Договор на предоставление горячей воды

Обновлено: 04.07.2024

Инструкция доработана экспертом Эллой Залужной

Что понимается под коммунальными услугами

Согласно постановлению правительства № 354 от 06.05.2011 под коммунальными услугами понимается передача коммунальных ресурсов.

В таблице показано, какую услугу купить при потреблении того или иного ресурса.

Коммунальный ресурс	Коммунальная услуга
Холодная питьевая вода	Холодное водоснабжение
Горячая вода	Горячее водоснабжение
Сточные воды	Водоотведение
Электрическая энергия	Электроснабжение
Газ, включая баллоны	Газоснабжение
Тепловая энергия	Отопление
Обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО)	Сбор, транспортирование, обезвреживание и захоронение ТКО

Специальные нормы в закупках коммунальных услуг

В законе о контрактной системе не учитывается специфика отношений в сфере коммунальных услуг, конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере. Заказчик при закупке коммунальных услуг в 2021 году опирается на специальные нормативно-правовые акты.

При расчете НМЦК на закупку коммуналки используется тарифный метод, так как процесс ценообразования регулируется государственными органами.

Разъясняем, что главнее 44-ФЗ или закон о теплоснабжении: нормами 44-ФЗ не учитывается специфика отношений в сфере энергоснабжения. Конкретные особенности исполнения договоров прописаны в 190-ФЗ. Например, при выборе способа закупки руководствуются нормами 44-ФЗ, а при расчете неустойки — нормами закона о теплоснабжении.

Как выбрать способ определения поставщика

Услуга по сбору, транспортированию, обезвреживанию и захоронению ТКО — единственная, которую проводят конкурентным способом в случае отсутствия регионального оператора. Для проведения закупки целесообразно выбрать электронный аукцион, так как код ОКПД 2 находится в аукционном перечне.

Не забудьте потребовать лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I—IV классов опасности.

Есть заказчики, которые проводят тендеры на теплоснабжение для заключения энергосервисного договора.

В 44-ФЗ указано, можно ли заключить договоры по коммуналке свободным закупом, — да, так как такие услуги относятся к непрерывно действующим. Когда заказчик закупает такие услуги у едпоставщика, то:

не готовит документацию и извещение;
заключает контракт на следующий день после публикации плана-графика в любой форме согласно Гражданскому кодексу;
изменяет любые существенные условия заключенного договора;
не применяет условия об ответственности из закона № 44-ФЗ и постановления правительства № 1042 от 30.08.2017;
не включает в контракт обязательные требования ст. 33 закона № 44-ФЗ.

Эти преимущества свидетельствуют о целесообразности выбора в качестве способа закупки у единственного поставщика.

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы закупить услуги у единственного поставщика без нарушений и штрафов.

В ч .1 ст. 93 закона о контрактной системе установлено, как заключать контракты на коммунальные услуги по 44-ФЗ в зависимости от того, у кого и что планируется к закупке.

передача электрической энергии;
передача тепловой энергии;
водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры;
общедоступная почтовая и электросвязь.

закупка услуг сферы деятельности субъектов естественных монополий по ФЗ № 147 от 17.08.1995.

водоснабжение, водоотведение;
теплоснабжение;
обращение с ТКО;
газоснабжение (за исключением реализации сжиженного газа);
подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

исполнитель не является субъектом естественной монополии;
для ТКО — заказчик входит в зону обслуживания регионального оператора.

холодное или горячее водоснабжение;
водоотведение;
электроснабжение;
теплоснабжение;
газоснабжение;
обращение с ТКО.

когда услуги оказываются другим лицам в этом же здании и заказчик не единственный пользователь ресурсами.

заключается единый договор продажи электроэнергии;
поставщик — в реестре гарантирующих поставщиков.

цена договора не превышает 600 тыс. руб.;
годовой лимит — не выше 2 млн руб. или не более 10% от СГОЗ и не более 50 млн руб.

цена договора не превышает 600 тыс. руб.;
годовой лимит — не выше 5 млн или не более 50% от СГОЗ и не более 30 млн руб.;
заказчик — учреждение культуры, образования, науки или спорта.

Как составить проект контракта

Законом типовой контракт на поставку тепловой энергии по 44-ФЗ не утверждён.

Общие условия для включения в контракт определяются статьей 34 закона 44-ФЗ. Проверьте наличие следующих основных положений:

наименование заказчика и исполнителя;
объект закупки;
ИКЗ;
информация о количестве, месте и периоде оказания услуг;
цена контракта, порядок расчетов;
права и обязанности сторон;
условия об ответственности;
срок действия договора;
реквизиты сторон.

При составлении проекта контракта учитывайте особенности:

Как выбрать поставщика коммунальных услуг

Выбор поставщика зависит от предмета закупки. Одни и те же коммунальные услуги отражены в различных пунктах ч. 1 ст. 93 закона о контрактной системе, следует обратить внимание на следующие особенности:

1. При выборе закупки по п. 1 ч. 1 ст. 93 следует проверить, что услуги относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий по № 147-ФЗ от 17.08.1995.

2. Вот по какому пункту статьи 93 закона 44-ФЗ о теплоснабжении заключают контракт — по п. 8 ч. 1 ст. 93:

цена рассчитывается на основании регулируемых тарифов;
заказчик заключает договор с организацией, которая оказывает коммунальные услуги по месту его нахождения.

Также заказчик закупает услуги по водоснабжению питьевой водой и водоотведению согласно части 8 статьи 93 закона 44-ФЗ методом: у ед. источника.

3. При выборе закупки по п. 23 ч. 1 ст. 93:

помещение заказчика — нежилое;
заказчик владеет помещением на любом законном основании (в том числе аренда);
выбирается исполнитель, который обслуживает всех лиц в этом здании.

4. При выборе закупки по п. 29 ч. 1 ст. 93 следует:

убедиться, что предмет контракта включает в себя куплю-продажу электрической энергии, а не только ее передачу;
контракт заключается исключительно с организацией из реестра гарантирующих поставщиков. Реестр находится на сайте УФАС.

Когда договор госзаказа размещают в экстренном режиме, например, проводят заключение договора по 44-ФЗ при аварии теплотрассы в 2021 г., руководствуются п. 9 ч. 1 ст. 93 закона 44-ФЗ.

Как запланировать и заключить контракт

Вот инструкция, как планировать закупку ЖКУ у единственного поставщика по 44-ФЗ:

Включите планируемую закупку в план-график до заключения договора на коммунальные услуги по 44-ФЗ в соответствии со ст. 16. Внесите информацию согласно постановлению № 1279 от 30.09.2019 (ИКЗ, наименование объекта закупки, ОКПД 2, год заключения договора и объем финансового обеспечения). Если проводите закупку у ед. поставщика по п. 4, 5 или 23, в план вносится одна общая строка на размер годового объема денежных средств.
Заключите договор не ранее, чем на следующий день после утверждения плана-графика.
Информацию о заключенном договоре включите в реестр контрактов в течение 5 рабочих дней (за исключением договоров по п. 4, 5 или 23 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ).

Как внести сведения в ЕИС

Инструкция, как разместить контракт по коммуналке в ЕИС заказчику:

Шаг 1. Зайти в личный кабинет в ЕИС.

Шаг 4. Выбрать способ закупки: у ед. поставщика.

Шаг 5. Найти позицию в план-графике.

предмет контракта;
дата заключения;
номер контракта;
сроки его исполнения;
сумма расходов;
иные сведения.

наименование;
ОКПД 2;
единица измерения;
количество;
стоимость.

Шаг 10. Подгрузить файл с контрактом и подписать его ЭЦП.

Как внести изменения, связанные с увеличением по коммуналке по 44-ФЗ в ЕИС:

Шаг 1. Зайти в личный кабинет в ЕИС.

Шаг 3. Выбрать нужный контракт и открыть реестровую запись.

Шаг 5. Внести изменения.

Шаг 6. Прикрепить файлы с обоснованием изменений.

Как принять и оплатить услуги

Договор заключается сроком до трех лет и в этом случае делится на этапы. Как заказчики принимают коммунальные услуги — каждый из этапов принимается в течение года нарастающим итогом в рамках лимита денежных средств, предусмотренного на конкретный вид коммунальных услуг.

При исполнении договора платежи за коммунальные услуги в ЕИС размещаются в течение пяти рабочих дней. В эти же сроки публикуют еще такую информацию:

о приемке (датой приемки является дата подписания акта приема-передачи или акта-накладной);
об оплате (оплата осуществляется платежными поручениями на основании счетов на оплату, выписанными исполнителями);
об изменении договора (например, при изменении тарифов и заключении допсоглашения);
о расторжении договора (например, при окончании срока действия договора за фактически поставленные коммунальные ресурсы).

ФЗ № 71 от 01.05.2019 освободил заказчиков от отчетности по заключению контрактов с ресурсоснабжающими организациями, и отчёт об исполнении договоров в ЕИС не размещают.

Об авторе этой статьи

Александр Паршиков Практик, эксперт в закупках по 44-ФЗ, имеет большой опыт работы со стороны заказчика.

Создание комфортных для жизнедеятельности людей условий невозможно без обеспечения квартир, частных домов и других помещений горячей водой. Использование централизованной системы горячего водоснабжения подразумевает договорные отношения с ресурсоснабжающей организацией.

При подписании контракта с абонентом за образец следует принимать типовой договор на теплоснабжение и горячее водоснабжение, форма которого была утверждена Правительством РФ.

Что такое ГВС

Плательщиками являются абоненты, пользующиеся центральной системой отопления.

Схема горячего водоснабжения

Такие значения температурного режима определены санитарными нормами, они, с одной стороны, не позволяют размножаться бактериям, с другой — исключен риск получения человеком ожогов.

Важно! Если вода, подаваемая пользователю, имеет температуру, отличающуюся от утвержденной правилами, он может обратиться в управляющую компанию, выполнить замеры и при подтверждении претензии произвести перерасчет, оплатив горячую воду по стоимости холодной.

Образец жалобы на отклонение температуры воды от нормы

Также потребителям необходимо оплачивать ГВС на общедомовые нужды, которое необходимо для:

ремонтных и технических мероприятий;
отопления мест общего пользования;
опрессовку отопительной системы (что требует инструкция по эксплуатации).

Согласно постановлению Правительства №406, потребители должны производить оплату по двухкомпонентному тарифу, в который входят холодная вода и тепловая энергия для ГВС. Во втором случае производится учет: тарифа ГВС, расходов на обслуживание системы, тепловых потерь в контуре, расходов на передачу теплоносителя.

Цифры, которые указываются в квитанции для конечного потребителя, получаются в результате перемножения потребленного количества воды (фиксирующегося счетчиком), удельного расхода тепловой энергии и тарифа.

Предлагается посмотреть видео в этой статье.

Законодательные акты, регламентирующие вопросы водоснабжения

Важные нюансы, учитываемые при заключении договора ГВС

Контракт с потребителем заключается при:

присоединении к сети нового объекта;
изменении владельца объекта;
выборе новой управляющей компании;
изменении типовой формы договора.

При заключении договора устанавливается объем поставки воды, режим подачи, уровень давления в трубопроводе и точках присоединения. Определяются также качественные характеристики жидкости, ее температура, порядок проведения контроля за состоянием воды, способы учета потребленного количества и его оплаты. Указываются условия, приводящие к ограничению подачи воды или полному ее прекращению.

В контракте производится разграничение трубопроводной сети между потребителем и организацией, подающей воду, которое определяет границы распространения эксплуатационной ответственности. Раздел границ обязательно должен оформляться соответствующим актом, являющимся приложением к договору.

Акт о разграничении границ эксплуатационной ответственности

Отдельно определяются меры, принимаемые в отношении сторон при нарушении ими обязательств по контракту и способ урегулирования претензий.

Важно! На абонента, нарушившего условия по оплате за потребленную воду, накладывается пеня. Размер этих штрафных санкций определяется равным 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка, действующей на дату проведения расчетов по задолженности. Организации, приобретающие воду с целью оказания услуг, обязаны выплатить пеню, исходя из 1/300 ставки рефинансирования.

В случае самовольного подключения организаций или частных лиц к системе центрального водоснабжения, они обязаны возместить убытки организации, владеющей сетью и выплатить штраф. При этом собственник сети вправе отказаться осуществить с провинившейся стороной заключение договора: горячее водоснабжение ему подключено не будет.

Что нужно для заключения договора ГВС

Оформление заявки

В поданной заявке должно быть указание:

От организаций и ИП требуются следующие данные: полное наименование, место регистрации, регистрационный номер записи в ЕГРЮЛ и дата внесения в реестр. При заключении договора с физическим лицом в заявке необходимо указать ФИО и паспортные данные.

Контактных данных (номеров телефона, адресов электронной почты).
Адреса объекта, в отношении которого заключается договор.
Планируемого объема годового потребления горячей воды, температурного режима, подключенных нагрузок, подтвержденных документально, срока, на который договор заключается.

Технические условия подключения объекта

Заявку должен подписать абонент или лицо, действующее от его имени, необходимо поставить дату. Срок рассмотрения заявки в организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, определен в 20 дней с момента ее принятия.

Документы, требующиеся при заключении договора

К поданной заявке необходимо приложить пакет документов, состоящий из:

копий учредительных документов;
копий документов, которые подтверждают права владения или пользования объектом абонента;
доверенности или иных документов, подтверждающих полномочия лица, действующего от имени абонента;
копий документов на установленные своими руками приборы учета, и актов их ввода в эксплуатацию.

Типовой договор ГВС, основные пункты

Правительством издано постановление № 643, которое утверждает типовые договоры:

ГВС;
транспортировки горячей воды;
на подключение к централизованной системе ГВС.

Договор водоснабжения относится к публичным документам.

Рассмотрим его основные положения:

В первом пункте договора горячего водоснабжения требуется определить его предмет.

Пункт, определяющий предмет договора

Устанавливаются режимы потребления горячей воды.

Пункт контракта, определяющий режимы подачи (потребления) воды

Производится определение порядка оплаты ГВС, тарифов, методики сверки взаиморасчетов.

Определение порядка взаиморасчетов

Осуществляется определение обязанностей абонента и организации, ответственной за ГВС, а также устанавливаются их права.

Пункт договора, касающийся обязанностей организации, осуществляющей ГВС Описание прав организации, осуществляющей ГВС
Обязанности потребителя горячей воды Пункт договора, устанавливающий права абонента

Устанавливается порядок проведения учета потребленной горячей воды.

Методика проведения учета объема горячей воды, потребленной абонентом

Определяется технология проведения проверок и обслуживания сетей ГВС, приборов учета.

Определение порядка обеспечения доступа к сетям ГВС и приборам учета

Устанавливается порядок осуществления контроля качества подаваемой потребителю воды.

Проведение контроля качества воды

Определяется процедура приостановления или ограничения подачи горячей воды.

Условия приостановления или ограничения подачи горячей воды

В договоре устанавливается ответственность обеих сторон в случае нарушения ими условий контракта.

Пункт, определяющий ответственность сторон

Закрепляется порядок действий сторон для урегулирования разногласий, связанных с выполнением ими условий договора.

Методика урегулирования разногласий

Устанавливается срок действия контракта и условия его продления.

Пункт в типовом договоре, касающийся срока его действия

В договоре указываются прочие условия, если они есть.

Прочие условия в договоре ГВС

Заключительным пунктом договора является указание данных обеих сторон.

Реквизиты сторон, подписывающих договор

К договору прикладываются приложения, на которые в тексте документа имеются ссылки.

Акт, определяющий границы Приложение, определяющее установленную мощность Приложение, определяющее режимы подачи воды Приложение, в котором зафиксированные данные о приборах учета Приложение, регламентирующее показатели качества воды

Взяв за основу утвержденный Правительством РФ типовой договор, производится заключение контракта между ресурсоснабжающей организацией и конечным потребителем (пример представлен на фото).

Договор на горячее водоснабжение образец Приложение к договору, определяющее объем теплоэнергии Образец договора горячего водоснабжения (Приложение, определяющее ответственных исполнителей сторон)

Заключение прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией

С апреля 2018 года были введены в действие поправки в ЖК, которые позволяют владельцам помещений в многоквартирных домах самостоятельно заключать договоры на предоставление коммунальных услуг. В их число входят ХВС, ГВС, водоотведение, электро-, газо- и теплоснабжение, осуществляемые ресурсоснабжающими компаниями (РСО).

При заключении прямых контрактов именно РСО становится исполнителем услуг коммунального характера. Она принимает на себя обязательства по представлению абонентам квитанций на оплату.

В данном случае управляющая компания, продолжающая предъявлять потребителям квитанции за коммунальные услуги, нарушает закон и может быть наказана наложением штрафных санкций в пользу абонентов.

Схема отношений до введения прямых договоров

Передача показаний приборов учета в РСО, необходимых для определения платы за потребленную воду, должна производиться лицами, которые осуществляют управление многоквартирными домами.

Заключение прямых контрактов с РСО не освобождает владельцев помещений в доме от необходимости производить оплату содержания общего имущества. Счет на оплату общедомовых нужд выставляется лицу, управляющему МКД, а он, в свою очередь, выставляет этот платеж всем владельцам помещений в качестве оплаты за содержание жилья.

Типовой договор на горячее водоснабжение утвержден Правительством РФ. Все контракты по передаче воды абонентам посредством присоединенной водопроводной сети заключаются в соответствии с ним.

Читайте также: