Договор между норвегией и россией

Обновлено: 04.07.2024

Россия и Норвегия подписали в среду исторический договор. 40 лет Москва и Осло не могли согласовать морские границы в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане. И вот сегодня в Мурманске в присутствии руководителей двух стран документ подписан. Договор не только определяет линию российско-норвежской границы, но и снимает мораторий на разработку нефтегазовых месторождений континентального шельфа Арктики. И это имеет значение для всех остальных арктических стран.

Граница между Россией и Норвегией проходит за сопками, всего примерно в двух часах езды от Мурманска. Она является старейшей государственной границей нашей страны и одной из самых первых в Европе, которая была закреплена договором ещё в 1251 году. Договором между Норвегией и Русью, тогда Новгородским государством. С тех пор она почти не изменилась. И вот уже несколько столетий являет собой пример стабильности и нерушимости границ. А вот с разграничением морских территорий оказалось всё не так просто. Переговоры по ним начались 40 лет назад. И только сегодня мы вышли на подписание соглашения.

До сих пор разночтение в международном законодательстве каждая из сторон трактовала в свою пользу, например, мы признавали право норвежцев лишь на трехмильную зону вокруг Шпицбергена. Они, в свою очередь, считали, что им принадлежат все 12 миль вокруг архипелага и ловили наших рыбаков в этой зоне как нарушителей, или могли арестовать наше судно за весьма неочевидные нарушения экологических нормативов, как это случилось с архангельским "Викингом", хотя на самих островах две страны долгие годы вполне конструктивно сотрудничают.

"Мы шли к этому договору 40 лет. Это большой срок, но это событие, безусловно, должно открыть новую страницу в наших двухсторонних отношениях. Самое главное, что произошло – это решение того вопроса, который был открыт на протяжении десятилетий, и это позволяет выстраивать отношения в более конструктивном, прогнозируемом плане, решать самые разные совместные задачи, в том числе и развивать экономические проекты. И, может быть, это самое главное", – отметил президент России Дмитрий Медведев.

Спорными территориями до сего дня считались 175 тысяч квадратных километров морского пространства. Но за последние несколько лет эти разногласия поэтапно удавалось устранять. В 2007 году подписано соглашение по Варангефьёрду, оно разграничило внешнюю часть залива, и сняло сразу несколько нерешённых вопросов.

Подписанный сегодня в Мурманске договор отныне устанавливает чёткие границы суверенных прав юрисдикции России и Норвегии. Он должен укрепить предсказуемость наших отношений и упростить промышленное рыболовство и освоение месторождений углеводородов в Баренцевом море.

"Я хочу сказать большое спасибо лично президенту Медведеву за то, что он так много сделал, чтобы договор сегодня был подписан. Этот документ соответствует всем принципам международного права и может служить примером того, как решать подобные вопросы в других частях мира, в том числе, и на Севере", – заявил премьер-министр Норвегии Йенс Столтенберг.

Для норвежцев это действительно эпохальное событие. Они ждали этого так долго, что даже теперь, после подписания, опасаются, что Россия может передумать.

"Договоры подписываются не ради того, чтобы их засунуть в какой-нибудь пыльный ящик и потом пить кровь из партнёра. Естественно, мы подписываем эти документы для того, чтобы их ратифицировать. Вопрос в том, чтобы все процедуры, которые были установлены законом, соблюдались. Мы будем стараться синхронизировать во времени эти процессы с нашими норвежскими партнёрами", – успокоил норвежскую сторону Дмитрий Медведев.

Одно из ключевых положений документа наверняка успокоит и наших моряков, которые считали, что их интересы в угоду нефтяникам будут ущемлены. Так вот, договор, выражаясь юридическим языком, фиксирует, что условия промысла для российских рыбаков не ухудшатся. Они всё также будет регулироваться смешанной российско-норвежской комиссией.

Будут учтены и интересы нефтяников. Для них в договоре прописывается принцип, в соответствии с которым каждое месторождение пересекаемой линии разграничения может эксплуатироваться только совместно и как единое целое, что позволит снять все разногласия. Ну, а россиян интересует, не означает ли, что теперь через Норвегию в Арктику придёт НАТО.

Подписание сегодняшнего договора не означает отмены предыдущих соглашений. Предполагается, что ещё как минимум 15 лет будут действовать российско-норвежские договоренности 1975-1976 годов. Сегодня российский президент оценил наши двухсторонние отношения как хорошие и, наверняка, ещё больше ихдолжен улучшить новый порядок взаимных поездок жителей приграничных территорий, работа над которым также близится к завершению.

Последние 20 лет Россия массово избавляется от своих территорий

Россия и Норвегия подписали Договор о разграничении морских пространств в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане, завершив тем самым 40-летние переговоры. В присутствии президента Дмитрия Медведева и премьера Йенса Столтенберга министры иностранных дел двух стран скрепили документ своими подписями.

Договор открывает возможность для совместной разработки месторождений нефти и газа на арктическом шельфе.

Согласно договору, Россия отдаёт Норвегии половину акватории площадью около 175 тыс. кв. км. В 1926 году СССР в одностороннем порядке объявил эти территории своими. Эти претензии никто не признавал, впрочем, и оспаривать не стремился. В 1976 году также в одностороннем порядке эту часть моря приписала себе Норвегия.

Единственное, о чём удалось договориться сторонам — это о совместном рыболовстве в зоне взаимных территориальных претензий. Это произошло в 1978 году. Там можно вести ловлю рыбы, крабов и прочих морепродуктов. Но попытка СССР в 80-х годах начать добычу нефти и газа не удалась — Норвегия заявила свой протест. С тех пор на ведение геологических работ в этой акватории объявлен мораторий. Но уже те первые результаты поисков советских геологов и оценки норвежских специалистов показывали, что в спорной зоне, а особенно в ее южной части, имеются огромные запасы углеводородов.

Однако, договорившись о разработке недр, российская сторона, похоже, упустила из виду более традиционный для тех мест промысел — ловлю рыбы. Возмущенные рыбаки написали открытое письмо президенту России Дмитрию Медведеву. Документ был опубликован за 5 дней до подписания договора, однако, в его текст не стали вносить изменения. На просьбы рыбаков никто из официальных лиц не откликнулся.

— Никаких разногласий нет. Есть разногласия между чиновниками, которые делали этот документ, и практиками-рыбаками. В настоящее время рыболовный режим, который действует в Баренцевом море и в районе договора о Шпицбергене устраивает и российских рыбаков, и норвежских.

При определении ограничения 200-мильных экономических зон и континентального шельфа этот режим должен был сохраниться в полной мере. В том договоре, который подписывается сегодня, это провозглашено как лозунг, но никаких конкретных, прагматических формулировок, которые бы позволяли российским рыбакам сохранить промысел на всей акватории Баренцева моря нет.

Более того, в статье второй договора сказано прямо, что стороны не распространяют свою юрисдикцию за пределы этой линии.

Есть ещё ряд других вопросов, но главным остаётся этот, потому что 65−70% улова в год мы добываем в западных районах Баренцева моря.

— Это около 300 тысяч тонн продукции, она самая разнообразная. В основном та рыба, которая востребована на внутреннем рынке — треска, пикша, камбала, окунь, мойва и так далее.

— В документе все вопросы, связанные с нефтяными делами, прописаны очень чётко. А все моменты, связанные с рыболовством — это убогое приложение из четырёх статей. Мы, рыбаки, два этих положения считаем нужными, а другие два — изобретены неизвестно кем.

Вообще рыбаки-практики были отстранены на всех этапах подготовки этих переговоров. Я уверен, если бы рыбаков привлекли к работе, этих недостатков не было бы.

— Росрыболовству мы направили все необходимые материалы. Агентство возглавило рабочую группу, которая подготовила то приложение к договору, которое устраивает рыбаков. И Росрыболовство ещё в апреле передало эти предложения в МИД, и всем, кто вёл переговоры.

— Мы не знаем. По крайней мере, в жизнь они не претворены.

После подписания этот договор будет проходить ратификацию, и, следовательно, обсуждение в Госдуме. Мы будем обращаться к политическим партиям, к депутатам, к общественным организациям, чтобы наши поправки внесли в итоговый документ.

«Я пока не вижу, какой именно кусок моря отходит Норвегии. Но стоит положительно оценить простую вещь: соглашение подписано в принципе. С 1970 года шел процесс согласования границ и сохранялась неопределенность. Для всей Северной Европы крайне важно, что длительный период вялотекущего конфликта завершен. Это выход из серой зоны. Для территории, где так долго не было урегулированности отношений, доверие между соседями важнее, чем 10 километров акватории в ту или другую сторону.

Если граница урегулирована — значит, у наших поморских рыбаков появляются рынки сбыта, куда можно продавать продукцию. Для рыбодобывающих судов это хорошо, так как есть большая возможность рыбу продавать, в том числе в зарубежных портах.

Если говорить о будущем, то четкая демаркация границ дает нам возможность перейти к тому состоянию дел, что было на Севере до начала ХХ века. Тогда в наших местах границ вообще не было. Люди, жившие вдоль побережья Северного Ледовитого океана, даже говорили на общем языке — своеобразной смеси английских, норвежских и русских слов. Его понимали все, и вот это, на мой взгляд, было правильным отношением к Северу. Ведь все границы у нас условные, потому что природа настолько сурова, что границы не имеют значения".

Напомним, что ранее разграничение морского пространства было проведено в 1990 году — тогда президент СССР Михаил Горбачёв отдал США 51 тысячу кв. км акватории в Беринговом проливе.

А в 1991 году Михаил Горбачев подписал пограничный договор с Китаем, и границу провели по фарватеру Амура. В итоге два острова оказались по китайскую сторону судоходного пути — в общей сложности это около 337 кв. км.

Пока Хасбулатов в Токио излагал все эти соображения российских властей, японское информационное агентство Киодо Цусин распространило интервью заместителя председателя Комитета по оперативному управлению СССР Григория Явлинского, который прямо заявил, что четыре острова должны быть переданы Японии в ближайшем будущем.

Японское правительство тогда в ответ дало понять, что рассматривает вопрос об увеличении в 2−3 раза продовольственной помощи, ранее обещанной в размере 100 млн долларов. При этом Хасбулатов перед отлетом в Москву заявил, что он рассчитывает получить помощь на 5−6 млрд долларов.

ИЗМЕНЕНИЕ ПРАВОВОГО РЕЖИМА АРКТИКИ НА ПРИМЕРЕ ДОГОВОРА МЕЖДУ РОССИЕЙ И КОРОЛЕВСТВОМ НОРВЕГИЯ

Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF

К Арктике и Антарктике на протяжении сотен лет обращен пристальный интерес всего мирового сообщества.

Территориальные права на различные районы Антарктиды предъявляли Аргентина, Австралия, Чили, Франция, Великобритания, Новая Зеландия и Норвегия, спор между ними разрешен 01 декабря 1959 года заключением Договора об Антарктике, о необходимости международного сотрудничества в Антарктике, который вступил в силу 23 июня 1961 года после его ратификации двенадцатью государствами - первоначальными участниками. Главная цель договора - обеспечить использование Антарктики в интересах всего человечества, свободу научных исследований, поощрять международное сотрудничество, запретить любую военную деятельность, ядерные испытания и захоронение радиоактивных материалов.

Несколько иным оказался правовой режим Арктики. Дания, Канада, Норвегия, Россия и США - сопредельные полярные государства - первоначально поделили Арктику географически между собой пять секторов ответственности по меридианам через Северный полюс. Кроме ведущих морских держав интерес к Арктике проявляют далекие от этого региона страны европейского содружества, Китай, Япония, Корея, страны Средней Азии и др. Причины: всемирное потепление, таяние льдов Северного Ледовитого океана, соперничество за обладанием природными ресурсами Арктики, в том числе такими, как нефть, газ и рыбные запасы.

Точная граница Арктики долгое время не была определена, спор между субъектами международного морского права продолжается более 100 лет.

В 1909 году Канада объявила суверенитет на все территории между северным полюсом и своим северным побережьем. В мае 1925 года Канада официально закрепила свое право на свой арктический сектор. Границы северных полярных владений СССР определены Постановлением Президиума ЦИК СССР от 15 апреля 1926 года. Водная граница прошла тогда от Кольского полуострова через Северный полюс до Берингова пролива. По такому принципу образовались пять секторов ответственности между США, Россией, Норвегией, Канадой и Данией. Тем не менее, секторный подход содержал определенные правовые пробелы, поскольку он определял правовой статус островов и земель, а не акваторий этих секторов. Поэтому в 1982 году был принят закон, согласно которому территория государства распространяется лишь на арктический шельф, тогда как внешельфовая зона объявляется международной. Россия, присоединившись к этой Конвенции в 1997 году,в результате чего утратила суверенитет на 1.7 млн. кв. км. своей территории.

Договор является основанием для возникновения обязательств. В чью пользу изменился правовой режим Арктики?

С возникновением в 70-80-х годах XX столетия института 200-мильных зон и развитием добычи углеводородных ресурсов на морском континентальном шельфе возникла проблема разграничения экономических зон и континентального шельфа. Применительно к Баренцеву морю и западной части Северного Ледовитого океана такое разграничение необходимо было осуществлять с Норвегией.

В связи с этим в прошлом Советский Союз (правопредшественнник России) предложил разграничить 200-мильные экономические зоны и континентальный шельф двух государств по линии границ полярных владений Советского Союза, установленных Постановлением Президиума ЦИК СССР от 15 апреля 1926 года.

СССР исходил из того, что статус архипелага Шпицберген и его морского района регулируется соответствующими положениями Договора о Шпицбергене 1920 года, по которому суверенитет Норвегии имеет ограниченный характер. В связи с этим на этом участке линией разграничения может быть только граница восточной части района Договора о Шпицбергене, проходящая по 35° восточной долготы, что совпадает с нашей границей полярных владений России.

Таким образом, в результате заключения двустороннего российско-норвежского договора о разграничении вод и континентального шельфа Баренцева моря, ратифицированного норвежским стортингом и Государственной Думой РФ в июле 2011, положение России ухудшилось. Так, не будет оснований возражать против 200-мильной зоны Норвегии и континентального шельфавокруг Шпицбергена (а ранее такие основания были согласно Договора о Шпицбергене 1920 года). Всякая экономическая деятельность России в морских районах вокруг Шпицбергена на основе Договора о Шпицбергене 1920 года становится юридически невозможной по причине полного приоритета законодательства Норвегии о ее территориальном море, 200-мильной зоне, континентальном шельфе.

При таких обстоятельствах Россия не может успешно соперничать с ведущими морскими державами за обладание природными ресурсами Арктики.

РОССИЙСКО-НОРВЕЖСКИЕ ОТНОШЕНИЯ: ВЧЕРА, СЕГОДНЯ, ЗАВТРА

В статье рассматриваются взаимоотношения России и Норвегии в исторической ретроспективе и на современном этапе. Анализируются межгосударственные противоречия, характеризуются перспективы российско-норвежского сотрудничества.

Ключевые слова: Россия, Норвегия, Шпицберген, межгосударственный диалог, санкции, региональное сотрудничество.

Взаимоотношения с государствами Северной Европы, в частности с Норвегией, всегда имели немаловажный характер для России. Две страны имеют общую сухопутную границу, являются экономическими партнерами, взаимодействуют друг с другом в Арктическом совете. К сожалению, сегодня в мире происходят сложные политические события, вследствие которых многие европейские страны, в том числе Норвегия, пересмотрели свой внешнеполитический курс относительно России, и, как мы знаем, не в лучшую сторону. Однако прежде чем рассматривать российско-норвежские отношения на современном этапе, необходимо сделать краткий экскурс в историю зарождения и развития контактов между двумя государствами.

Первые упоминания о договорном оформлении двусторонних отношений относятся к XIII столетию. В 1251 г. между Новгородской республикой и Норвегией заключается договор об урегулировании отношений в приграничных областях, а в 1326 г. – договор, оформивший уже реально сложившуюся сухопутную границу. Никогда не нарушаясь войнами, она стала первой договорно закрепленной ныне существующей границей в Европе и является старейшей из государственных границ нашей страны. Нынешняя линия границы установлена в 1826 г. Протяженность сухопутного участка – 196 км, морского в Варангер-фьорде – 24 мили. В 1905 г. правительство Российской империи первым официально признало независимость Норвегии от Швеции. А 16 декабря 1991 г. Норвегия первой из западных стран признала Россию в качестве суверенного государства [1].

Очевидно, что Норвегия воспользовалась подходящим историческим моментом: как известно, на территории бывшей Российской империи (которая являлась основным соперником за обладание архипелагом) шла Гражданская война. Только в 1935 г. к Шпицбергенскому трактату присоединился СССР, имевший на тот момент несколько рабочих поселков на территории архипелага [2]. На современном этапе на островах действует безвизовый режим для стран, подписавших трактат, на архипелаге два официальных языка – норвежский и русский. Он посещается туристами, в порту Лонгйир зачастую останавливаются туристические суда для экскурсий по Арктике.

Еще одной болевой точкой в российско-норвежских отношениях до 2010 г. являлась спорная территория в Баренцевом море площадью 175 тыс. кв. км, о разделении которой страны не могли договориться с 1970 г. Следует упомянуть о причинах этого спора. Россия и Норвегия имеют морскую границу в заливе Варангер-фьорд. В самом заливе противоречий не возникало, а вот на разделение Баренцева моря существовали разные взгляды. Россия настаивала на своем варианте границы, которая представляет собой установленную еще в 1926 г. пограничную линию, соединяющую Северный полюс и крайнюю точку сухопутной территории. Норвегия же считала, что граница должна находиться на равноудаленной территории от архипелагов Шпицберген, Земля Франца-Иосифа и Новая Земля. Между двумя этими вариантами проведения госграницы образовалась достаточно большая территория площадью 175 тыс. кв. км. В 2010 г. этот спор был урегулирован: новая делимитационная линия разделила территорию на две равные части. Заключенное соглашение нельзя назвать ни дипломатической победой, ни поражением России. Это было поистине дружеское соглашение между странами: и России, и Норвегии пришлось пойти на некоторые территориальные уступки [4].

Следует отметить сохранение и развитие контактов между регионами. В мае 2014 г. губернатор Мурманской области М.В. Ковтун посетила Норвегию для участия в мероприятиях по поводу празднования 200-летия норвежской Конституции. А в октябре 2014 г. Норвегию посетил губернатор Архангельской области И.А. Орлов с целью участия в мероприятиях по случаю празднования 70-летия Освобождения Красной Армией Северной Норвегии. В рамках торжеств состоялась встреча руководителей северных регионов России и Норвегии, в которой также приняли участие губернатор Мурманской области М.В. Ковтун, губернатор норвежской провинции Тромс Л. Фусдаль, губернатор провинции Нурланд Т. Нурвол и заместитель губернатора Финнмарка Б. Хауг. В ходе встречи стороны обсудили приоритетные региональные инициативы и взаимодействие в Совете Баренцева/Евроарктического региона. В октябре 2014 г. обновлено Соглашение о сотрудничестве между правительством Мурманской области и администрацией губернии Финнмарк, в ноябре 2014 г. – между правительством Архангельской области и администрацией губернии Нурланд. С 10 по 12 декабря 2014 г. в Москве прошел IV Российско-Норвежский бизнес-форум [10].

Таким образом, не приходится говорить о полном прекращении российско-норвежских контактов в настоящее время. Напротив, сотрудничество в некоторых сферах развивается всё более динамично. Прилагаются совместные усилия в исследовании Арктики, по-прежнему сохраняется региональное сотрудничество, продолжается совместная борьба с браконьерством, предпринимаются меры по охране окружающей среды, проводятся научные конференции, на которых затрагиваются важные для обеих сторон вопросы. Нельзя говорить и об охлаждении отношений между россиянами и норвежцами. По словам жителей Норвегии, их отношение к простым россиянам не изменилось [11]. Глава норвежского Баренц-секретариата Пиа Свенсгор также заявила, что жители приграничного города Киркенес не изменили своего открытого и дружеского отношения к РФ, несмотря на охлаждение политических отношений между двумя странами [12].

О необходимости сохранения отношений говорят и политики. Бёрге Бренде, министр иностранных дел Норвегии, заявил, что Осло хочет сохранить с Москвой нормальные отношения, невзирая на обоюдные ограничительные меры [13]. Подобное заявление звучало и от президента России Владимира Путина. Он отметил, что считает межгосударственные отношения перспективными [14].

Исходя из этого, можно смело говорить о плодотворности и перспективности двустороннего диалога. Его прекращение по известным всем внешнеполитическим причинам крайне неразумно и невыгодно как для России, так и для Норвегии. В заключение хочется особо подчеркнуть, что военных конфликтов между двумя странами никогда не было, а отношения на региональном уровне поддерживались даже во время холодной войны.

Читайте также: