимости государств. Международную безопасность обычно делят на универсальную, или всеобщую, призванную обеспечивать мир на всей Земле, и региональную, которая создается в отдельном регионе планеты.

С самого начала суверенной истории Казахстан продекларировал миролюбивую направленность своей внешней политики. И с самого первого шага наглядно продемонстрировал это на практике, добровольно отказавшись от доставшегося ему в наследство от Советского Союза ядерного потенциала.

За этим последовали и другие судьбоносные инициативы, начиная от проблем ядерного разоружения и до вопросов обеспечения региональной безопасности.

На протяжении всего периода своей независимости наша страна выступает с миротворческими инициативами, в том числе в сфере ядерного разоружения и его нераспространения.

Прежде всего, вклад Казахстана в глобальный процесс разоружения стало закрытие 29 августа 1991 года Семипалатинского испытательного ядерного полигона. Некоторое время спустя первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев принял решение о добровольном отказе от четвертого в мире по мощности ядерного арсенала.

В числе первых в 1996 году Казахстан подписал Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), не откладывая дело в долгий ящик, ратифицировал его и настойчиво призывал государства, не ратифицировавшие либо не подписавшие договор, сделать это как можно скорее.

В январе 1992 году Республика Казахстан стала членом ОБСЕ, а уже в 1995 году в г. Вене было открыто представительство Казахстана при ОБСЕ. Вступление в эту организацию было продиктовано стремлением Казахстана активно участвовать в общеевропейских мероприятиях по решению актуальных проблем международной безопасности. В течение 2010 года Казахстан выполнял функцию председателя этой международной организации. В современной науке о международных отношениях общепризнано, что существование глобальной международной системы накладывает свой отпечаток на всю международную жизнь и внешнюю политику отдельно взятых стран. Наряду с этим имеет место заметный интерес к региональным международным системам, которые по мере усиления темпов глобализации приобретают огромное значение и тяготеют в сторону самодостаточности и независимости от планетарной системы. Для Казахстана региональная международная система означает сочетание нескольких региональных подсистем. Центрально-азиатский регион в данном случае выступает в качестве основной субрегиональной системы [1]. В начале XXI века Казахстан под руководством Президента РК Н.А. Назарбаева прочно занял место одного из региональных лидеров, успешно продемонстрировав воплощенные в жизнь внешнеполитические инициативы, направленные на обеспечение региональной безопасности и укрепление сотрудничества.

В Концепции, вышедшей в 2010 году определены основные принципы внешнеполитической деятельности Республики Казахстан. Внешняя политика Казахстана основана на принципах многовекторности, сбалансированности, прагматизма, взаимной выгоды, твердом отстаивании национальных интересов страны. Внешняя политика Казахстана строится на основе баланса интересов, при котором применяется принцип дифференцированного и разноуровневого подхода к взаимодействию с зарубежными странами и международными организациями. Интеграционные инициативы первого Президента Назарбаева воплотились в создании ряда евразийских региональных организаций, таких как Евразийское экономическое сообщество, Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), Договор о коллективной безопасности (ОДКБ), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). Время уже показало востребованность и полезность этих региональных структур, которые в совокупности формируют геополитический ландшафт, укрепляют конструкции региональной безопасности и несут в себе важную стабилизирующую функцию [2]. В 1992 году в Ташкенте был заключен Договор о коллективной безопасности стран СНГ. Страны, подписавшие этот документ, стали именовать себя Организацией ДКБ. В уставе этой Организации отмечено, что ее целями являются укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов, приоритет в достижении которых отдается политическим средствам. Эта организация открыта для сотрудничества с другими государствами и международными структурами. В качестве примера можно привести поступательно развивающиеся отношения ОДКБ с ОБСЕ. Имеется понимание, что для сотрудничества между ОБСЕ и ОДКБ существуют благоприятные перспективы в таких областях, как борьба с терроризмом и наркотрафиком, укрепление границ с Афганистаном [3]. В 2001 г. в Шанхае состоялась встреча глав шести государств – России, Китая, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана, на которой было объявлено о создании ШОС. Принятая на саммите Декларация в качестве основных своих целей провозгласила поддержание и обеспечение мира, безопасности и стабильности в Средней Азии, а также развитие сотрудничества в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной, образовательной, энергетической, транспортной, экологической и других областях. Другой важный документ – Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, принятый этой организацией, впервые закреплял на международном уровне определение сепаратизма и экстремизма как насильственных, преследуемых в уголовном порядке деяний.

Избранный в 2019 году новый президент Казахстана Касым-Жомарт Кемелевич Токаев, продолжает политику первого президента как во внутренней так и во внешней политике. Выступая на Общих дебатах 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, наш президент сказал: Мы должны заботиться об окружающей среде, продвигать научное развитие, гарантировать доступ к здравоохранению и образованию для всех.

Будущее наших грядущих поколений заслуживает быть намного лучше того, что мы имеем сейчас в этом хрупком мире.

Являясь ответственным членом международного сообщества, Казахстан продолжит вносить свой посильный вклад в коллективные усилия по продвижению мира и обеспечению прав, достоинства и процветания человека. [7].

Таким образом, сегодня Казахстан является полноправным автором мирового политического процесса и региональным лидером в обеспечении региональной безопасности и инициатором интеграционных процессов и объединений. Системно и планомерно развивая взаимовыгодные отношения в русле дружбы и добрососедства с Центрально-азиатскими государствами, Казахстан является приверженцем и архитектором построения стабильного и безопасного мира в регионе.

Список использованной литературы

2. Тукумов Е.В. Внешняя политика Казахстана за годы независимости: итоги, результаты, достижения. // nomad.su/a=3-201112150027.

3. Об утверждении Положения о Полномочном представителе Республики Казахстан в Постоянном Совете при Организации Договора о коллективной безопасности. Указ Президента РК // Казахстанская правда, 2005, 29 октября.

5. Выступление Президента Республики Казахстан Касым-Жомарта Токаева на заседании Совета глав государств-членов ШОС в расширенном формате. г. Бишкек, Кыргызская Республика 14. Июня 2019 г.

7. Выступление Президента Республики Казахстан Касым-Жомарта Токаева на Общих дебатах 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

руководствуясь принципами, содержащимися в Уставе Организации Объединенных Наций, Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций 1970 года, хельсинкском Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года, а также положениями Манильской декларации о мирном разрешении международных споров 1982 года, Хартии европейской безопасности 1999 года, Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Россией и Организацией Североатлантического договора 1997 года;

напоминая о недопустимости в их взаимных, как и в целом в международных отношениях, применения силы или угрозы силой каким-либо другим образом, несовместимым с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций;

поддерживая роль Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, на который возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности;

признавая необходимость объединения усилий для эффективного реагирования на современные вызовы и угрозы безопасности в глобализированном и взаимозависимом мире;

исходя из неукоснительного соблюдения принципа невмешательства во внутренние дела, включая отказ от поддержки организаций, групп и отдельных лиц, выступающих за неконституционную смену власти, а также любых действий, имеющих целью изменение политического или социального строя одной из договаривающихся Сторон;

имея в виду усовершенствовать имеющиеся либо создать дополнительные действенные и оперативно запускаемые механизмы взаимодействия для урегулирования возникающих проблемных вопросов и разногласий путем конструктивного диалога на основе взаимного уважения и признания интересов безопасности и озабоченностей друг друга, а также для выработки адекватной реакции на вызовы и угрозы в области безопасности;

стремясь избежать любого военного противостояния и вооруженного конфликта между Сторонами и осознавая, что прямое военное столкновение между ними способно привести к применению ядерного оружия, что имело бы далеко идущие последствия;

подтверждая, что в ядерной войне не может быть победителей и она никогда не должна быть развязана, равно как признавая необходимость приложить все усилия для предотвращения опасности возникновения такой войны между государствами, обладающими ядерным оружием;

подтверждая свои обязательства по Соглашению о мерах по уменьшению опасности возникновения ядерной войны между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки от 30 сентября 1971 года, Соглашению между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Соединенных Штатов Америки по предотвращению инцидентов в открытом море и в воздушном пространстве над ним от 25 мая 1972 года, Соглашению между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о создании Центров по уменьшению ядерной опасности от 15 сентября 1987 года, а также Соглашению между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о предотвращении опасной военной деятельности от 12 июня 1989 года;

договорились о нижеследующем:

Стороны взаимодействуют на основе принципов неделимой и равной безопасности, ненанесения ущерба безопасности друг друга и в этих целях:

не предпринимают действий и не осуществляют мероприятий, затрагивающих безопасность другой Стороны, не участвуют в них и не поддерживают их;

не осуществляют меры в области безопасности, принимаемые каждой Стороной индивидуально либо в рамках международной организации, военного союза или коалиции, которые подрывали бы коренные интересы безопасности другой Стороны.

Стороны добиваются того, чтобы любые международные организации, военные союзы или коалиции, в которых участвует хотя бы одна из Сторон, соблюдали принципы, содержащиеся в Уставе Организации Объединенных Наций.

Стороны не используют территорию других государств в целях подготовки или осуществления вооруженного нападения против другой Стороны, или иных действий, затрагивающих коренные интересы безопасности другой Стороны.

Соединенные Штаты Америки принимают обязательства исключить дальнейшее расширение Организации Североатлантического договора в восточном направлении, отказаться от приема в альянс государств, ранее входивших в Союз Советских Социалистических Республик.

Соединенные Штаты Америки не будут создавать военные базы на территории государств, ранее входивших в Союз Советских Социалистических Республик и не являющихся членами Организации Североатлантического договора, использовать их инфраструктуру для ведения любой военной деятельности, а также развивать с ними двустороннее военное сотрудничество.

Стороны воздерживаются от размещения своих вооруженных сил и вооружений, в том числе в рамках международных организаций, военных союзов или коалиций, в районах, где такое развертывание воспринималось бы другой Стороной как угроза своей национальной безопасности, за исключением такого развертывания в пределах национальных территорий Сторон.

Стороны воздерживаются от полетов тяжелых бомбардировщиков, оснащенных для ядерных или для неядерных вооружений, и нахождения надводных боевых кораблей всех классов, в том числе в рамках союзов, коалиций и организаций, в районах, соответственно, вне национального воздушного пространства и вне национальных территориальных вод, откуда они могут поражать цели на территории другой Стороны.

Стороны поддерживают диалог и осуществляют взаимодействие по совершенствованию механизмов предотвращения опасной военной деятельности в отрытом море и в воздушном пространстве над ним, включая согласование предельной дистанции сближения боевых кораблей и самолетов.

Стороны обязуются не развертывать ракеты средней и меньшей дальности наземного базирования вне национальной территории, а также в тех районах своей национальной территории, из которых такие вооружения способны поражать цели на национальной территории другой Стороны.

Стороны исключают развертывание ядерного оружия вне национальной территории и возвращают такое оружие, уже развернутое за пределами национальной территории на момент вступления в силу настоящего Договора, на национальную территорию. Стороны ликвидируют всю имеющуюся инфраструктуру для развертывания ядерного оружия вне национальной территории.

Стороны не осуществляют подготовку военнослужащих и гражданских лиц из стран, не обладающих ядерным оружием, к применению такого оружия. Стороны не проводят учения и тренировки сил общего назначения, включающие отработку сценариев с применением ядерного оружия.

Настоящий Договор вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами необходимых для этого внутригосударственных процедур.

Совершено в двух экземплярах, каждый на русском и английском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

СОГЛАШЕНИЕ О МЕРАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ОРГАНИЗАЦИИ СЕВЕРОАТЛАНТИЧЕСКОГО ДОГОВОРА

Российская Федерация и государства-члены Организации Североатлантического договора (НАТО), далее именуемые Участниками,

подтверждая стремление к улучшению отношений и углублению взаимопонимания;

признавая, что для эффективного реагирования на современные вызовы и угрозы безопасности во взаимозависимом мире необходимо объединение усилий всех Участников;

будучи убежденными в необходимости предотвращения опасной военной деятельности и, таким образом, уменьшения возможности возникновения инцидентов между их вооруженными силами;

отмечая, что интересы безопасности каждого Участника требуют повышения эффективности многостороннего сотрудничества, укрепления стабильности, предсказуемости и транспарентности в военно-политической области;

согласились о нижеследующем:

Участники в отношениях между собой руководствуются принципами сотрудничества, равной и неделимой безопасности. Они не укрепляют свою безопасность индивидуально, в рамках международной организации, военного союза или коалиции за счет безопасности других.

Участники в отношениях между собой обязуются мирно решать все международные споры, а также воздерживаться от любого применения силы или угрозы ее применения каким-либо образом, несовместимым с целями Организации Объединенных Наций.

Участники обязуются не создавать условий или ситуаций, которые могли бы представлять или быть расценены в качестве угрозы для национальной безопасности других Участников.

Участники будут проявлять сдержанность в военном планировании и при проведении учений для снижения рисков возможных опасных ситуаций, придерживаясь обязательств по международному праву, в том числе содержащихся в межправительственных соглашениях по предотвращению инцидентов на море за пределами территориальных вод и в воздушном пространстве над ним, а также в межправительственных соглашениях о предотвращении опасной военной деятельности.

Для разрешения вопросов и урегулирования проблемных ситуаций Участники применяют механизмы срочных консультаций на дву- и многосторонней основе, включая Совет Россия-НАТО.

Участники на регулярной добровольной основе обмениваются оценками современных угроз и вызовов безопасности, обеспечивают взаимное информирование о военных учениях и маневрах, основных положениях военной доктрины. В целях обеспечения транспарентности и предсказуемости военной деятельности задействуются все имеющиеся механизмы и инструменты мер доверия.

Участники подтверждают, что не рассматривают друг друга в качестве противников.

Участники поддерживают диалог и осуществляют взаимодействие по совершенствованию механизмов предотвращения инцидентов в открытом море и в воздушном пространстве над ним (в первую очередь, на Балтике и в Черноморском регионе).

Российская Федерация и все Участники, являвшиеся по состоянию на 27 мая 1997 года государствами-членами Организации Североатлантического договора, соответственно, не размещают свои вооруженные силы и вооружения на территории всех других государств Европы в дополнение к силам, размещенным на этой территории по состоянию на 27 мая 1997 года. В исключительных случаях, при возникновении ситуаций, связанных с необходимостью нейтрализации угрозы безопасности одного или нескольких Участников, такие размещения могут осуществляться с согласия всех Участников.

Участники исключают развертывание ракет средней и меньшей дальности наземного базирования в районах, из которых они способны поражать цели на территории других Участников.

Участники, являющиеся государствами-членами Организации Североатлантического договора, принимают обязательства, исключающие дальнейшее расширение НАТО, в том числе присоединение Украины, а также других государств.

Участники, являющиеся государствами-членами Организации Североатлантического договора, отказываются от ведения любой военной деятельности на территории Украины, а также других государств Восточной Европы, Закавказья и Центральной Азии.

В целях исключения возникновения инцидентов Российская Федерация и Участники, являющиеся государствами-членами Организации Североатлантического договора, не проводят военных учений и других мероприятий военной деятельности свыше бригадного уровня в полосе согласованной ширины и конфигурации с каждой стороны от линии границы Российской Федерации и государств, состоящих с ней в военном союзе, а также Участников, являющихся государствами-членами Организации Североатлантического договора.

Настоящее Соглашение не затрагивает и не будет толковаться как затрагивающее преимущественную ответственность Совета Безопасности ООН за поддержание международного мира и безопасности, а также права и обязательства Участников, вытекающие из Устава ООН.

Настоящее Соглашение вступает в силу с даты передачи на хранение депозитарию уведомлений о согласии на обязательность от более чем половины подписавших его государств. В отношении государства, передавшего такое уведомление позднее, настоящее Соглашение вступает в силу с даты его передачи.

Любой Участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив депозитарию соответствующее уведомление. Действие настоящего Договора прекращается для такого Участника через [30] дней после получения депозитарием указанного уведомления.

Настоящее Соглашение составлено на русском, английском и французском языках, тексты которых имеют одинаковую силу, хранится в архиве депозитария, которым является правительство …

Читайте также: