Договор между россией и китаем о безвозмездной аренде

Обновлено: 14.05.2024

Совершать полет над Китаем (Россией) без посадки.
Совершать в Китае (России) остановки для некоммерческих целей.

В соответствии с положениями Соглашения, авиапредприятия каждой страны при использовании договорных линий по установленным маршрутам в дополнении к ряду прав, озвученных ранее, могут совершать посадки в Китае (России) для посадки/высадки пассажиров, выгрузки/загрузки почты и груза. Перевозка пассажиров, груза и почты за вознаграждение или на условиях аренды не входит в положения данного документа.

Россия (Китай) может назначить авиапредприятие для использования договорных линий по установленным маршрутам и уведомить об этом в письменном виде Китай (Россию). После получения уведомления Китай (Россия) должен предоставить назначенному авиапредприятию разрешение на использование договорных линий. Авиапредприятие до получения разрешения должно представить доказательства способности выполнения условий законодательства Китая (России) при использовании международных воздушных линий.

Аннулировать или приостановить действие разрешения на эксплуатацию договорных линий Россия (Китай) может при условии:

Отсутствия достаточных доказательств обоснованности преимущественного владения или действительного контроля над данным назначенным предприятием договаривающейся стороной, назначившей данное предприятие, либо гражданам ее государства.
Невыполнения назначенным авиапредприятием законодательства страны договаривающейся стороны, которая предоставила эти права.
Невыполнения назначенным авиапредприятием условий, предусмотренных данным Соглашением.

Правила и законы России (Китая), которые регулируют вылет/прилет с территории России (Китая) воздушных судов, выполняющих международные полеты, аэронавигационное обслуживание и эксплуатацию данных воздушных судов в период пребывания на территории России (Китая), применяются к воздушным судам предприятия, назначенного Китаем (Россией). Правила и законы России (Китая), которые регулируют пребывание, прибытие, отправление с территории России (Китая), экипажей, груза, пассажиров, почты, в том числе и правила, которые регулируют таможенный, паспортный, валютный, санитарный режим, используются к экипажам, пассажирам, грузам, почте, перевозимыми китайскими (российскими) воздушными судами назначенных авиапредприятий, во время их пребывания в России (Китае).

Документы, признанные действительными в России (Китае) также признаются действительными в Китае (России). К ним относятся удостоверения о квалификации, удостоверения о годности к полетам, свидетельства. Однако Россия (Китай) может и не признавать действительными документы, признанные действительными другой стороной для эксплуатации договорных линий.

Любые сборы за пользование аэропортом, средствами связи, аэронавигационными средствами, услугами другого типа взимаются согласно законодательству России (Китая) в соответствии с положениями Конвенций, но они не должны превышать размер аналогичных платежей, установленных на территории Китая (России).

При следовании прямым транзитом пассажиров, багажа, груза, почты России (Китая), не покидающих зон аэропорта, выделенных для данных целей, они подвергаются упрощенному контролю. Исключение составляют случаи относительно мер безопасности против актов незаконного вмешательства, провоз наркотических средств. При следовании прямым транзитом багажа, груза, почты они освобождаются от обязанности уплаты таможенных пошлин, налогов, инспекционных сборов по прилеты в Китай (Россию). Исключение составляет уплата сборов за хранение, предоставленное обслуживание, таможенное оформление.

Озвучим основные принципы регулирования эксплуатации договорных линий:

Назначенным авиапредприятиям России (Китая) предоставляются равные и справедливые условия эксплуатации договорных линий.
При эксплуатации договорных линий одного маршрута или его части интересны назначенных авиапредприятий России (Китая) учитываются назначенными авиапредприятиями Китая (России).
Договорные линии, которые обслуживаются назначенными авиапредприятиями России (Китая), должны максимально соответствовать общественным потребностям в перевозках по установленным маршрутам.
Осуществляемые перевозки российскими (китайскими) назначенными авиапредприятиями между пунктами на территории Китая (России) и пунктами в других странах должны соответствовать по емкости общему принципу, в соответствии с которым емкость зависит от потребностей в перевозках между государствами, района, через который и проходит договорная линия, в транзитных перевозках.

На основе взаимности по прибытии на территорию Китая (России) воздушных судов России (Китая) освобождаются от налогов, таможенных пошлин, инспекционных сборов и иных подобных платежей следующее:

Табельное имущество.
Запасные части, в том числе двигатели.
Топливо.
Масла, в том числе смазочные материалы, гидравлические жидкости.
Бортовые запасы, в том числе напитки, продукты питания, табачные изделия.

Для пунктов 1-5: При условии, что они доставлены на территорию Китая (России) и предназначены для использования на воздушном корабле, используемом назначенным авиапредприятием на договорных линиях.

Для пункта 2: При условии, что они доставлены на территорию Китая (России) и предназначены для технического обслуживания, ремонта воздушного судна, используемого назначенным авиапредприятием на договорных линиях.

От налогообложения в Китае (России) освобождаются следующие виды дохода и платежей назначенного авиапредприятия России (Китая):

Выручка от эксплуатации договорных линий.
Имущество назначенного авиапредприятия.
Вознаграждение, зарплата и иные подобные выплаты, полученные сотрудниками представительства назначенного авиапредприятия.

Тарифы на договорной линии устанавливаются в разумном пределе, учитывая все соответствующие факторы:

Эксплуатационные расходы.
Обоснованную прибыль.
Характеристику воздушной линии.
Тарифы иных авиапредприятий для какой-либо части установленного маршрута.

Назначенное авиапредприятие России (Китая) может свободно переводить суммы превышения прибыли над расходами, полученной ими от международных воздушных перевозок, в свободно конвертируемой валюте согласно официальному обменному курсу, который действителен в день перевода в соответствии с валютным законодательством страны, с территории которой выполняется перевод.

Перейдем к Соглашению о сотрудничестве в области морского судоходства, подписанному в Пекине в мае 1994 года и направленному на укрепление существующего сотрудничества в данной области. В рамках данного документа, правительства двух стран договорились о поощрении сотрудничества между ведомствами, ответственными за деятельность сферы морского транспорта, и организациями, предприятиями морского транспорта для:

Более эффективного и полного использования морского флота, портов России (Китая) для обеспечения потребностей стран в международных морских перевозках.
Развития сотрудничества в сфере фрахтовой деятельности.
Обеспечения безопасности морских перевозок, в том числе безопасности экипажей, судов, грузов, пассажиров.
Расширения научно-технических, экономических связей, обмена мнениями и опытом в сфере деятельности международных организаций, специализирующихся на проблемах морского судоходства, участия в международных соглашениях относительно морского транспорта.

Россия и Китай будут способствовать участию своих морских судов в морских перевозках между портами России и Китая на основе равноправия и взаимной выгоды, а также сотрудничать в устранении проблем, способных затруднить подобное участие. Помимо этого не будут препятствовать участию судов России (Китая) в морских перевозках между портами Китая (России) и третьими государствами.

Документы, выданные Россией (Китаем) и удостоверяющие национальность морских судов, признаются Китаем (Россией). Также это относится к мерительным свидетельствам и другим судовым документам.

Не подлежит налогообложению прибыль и доход от международных морских перевозок судоходных предприятий России (Китая) в Китае (России).

При кораблекрушении или иной аварии во внутренних территориальных водах, близлежащих морских зонах Китая (России) судна России (Китая) ему, экипажу, пассажирам, грузу оказывается необходимая помощь компетентными органами Китая (России), а также содействие в той же мере, что и судну России (Китая). С согласия компетентных органов Китая (России) спасательные суда и средства России (Китая) могут быть допущены на территорию Китая (России). Груз, имущество и так далее не подлежит обложению таможенными пошлинами.

Документами, удостоверяющими личность моряка, считаются:

Паспорт моряка (в отношении России).
Удостоверение моряка (в отношении Китая).

Члены экипажей судов России (Китая) с паспортами/удостоверениями моряка могут сходить с судна в Китае (России) и находиться в пределах портового города Китая (России) без получения визы согласно местному законодательству.

Читайте другие интересные статьи портала InternationalWealth.info:

22 ноября 2021 года, Содружество Доминики подписало Соглашение о безвизовом въезде с Китайской Народной Республикой. Это второе государство Карибского региона после Гренады, которому правительство Китая…

Глава Китайской Народной Республики Си Цзиньпин призвал правительство провести в ближайшее время налоговую реформу, в рамках которой должен вступить в действие общенациональный налог на недвижимое…

С 1 октября 2021 г. в Китае введены льготные ставки налогообложения для арендаторов жилой недвижимости. Стимул касается НДС и налога на имущество, которые теперь будут…

Отказ от SWIFTСистема CIPSCIPS versus SWIFTБлизкое далёкое будущееСоветы и рекомендации Отношения Китая и США знавали разные времена. Они могли быть нейтральными, дружественными, конфликтными,…

Льготная налоговая политикаСниженные ставкиПоддержка населения Минфин КНДР объявил о пролонгации льготной политики, касающейся налога на содержание и строительство городов. Также продолжат действовать некоторые…

С 2009 года работодатели в Шанхае могли самостоятельно решать, будут ли нанятые ими иностранные граждане участвовать в системе социального страхования. Если сотрудник из-за рубежа и…

Новый Закон Китая о налогообложении передачи прав собственности вступил в силу 1 сентября 2021 года. Иностранные компании облагаются налогом на передачу, если они приобретают недвижимость…

Государственный налоговый орган Китая разработал упрощенную процедуру подачи заявки на одностороннее предварительное ценообразование (APA), о которой было объявлено в Уведомлении № 24/2021 30 июля. По…

125 лет назад в Москве был заключён русско-китайский договор. Документ предполагал создание оборонительного союза между странами, а также строительство Китайско-Восточной железной дороги до Владивостока, облегчавшей передислокацию российских войск в случае японской агрессии. По словам историков, в отличие от западноевропейских держав, которые в одностороннем порядке навязывали Пекину свои условия, Россия подписанием Московского договора продемонстрировала, что признаёт самостоятельность Китая и готова оказывать ему необходимую помощь. В то же время договор усиливал военные и экономические позиции России на Дальнем Востоке, отмечают эксперты.

3 июня 1896 года в Москве был заключён русско-китайский договор, включавший в себя положения о создании оборонительного союза между Санкт-Петербургом и Пекином, а также о строительстве Китайско-Восточной железной дороги. По мнению специалистов, документ был выгоден обеим сторонам. Китай получал поддержку со стороны более мощной в военном плане державы, а Россия усиливала свои позиции в Дальневосточном регионе.

Предпосылки к заключению договора

Как отмечают историки, непосредственные предпосылки для подписания Московского договора создала экспансионистская политика Японии, а также активность западных держав в Дальневосточном регионе. Официальный Токио навязал Пекину ряд неравноправных договоров, а затем одержал победу в войне 1894—1895 годов. Согласно условиям заключённого по итогам войны Симоносекского договора, империя Цин отказалась от сюзеренитета над Кореей, а также согласилась передать Японии остров Тайвань, архипелаг Пэнхуледао и Ляодунский полуостров. Кроме того, Китай должен был выплатить Японии крупную контрибуцию и открыть для её судов свои торговые порты.

90 лет назад Китай начал ревизию договоров с иностранными державами. Пекин аннулировал обязательства, которые считал несправедливыми.

По его словам, Россию сильно встревожила перспектива перехода под контроль Японии Ляодунского полуострова. Санкт-Петербург видел в этом угрозу создания антироссийского плацдарма — как самой Японией, так и союзной с ней Великобританией. Более того, российские власти хотели договориться с Китаем об аренде незамерзающего порта в этом регионе. В итоге Санкт-Петербург, заручившись поддержкой Парижа и Берлина, путём дипломатического давления вынудил Японию отказаться от прав на Ляодунский полуостров. Кроме того, Россия и Франция предоставили империи Цин кредит для уплаты предусмотренной Симоносекским договором контрибуции.

Ещё во время Китайско-японской войны в Санкт-Петербурге началось обсуждение перспективы заключения с Цинской империей договора о совместной защите от дальнейшей экспансии со стороны Японии и о строительстве на территории Китая железной дороги, ведущей по кратчайшему пути на российский Дальний Восток. В 1895 году Китай посетила группа российских инженеров, изучавших возможные пути прокладки железнодорожной магистрали.

Китайские власти сначала сомневались в целесообразности передачи России всех прав на строительство проходящей по территории империи Цин железной дороги. Весной 1896 года из Китая в Россию на коронацию Николая II выехала делегация во главе с влиятельным чиновником Ли Хунчжаном. Китайские власти поручили ему договориться о строительстве железной дороги силами самой Цинской империи, но с привлечением российских инвестиций и специалистов. В переговоры с ним в Санкт-Петербурге вступил министр финансов России Сергей Витте. Кроме того, встречу с Ли Хунчжаном провёл император Николай II. После неё китайский чиновник склонился к тому, чтобы принять условия, предложенные российской стороной, и по телеграфу получил согласие из Пекина на подписание договора.

Московский договор

3 июня 1896 года русско-китайский договор был официально заключён. Его подписание состоялось в Москве, поэтому историки часто называют его Московским договором. Свои подписи под документом с российской стороны поставили министр финансов Сергей Витте и министр иностранных дел Алексей Лобанов-Ростовский, а с китайской — Ли Хунчжан как государственный секретарь и чрезвычайный и полномочный посол Цинской империи.

160 лет назад был подписан Айгунский договор, согласно которому в состав России официально вернулись утраченные за полтора столетия до.

По словам историков, русско-китайский договор 1896 года позволил Пекину завершить эпоху неравноправных международных актов, подписанных между Китаем и западными державами во второй половине XIX столетия.

Как отметил руководитель Школы востоковедения факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Андрей Карнеев, новый договор с Китаем позволял России более активно защищать свои интересы на Дальнем Востоке.

Состав управления КВЖД утверждался министром финансов России. Для обеспечения безопасности магистрали была создана специальная Охранная стража, преобразованная в дальнейшем в пограничную стражу Заамурского округа Отдельного корпуса пограничной стражи.

Основные работы по строительству КВЖД производились в 1897—1903 годах. Общая протяжённость железной дороги составила 2450 км. Было построено 92 станции и проложено девять тоннелей.

Как рассказал Виталий Захаров, помимо строительства КВЖД, Россия, развивая достигнутые в Москве соглашения, подписала в 1898 году конвенцию по аренде у Китая Порт-Артура и Дальнего, получив их в полное и исключительное пользование на 25 лет.

По словам Алексея Маслова, договор 1896 года и строительство КВЖД были выгодны обеим сторонам.

Третьего июня 1896 года в Москве был подписал секретный русско-китайский договор, благодаря которому Россия получила небывалое влияние на Дальнем Востоке. В будущем Москва и Пекин открыто подпишут ещё немало соглашений, но эксперты полагают, что имеют место и секретные русско-китайские договоры. В том числе соглашения, заключённые во время пандемии коронавируса – на фоне попыток США обвинить в создании вируса Китай. Как большая политика делается за закрытыми дверями – в спецпроекте Царьграда.

Тайна русской железной дороги

Секретный договор от 3 июня 1896 года положил начало сотрудничеству двух империй. Согласно документу, Россия обещала Китаю защиту от возможной агрессии Японии, а взамен получала право на строительство в Маньчжурии Китайско-Восточной железной дороги (КВЖД).

Россия, которая планировала активно развивать свои удалённые территории на Дальнем Востоке, давно надеялась возвести Великую Сибирскую магистраль. Возможности для этого изучались с 1892 года, но раз за разом инженеры сталкивались с трудностями. Согласно плану, намечалось продление Забайкальской линии параллельно Амуру – от Сретенска до Хабаровска, но реализация упиралась в сложную местность.

После длительных раздумий и подсчётов русские специалисты пришли к выводу, что соединить Сибирский путь напрямую с Владивостоком – через Маньчжурию – гораздо выгоднее и экономически, и эксплуатационно.

Китайско-Восточная железная дорога (КВЖД), как назвали этот участок, могла выпрямить Сибирскую магистраль, сократив её на 514 вёрст (примерно 550 км). Всего длина КВЖД составила 2536 км.

На тот момент положение Китая на мировой арене было шатким. Империя находилась в упадке, чем активно пользовались западные страны и Япония. Так, Англия, Франция, Германия и Америка укрепились в Гонконге, Шанхае и Индокитае. Однако самые агрессивные намерения в отношении династии Цин демонстрировала Япония.

Фото:Evgeniy Kanaev/Russian Look/Globallookpress

В 1895 году после ряда грабительских войн Токио навязал Пекину кабальный Симоносекский договор, по которому Китай отказывался от своего патроната в Корее, уступал Формозу (Тайвань) и Пескадорские острова, а также передавал "в аренду" стратегически важный Ляодунский полуостров с городами Дайрен и Порт-Артур.

Но четыре европейские державы (Россия, Франция, Великобритания и Германия) посчитали, что Япония зарвалась, и потребовали от Токио отказа от Ляодуна.

Соглашение с Россией о железной дороге вырисовывалось для ослабшего Пекина спасительной соломинкой.

Да и условия русские предложили выгодные: через 36 лет Китай мог выкупить дорогу. В то же время для России открывался путь к укреплению на Дальнем Востоке – русское правительство добилось от Китая не только аренды Порт-Артура, но также и обширной территории по обе стороны железной дороги. На этой территории были построены новые города, такие как Харбин и новый порт Дальний.

Договор о молчании?

А 14 февраля 1950 года в Москве между правительствами СССР и Китайской Народной Республики уже открыто был подписан исторический Договор о дружбе, союзе и взаимной помощи. Тогда же было заключено соглашение, по которому Советское правительство передало Китаю безвозмездно все свои права по совместному управлению Китайской Чанчуньской (бывшей КВЖД) железной дорогой.

Ещё один договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве будет подписан между Россией и КНР в 2001 году. И, как отмечал министр иностранных дел России Сергей Лавров, документ позволил без создания формального военно-политического союза сформулировать основу для самой тесной координации в стратегически важных вопросах, затрагивающих коренные интересы Москвы и Пекина.

Но возможно ли, что не обо всех договорённостях страны сообщают общественности? Как известно, в мировой практике не раз заключались соглашения за закрытыми дверями.

Год назад японский специалист по международным отношениям Нагоси Кэнро неожиданно заявил: "Россия и Китай могли заключить "секретное соглашение", из-за которого Москва не обвиняет Пекин в пандемии".

Натолкнули на эти мысли эксперта частые звонки китайского лидера Си Цзиньпина президенту России Владимиру Путину. После января, когда Китай охватила эпидемия, Си Циньпин позвонил главам более 40 стран, но с президентом России он общался целых три раза. Не повод ли это для подозрения, учитывая тесные связи России и Китая?

Кэнро не мог понять, почему, когда США и страны Евросоюза всё чаще в унисон обвиняют Пекин в начале пандемии и создании коронавируса нового типа, Москва этого не делает.

Так, например, США, Великобритания, Италия, Германия, Египет, Индия и ещё ряд стран заявили о намерении требовать компенсацию от Китая. По данным агентства RFI, сумма претензий достигает 100 триллионов долларов.

"Эта цифра соответствует ВВП Китая за семь лет. Если это движение получит широкое распространение, Китай окажется в "компенсационном аду". Россия – это единственная держава, которая считает теорию об ответственности Китая провокацией", – писало международное издание Foresight.

Китай в свою очередь категорически отвергал и отвергает обвинения, а также широко транслируемые в США теории о том, что вирус появился в результате "утечки" из лаборатории в Ухане. Китайский МИД не отставал от американцев и обвинил в пандемии их, заверив, что заболевания, схожие с COVID-19, обнаружили в США ещё в 2019 году или что американские военные завезли его в Китай.

Но в своей статье Нагоси Кэнро считает заявления официального Пекина абсурдными, а вот "голос Америки", по его мнению, звучит здраво.

Специалист уверен, что Россия должна быть серьёзно недовольна Китаем, так как по заболеваемости COVID-19 русские оказались в тройке стран-лидеров, из-за пандемии пришлось перенести ряд важных событий, в том числе военный парад в юбилейный День Победы, сократился спрос на нефть и в апреле цены опустились до минус 40 долларов, что стало рекордным отрицательным значением за всю историю.

Да и в целом последствия пандемии экономика России на себе ощутила не слабо. По мнению японца, Москва должна стоять на стороне тех, кто требует от Китая компенсации, но она встаёт на защиту Китая.

Причину эксперт видит в одном – тайный договор. Однако эта теория больше отдаёт конспирологией, чем логичными выводами специалиста по международным делам.

Если проанализировать все заявления МИД России и официальных лиц, то открытой и слепой защиты Китая там не найти.

Так, министр иностранных дел России Сергей Лавров отмечал необходимость внимательного и беспристрастного расследования причин появления коронавируса. Кремль призывал дождаться результатов исследования ВОЗ. Тут стоит напомнить, что, как только эксперты Всемирной организации здравоохранения позволили себе усомниться в возможности "утечки" коронавируса из уханьской лаборатории, США отозвали финансирование организации, обвинив её в пособничестве Китаю.

Как бы то ни было, Москва, знакомая не понаслышке с голословными обвинениями, требовала детально изучить произошедшее, а не назначать виноватого, особенно столь выгодного для США – главного торгового врага.

Процесс колониальной экспансии в Китай редко сопровождался прямой аннексией китайских территорий. Для расширения зоны влияния и установления контроля над важными в геополитическом плане или экономически выгодными территориями, ведущими колониальными державами в Юго-Восточной Азии на рубеже XIX–ХХ вв. широко применялся институт международной аренды территорий.

Аренда государственной территории относится к договорным формам производного способа приобретения территории. Понятие аренды государственной территории берёт своё начало в гражданском, а точнее — в римском праве [20, с. 3]. В настоящее время международную аренду связывают с ограничением территориального верховенства государства [1, с. 21–25]. Подобный договор — это международный нормативный правовой акт, где субъектами выступают государства, и передача объекта (государственной территории) осуществляется только в установленном этим актом порядке.

По международному договору аренды одна сторона передавала другой право территориального верховенства, что позволяло последней осваивать и эксплуатировать арендованную территорию по собственному усмотрению, не противоречащему условиям договора.

Утрата Англией большей части колониальных владений во второй половине ХХ в. не коснулась Гонконга, который продолжал существовать как колония Великобритании весь срок арендного договора до 1997 г., после чего был передан под юрисдикцию Китая.

Примерно на тех же условиях и для тех же целей в течение 1898 г. Китай передал в аренду южную часть Ляодунского полуострова (Квантунский полуостров) России и бухту Вэйхайвэй Англии. Договоры распространяли на территориях действие законодательства арендатора, власти получали право экстерриториальности, что означало введение иностранной системы местного управления и судов, фиксированные низкие таможенные ставки. Морские таможни и почтовая служба передавались в управление арендаторам. Составной частью договоров являлось предоставление концессий — железнодорожных и горнопромышленных. Несмотря на то, что договор аренды возмездный, условия оплаты не оговаривались. Однако государства-арендаторы не имели права самостоятельно решать вопрос о передаче территории третьим странам, что свидетельствует о формальном сохранении коренного суверенитета Китая над арендованными территориями.

По Конвенции к России отошла территория в 2 784 тысячи квадратных вёрст с населением в 250 тыс. человек [13, с. 299–327; 17]. В пределах области находились 4 города: Цзиньчжоу, Порт-Артур, Бицзыво и Талиенвань (Дальний). В Конвенции оговаривалось, что Россия арендует у Китая эту территорию сроком на 25 лет, с правом продления аренды, но без оплаты или каких иных условий. К портам полуострова будет проведена ветка от основного пути Китайской восточной железной дороги (КВЖД).

По 6 статье Конвенции Порт-Артур, как военный порт России и Китая, объявлялся закрытым для судов других держав. Бухты Талиенваня (Дальнего), кроме одной, предназначавшейся в пользование России и Китая, объявлялись свободными для доступа торговых судов всех стран [3, с. 7].

После проведения демаркационных работ по установлению границы 7 мая 1898 г. к Конвенции был подписан дополнительный протокол [7], по которому китайское правительство обязалось: не уступать иностранцам без согласия России участки в нейтральной зоне вдоль северной сухопутной границы Квантунского полуострова; не открывать для торговли порты по восточному и западному побережью этой зоны; не предоставлять иностранцам в нейтральной зоне железнодорожные, горнорудные и промышленные концессии. Китай сохранил за собой право контроля пограничных вопросов в случае возникновения спора по поводу чересполосного расположения земельных участков пограничных деревень. Эти вопросы подлежали совместному ведению пограничных властей обоих государств на точном основании ст. 1 протокола об установлении границы.

Конвенция и дополнительный Протокол устанавливали следующие цели и условия уступки Квантуна:

Таким образом, под юрисдикцией российского правительства оказалась территория, которая, оставаясь китайской de-jure, подлежала включению в административное и правовое пространство Российской империи, причём — на неопределённый срок.

Такие прецеденты имелись в международной практике. Например, в соответствии с положениями ст. 25 Берлинского трактата 1878 г. [2] (уточнёнными австро-турецкой Константинопольской конвенцией 21 апреля 1879 г.) сохранялась de jure верховная власть турецкого султана над славянскими областями Турции, переданными под управление Австро-Венгрии, а население считалось подданными Османской империи. Доходы с этих территорий не зачислялись в доход австро-венгерской казны, а расходовались исключительно на местные нужды. Никаких других положений насчёт организации порядка управления территориями в названных международных актах не встречалось. Однако, по данным российского МИДа, австро-венгерское правительство осуществляло в Боснии и Герцеговине высшую законодательную, административную и судебную власть в полном объёме [8, л. 71об.]. Во главе управления обеих областей стоял Командующий из военных чинов (не ниже генерала). Ему непосредственно подчинялись директоры департаментов финансов, юстиции и внутренних дел. Местное управление находилось в руках начальников округов и уездов, обладающих как административными, так и судебными полномочиями. Отправление правосудия осуществлялось окружными судами, подведомственными апелляционному суду в Сараево, на основании изданных австро-венгерским правительством кодексов.

В конвенции закреплялось, что если Россия отдаст Турции завоёванные во время войны 1877–1878 гг. турецкие земли в Армении и города Батум и Карс, то Англия вернёт остров Турции.

Исходя из этих прецедентов, получалось, что продление аренды Квантуна зависело исключительно от желания сторон (ст. 3 Конвенции о Порт-Артуре), в то время как возвращение Кипра зависело от действий третьей стороны — России (ст. I Конвенции о Кипре). И хотя никакой союзной помощи во время русско-турецкой войны 1877–1878 гг. оказано не было, Кипр остался у Англии, которая покинула остров только в 1959 г.

Порядок управления островом осуществлялся в соответствии с ордонансом от 7 января 1897 г. Верховного комиссара английской королевы на Кипре сэра Гарнета Уолси. На титульной обложке акта помещён вензель султана, но содержание его 252 статей явно английского происхождения. Ордонанс включал: устав судебных установлений, уголовный кодекс, уставы уголовного и гражданского судопроизводства, торговый устав, полицейский устав. Административную и фискальную деятельность на Кипре осуществляли чиновники, назначаемые Верховным Комиссаром. В их распоряжении были все налоги, собираемые с населения. Действие заключённых с Турцией капитуляций Англия приостановила, отменив консульскую юрисдикцию при молчаливом согласии других европейских держав. В 1879 г. британское правительство учредило в Никосии верховный английский суд, осуществлявший правосудие на основании законов Великобритании в отношении всех обитателей Кипра: как подданных султана, так и иностранцев. Свои полномочия сохранил только мусульманский суд. Этот опыт был истолкован российским правительством так: если Англия не передаёт в оттоманскую казну остаток доходов с острова, оставшихся после покрытия расходов на управление, то Россия вправе делать то же в Квантунской области, а также устанавливать свои законы и открывать свои суды [14].

Ст. опубл.: Общество и государство в Китае. Т. XLV, ч. 2 / Редколл.: А.И. Кобзев и др. – М.: Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт востоковедения Российской академии наук (ИВ РАН), 2015. – [1031] стр. (Ученые записки ИВ РАН. Отдела Китая. Вып. 18 / Редколл.: А.И.Кобзев и др.). С. 653-661.

Сегодня российско-китайская граница — одна из самых протяженных межгосударственных границ в мире и составляет 4209,3 км. Если взглянуть на политические карты мира разных лет с 1860-х и до сегодняшнего дня, то покажется, что никаких территориальных изменений на границе не произошло. Однако границы за последние полтора столетия менялись хотя и не кардинально, но неоднократно, и всегда — не в пользу Российской империи (а затем Советского Союза и Российской Федерации).

В 1860 году Россия и Китай заключили Пекинский договор, установивший границы и урегулировавший спорные вопросы. Договор китайцы подписали в неудобный для себя момент — империя Цин терпела поражения в опиумной войне с европейцами. И неравноправным договором с Россией (выгодным для русских) китайцы остались недовольны. Некоторые территории, которые отошли к России, они в дальнейшем считали своими. Поэтому 1860 год стал практически последней победой России за границу.

За ней последовала череда практически односторонних уступок Китаю, конфликт с которым в регионе всегда был невыгоден России. Подобных столкновений избегали, не имея в постоянном доступе на границе сопоставимых с китайскими военных и людских ресурсов. Во многом это и предопределило последующие передачи русских земель Китаю.

Илийский край

В 1881 году Китай и Россия заключили Договор об Илийском крае, или Петербургский договор. Уже в течение десяти лет Китай добивался контроля за краем, стремясь взять реванш за Пекинский договор. И России пришлось передать Китаю около 80% территории края, сохранив за собой только 23 тыс. км2, которые сегодня принадлежат Казахстану и составляют значительную часть Алматинской области.

Договор с Китаем был нужен и России: он завершал более чем десятилетний период кризиса в русско-китайских отношениях. Вызван кризис был тем, что Россия боролась за первенство в Средней Азии с Британской империей, и когда дунгане (мусульмане в Китае) подняли восстание в Кульдже и стали искать поддержки англичан, Россия в 1871 году ввела на китайскую территорию войска для подавления мятежа. Войти в Кульджу китайцам удалось только в 1878 году, и тут же они потребовали от русских уйти. Особое совещание по этому поводу в Петербурге было не против, но желало забрать в пользу России часть захваченных ранее территорий, важных с военной точки зрения. Но Китай пошел лишь на небольшие уступки.

Тяжелые переговоры затянулись до 1881 года, и Россия получила лишь часть Илийского края, 9 млн руб. в качестве компенсации и некоторые торговые льготы. Тем не менее Россия выполнила важную задачу — сдержать в регионе Британскую империю, пусть и на какое-то время. Кроме того, уступив Китаю, Россия избежала ненужной войны, которая могла разразиться: русофобские английские дипломаты активно подстрекали к этому китайцев до 1880 года.

Остров Даманский площадью менее одного километра стал поводом кровопролитного советско-китайского конфликта в марте 1969 года — самого крупного территориального спора СССР и Китая за все время существования СССР. Всего погибло 58 советских пограничников и более 800 китайцев. Китайские подразделения вошли на остров под предлогом защиты китайских граждан, притесняемых советскими пограничниками. По пограничникам СССР был открыт огонь.

После боев 15 марта, сочтя провокации достаточными, китайцы прекратили попытки нападать на остров и отошли с занятых ими позиций. Несмотря на то, что советские пограничники ценой своих жизней отстояли границу, Даманский был оставлен. В сентябре 1969 года СССР и Китай договорились оставить остров и не атаковать друг друга. Даманский остался спорной территорией до 1991 года.

В 2005 году договор был исполнен — острова передали Китаю (327 км2). Мнением граждан России по этому поводу ни президент, ни правительство РФ не интересовались. В 2017 году Россия отдала Китаю еще 4,7 км2 около реки Хубуту недалеко от Уссурийска. Кроме того, в последние десятилетия Россия пускает множество китайских компаний и граждан для работы на российской территории. Многие обустраивают в России свою жизнь, не принимая русской культуры и сохраняя лояльность именно китайскому правительству. Такие мигранты в возможных будущих территориальных конфликтов могут сыграть свою роль в пользу Китая.
Источник

Читайте также: