Договор о посольстве между россией и сша

Обновлено: 08.05.2024

Министерство иностранных дел Российской Федерации свидетельствует свое уважение Государственному департаменту Соединенных Штатов Америки и, желая развивать отношения между двумя государствами на основе дружбы, взаимопонимания и соблюдения принципа взаимности, а также руководствуясь стремлением укреплять взаимные экономические, научные, технические и культурные связи и способствовать свободе передвижения граждан обоих государств, имеет честь предложить от имени Российской Федерации заключить между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки, именуемыми в дальнейшем Сторонами, нижеследующее Соглашение относительно условий выдачи Российской Федерацией деловых, частных, гуманитарных и туристических виз, Соединенными Штатами Америки - виз B1/B2 и обеими Сторонами - виз для краткосрочных официальных поездок:

1. Граждане каждой из Сторон въезжают (следуют транзитом, выезжают, находятся) на территорию другой Стороны по действительным паспортам, дающим право на пересечение границы (далее - паспорта), и действительным визам, кроме случаев, когда они освобождаются от необходимости получать визу в соответствии с внутренним законодательством государства въезда.

2. Дипломатические представительства и консульские учреждения каждой из Сторон принимают решения по заявлениям о выдаче визы, как правило, в течение 15 календарных дней с начала их обработки. Срок принятия решения по заявлению о выдаче визы может быть продлен в отдельных случаях, в частности если имеется необходимость в его дополнительном рассмотрении. Срок принятия решения по заявлению о выдаче визы может быть сокращен до 3 рабочих дней или менее в случаях, не терпящих отлагательства.

3. Гражданам каждой из Сторон, как правило, выдаются многократные визы для пребывания на срок не более 6 месяцев с даты каждого въезда, действительные в течение 36 месяцев с даты выдачи, при условии соблюдения принципа взаимности: Российской Федерацией - деловые, частные, гуманитарные и туристические визы и Соединенными Штатами Америки - визы B1/B2.

4. Визы, упомянутые в пункте 3 настоящего Соглашения, выдаются гражданам каждой из Сторон без предъявления документов, требуемых в соответствии с внутренним законодательством государства въезда.

В то же время дипломатические представительства и консульские учреждения каждой из Сторон при рассмотрении вопроса о выдаче визы могут запросить помимо заявления о выдаче визы дополнительную информацию относительно подтверждения цели поездки и наличия средств, достаточных для пребывания на территории соответствующего государства. Совместный рекомендательный перечень документов для представления такой информации согласовывается Сторонами по дипломатическим каналам.

5. Для краткосрочных официальных поездок гражданам каждой из Сторон, как правило, выдаются многократные визы для пребывания на срок не более 3 месяцев с даты каждого въезда, действительные в течение 12 месяцев с даты выдачи, при условии соблюдения принципа взаимности.

6. Граждане каждой из Сторон, утратившие свои паспорта во время пребывания на территории другой Стороны, могут выехать без визы или иного разрешительного документа на основании действительных документов, удостоверяющих личность, выданных дипломатическим представительством или консульским учреждением государства, гражданами которого они являются.

8. Положения настоящей ноты не ограничивают и не имеют своей целью ограничивать полномочия компетентных органов каждой из Сторон отказывать в выдаче визы или аннулировать визу, либо отказывать во въезде или выезде гражданам другой Стороны, либо ограничивать их пребывание на своей территории в соответствии с внутренним законодательством.

Министерство иностранных дел Российской Федерации также предлагает от имени Российской Федерации, что, если вышеозначенное предложение приемлемо для Соединенных Штатов Америки, настоящая дипломатическая нота и ответная нота с подтверждением Государственного департамента Соединенных Штатов Америки составят Соглашение между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки об упрощении визовых формальностей для граждан Российской Федерации и граждан Соединенных Штатов Америки. Соглашение вступит в силу через 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Каждая из Сторон может прекратить действие настоящего Соглашения в любое время, направив другой Стороне не менее чем за 90 дней заблаговременное письменное уведомление по дипломатическим каналам о своем намерении прекратить его действие.

Министерство иностранных дел Российской Федерации пользуется случаем, чтобы возобновить Государственному департаменту Соединенных Штатов Америки уверения в своем высоком уважении.

Москва, 1 ноября 2011 года
N 46197/кд

Официальный перевод на русский язык

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ
ВАШИНГТОН

Государственный департамент Соединенных Штатов Америки подтверждает получение ноты Министерства иностранных дел Российской Федерации N 46197/кд от 1 ноября 2011 года следующего содержания:

"Министерство иностранных дел Российской Федерации свидетельствует свое уважение Государственному департаменту Соединенных Штатов Америки и, желая развивать отношения между двумя государствами на основе дружбы, взаимопонимания и соблюдения принципа взаимности, а также руководствуясь стремлением укреплять взаимные экономические, научные, технические и культурные связи и способствовать свободе передвижения граждан обоих государств, имеет честь предложить от имени Российской Федерации заключить между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки, именуемыми в дальнейшем Сторонами, нижеследующее Соглашение относительно условий выдачи Российской Федерацией деловых, частных, гуманитарных и туристических виз, Соединенными Штатами Америки - виз B1/B2 и обеими Сторонами - виз для краткосрочных официальных поездок:

В то же время дипломатические представительства и консульские учреждения каждой из Сторон при рассмотрении вопроса о выдаче визы могут запросить помимо заявления о выдаче визы информацию относительно подтверждения цели поездки и наличия средств, достаточных для пребывания на территории соответствующего государства. Совместный рекомендательный перечень документов для представления такой информации согласовывается Сторонами по дипломатическим каналам.

7. Граждане каждой из Сторон могут на условиях, изложенных в настоящем Соглашении, подавать заявление о выдаче визы в расположенные на территории третьих государств дипломатические представительства или консульские учреждения другой Стороны. Украиной 8. Положения настоящей ноты не ограничивают и не имеют своей целью ограничивать полномочия компетентных органов каждой из Сторон отказывать в выдаче визы или аннулировать визу, либо отказывать во въезде или выезде гражданам другой Стороны, либо ограничивать их пребывание на своей территории в соответствии с внутренним законодательством.

Государственный департамент Соединенных Штатов Америки подтверждает приемлемость для Правительства Соединенных Штатов Америки вышеуказанного предложения и согласен с тем, что нота Министерства иностранных дел Российской Федерации и настоящая ответная нота составят Соглашение между Соединенными Штатами Америки и Российской Федерацией, которое вступает в силу через 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки, исходя из решений саммитов в Любляне, Генуе, Шанхае, Вашингтоне и Кроуфорде и из уже достигнутого нового духа сотрудничества; отталкиваясь от Совместного заявления о новых отношениях между Россией и США от 13 ноября 2001 года, вступив на путь новых отношений для XXI столетия и будучи привержены развитию своих взаимоотношений на основе дружбы, сотрудничества, общих ценностей, доверия, открытости и предсказуемости; вновь подтверждая наше понимание того, что новые глобальные вызовы и угрозы требуют качественно новой основы наших отношений; будучи полны решимости работать вместе, а также с другими государствами и с международными организациями для того, чтобы ответить на эти новые вызовы и угрозы и тем самым внести вклад в процветающий, свободный мир без войн, в укрепление стратегической безопасности; заявляют о следующем:

Мы выходим на уровень новых стратегических отношений. Эпоха, когда Россия и США рассматривали друг друга как врага или стратегическую угрозу, закончилась. Мы являемся партнерами и будем сотрудничать ради продвижения стабильности, безопасности, экономической интеграции, совместного противодействия глобальным вызовам и содействия решению региональных конфликтов.

Мы будем уважать основные демократические ценности, права человека, свободу слова и свободу СМИ, терпимость, верховенство права и экономические возможности.

Мы признаем, что безопасность, процветание и надежды на будущее наших народов основываются на благоприятной среде в сфере безопасности, продвижении политических и экономических свобод и международного сотрудничества.

Дальнейшее развитие российско-американских отношений, укрепление взаимопонимания и доверия будут также основываться на расширяющихся связях между нашими обществами и народами. Мы будем поддерживать растущее экономическое взаимодействие между деловыми кругами наших двух стран, а также общественные и культурные контакты и обмены.

Россия и США уже действуют как партнеры и друзья, давая ответ на новые вызовы XXI века; подтверждая наше Совместное заявление от 21 октября 2001 года, наши страны уже являются союзниками в глобальной борьбе против международного терроризма.

Россия и США будут сотрудничать в решении региональных конфликтов, в том числе в Абхазии и Нагорном Карабахе, а также приднестровского вопроса в Молдавии. Мы настоятельно призываем президентов Азербайджана и Армении проявить гибкость и конструктивный подход к решению конфликта в Нагорном Карабахе. Как два сопредседателя Минской группы ОБСЕ Россия и США готовы помочь в этих усилиях.

13 ноября 2001 года мы взяли на себя обязательство действовать сообща для выработки новых взаимоотношений между Россией и НАТО, которые отражают новые стратегические реальности в евроатлантическом регионе. Мы подчеркнули, что Россия и члены НАТО все в большей степени выступают как союзники в борьбе с терроризмом, региональной нестабильностью и другими современными угрозами. В этой связи мы приветствуем инаугурацию на саммите Россия-НАТО 28 мая 2002 года в Риме нового Совета Россия-НАТО, члены которого, действуя в своем национальном качестве и так, чтобы учитывать их соответствующие коллективные юридические и политические обязательства, будут определять общие подходы, принимать совместные решения и нести равную ответственность – индивидуально и совместно – за их выполнение. В этом контексте они будут добросовестно соблюдать обязательства по международному праву, включая Устав ООН, положения и принципы, содержащиеся в хельсинкском Заключительном акте и Хартии европейской безопасности ОБСЕ. В рамках Совета Россия-НАТО Россия и государства-члены НАТО будут работать как равные партнеры в сферах, представляющих взаимный интерес. Они намерены совместно противостоять общим рискам и угрозам своей безопасности.

Исходя из нашего Совместного заявления от 13 ноября 2001 года о сотрудничестве в борьбе с наркотиками, мы отмечаем, что незаконный оборот наркотиков представляет угрозу нашим народам и международной безопасности и является важным источником финансовой поддержки международного терроризма. Мы привержены наращиванию сотрудничества в борьбе с этой угрозой, которое укрепит как безопасность, так и здоровье граждан наших стран.

Россия и США по‑прежнему привержены углублению взаимодействия в борьбе с транснациональной организованной преступностью. В этой связи мы приветствуем вступление в силу 31 января 2002 года Договора о взаимной правовой помощи по уголовным делам.

Россия и США убеждены в том, что успешное национальное развитие в XXI столетии требует уважения норм и практики свободного рынка. Как мы заявили 13 ноября 2001 года, открытая рыночная экономика, свобода экономического выбора и открытое демократическое общество являются наиболее эффективными средствами обеспечения благосостояния граждан наших стран.

Россия и США будут стремиться использовать потенциал мировой торговли для расширения экономических связей между двумя странами, а также дальнейшего углубления интеграции России в мировую экономику в качестве одного из ведущих участников мировой экономической системы со всеми правами и обязанностями в соответствии с верховенством права. В этой связи Стороны придают приоритетное значение вступлению России во Всемирную торговую организацию на стандартных условиях.

Успех в наших двусторонних экономических и торговых отношениях требует от нас отказаться от ограничений прошлого. Мы подчеркиваем важность и желательность вывода России из‑под действия эмиграционных положений Закона США о торговле 1974 года, известных также как поправка Джексона-Вэника. Мы отмечаем, что Министерство торговли США на основе проводимого тщательного и взвешенного рассмотрения предполагает принять не позднее 14 июня 2002 года свое окончательное решение о том, следует ли считать Россию страной с рыночной экономикой по американскому торговому законодательству. Стороны будут предпринимать дальнейшие практические шаги по устранению препятствий и барьеров, в том числе, где это необходимо в законодательной сфере, на пути углубления экономического сотрудничества.

Нам удалось придать новую динамику нашим экономическим отношениям и взаимодействию деловых кругов, которая нацелена на расширение возможностей в сфере торговли и инвестиций и одновременное конструктивное и открытое решение спорных вопросов в случае их возникновения.

Россия и США признают наличие большого потенциала для роста двусторонней торговли и инвестиций, что принесет значительную выгоду экономике обеих стран. Приветствуя рекомендации Российско-Американского делового диалога, мы привержены работе с частным сектором наших стран в целях полной реализации потенциала нашего экономического взаимодействия. Мы также приветствуем возможность интенсификации сотрудничества в поисковых работах и освоении энергоресурсов, особенно нефти и газа, в том числе в Каспийском регионе.

Укрепление контактов между людьми

Величайшая сила наших обществ заключается в творческой энергии наших граждан. Мы приветствуем значительное расширение контактов между россиянами и американцами, происходящее за последние десять лет во многих областях, включая совместные усилия по решению общих проблем в образовании, здравоохранении, науке и защите окружающей среды, осуществляемое также посредством туризма, связей между городами-побратимами и других контактов между людьми. Мы обязуемся продолжать поддержку этих усилий, которые помогают расширению и углублению добрых отношений между нашими двумя странами.

Борьба с такими бедствиями как ВИЧ/СПИД и другие смертельные заболевания, прекращение насилия в семьях, охрана окружающей среды, защита прав женщин – вот области, в которых российские и американские институты, особенно неправительственные организации, могут успешно расширять свое сотрудничество.

Предотвращение распространения оружия массового уничтожения: нераспространение и международный терроризм

Россия и США будут наращивать совместные усилия в борьбе с новыми глобальными вызовами XXI века, включая борьбу с взаимосвязанными угрозами международного терроризма и распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки. Мы считаем, что международный терроризм представляет особую опасность для международной стабильности, что вновь было продемонстрировано трагическими событиями 11 сентября 2001 года. Исключительно важно, чтобы все страны мира сотрудничали в решительной борьбе с этой угрозой. В этих целях Россия и США вновь подтверждают свою приверженность совместной работе как на двусторонней, так и на многосторонней основе.

Россия и США осознают чрезвычайную важность предотвращения распространения оружия массового уничтожения и ракет. Угроза того, что такое оружие может попасть в руки террористов и тех, кто их поддерживает, демонстрирует то первостепенное значение, которое все государства должны придавать борьбе с его распространением.

С этой целью мы будем тесно работать вместе, в том числе посредством осуществления совместных программ, чтобы обеспечить безопасность технологий, информации, специальных знаний и материалов, относящихся к оружию массового уничтожения и ракетам. Мы также будем продолжать совместные программы по уменьшению угрозы и наращивать усилия по сотрудничеству в целях сокращения расщепляющегося материала для целей оружия. В этой связи мы создадим совместные экспертные группы для изучения мер по увеличению количества подлежащего ликвидации расщепляющегося материала для целей оружия и подготовки рекомендаций о совместных усилиях по исследованию и разработке передовых технологий ядерного реактора и топливного цикла, устойчивых с точки зрения распространения. Мы также намерены наращивать наше сотрудничество применительно к уничтожению химического оружия.

Россия и США также будут добиваться широкой международной поддержки стратегии активного нераспространения, в том числе путем соблюдения и укрепления Договора о нераспространении ядерного оружия и конвенций о запрещении химического и биологического оружия. Россия и США призывают все страны укреплять и обеспечивать строгое соблюдение экспортного контроля, пресекать незаконные поставки, привлекать к ответственности нарушителей и ужесточить пограничный контроль с целью предотвращения и защиты от распространения оружия массового уничтожения.

Противоракетная оборона, дальнейшее сокращение стратегических наступательных потенциалов, новый консультативный механизм по стратегической безопасности

Россия и США исходят из Совместных заявлений Президента Российской Федерации и Президента Соединенных Штатов Америки по стратегическим вопросам от 22 июля 2001 года в Генуе и о новых отношениях между Россией и США от 13 ноября 2001 года в Вашингтоне.

Россия и США предпринимают шаги с тем, чтобы отразить в военной области изменившийся характер стратегических отношений между ними.

В связи с этим Россия и США согласились осуществить ряд мер, направленных на укрепление доверия и расширение транспарентности в области противоракетной обороны, в числе которых – обмен информацией по противоракетным программам, испытаниям в этой области, взаимные посещения в целях наблюдения за противоракетными испытаниями и ознакомительного осмотра противоракетных систем. Они также намерены предпринять шаги, необходимые для начала функционирования Совместного центра обмена данными от систем раннего предупреждения.

Россия и США также договорились изучить возможные направления сотрудничества в области противоракетной обороны, в том числе расширение практики совместных учений по ПРО, изучение возможных программ совместных исследований и разработок в области технологий ПРО, учитывая важность взаимного обеспечения сохранности конфиденциальной информации и охраны прав интеллектуальной собственности.

Россия и США в рамках Совета Россия-НАТО изучат возможности для наращивания практического сотрудничества по противоракетной обороне для Европы.

Россия и США заявляют о намерении осуществлять сокращение своих стратегических наступательных потенциалов до минимально возможных уровней, отвечающих требованиям обеспечения их национальной безопасности и их союзническим обязательствам, а также отражающих новый характер их отношений в стратегической сфере.

Крупный шаг в этом направлении представляет собой заключение Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сокращении стратегических наступательных потенциалов.

В связи с этим обе Стороны исходят из того, что Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений от 31 июля 1991 года остается в силе в соответствии с его положениями и что его положения послужат основой обеспечения доверия, открытости и предсказуемости при дальнейшем сокращении стратегических наступательных потенциалов наряду с другими дополнительными мерами, подлежащими согласованию, включая меры открытости.

Россия и США соглашаются, что новые стратегические отношения между двумя странами, основанные на принципах обоюдной безопасности, доверия, открытости, сотрудничества и предсказуемости требуют проведения предметных консультаций по широкому спектру вопросов международной безопасности. В этих целях мы решили:

учредить Консультативную группу по вопросам стратегической безопасности во главе с министрами иностранных дел и министрами обороны при участии других высокопоставленных должностных лиц. Эта группа будет основным механизмом, при помощи которого Стороны будут укреплять взаимное доверие, расширять транспарентность, обмениваться информацией и планами и обсуждать стратегические вопросы, представляющие взаимный интерес; а такжеискать пути расширения контактов между министерствами обороны и министерствами иностранных дел наших стран, а также между нашими разведывательными ведомствами, и придания этим контактам регулярного характера.

В сети появилась информация о новых правилах въезда на территорию Соединенных Штатов Америки для россиян.

Госдеп прокомментировал ситуацию, и рекомендует гражданам России обращаться за оформлением визы в Польшу. Стоит отметить, что еще весной 2021 года обработку документов по оформлению всех типов виз в США было приостановлено. Исключением стали дипломатические визы. Что стало причиной невозможности получить визу в США в пределах Российской Федерации, и как все-таки добиться ее получения, узнаете тут.

На территории соответствующих государств нет консульства / посольства Штатов, либо численность сотрудников диппредставительства слишком мала, что не позволяет дипломатам обрабатывать визовые запросы. В данный список дополнительно входят страны, где американский консульский персонал не может выдавать неиммиграционные визы в США из-за политических проблем и по соображениям безопасности.

В ходе недавних неудачных переговоров Москва дала понять, что готова снять все ограничения, введенные в отношении граждан США в последние годы, в то время как Вашингтон потребовал паритета численности дипломатического персонала и взаимности в визовых вопросах.

Пока политики спорят, страдают, как обычно, простые обыватели, включая российских бизнесменов. Как оформлять неиммиграционную визу в США россиянам с международным бизнесом в 2022?

Дипломатические трудности между Россией и США

Натянутые отношения России и США отражаются на работе дипломатических ведомств обеих стран уже не первый год. Очередное напряжение произошло в августе, когда США привели состав своих диппредставительств в соответствии с новыми требованиями российского правительства. Теперь Вашингтон не может нанимать на работу в американские посольства и консульства россиян и граждан третьих государств. Комментируя сложившуюся ситуацию, посол США в России Джон Салливан отметил, что из-за данных мер численный состав американских дипмиссий в России сократится до 120 человек.

На фоне очередной волны дипломатической напряженности Москву посетила замгоссекретаря США Виктория Нуланд, которой въезд на территорию России был запрещен с 2019 года. В столице американский дипломат встретилась с замглавы МИД России Сергеем Рябковым. Они обсудили вопросы стратегической стабильности и перспективы продолжения работы в этой сфере. Помимо этого, она провела встречу с замглавы администрации президента России Дмитрием Козаком, в ходе которой политики обсудили необходимость согласования особого статуса Донбасса для дальнейшего урегулирования.

Неиммиграционная виза в США для россиян через инвестиции в бизнес (E2)

Вышеупомянутая виза является уникальным иммиграционным продуктом по ряду причин, включая, помимо прочего, следующие:

Рассматриваемый маршрут в Штаты доступен лишь гражданам государств, заключивших со американским правительством Договор о дружбе, торговле и мореплавании (Treaty of Friendship, Commerce and Navigation; FCN) или Двусторонний инвестиционный договор (Bilateral Investment Treaty; BIT).

Как видите, неиммиграционная виза в США на основании инвестиций в бизнес (E2) россиянам сегодня недоступна. И вряд ли ситуация изменится в обозримом будущем, учитывая напряженные отношения властей двух государств.

Но никто не мешает россиянину оформить неиммиграционную визу в США типа E2 во второй паспорт, выданный государством-подписантом соглашения FCN / BIT. Да, получение иностранного гражданства, как правило, является достаточно сложным и длительным процессом, но персоны, располагающие солидным собственным капиталом, способны значительно ускорить и упростить необходимые процедуры, оформляя второе гражданство за инвестиции.

Как получить визу в США в 2022

Все граждане РФ теперь могут обращаться в американское посольство, находящееся в Польше в Варшаве. В связи с нестабильной политической обстановкой консульство США в Москве прекратило свою деятельность, поэтому не может обрабатывать заявки на получение любого типа виз. Таким образом, можно получить иммиграционную визу в США. Что касательно получения не иммиграционной визы, информацию в Госдепе пока не уточнили.

Как сообщает ТАСС, если гражданин Российской Федерации сейчас находится за пределами страны, и желает оформить визу в США, он может обратиться непосредственно в консульство в той стране, где сейчас находится. Напряженные отношения между США и Россией длятся достаточно давно, а дела по поводу выдачи визы идут нехорошо еще с 2017 года. На тот момент число сотрудников, работающих с дипломатической миссией США, сократилось на 700 человек. Это значительно сказалось на деятельности посольства и консульств, в частности, процедура оформления визы была прекращена полностью.

На данный момент чтобы оформить визу в США, граждане РФ должны пройти собеседование, находясь в другой стране, где будут оформляться документы, предположительно Польше. Необходимо личное присутствие для прохождения интервью с дипломатическим представительством США, и в случае одобрения решения нужно дождаться получения паспорта с визой в Штаты. Учитывая нестабильную ситуацию с коронавирусной инфекцией, записи постоянно переносятся или вовсе отменяются.

Хочется верить, что ситуация решиться мирным и дипломатическим образом, как и подобает авторитетным странам. Бюрократические моменты не должны сказываться на получении визы в США для граждан РФ именно таким образом. В ходе переговоров государства могут прийти к общему удовлетворительному решению.

По сведениям американских СМИ, представители США и РФ договорились о предоставлении виз сотрудникам посольства в Москве. Сообщается, что Вашингтон прекращает политику разрешенного выезда из РФ членов семей дипломатов.

Посольство США в Москве

Соединенные Штаты и Россия достигли прогресса в разрешении конфликта вокруг персонала посольств обеих стран. Об этом в пятницу, 3 декабря, и в ночь на субботу, 4 декабря, сообщают газета The Washington Post и информагентство Reuters со ссылкой на информированные источники в американском Госдепартаменте.

По сведениям The Washington Post, после многомесячного противостояния представителям США и России удалось в ходе встречи в Вене достичь предварительного соглашения о предоставлении виз сотрудникам американского посольства в Москве. Если это решение будет утверждено, то удастся предотвратить прогнозируемую американскими чиновниками тяжелую ситуацию, когда посольство практически закроется. В течение нескольких месяцев российская сторона отказывала на запросы Госдепартамента США о выдаче виз для работников посольства в Москве.

Практика разрешенного выезда прекращена

Reuters уточняет, что после переговоров в Вене Вашингтон прекратил политику санкционированного отъезда из России членов семей американских дипломатов и иных сотрудников госструктур США - своего рода добровольной эвакуации для членов семей дипломатов. "В последние дни мы достигли прогресса по двусторонним вопросам и надеемся продолжать двигаться в этом направлении", - цитирует агентство электронное письмо представителя Госдепа.

Так называемый разрешенный выезд был введен для посольства США в Москве в августе, чтобы позволить членам семей сотрудников диппредставительства добровольно покинуть Россию на фоне дипломатических разногласий между двумя странами.

Дипломатический конфликт РФ и США продолжается уже месяцы

1 декабря МИД РФ потребовал от сотрудников посольства США, находящихся в Москве более трех лет, покинуть Россию к 31 января 2022 года. Ранее стало известно об аналогичном требовании к 27 российским дипломатам с семьями, работающим в посольстве РФ в Вашингтоне. Еще столько же специалистов российского дипломатического представительства должны уехать из США через полгода - к 30 июня.

The Washington Post отмечает, что если пять лет назад в американском посольстве в Москве работало 1200 человек, то сейчас их осталось 120. В мае Москва признала Соединенные Штаты недружественной страной, запретив нанимать на работу в американскую дипмиссию граждан России, после чего штат посольства сократился на 200 человек.

Анти-Трамп? Что Джо Байден изменит во внешней и внутренней политике США

Новые вызовы, старые темы

46-му президенту США Джо Байдену досталось тяжелое наследство. За четыре года администрация Дональда Трампа сожгла множество мостов, разрушая стратегические альянсы и отношения, строившиеся годами. Эксперты полагают, что основным внешнеполитическим оружием нового президента станет двусторонний и многосторонний диалог. Но перед США стоят и серьезные внутриполитические вызовы.

Анти-Трамп? Что Джо Байден изменит во внешней и внутренней политике США

100 миллионов за 100 дней

Сотни тысяч новых случаев заражения каждый день, тысячи умерших от COVID-19 - пандемия коронавируса безжалостна к американцам. До избрания Байден обещал, что за первые 100 дней его президентства прививки будут сделаны 100 млн человек, почти трети населения США. Среди других мер: обязательное ношение масок в общественных местах, увеличение количества тестов, новые правила въезда в страну.

Анти-Трамп? Что Джо Байден изменит во внешней и внутренней политике США

Возвращение во Всемирную организацию здравоохранения

Едва въехав в Белый дом, Байден подписал указ о возвращении США во Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ). О разрыве отношений с ВОЗ в мае 2020 года заявил Дональд Трамп, обвинивший организацию в подконтрольности Китаю. США уже объявили о присоединении к COVAX. Это инициатива ВОЗ, при помощи которой осуществляется снабжение слаборазвитых стран вакцинами от коронавируса.

Анти-Трамп? Что Джо Байден изменит во внешней и внутренней политике США

Во главе угла - борьба с изменением климата

Байден также отменил решение Трампа о выходе США из Парижского соглашения по климату. По словам президента, борьба с изменениями климата будет поставлена во главу угла внешней политики и политики безопасности его администрации. Он также подписал указ, согласно которому американское правительство перестанет выдавать лицензии на бурение новых нефтяных и газовых скважин на федеральных землях.

Анти-Трамп? Что Джо Байден изменит во внешней и внутренней политике США

Конец Стене

Байден отменил начатое Трампом возведение антимигрантской стены на границе с Мексикой. Как отмечается на сайте Белого дома, 46-й президент США намерен реформировать "давно сломанную и хаотичную" иммиграционную систему. Главная предпосылка его стратегии в этом вопросе - убеждение, что Америка безопаснее, сильнее и процветает благодаря справедливой иммиграционной системе, приветствующей мигрантов.

Анти-Трамп? Что Джо Байден изменит во внешней и внутренней политике США

Евросоюз готов к новым отношениям

Трамп видел в Евросоюзе экономического соперника и, по оценкам экспертов, активно пытался расколоть его. После победы Байдена в Брюсселе вздохнули с облегчением. "Спустя четыре долгих года у Европы снова появится друг в Белом доме", - заявила глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen), добавив, что ЕС готов возобновить связи с США, чтобы "вдохнуть новую жизнь в наш альянс".

Анти-Трамп? Что Джо Байден изменит во внешней и внутренней политике США

Основная внешнеполитическая проблема - Китай

Согласно соцопросам, большинство американцев отрицательно относятся к Китаю. Новый госсекретарь Энтони Блинкен уже назвал Поднебесную основной внешнеполитической проблемой США на ближайшие годы. В одном из интервью Байден заявил, что провел с главой КНР Си Цзиньпином больше времени, чем любой другой политик в мире. "У этого парня нет ни одной демократической кости в теле", - заметил Джо Байден.

Анти-Трамп? Что Джо Байден изменит во внешней и внутренней политике США

Отношения с Россией будут сложными

Анти-Трамп? Что Джо Байден изменит во внешней и внутренней политике США

Плохая сделка для Европы

Джо Байден называет газопровод "Северный поток - 2" "плохой сделкой для Европы". Как заявили в Белом доме, администрация проводит оценку санкций, введенных Трампом против газопровода и консультируется с европейскими партнерами. Госсекретарь США Энтони Блинкен пояснил, что Вашингтон постарается убедить европейцев прекратить поддержку проекта, иначе США задействуют все доступные средства давления.

Анти-Трамп? Что Джо Байден изменит во внешней и внутренней политике США

Перезапуск СНВ-3

Байден выполнил одно из предвыборных обещаний: в разговоре с Владимиром Путиным стороны договорились продлить Договор о стратегических наступательных вооружениях. Срок его действия - на сегодня единственного соглашения о контроле за ядерными вооружениями - истекал 5 февраля. Трамп не хотел продлевать договор, обвиняя Кремль в нарушении его условий и призывая привлечь к новому соглашению Китай.

Анти-Трамп? Что Джо Байден изменит во внешней и внутренней политике США

Ядерная сделка с Ираном

США намерены вернуться и к работе в рамках Совместного всеобъемлющего плана действий по иранской ядерной программе при условии, что Тегеран откажется от обогащения урана сверх ограничений, установленных сделкой 2015 года. В мае 2018 года Трамп объявил о выходе из договора, назвал Иран главным государством - спонсором терроризма и пригрозил ввести санкции "самого высокого уровня".

Анти-Трамп? Что Джо Байден изменит во внешней и внутренней политике США

Посольство останется в Иерусалиме

Новая администрация намерена оставить американское посольство в Израиле в Иерусалиме. Новый госсекретарь США Блинкен на слушаниях в сенате заявил, что Израиль остается важнейшим союзником Америки в ближневосточном регионе и Вашингтон продолжит его поддерживать. По словам Блинкена, США признают Иерусалим столицей Израиля. Посольство было перенесено в Иерусалим по решению Трампа в мае 2018 года.

Анти-Трамп? Что Джо Байден изменит во внешней и внутренней политике США

Санкции будут пересмотрены. Но не все

Джанет Йеллен, ставшая первой в истории женщиной на посту министра финансов США, во время слушаний в Конгрессе заявила, что новая администрация пересмотрит режим санкций, чтобы они использовались "стратегически и должным образом". Это не касается ограничений, введенных против "российских игроков за территориальную агрессию в Восточной Украине и в Крыму и угрозы национальной безопасности США".

Структура договора: Договор между Соединенными Штатами Америки и Российской Федерацией о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений, также известный как Договор СНВ-III (Новый договор о СНВ), укрепляет национальную безопасность США, устанавливая поддающиеся проверке ограничения на все развернутые Россией ядерные вооружения межконтинентальной дальности. Соединенные Штаты и Российская Федерация договорились продлить срок действия договора до 4 февраля 2026 года.

Пределы стратегических наступательных вооружений: СНВ-III вступил в силу 5 февраля 2011 года. Согласно договору, у Соединенных Штатов и Российской Федерации было семь лет на обеспечение соответствия центральным ограничениям договора по стратегическим наступательным вооружениям (до 5 февраля 2018 года), а затем они обязаны поддерживать эти ограничения, пока договор остается в силе.

Совокупные лимиты: И Соединенные Штаты, и Российская Федерация выполнили центральные ограничения Договора СНВ-III к 5 февраля 2018 года и с тех пор остаются на этом уровне или ниже. Эти ограничения таковы:

700 развернутых межконтинентальных баллистических ракет (МБР), развернутых баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ) и развернутых тяжелых бомбардировщиков, приспособленных для применения ядерных вооружений;
1550 ядерных боеголовок на развернутых МБР, развернутых БРПЛ и развернутых тяжелых бомбардировщиках, приспособленных для применения ядерных вооружений (каждый такой тяжелый бомбардировщик засчитывается как одна боеголовка в рамках этого ограничения);
800 развернутых и неразвернутых пусковых установок МБР, пусковых установок БРПЛ и тяжелых бомбардировщиков, приспособленных для применения ядерных вооружений.

Договор СНВ-III ограничивает все развернутые Россией ядерные средства межконтинентальной дальности, включая каждую российскую ядерную боеголовку, загруженную на межконтинентальную баллистическую ракету, которая может достичь Соединенных Штатов примерно за 30 минут. Он также ограничивает число ракет “Авангард” и “Сармат”, два из наиболее доступных в оперативном отношении новых типов российских ядерных вооружений большой дальности, которые могут достичь США. Продление срока действия Договора СНВ-III гарантирует, что у нас будут поддающиеся проверке ограничения на основные запасы российских ядерных вооружений, способных достигнуть территории США, в течение следующих пяти лет. По данным последнего обмена данными 1 сентября 2020 года, Российская Федерация заявила о 1447 развернутых стратегических боеголовках. РФ имеет возможность разместить более 1550 боеголовок на своих модернизированных МБР и БРПЛ, а также на тяжелых бомбардировщиках, однако СНВ-III не позволяет ей делать это.

Структура сил: Каждая сторона может гибко определять для себя структуру своих сил с учетом центральных ограничений. Договор СНВ-III дает Соединенным Штатам гибкость в развертывании и поддержании стратегических ядерных сил США таким образом, чтобы это наилучшим образом отвечало интересам национальной безопасности США.

Верификация и прозрачность: Договор содержит подробные процедуры для реализации и проверки центральных ограничений на стратегические наступательные вооружения (обсуждавшихся выше) и всех договорных обязательств. Эти процедуры регулируют конверсию и ликвидацию стратегических наступательных вооружений, создание и функционирование базы данных требуемой договором информации, меры транспарентности, обязательство не вмешиваться в работу национальных технических средств проверки, обмен телеметрической информацией, проведение инспекционных мероприятий на местах и функционирование Двусторонней консультативной комиссии (ДКК).

Меры верификации Договора СНВ-III

Меры

Описание

Инспекции на местах

Договор предусматривает 18 инспекций на местах в год для инспекционных групп США и России: инспекции Первого типа ориентированы на объекты с развернутыми и неразвернутыми стратегическими системами (до 10 в год), а инспекции Второго типа сосредоточены только на объектах с неразвернутыми стратегическими системами (до 8 в год). Разрешенная инспекционная деятельность включает подтверждение количества возвращаемых средств на одну развернутую МБР или БРПЛ на каждую инспекцию Первого типа, подсчет ядерных боеприпасов на борту или прикрепленных к развернутым тяжелым бомбардировщикам, подсчет количества неразвернутых МБР и БРПЛ, подтверждение проведения конверсии или ликвидации систем вооружения предложенным способом и подтверждение ликвидации объектов.

Боеголовки, загруженные на определенные стратегические средства доставки

Во время инспекций развернутых баз/объектов стратегических вооружений каждая сторона должна раскрывать, сколько боеголовок находится на каждом средстве доставки, базирующемся на инспектируемой базе, и инспектирующая страна имеет право проверить загрузку на одном средстве доставки (выбранном инспектирующей страной) для подтверждения точности декларации.

Обмен данными раз в два года

Каждая страна предоставляет другой стране декларацию о своих развернутых стратегических средствах доставки, пусковых установках и боеголовках, включая: разбивку количества боеголовок, развернутых на трех типах средств доставки; разбивка количества стратегических средств доставки и боеголовок, развернутых на каждой объявленной базе. Значительный объем информации также предоставляется в периоды между двухгодичными обменами посредством уведомлений, требуемых договором (см. ниже).

Телеметрическая информация

Для повышения прозрачности Стороны ежегодно обмениваются телеметрической информацией на паритетной основе в отношении до пяти пусков МБР и БРПЛ в год. Эти измерения различных технических параметров производятся для мониторинга характеристик ракет во время летных испытаний МБР и БРПЛ.

Уведомления о стратегических средствах доставки и пусковых установках

Договор предусматривает регулярные уведомления относительно статуса (т.е. развернутые/неразвернутые) и базирования или прикрепления к объектам всех стратегических средств доставки и пусковых установок. Уведомления о рассредоточении мобильных МБР и патрулей ракетных подводных крейсеров стратегического назначения (РПКСН) не требуются.

Новые типы, новые варианты и новые виды систем, подотчетных по договору

Декларация и демонстрация новых типов и новых вариантов систем, подотчетных по договору, которые поступают на вооружение. Затем система будет подлежать декларированию данных, уведомлениям и инспекциям в соответствии с договором. Договор также предоставляет обеим сторонам возможность поднимать вопрос о новых видах стратегических наступательных вооружений на заседаниях ДКК и добиваться их включения в СНВ-III.

Двусторонняя консультативная комиссия (ДКК)

Договор устанавливает ДКК в качестве органа по соблюдению и реализации, который собирается не реже двух раз в год, если не согласовано иначе. (Примечание: из-за COVID Стороны не проводили заседаний ДКК в 2020 году, но продолжали обсуждение вопросов ДКК по дипломатическим каналам). Вопросы соблюдения или реализации могут быть подняты любой Стороной в ДКК.

Запуск баллистических ракет

Договор предусматривает предварительное уведомление о запусках баллистических ракет, подпадающих под действие договора (это также соответствует обязательствам обеих Сторон по их Соглашению об уведомлении о пусках баллистических ракет 1988 года).

Невмешательство в национальные технические средства (НТС)

Договор разрешает использование национальных технических средств верификации (например, спутников) в соответствии с международным правом и содержит четкие положения, запрещающие вмешательство в НТС и использование мер сокрытия, которые могут препятствовать мониторингу со стороны НТС.

Уникальные идентификаторы

Каждой МБР, БРПЛ и тяжелому бомбардировщику присваивается уникальный идентификатор, который включается в соответствующие уведомления и может быть подтвержден во время инспекций.

Положения Договора СНВ-III о верификации позволяют Соединенным Штатам оценивать соблюдение Россией условий договора и дают нам жизненно важное окно в российские ядерные силы межконтинентальной дальности и их операции. Без мер проверки в рамках СНВ-III произошло бы снижение уровня знаний США о российских ядерных силах. Со временем у нас было бы меньше уверенности в наших оценках российских сил и меньше информации, на которой можно основывать решения о ядерных силах США.

Обмен данными и уведомления: Стороны обмениваются данными о количестве, местонахождении и технических характеристиках систем вооружений и объектов, подпадающих под действие договора, и предоставляют друг другу регулярные уведомления и обновления. Эти уведомления позволяют получить уникальное представление о ядерных силах Российской Федерации, которое в противном случае было бы недоступно. Без договора США остались бы с меньшим уровнем осведомленности и достоверной информации о МБР, БРПЛ и тяжелых бомбардировщиках РФ.

Обмен информацией в соответствии с Договором СНВ-III

Тип информации

В рамках СНВ-III

Поступление на вооружение новых ракет

Каждая сторона предоставляет уведомление за 48 часов до того, как твердотопливная МБР покидает производственный объект.

Место базирования ракет, подпадающих под действие договора

Каждая сторона уведомляет о своей соответствующей базе или объекте.

Изменение статуса ракет

Каждая сторона предоставляет уведомление о том, когда ракеты становятся развернутыми или неразвернутыми и направляются на заявленные объекты.

Предварительное уведомление о крупных стратегических учениях

Каждая сторона предоставляет уведомление не менее чем за 2 недели до крупных стратегических учений с участием тяжелых бомбардировщиков и повторно уведомляет в течение 2 дней после завершения учений.

Ликвидация и конверсия

Уведомление о ликвидации подотчетных по договору систем или их конверсии в неядерный или неподотчетный статус. Например: снятие топлива с МБР и оставление ликвидированной системы в поле зрения НТС на 60 суток.

Реализация: Информация, предоставляемая в ходе реализации договора, способствует снижению риска стратегической внезапности, недоверия и просчетов, которые могут возникнуть в результате чрезмерной секретности или решений, основанных на наихудших предположениях. С момента вступления в силу Договора СНВ-III, по состоянию на конец января 2021 года, обе Стороны провели:

328 инспекций на местах,
обмен более чем 21 400 уведомлениями,
18 заседаний Двусторонней консультативной комиссии и
38 двухгодичных обменов данными о стратегических наступательных вооружениях, подпадающих под действие договора.

Срок действия договора: Первоначальный срок действия договора составлял 10 лет (до 5 февраля 2021 года) с возможностью для Сторон договориться продлить его еще на пять лет. Соединенные Штаты и Российская Федерация договорились о пятилетнем продлении СНВ-III, чтобы сохранить его в силе до 4 февраля 2026 года. Договор включает пункт о выходе, который является стандартным для соглашений о контроле над вооружениями.

Соблюдение договора Россией: Хотя Соединенные Штаты поднимали перед Российской Федерацией связанные с реализацией вопросы и обеспокоенности по дипломатическим каналам и в контексте ДКК, с момента вступления СНВ-III в силу США ежегодно приходили к выводу в периоды правления нескольких Администраций, что РФ соблюдает свои договорные обязательства.

Соблюдение договора США: Соединенные Штаты соблюдают свои обязательства по СНВ-III. Российская Федерация подвергала критике американские процедуры, используемые для переоборудования тяжелых бомбардировщиков B-52H и пусковых установок БРПЛ Trident-II. США продолжают придерживаться своих процедур конверсии, которые делают переоборудованные пусковые установки БРПЛ и тяжелые бомбардировщики неспособными применять ядерное оружие, тем самым снимая их с ответственности по договору.

Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.

Читайте также: