Договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики

Обновлено: 17.05.2024

Келлога-Бриана пакт 1928 года - иначе Парижский договор о воспрещении войны в качестве орудия национальной политики - подписан 27. VIII в Париже.

6. IV 1927 по случаю 10-летия вступления США в первую мировую войну министр иностранных дел Франции Бриан (. ) обратился с посланием к американскому народу и правительству. Он предлагал заключить между обеими республиками договор о "вечной дружбе, запрещающей обращение к войне, как к средству национальной политики". 20. VI 1927 года Бриан передал американскому послу в Париже Херрику проект такого договора.

Инициатива Бриана объяснялась следующими соображениями. Трудно было представить себе возможность войны между Францией и США. Между обоими государствами не было непосредственных точек соприкосновения, а равно такого различия интересов, которое могло бы привести к войне. Между тем для Франции было далеко не безразлично, какую позицию заняли бы США в том случае, если бы Франции пришлось вести европейскую войну. Подписав с Францией договор о вечном мире и об отказе от войны, США тем самым связали бы в определённой мере свою политику на случай участия Франции в европейской войне. Таким образом, Бриан повторял, хотя и в суженном виде, попытку Клемансо добиться во время Парижской конференции 1919 гарантийного договора с США. На предложение Бриана государственный секретарь США Келлог ответил лишь 28. XII 1927 нотой на имя французского посла в Вашингтоне Клоделя. Принимая предложение Бриана о заключении договора об отказе от войны, Келлог видоизменил проект Бриана, предложив заключить не двусторонний, а многосторонний договор. В результате этого контрпредложения между США и Францией возникла оживлённая дипломатическая переписка.

Контрпредложение Келлога диктовалось следующими причинами. Могущество американского капитализма в этот период достигло весьма больших размеров, и вместе с тем выросли его претензии на увеличение влияния в Европе. Для утверждения этого влияния американский капитал в тот период не намерен был прибегать непосредственно к военной силе. Происходившее начиная с 1923-1924 годов проникновение американских капиталов на европейские и мировые рынки имело место, во-первых, ввиду бедности Европы капиталами и, во-вторых, в силу того, что на целом ряде рынков европейские государства были не в состоянии соперничать с Соединёнными Штатами. Однако, помещая в изобилии свои капиталы в европейское народное хозяйство, США хотели иметь гарантию того, что проценты с этих капиталов, равно как и самые капиталы, будут возвращаться обратно в Америку. Для этого они должны были иметь уверенность в мирном развитии Европы и её хозяйства в течение определённого промежутка времени.

Другим движущим мотивом, тесно связанным с первым, являлось стремление США создать организацию, параллельную Лиге наций, и притом организацию, во главе которой стояли бы США. Предлагаемый многосторонний пакт мог бы явиться зародышем подобной организации.

Нотой 13. IV 1928 года США, ссылаясь на предшествующую переписку с Францией (которая к этому моменту дала согласие на многосторонний договор), предложили Великобритании, Германии, Италии и Японии высказаться по вопросу о многостороннем пакте. В ответных нотах указанные страны согласились участвовать в пакте, запрещающем войну как орудие национальной политики, но при этом сделали ряд оговорок, охранявших их интересы и сводивших обязательство отказа от войны к платонической декларации. Так, английская нота от 19. V 1928 года оставляла свободу действий Великобритании в "некоторых областях, благополучие и целостность которых являются предметом особого и жизненного интереса для нашего мира и безопасности". Эти области "специального интереса" в английской ноте не назывались. Вторая оговорка в той же ноте, оставлявшая свободу действий для Великобритании, относилась к "некоторым государствам, правительства которых ещё не признаны всеми и которые едва ли находятся в положении, могущем обеспечить поддержание доброго порядка и безопасности в пределах их территорий". Иными словами, английская нота имела в виду, с одной стороны, СССР, а с другой - Китай, причём по отношению к обеим странам Великобритания оставляла за собой свободу действий в неприменении пакта об отказе от войны.

Франция в ноте от 14. VII 1928 сделала оговорки, касающиеся права на самозащиту, а равно права на выполнение обязательств статута Лиги наций, Локарнского договора и договоров о нейтралитете. В свою очередь Германия, Италия и Япония также сделали различные оговорки.

27. VIII 1928 года Парижский договор был подписан представителями США, Бельгии, Великобритании, Канады, Австралии, Новой Зеландии, Южной Африки, Ирландии, Индии, Германии, Италии, Польши, Франции, Чехословакии, Японии. Он состоял из трёх статей. В первой говорилось об отказе от войны для урегулирования международных споров и в качестве орудия национальной политики. Во второй статье признавалось необходимым разрешать любые споры и конфликты мирными средствами, наконец, третья статья говорила об условиях присоединения к пакту, его ратификации и хранения ратификационных грамот (хранить ратификационные грамоты уполномочивалось правительство США). В тот же день США адресовали ноту 48 другим государствам с приглашением присоединиться к Келлога-Бриана пакту. Все они в разное время присоединились к пакту. СССР также получил предложение присоединиться к пакту, но не от США, с которыми СССР не имел тогда дипломатических отношений, а от французского правительства.

Присоединение СССР к Келлога-Бриана пакту. В течение всего периода переговоров о заключении пакта, т. е. с апреля 1927 по август 1928, СССР не был поставлен официально в известность, а равно не был приглашён участвовать в этих переговорах. Ряд оговорок к пакту, сделанных отдельными его участниками, позволял считать, что непривлечение Советского Союза к подписанию пакта преследовало цели создания враждебной, антисоветской коалиции и оставления полной свободы рук в отношении возможной войны против СССР. Отражая настроение широких кругов английского народа, одна из лондонских газет вынуждена была признать, что отказ пригласить СССР подписать Келлога-Бриана пакт "будет рассматриваться СССР и всем рабочим движением. как попытка обострить отношения между СССР и капиталистическими правительствами. Люди, на которых лежит ответственность за этот отказ, прикрытый предлогом стремлений к миру, увеличивают военную опасность, которую они, якобы, стремятся избежать". Французская газета "Эко де Пари" приблизительно в то же время писала, что "пакт без участия СССР будет недействительным".

5. VIII 1928 года Г. В. Чичерин в интервью, данном представителям печати, отметил, что устранение Советского правительства из числа участников переговоров о пакте наводит прежде всего на мысль, что в действительные цели инициаторов этого пакта входило и входит стремление сделать из него орудие изоляции и борьбы против СССР. Указав, что ещё не поздно пригласить СССР для участия в переговорах, Чичерин заявил, что дальнейшее поведение инициаторов пакта по отношению к СССР будет служить показателем того, что именно является их действительной целью - мир или подготовка войны.

Между основными участниками пакта начались оживлённые переговоры по вопросу об участии СССР в Келлога-Бриана пакте; Великобритания и Польша заняли в этом вопросе отрицательную позицию, правительство США высказалось за присоединение СССР, а французское правительство колебалось. В результате было принято компромиссное решение: пригласить СССР присоединиться к пакту, а не подписывать его совместно с основными участниками. Хотя с точки зрения самого пакта присоединение к нему юридически ничем не отличалось от подписания, тем не менее процедура, предложенная для СССР, имела в некоторой степени дискриминационный характер и этим самым отвечала настроениям противников участия СССР в пакте.

27. VIII 1928 года, в тот самый день, когда в Париже подписывался пакт, французский посол в Москве Ж. Эрбет по поручению французского правительства довёл до сведения НКИД текст пакта и запросил о согласии правительства СССР присоединиться к этому пакту. Посол при этом прибавил, что в случае утвердительного ответа он "уполномочен принять акт о присоединении для передачи его в Вашингтон".

31. VIII M. M. Литвинов уведомил французского посла о согласии правительства СССР присоединиться к Келлога-Бриана пакту. В сопроводительной ноте Советского правительства излагались оговорки к тексту пакта.

В отличие от оговорок, сделанных другими участниками пакта и ограничивавших его применение, советские оговорки расширяли действие пакта. Советское правительство заявляло, что оно будет считать для себя необязательными "оговорки, содержащиеся в дипломатической переписке по поводу пакта между его первоначальными участниками". Тем самым с точки зрения Советского правительства нарушением пакта должны были считаться не только объявленная война, но и всякие фактические военные действия, начатые любым государством, независимо от каких бы то ни было оправданий этих действий.

Мотивы, в силу которых Советское правительство сочло возможным присоединиться к пакту, были также изложены в этой ноте. В ней говорилось (после критики содержания пакта): "Тем не менее, поскольку Парижский пакт объективно накладывает известные обязательства на державы перед общественным мнением и даёт Советскому правительству новую возможность поставить перед всеми участниками пакта важнейший для дела мира вопрос - вопрос о разоружении. Советское правительство изъявляет своё согласие на подписание Парижского пакта".

Одновременно с решением правительства СССР о присоединении к пакту Президиум ЦИК своим постановлением от 29. VIII 1928 ратифицировал это присоединение. Таким образом, СССР оказался первым участником Келлога-Бриана пакта, ратифицировавшим его, тогда как ни одно из остальных государств не ратифицировало пакта раньше 1929 года. 29. XII 1928 правительство СССР предложило Польше, Литве, Финляндии, Эстонии и Латвии подписать специальный протокол о досрочном введении в силу между участниками этого протокола обязательств пакта Келлога, не дожидаясь его общей ратификации. Соответствующий протокол был подписан в Москве 9. II 1929 (см. Московский протокол 1929).

Дипломатический словарь. Гл. ред. А. Я. Вышинский и С. А. Лозовский. М., 1948.

Бриан-Келлог или Парижский пакт - официально Общий договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики - это 1928 международного соглашения о мире , в котором государство , подписавшее обещало не использовать войну , чтобы решить «споры или конфликты любого характера или какого бы происхождения они ни были, которые могут возникнуть среди них ". Пакт был подписан Германией, Францией и Соединенными Штатами 27 августа 1928 года, а вскоре после этого - большинством других государств. Пакт, спонсируемый Францией и США, назван в честь его авторов, государственного секретаря США Фрэнка Б. Келлогга и министра иностранных дел Франции Аристида Бриана . Пакт был заключен вне Лиги Наций и остается в силе.

Распространенной критикой является то, что Пакт Келлогга – Бриана не соответствовал всем своим целям, но, возможно, имел некоторый успех. Он не смог предотвратить Вторую мировую войну, но был базой для суда и казни нацистских лидеров в 1946 году. Кроме того, объявленные войны стали очень редкими после 1945 года. Однако его также высмеивали за его морализм , законничество и отсутствие влияния. по внешней политике. У пакта не было механизма принудительного исполнения, и многие историки и политологи считают его в основном неуместным и неэффективным. Однако пакт действительно послужил правовой основой для концепции преступления против мира , за которое Нюрнбергский трибунал и Токийский трибунал судили и казнили высших руководителей, ответственных за начало Второй мировой войны.

С подписанием Литвиновского протокола в Москве 9 февраля 1929 года Советский Союз и его западные соседи, включая Румынию , согласились ввести в действие пакт Келлогга – Бриана, не дожидаясь ратификации других западных подписантов. Бессарабский вопрос сделал соглашение между Румынией и Советским Союзом сложным и спорами между народами над Бессарабией продолжалась.

Положения, аналогичные положениям Пакта Келлога-Бриана, были позже включены в Устав Организации Объединенных Наций и другие договоры, что привело к более активной американской внешней политике, которая началась с подписанием пакта.

СОДЕРЖАНИЕ

Текст

Основной текст очень короткий:

Статья I

Высокие Договаривающиеся Стороны торжественно заявляют от имени своих народов, что они осуждают использование войны для разрешения международных споров и отказываются от нее как от инструмента национальной политики в своих отношениях друг с другом.

Статья II.

Высокие Договаривающиеся Стороны соглашаются, что урегулирование или разрешение всех споров или конфликтов любого характера или любого происхождения, которые могут возникнуть между ними, никогда не будет осуществляться иначе, как мирными средствами.

Стороны

После переговоров пакт был подписан в Париже в МИД Франции представителями Австралии, Бельгии, Канады, Чехословакии , Франции, Германии, Великобритании, Индии , Ирландского свободного государства , Италии, Японии, Новой Зеландии, Польши, Юга. Африка и США. Он вступил в силу 24 июля 1929 года.

К этому времени ратификационные грамоты пакта сдали на хранение следующие страны:

После этой даты к нему присоединились еще восемь государств: Персия , Греция , Гондурас , Чили , Люксембург , Данциг , Коста-Рика и Венесуэла , всего 62 государства-участника. В 1971 году Барбадос объявил о своем присоединении к договору.

В Соединенных Штатах Сенат одобрил договор 85–1, и только республиканец из Висконсина Джон Дж. Блейн проголосовал против по поводу опасений по поводу британского империализма. Хотя Сенат США не сделал никаких оговорок к договору, он принял меру, которая истолковала договор как не ущемляющий право Соединенных Штатов на самооборону и не обязывающий нацию обеспечивать его соблюдение, принимая меры против тех, кто нарушил Это.

Министр иностранных дел Франции Аристид Бриан говоря

Подписание министра иностранных дел Германии Густава Штреземана

Эффект и наследие

Пакт Келлога – Бриана 1928 года был заключен вне Лиги Наций и остается в силе. Через месяц после его заключения в Женеве было заключено аналогичное соглашение - Общий акт о тихоокеанском урегулировании международных споров , которое обязывало подписавшие его стороны создавать согласительные комиссии в любом случае спора. Основные положения пакта об отказе от использования войны и поощрении мирного урегулирования споров и использования коллективной силы для предотвращения агрессии были включены в Устав Организации Объединенных Наций и другие договоры. Хотя гражданские войны продолжались, войны между сложившимися государствами с 1945 года были редкостью, за некоторыми исключениями на Ближнем Востоке.

С практической точки зрения Пакт Келлога – Бриана не соответствовал своим основным целям, но, возможно, имел некоторый успех. Он не положил конец войне и не остановил рост милитаризма и не смог сохранить международный мир в последующие годы. Его наследие остается воплощением идеализма, выраженного сторонниками мира в межвоенный период. Тем не менее, это также помогло стереть юридическое различие между войной и миром, потому что подписавшие, отказавшись от использования войны, начали вести войны, не объявляя их, как во время японского вторжения в Маньчжурию в 1931 году, итальянского вторжения в Абиссинию в 1931 году. 1935 год, гражданская война в Испании в 1936 году, советское вторжение в Финляндию в 1939 году, а также немецкое и советское вторжения в Польшу .

По мере того как его последствия отразились по всему миру, он изменил карту мира, стал катализатором революции в области прав человека, позволил использовать экономические санкции в качестве инструмента правоохранительной деятельности и спровоцировал резкий рост числа международных организаций, регулирующих столь многие аспекты нашей Повседневная жизнь.

Хэтэуэй и Шапиро показывают, что в период с 1816 по 1928 год в среднем происходило одно военное завоевание каждые десять месяцев. После 1945 года количество таких конфликтов сократилось до одного раз в четыре года.

Пакт, в дополнение к обязательным обязательствам отдельных стран, подписавших его, также послужил одной из правовых оснований, устанавливающих международные нормы, согласно которым угроза или применение военной силы в нарушение международного права, а также территориальные приобретения в результате этого , являются незаконными. Запрет агрессивной войны был подтвержден и расширен Уставом Организации Объединенных Наций, который предусматривает в пункте 4 статьи 2, что "все члены воздерживаются в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости любого государства". государства или любым другим способом, несовместимым с Целями Организации Объединенных Наций ". Одним из юридических последствий является незаконная аннексия территории силой, хотя другие формы аннексии не были предотвращены. В более широком смысле, сейчас существует сильная презумпция против законности использования или угрозы военной силы против другой страны. Страны, которые прибегали к применению силы после вступления в силу Устава, обычно прибегали к самообороне или праву на коллективную защиту.

Примечательно, что пакт также послужил правовой основой для концепции преступления против мира . Именно за совершение этого преступления Нюрнбергский трибунал и Токийский трибунал судили и казнили высших руководителей, ответственных за начало Второй мировой войны.

Политологи Джули Банк и Майкл Фаулер в 2018 году утверждали, что Пакт был:

важное раннее предприятие в области многосторонности. . Международное право эволюционировало, чтобы ограничить применение вооруженной силы правовыми ограничениями. Насильственное завоевание территории стало незаконным, и индивидуальная уголовная ответственность могла быть возложена на тех, кто его преследовал. Криминализируя войну, Келлог-Бриан сыграл роль в разработке новой нормы поведения в международных отношениях, нормы, которая продолжает играть роль в нашем нынешнем международном порядке.

27 августа 1928 года в Париже представители 15 государств подписали договор, о котором мало кто слышал. Даже если мы скажем, что этот документ получил название пакта Бриана - Келлога (еще его называют Парижский договор), - все равно это мало что объясняет. Позднее к этому договору присоединился СССР, но и это ни о чем особенно не говорит.

6 апреля 1927 года (в этот день в 1917 году Соединенные Штаты вступили в Первую мировую войну) министр иностранных дел Франции Аристид Бриан обратился с призывом к США заключить двусторонний договор "о вечной дружбе, запрещающий обращение к войне как к средству национальной политики". К этой идее его подвел профессор Колумбийского университета Дж. Шотвелл, главный редактор 150-томной "Экономической и социальной истории Первой мировой войны".

Американский пацифист был уверен в невозможности ограниченных войн в индустриальную эпоху, поскольку вооруженный конфликт между двумя промышленно развитыми странами всегда будет перерастать в многостороннее противостояние.

28 декабря 1927 года лауреат Нобелевской премии мира 1926 года А. Бриан получил от госсекретаря США Фрэнка Биллингса Келлога ответ. В послании говорилось, что Белый дом с удовлетворением принимает французское предложение, но не считает возможным заключить договор о "вечной дружбе" с одной лишь Францией. По мысли дипломата, необходимо было "достигнуть присоединения всех главных держав к пакту, посредством которого эти державы отказались бы от войны как орудия национальной политики". Этим Келлог заложил основу для присуждения и ему Нобелевской премии мира. Он и получит ее в 1930 году.

Заключение многостороннего договора ослабляло значение ранее заключенных Францией международных договоров, равно как и наносило ущерб французской системе союзов. Не говоря уже об определенном уроне престижу Лиги наций. Ей противопоставлялось бы новое объединение европейских держав, подписавших пакт.

Французская сторона предложила американцам заложить в договор такие формулировки, которые означали бы отказ не от войны вообще, а лишь от всякой наступательной войны. Новый пакт не должен упразднять заключенных ранее союзов и не аннулировать обязательства, содержащиеся в Уставе Лиги наций, в Локарнских соглашениях и прочих международных актах.

Опуская подробности официальных и закулисных переговоров между двумя державами, когда в кулуарах госдепартамента США говорили, что там "абсолютно не верят" в реальный отказ от войны ни для Соединенных Штатов, ни для Франции, упомянем следующее.

13 апреля 1928 года Келлог официально представил проект документа, в котором осуждалась война, но не оговаривались никакие санкции против ее поджигателей. Проект договора, в том числе и первоначальный, был направлен министрам иностранных дел Великобритании, Германии, Италии и Японии, а также европейским союзникам Франции и в британские доминионы. В ноте от 27 апреля Германия первой откликнулась и высказалась в пользу американского проекта.

В день подписания "Парижского договора об отказе от войны в качестве орудия национальной политики" государственный департамент США направил ноту правительствам 48 государств с приглашением присоединиться к пакту. Против присоединения к этому договору, на основании того, что "мы должны будем принять все, что сделано без нас, и притом на совершенно другой идейной почве", возражал нарком иностранных дел СССР Георгий Васильевич Чичерин.

В отличие от наркома, считавшего для СССР "принципиально невозможным" подписывать Парижский пакт, его заместитель Максим Литвинов (Меер-Генох Моисеевич Валлах) — который из-за болезни Чичерина фактически руководил наркоматом — при поддержке члена Политбюро Николая Ивановича Бухарина готов был пойти на подписание этого договора.

Чичерин, несмотря на директиву Политбюро, продолжал сопротивляться и указывал, что "непосредственной пользы в качестве какого-либо практического ограждения от военного нападения участие в пакте не дает, ибо достаточно будет нескольких выстрелов на Днестре, чтобы инсценировать мнимое начатие военных действий с нашей стороны, что развяжет руки всем участникам пакта против нас".

И все-таки за 4 дня до подписания Парижского пакта коллегия НКИД приняла решение "заявить совершенно ясно и недвусмысленно, что мы готовы присоединиться к пакту. Уклониться от пакта совершенно невозможно, да и незачем. Как-никак, некоторое моральное обязательство в отношении войны этот пакт на все державы […] налагает. Заинтересованные в продолжении передышки, мы не должны пренебречь и самой ничтожной гарантией против войны. Нам выгоднее теперь же заявить о готовности к присоединению, чем после получения официального приглашения".

В сопроводительной ноте о согласии правительства СССР присоединиться к пакту от 31 августа 1928 года приводился ряд замечаний, в частности, сожаление по поводу отсутствия в тексте обязательств в области разоружения, запрещения таких видов военных действий, как интервенция, блокада, военная оккупация чужой территории, чужих портов и т. д.

Приводя все недостатки пакта Бриана — Келлога, Советский Союз оказался первым из участников, ратифицировавшим Парижский договор. СССР выступил также за то, чтобы участниками пакта стали Польша, Литва, Латвия, Эстония, Румыния и Финляндия.

Парижский договор вошел в силу 24 июля 1929 года. В разное время его нарушали все 15 стран-участниц пакта. Однако главная, на наш взгляд, причина, почему об этом договоре частенько забывают — это начавшаяся через 11 лет после его подписания Вторая мировая война. Она перечеркнула имеющееся в нем здоровое ядро. Но не будем забывать, что именно этот договор во многом послужил правовой основой для проведения международного трибунала над нацистскими военными преступниками.

Новейшая история Дипломатия разоружения между двумя мировыми войнами

Жуковская Д.

Период между двумя мировыми войнами, вне всяких сомнений, является одним из самых драматических в истории человечества. Первая мировая война изменила облик европейской цивилизации. Рухнули империи - и старые, и более молодые. На их месте возникли новые государства, формально - демократические - но реально таковыми так и не ставшие
Мировая война не разрешила противоречий между великими державами. Пока побеждённые тонули в омутах революций и гражданских войн, а потом зализывали раны, назревали новые конфликты между победителями.
Созданная победителями система международных отношений оказалась мертворождённой. Чего только стоило фактическое деление великих держав по ранжиру, зафиксированное в решениях Вашингтонской конференции! Заявленные победителями высокие цели так и не были достигнуты. Напыщенные речи о том, что Первая мировая война стала последней войной, остались пустым звуком. Конечным результатом многочисленных договоров, пактов, соглашений, в том числе и запрещавших войну как таковую, стала Вторая мировая война.
Идея разоружения — одна из самых гуманных идей. Она на протяжении многих столетий волновала лучшие умы человечества.
Разоружение это сокращение средств ведения войны, которыми обладают государства. Меры по разоружению, принимаемые государствами, могут включать в себя как межгосударственные соглашения, так и односторонние акции; это могут быть относительно простые договоренности, затрагивающие ограниченные территории, или детально разработанные формулы, направленные на демилитаризацию всего земного шара.

Первые попытки разоружения

Вашингтонская конференция

Конференция Лиги наций по разоружению

На Генуэзской конференции, которая проходила с 10 апреля по 19 мая 1922 года при участии представителей 29 государств, советская делегация предложила провести всеобщее сокращение вооружений. Однако как вопрос о разоружении, так и вопросы урегулирования взаимных финансово-экономических претензий не были разрешены на Генуэзской конференции.

Женевская конференция по разоружению

Таким образом, идея разоружения во имя мира неоднократно возникала в истории человечества. Как одно из направлений государственной политики разоружение известно с 19 в. В 20 в., вследствие бурного развития военной техники, его роль многократно возросла.
Первые практические шаги на пути ограничения вооружений были закреплены в генеральных международных соглашениях на конференциях в Гааге в 1899 и 1907 гг., но положительных результатов они не дали. Более серьезные попытки были сделаны под эгидой Лиги Наций после 1-й мировой войны.
Вашингтонская конференция 1921—22, конференция проходила в Вашингтоне с 12 ноября 1921 по 6 февраля 1922. В работе Вашингтонской конференции участвовали США, Великобритания, Китай, Япония, Франция, Италия, Нидерланды, Бельгия и Португалия; присутствовали также делегаты от британских доминионов и делегат, выступавший от имени Индии. В. к. была созвана по инициативе США, которые рассчитывали добиться благоприятного для себя решения вопроса о морских вооружениях и закрепления нового соотношения сил империалистических держав в Китае и в бассейне Тихого океана.
Однако, Вашингтонская конференция 1921-22 не внесла изменений в существовавшее в то время положение. За 10 лет своего существования вашингтонская система расшатывалась столь же упорно, как и версальская. Подрывная работа в этом направлении велась главным образом Японией.
В 1925 г. Лига Наций начала готовить созыв международной конференции по разоружению. Приглашались все государства, в том числе и Советский Союз. Была проведена многолетняя подготовительная работа, но конференция так и не состоялась. В 1927 г. министр иностранных дел Франции А. Бриан обратился к США с предложением отказаться от войны, как от орудия национальной политики. Бриан заявил о необходимости мирного разрешения международных споров. В 1928 г. более десяти государств подписали пакт Бриана — Келлога. Это был очень важный документ, потому что он показывал стремление стран и народов к мирному сосуществованию.
Последняя перед Второй мировой войной конференция по разоружению была созвана в феврале 1932; на ней были представлены 60 государств. Однако спустя десять месяцев она закончила свою работу, не достигнув результатов. Германия настаивала на устранении своего неравноправного положения после Версальского мирного договора; Франция сосредоточилась на обеспечении гарантий своей безопасности как необходимом предварительном условии сокращения армии; США и Великобритания предлагали рассматривать процесс разоружения как чисто технический вопрос о разграничении типов оружия, не зависящий от предварительных условий и гарантий; СССР настаивал на всеобщем безоговорочном разоружении, подразумевая под этим устранение препятствий своим революционным устремлениям. Семнадцатимесячная вторая сессия, состоявшаяся в период с января 1933 по июнь 1934, была столь же безуспешной, как и первая. Были выдвинуты предложения по запрещению бомбардировок с воздуха и производства вооружений на частной основе, по обязательной публикации расходов на закупки вооружений и ряд других, но все они были отклонены.
В начале 1933 Гитлер и нацисты пришли к власти в Германии. Новое немецкое правительство вскоре развернуло интенсивное строительство мощных вооруженных сил. Выход Японии и Германии в 1938 из состава Лиги наций обрек на неудачу все дальнейшие усилия по разоружению.

Читайте также: