Договор 2017 г о запрете ядерного оружия

Обновлено: 13.06.2024

54 года назад в Москве лидеры трёх стран — СССР, США и Великобритании — подписали Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой. Это стало первым шагом на пути к предотвращению ядерной войны. За полвека к соглашению присоединились большинство стран мира. RT выяснял, выполняются ли сегодня эти договорённости и с какими новыми ядерными вызовами столкнулся мир.

5 августа 1963 года в Кремле лидеры СССР, США и Великобритании подписали бессрочный договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трёх средах: в атмосфере, космическом пространстве и под водой. Заключению этого соглашения предшествовал один из самых опасных периодов в истории человечества, когда мир стоял на грани ядерной катастрофы.

На грани ядерной войны

Жертвами двух ядерных взрывов на территории Японии стали около 450 тыс. человек.

С 1946 по 1949 год Штаты провели ещё шесть ядерных испытаний.

Группа конгрессменов направила в администрацию президента США предложение о выходе из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей.

Каждая из двух сверхдержав пыталась добиться превосходства над противником. Первоначально Советский Союз значительно отставал в производстве ядерных боеприпасов и средств их доставки. Американцы создали сеть военно-воздушных баз по периметру границы СССР, на которых располагались стратегические бомбардировщики.

В сложившейся ситуации Москве было необходимо быстро принимать ответные меры. В 1957 году СССР испытал межконтинентальную баллистическую ракету (МБР) Р-7, способную достичь территории США и нанести удар по американским городам. К началу 60-х годов между двумя соперниками в гонке вооружений был достигнут определённый ядерный паритет.

В октябре 1962 года в течение 13 дней мир балансировал на грани ядерной войны из-за событий, развернувшихся на Кубе. Советский Союз в ответ на размещение американских ракет средней дальности в Турции разместил на Острове Свободы свои ядерные ракеты. Этот период напряжённого противостояния США и СССР вошёл в историю как Карибский кризис.

Количественные и качественные показатели американо-советской ядерной гонки вооружений достигли таких показателей, что в случае эскалации стало возможным взаимное уничтожение двух стран. Кроме того, выводы учёных о последствиях радиоактивных выбросов во время ядерных испытаний были неутешительные: под угрозу радиационного заражения попадало всё население планеты.

По инициативе Советского Союза, пытавшегося притормозить гонку ядерных вооружений и добиться прекращения всех ядерных испытаний, начались длительные тройственные переговоры между СССР, США и Великобританией, также обладавшей на тот момент ядерным оружием.

5 августа 1963 года в Кремле стороны подписали бессрочный договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трёх средах: в атмосфере, космическом пространстве и под водой.

Подписание договора о запрете на испытания ядерного оружия, подписанный 5 августа 1963 года СССР, США и Великобританией
© Robert Knudsen / White House

Планетарный арсенал

По данным Стокгольмского международного института исследования проблем мира, на начало 2015 года девять государств — Россия, США, Великобритания, Франция, Китай, Индия, Пакистан, Израиль и Северная Корея — обладали примерно 16 тыс. единиц атомного оружия.

США обладают 7,26 тыс. боеголовок, Россия — 7,5 тыс., Великобритания — 215, Франция — 300, Китай — 260, Индия — 90, Пакистан — 100, Израиль — 80. Точных данных о количестве боеголовок у КНДР нет.

Опасное взаимодействие

Последние годы свою ракетную программу активно развивает Северная Корея. Международное сообщество воспринимает ядерные испытания Пхеньяна как серьёзную угрозу.

Испытания ядерного оружия Пхеньян проводил с периодичностью раз в несколько лет — в 2006, 2009 и 2013 годах. За 2016 год КНДР провела два пуска.

Сопредседатель Совета по национальной стратегии Иосиф Дискин считает, что становление Северной Кореи как ядерной державы стало возможным после тесного взаимодействия КНДР с Пакистаном.

Профессор Академии военных наук Вадим Козюлин в интервью RT отметил, что распространение ядерного оружия — большая угроза для всего человечества.

Грязная угроза

По мнению опрошенных RT экспертов, сегодня помимо угрозы ядерной войны появилась новая проблема, куда более насущная — попадание ядерного оружия в руки террористов.

Такого же мнения придерживается Козюлин. По его словам, террористы в скором времени смогут получить доступ к существующим ядерным боеприпасам.

16 июля 1945 года Соединённые Штаты впервые в истории человечества провели испытание атомной бомбы. В 1949 году обладателем самого.

Проблема планетарного масштаба

Контроль над ядерным оружием и гарантии его неприменения — острый вопрос международных отношений. На сегодняшний день в мире не существует ни одного документа, который бы обязывал ядерные державы полностью отказаться от применения ядерных стратегических сил.

На фоне возможной угрозы ядерного конфликта многие страны выступают с инициативами создать новые документы о нераспространении или вовсе полностью отказаться от применения ядерного оружия.

По словам Козюлина, в настоящее время Россия и Китай продвигают проект договора о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве.

Однако обновление ядерного арсенала США ещё не говорит о грядущих американских испытаниях смертоносного оружия.

Договор о запрещении ядерного оружия (Tian) является международным договором о Объединенных Наций о запрещении ядерного оружия в мире.

Государства-участники TIAN воздерживаются от разработки, испытаний, производства, накопления, передачи, применения и угрозы применения ядерного оружия из-за катастрофических гуманитарных последствий, которые повлекут за собой его применение. Для присоединившихся к нему государств, обладающих ядерным оружием, TIAN предусматривает ограниченный по времени процесс, ведущий к проверенной и необратимой ликвидации их ядерной оружейной программы.

Его ратификация пятидесятым государством в октябрь 2020 влечет его вступление в силу 22 января 2021 г. . Его значение является символическим, поскольку оно применяется только к подписавшим его государствам, членами которых не является ни одна из ядерных держав . Но его сторонники ожидают, что это повлияет на общественное мнение и укрепит идею о том, что ядерное оружие объявлено вне закона во всем мире.

Резюме

История

Бытие

Идея договора о запрещении ядерного оружия возникла на конференции по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) в 2010 году. Несмотря на сопротивление пяти официально вооруженных государств, признанных ДНЯО (Китай, Соединенные Штаты, Франция, Великобритания и Россия), подавляющее большинство присутствующих государств считают, что разработка договора о запрещении ядерного оружия является реальной целью.

В октябрь 2016 Первый комитет Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций , занимающийся вопросами разоружения и международной безопасности, принимает резолюцию (A / C.1 / 71 / L.41), устанавливающую мандат на ведение переговоров по договору о запрещении ядерного оружия 123 голосами. за, 38 против при 16 воздержавшихся. Франция, Россия и США выступили против этой инициативы, полагая, что договор о запрещении ядерного оружия не будет учитывать необходимые условия безопасности и не ликвидирует ядерное оружие.

Голосование

Есть (122)
Нет (1)
Воздержание (1)
Не голосовал (68)

Единственная страна, воздержавшаяся при голосовании - Сингапур . В голосовании не принимают участие 68 стран, включая все ядерные державы , а также страны-члены НАТО , несколько стран Африки и Центральной Азии , Австралию и Японию .

Среди стран, проголосовавших за принятие договора, есть Южная Африка и Казахстан , которые обладают ядерным оружием и добровольно отказались от него. Казахстан также является единственной страной бывшего Советского Союза, проголосовавшей за принятие договора. Иран , который имеет ядерную программу , а также проголосовали за. Саудовская Аравия также проголосовала в пользу соглашения, хотя западные державы считают , что Саудовская Аравия финансовых взносов на атомные проекты бомбы Пакистана и имеет взамен возможность купить небольшой арсенал ядерного, вариант , который будет осуществляться в если Иран получит ядерные боеголовки.

Ратификация и вступление в силу

Поскольку 20 сентября 2017 г. , договор ратифицирован Святым Престолом , Таиландом и Гайаной . Шестнадцать штатов ратифицировали его в 2018 году, а в 2019 году еще пятнадцать штатов.

Порог пятидесяти ратификаций был преодолен. 24 октября 2020 г. когда договор ратифицируется Гондурасом . Договор вступает в силу через 90 дней, 22 января 2021 г. .

Реакции ядерных держав

Каждая из держав, обладающих ядерным оружием , объявила, что не подпишет и не ратифицирует этот договор, который, следовательно, имеет сильное символическое значение, но не создает нового обязательства по ядерному разоружению.

Основные положения договора

В договоре есть преамбула, в которой изложены мотивы договора, за которой следуют 20 статей.

Пояснительный меморандум, представленный в преамбуле, относится как к гуманитарному уровню, так и к международному праву.

Статья 1 касается запретов, которые государства-участники обязуются соблюдать, которые относятся к разработке, испытанию, производству, хранению, передаче, применению и угрозе применения ядерного оружия.

Статья 2 требует, чтобы каждая сторона объявила, имеет ли она или имела военную ядерную программу, обладает ли она собственным ядерным оружием или размещает на своей территории ядерное оружие, принадлежащее другим государствам.

Статья 3 касается гарантийных обязательств, которые должны быть приняты с Международным агентством по атомной энергии .

Статья 5 касается национальных законодательных, регулирующих и других принудительных мер, которые необходимы для предотвращения и пресечения любой деятельности, запрещенной государству-участнику настоящим Договором.

Подписавшие государства и участники договора

Датировано 18 марта 2021 г. , 86 государств подписали договор и 54 ратифицировали его.

Ратифицировать Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, подписанный от имени Российской Федерации в городе Нью-Йорке 24 сентября 1996 года (далее именуется - Договор).

Реализация Договора осуществляется на основе следующего:

1) поддержание боевой готовности, надежности и безопасности ядерного арсенала Российской Федерации на уровне, обеспечивающем национальную безопасность Российской Федерации;

2) поддержание федеральных ядерных центров, предприятий и организаций, входящих в ядерный оружейный комплекс Российской Федерации, и реализация программ в области теоретических и прикладных исследований и технологических разработок в целях обеспечения необходимого научно-технического и производственного потенциала в области ядерного оружия, экспериментально-испытательной базы, уровня квалификации ученых, конструкторов, рабочих, служащих и других специалистов, занятых в ядерном оружейном комплексе Российской Федерации, а также уровня их социальной защищенности;

3) сохранение и развитие ядерных оружейных технологий на всех стадиях разработки и производства ядерных зарядов и ядерных боеприпасов, модернизация технической базы ядерного оружейного комплекса Российской Федерации;

4) поддержание базового потенциала для возможного возобновления испытательной ядерной деятельности в случае выхода Российской Федерации из Договора; поддержание в готовности к полномасштабным испытаниям Центрального полигона Российской Федерации и адаптация его к проведению не запрещенных Договором работ по ядерным зарядам и боеприпасам;

5) совершенствование возможностей национальной системы контроля за ядерными испытаниями за рубежом;

6) дальнейшее совершенствование информационно-аналитических средств, в том числе разведывательных, для обеспечения получения надежных и своевременных сведений о ядерных арсеналах, возможных скрытых разработках ядерных вооружений или иной имеющей значение для целей ядерного оружия деятельности других стран;

7) гарантированное и приоритетное финансирование государственных программ по поддержанию ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, совершенствованию национальной системы контроля за ядерными испытаниями за рубежом, а также других работ и мероприятий, связанных с реализацией Договора, включая создание и обеспечение функционирования российского сегмента Глобальной системы связи по Договору и Национального центра данных.

В процессе выполнения Договора:

1. Президент Российской Федерации:

осуществляет государственное регулирование деятельности в области обеспечения поддержания ядерного арсенала, надежности и безопасности ядерного оружия;

утверждает структуру государственного управления деятельностью в области ядерного оружия;

утверждает федеральные программы в области ядерного оружия и контроля за ядерными испытаниями;

принимает иные необходимые решения, связанные с реализацией Договора.

2. Правительство Российской Федерации:

руководит разработкой соответствующих программ работ по обеспечению поддержания ядерного арсенала, надежности и безопасности ядерного оружия, а также работ и мероприятий, связанных с совершенствованием национальной системы контроля за ядерными испытаниями за рубежом и выполнением обязательств Российской Федерации по Договору, осуществляет гарантированное и приоритетное финансирование этих программ, работ и мероприятий;

определяет функции федеральных органов исполнительной власти по реализации Договора;

принимает в пределах своей компетенции решения о подписании соглашений с уполномоченными органами Организации по Договору (до вступления Договора в силу - с Подготовительной комиссией) по вопросам создания и функционирования на территории Российской Федерации инфраструктуры международной системы мониторинга, а также при необходимости по другим вопросам взаимодействия с Организацией по Договору, связанным с его реализацией;

назначает или учреждает Национальный орган по Договору;

представляет Президенту Российской Федерации ежегодный доклад о состоянии надежности и безопасности ядерного боезапаса и возможностях Российской Федерации по воспроизводству ядерных боеприпасов без проведения полномасштабных ядерных испытаний;

разрабатывает и обеспечивает выполнение комплекса мероприятий по защите информации при реализации Договора;

осуществляет внесение ежегодного взноса Российской Федерации в бюджет Организации по Договору;

по поручению Президента Российской Федерации осуществляет внешнеполитические мероприятия, связанные с реализацией Договора.

3. Палаты Федерального Собрания Российской Федерации:

при ежегодном рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете участвуют в принятии решений об объемах финансирования мероприятий, необходимых для реализации Договора;

участвуют в разработке федеральных законов, принимают федеральные законы, необходимые для выполнения обязательств Российской Федерации по Договору;

рассматривают ежегодную информацию Правительства Российской Федерации, направляемую в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона, и принимают соответствующие решения;

в необходимых случаях принимают меры, предусмотренные разделом V Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".

До вступления Договора в силу Подготовительная комиссия, учрежденная в целях проведения необходимых приготовлений к эффективному осуществлению Договора, а также ее персонал и делегаты подписавших Договор государств пользуются на территории Российской Федерации соответственно такими правоспособностью, привилегиями и иммунитетами, которые необходимы для осуществления Подготовительной комиссией своих функций, и такими привилегиями и иммунитетами, которые необходимы для независимого осуществления указанным персоналом и делегатами своих функций в связи с Подготовительной комиссией.

Через год после вступления в силу Договора и далее ежегодно Правительство Российской Федерации направляет в палаты Федерального Собрания Российской Федерации информацию по следующим вопросам:

о выполнении обязательств Российской Федерации по Договору;

о состоянии национальной системы контроля за ядерными испытаниями за рубежом;

о деятельности Организации по Договору и об участии Российской Федерации в деятельности этой Организации;

о выполнении обязательств по Договору другими государствами-участниками;

о ходе реализации программы развития ядерного оружейного комплекса Российской Федерации.

1. При связанных с содержанием Договора исключительных обстоятельствах, ставящих под угрозу высшие интересы Российской Федерации и дающих в соответствии со статьей IX Договора право Российской Федерации в порядке осуществления своего государственного суверенитета выйти из Договора, Президент Российской Федерации:

принимает политические, дипломатические и иные меры в целях устранения исключительных обстоятельств или нейтрализации их последствий;

обеспечивает проведение незамедлительных консультаций с палатами Федерального Собрания Российской Федерации и с учетом результатов таких консультаций принимает решения, касающиеся Договора, с внесением при необходимости предложений, предусмотренных Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации".

2. Каждая из палат Федерального Собрания Российской Федерации в случае, если она сочтет, что возникли обстоятельства, которые относятся к категории исключительных в смысле статьи IX Договора, направляет Президенту Российской Федерации предложение о проведении консультаций либо свои рекомендации или предпринимает иные действия, предусмотренные Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации".

В случае выхода Российской Федерации из Договора проведение ядерных испытаний осуществляется с санкции Президента Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Государства - участники настоящего Договора (ниже именуемые "государства-участники"),

приветствуя международные соглашения и другие позитивные меры последних лет в области ядерного разоружения, включая сокращения арсеналов ядерного оружия, а также в области предотвращения ядерного распространения во всех его аспектах,

подчеркивая важность полного и скорейшего осуществления таких соглашений и мер,

будучи убежденными, что нынешняя международная ситуация предоставляет возможность для принятия дальнейших эффективных мер по ядерному разоружению и против распространения ядерного оружия во всех его аспектах, и заявляя о своем намерении предпринять такие меры,

подчеркивая поэтому необходимость продолжения систематических и последовательных усилий по сокращению ядерного оружия на глобальном уровне с конечной целью ликвидации этого оружия, а также всеобщего и полного разоружения под строгим и эффективным международным контролем,

признавая, что прекращение всех испытательных взрывов ядерного оружия и всех других ядерных взрывов посредством ограничения разработки и качественного совершенствования ядерного оружия и прекращения разработки усовершенствованных новых типов ядерного оружия представляет собой эффективную меру ядерного разоружения и нераспространения во всех его аспектах,

признавая также, что прекращение всех таких ядерных взрывов тем самым станет существенным шагом в реализации систематического процесса с целью достижения ядерного разоружения,

будучи убежденными, что наиболее эффективным способом достижения прекращения ядерных испытаний является заключение универсального и поддающегося международному и эффективному контролю договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, что издавна является одной из наиболее приоритетных целей международного сообщества в области разоружения и нераспространения,

отмечая выраженные участниками Договора о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 года стремления достичь навсегда прекращения всех испытательных взрывов ядерного оружия,

отмечая также выраженные мнения о том, что настоящий Договор мог бы способствовать защите окружающей среды,

подтверждая цель обеспечения присоединения всех государств к настоящему Договору и его задачу эффективно способствовать предотвращению распространения ядерного оружия во всех его аспектах, процессу ядерного разоружения, а тем самым и укреплению международного мира и безопасности,

согласились о нижеследующем:

1. Каждое государство-участник обязуется не производить любой испытательный взрыв ядерного оружия и любой другой ядерный взрыв, а также запретить и предотвращать любой такой ядерный взрыв в любом месте, находящемся под его юрисдикцией или контролем.

2. Каждое государство-участник обязуется далее воздерживаться от побуждения, поощрения или какого-либо участия в проведении любого испытательного взрыва ядерного оружия и любого другого ядерного взрыва.

А. Общие положения

1. Государства-участники настоящим учреждают Организацию по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ниже именуемую "Организация") для достижения объекта и цели настоящего Договора, обеспечения осуществления его положений, включая положения по международному контролю за его соблюдением, а также для обеспечения форума для консультаций и сотрудничества между государствами-участниками.

2. Членами Организации являются все государства-участники. Государство-участник не лишается своего членства в Организации.

3. Местопребыванием Организации является Вена, Австрийская Республика.

4. В качестве органов Организации настоящим учреждаются: Конференция государств-участников, Исполнительный совет и Технический секретариат, который включает Международный центр данных.

5. Каждое государство-участник сотрудничает с Организацией в выполнении ею своих функций в соответствии с настоящим Договором. Государства-участники проводят консультации непосредственно между собой или через Организацию либо посредством других соответствующих международных процедур, включая процедуры в рамках Организации Объединенных Наций и в соответствии с ее Уставом, по любому вопросу, который может быть поднят в связи с объектом и целью или осуществлением положений настоящего Договора.

6. Организация проводит свою деятельность по контролю, предусмотренную по настоящему Договору, как можно менее проникающим образом, совместимым со своевременным и эффективным достижением целей такой деятельности. Она запрашивает только ту информацию и те данные, которые необходимы для выполнения ее обязанностей по настоящему Договору. Она принимает все меры предосторожности для защиты конфиденциальности информации о гражданской и военной деятельности и объектах, которая становится ей известной при осуществлении настоящего Договора, и, в частности, соблюдает положения о конфиденциальности, изложенные в настоящем Договоре.

7. Каждое государство-участник рассматривает в качестве конфиденциальных информацию и данные, которые оно получает на доверительной основе от Организации в связи с осуществлением настоящего Договора, и устанавливает особый режим обращения с такой информацией и такими данными. Оно рассматривает такую информацию и такие данные исключительно в связи со своими правами и обязанностями по настоящему Договору.

8. Организация как самостоятельное учреждение стремится в соответствующих случаях использовать существующие специальные знания, а также средства и достичь максимальной эффективности с точки зрения затрат путем договоренностей на основе сотрудничества с другими международными организациями, такими как Международное агентство по атомной энергии. Такие договоренности, за исключением тех из них, которые имеют незначительный и обычный коммерческий и контрактный характер, излагаются в соглашениях, подлежащих представлению на одобрение Конференции государств-участников.

9. Расходы на деятельность Организации покрываются государствами-участниками ежегодно в соответствии со шкалой взносов Организации Объединенных Наций, скорректированной с учетом различий в членском составе Организации Объединенных Наций и Организации.

10. Финансовые взносы государств-участников в Подготовительную комиссию соответствующим образом вычитаются из их взносов в регулярный бюджет.

11. Член Организации, за которым числится задолженность по уплате Организации его начисленного взноса, не имеет права голоса в Организации, если сумма его задолженности составляет или превышает сумму взносов, причитающихся с него за два полных предыдущих года. Конференция государств-участников может, тем не менее, разрешить такому члену участвовать в голосовании, если она удостоверится, что неплатеж произошел по не зависящим от такого члена обстоятельствам.

В. Конференция государств-участников

Состав, процедуры и принятие решений

12. Конференция государств-участников (ниже именуемая "Конференция") состоит из всех государств-участников. Каждое государство-участник имеет на Конференции одного представителя, которого могут сопровождать заместители и советники.

13. Первоначальная сессия Конференции созывается депозитарием не позднее чем через 30 дней после вступления в силу настоящего Договора.

14. Конференция собирается на очередные сессии, которые проводятся ежегодно, если только она не примет иное решение.

15. Специальная сессия Конференции созывается:

а) по решению Конференции;

b) по запросу Исполнительного совета; или

с) по запросу любого государства-участника, который поддерживает большинство государств-участников.

Специальная сессия созывается не позднее чем через 30 дней после решения Конференции, запроса Исполнительного совета или получения необходимой поддержки, если только в решении или запросе не указано иное.

16. Конференция может также созываться в форме Конференции по рассмотрению поправок в соответствии со статьей VII.

17. Конференция может также созываться в форме Конференции по рассмотрению действия Договора в соответствии со статьей VIII.

18. Сессии проводятся по местопребыванию Организации, если Конференция не примет иное решение.

19. Конференция принимает свои правила процедуры. В начале каждой сессии она избирает своего Председателя и других необходимых должностных лиц. Они пребывают в должности до избрания нового Председателя и других должностных лиц на следующей сессии.

20. Большинство государств-участников образует кворум.

21. Каждое государство-участник имеет один голос.

22. Конференция принимает решения по процедурным вопросам большинством членов, присутствующих и участвующих в голосовании. Решения по вопросам существа по мере возможности принимаются консенсусом. Если при вынесении проблемы на решение консенсуса достичь не удается. Председатель Конференции на 24 часа откладывает всякое голосование и в этот период отсрочки прилагает все усилия для содействия достижению консенсуса и до окончания этого периода представляет Конференции доклад. Если по истечении 24 часов достижение консенсуса оказывается невозможным, Конференция принимает решение большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании членов, если только в настоящем Договоре не указано иное. Когда возникает спор относительно того, является ли тот или иной вопрос вопросом существа, этот вопрос считается вопросом существа, если только не будет принято иное решение большинством, требуемым для принятия решений по вопросам существа.

23. При осуществлении своей функции по пункту 26 к) Конференция принимает решение добавить любое государство в список государств, содержащийся в Приложении 1 к настоящему Договору, в соответствии с процедурой принятия решений по вопросам существа, изложенной в пункте 22. Независимо от пункта 22 Конференция принимает решения относительно любого другого изменения в Приложении 1 к настоящему Договору консенсусом.

Полномочия и функции

24. Конференция является главным органом Организации. Она рассматривает любые вопросы, темы или проблемы в рамках сферы действия настоящего Договора, включая те из них, которые касаются полномочий и функций Исполнительного совета и Технического секретариата, в соответствии с настоящим Договором. Она может давать рекомендации и принимать решения по любым вопросам, темам или проблемам в рамках сферы действия настоящего Договора, которые поднимаются каким-либо государством-участником или доводятся до ее сведения Исполнительным советом.

25. Конференция надзирает за осуществлением и рассматривает соблюдение настоящего Договора и принимает меры для содействия реализации его объекта и цели. Она также осуществляет надзор за деятельностью Исполнительного совета и Технического секретариата и может устанавливать для любого из них руководящие принципы в отношении осуществления ими своих функций.

а) рассматривает и принимает доклад Организации об осуществлении настоящего Договора и ежегодную программу и годовой бюджет Организации, представляемые Исполнительным советом, а также рассматривает другие доклады;

b) принимает решения относительно шкалы финансовых взносов, выплачиваемых государствами-участниками в соответствии с пунктом 9;

с) избирает членов Исполнительного совета;

d) назначает Генерального директора Технического секретариата (ниже именуемого "Генеральный директор");

е) рассматривает и утверждает правила процедуры Исполнительного совета, представляемые последним;

f) осуществляет рассмотрение и обзор научно-технических достижений, которые могли бы сказаться на действии настоящего Договора. В этой связи Конференция может поручить Генеральному директору учредить Научно-консультативный совет, с тем чтобы дать ему или ей возможность при выполнении им или ею своих функций предоставлять Конференции, Исполнительному совету или государствам-участникам специализированные консультации в областях науки и техники, которые имеют отношение к настоящему Договору. В этом случае в состав Научно-консультативного совета входят независимые эксперты, выступающие в своем личном качестве и назначаемые в соответствии с кругом ведения, принятым Конференцией, исходя из их компетентности и опыта в конкретных научных областях, имеющих отношение к осуществлению настоящего Договора;

g) принимает необходимые меры по обеспечению соблюдения настоящего Договора и по исправлению и корректировке любой ситуации, которая нарушает положения настоящего Договора, в соответствии со статьей V;

h) рассматривает и одобряет на своей первоначальной сессии любые проекты соглашений, договоренностей, положений, процедур, оперативных руководств, руководящих принципов и любые другие документы, разработанные и рекомендованные Подготовительной комиссией;

i) рассматривает и одобряет соглашения или договоренности, разработанные Техническим секретариатом путем переговоров с государствами-участниками, другими государствами и международными организациями, подлежащие заключению Исполнительным советом от имени Организации в соответствии с пунктом 38 h);

j) учреждает вспомогательные органы, которые она считает необходимыми для выполнения своих функций в соответствии с настоящим Договором; и

k) обновляет в соответствующих случаях Приложение 1 к настоящему Договору в соответствии с пунктом 23.

С. Исполнительный совет

Состав, процедуры и принятие решений

27. Исполнительный совет состоит из 51 члена. Каждое государство-участник имеет право в соответствии с положениями настоящей статьи входить в состав Исполнительного совета.

28. Учитывая необходимость в справедливом географическом распределении, в состав Исполнительного совета входят:

а) десять государств-участников от Африки;

b) семь государств-участников от Восточной Европы;

с) девять государств-участников от Латинской Америки и Карибского бассейна;

d) семь государств-участников от Ближнего Востока и Южной Азии;

е) десять государств-участников от Северной Америки и Западной Европы; и

f) восемь государств-участников от Юго-Восточной Азии, Тихоокеанского региона и Дальнего Востока.

Все государства, относящиеся к каждому из вышеуказанных географических регионов, перечислены в Приложении I к настоящему Договору. Приложение I к настоящему Договору в соответствующих случаях обновляется Конференцией в соответствии с пунктами 23 и 26 k). Оно не подлежит поправкам или изменениям согласно процедурам, содержащимся в статье VII.

29. Члены Исполнительного совета избираются Конференцией. В этой связи каждый географический регион выдвигает государства-участники из данного региона для избрания в качестве членов Исполнительного совета следующим образом:

а) по меньшей мере одна треть мест, закрепленных за каждым географическим регионом, заполняется с учетом политических интересов и интересов безопасности государствами-участниками данного региона, выдвигаемыми исходя из ядерного потенциала, имеющего отношение к Договору, как этот потенциал определен на основе международных данных, а также всех или каких-либо из следующих ориентировочных критериев в порядке значимости, определяемом каждым регионом;

i) количество объектов по мониторингу в составе Международной системы мониторинга;

22 января вступил в силу Договор о запрещении ядерного оружия. На фоне недавнего продления, казалось бы, уже уничтоженного администрацией Трампа договора СНВ-3 это событие стало важным фактором в сфере международной безопасности и отразило сложность её международно-правового регулирования.

Итак, ядерное оружие вне закона? Чтобы ответить на вопрос, обратимся к истории принятия договора.

Так всё выглядело внешне. Однако имеются основания полагать, что реакция этих государств была хорошо подготовлена, в том числе в недрах Международного суда, вынесшего столь необычное решение.

Сначала предложение о заключении нового договора было внесено на Конференции государств-участников Договора по нераспространению ядерного оружия. Пять ядерных держав это предложение отклонили, что перенесло вопрос на площадку ООН. С 2015 года в рамках ООН начала работу специальная группа по разработке проекта конвенции. Идея была поддержана значительным числом стран (в первом раунде голосования в 2016 году за высказались 123 государства, во втором – 113). В то же время немало государств выступило против самой идеи. К ним относились не только ядерные страны: в первом раунде голосования против выступили 16 государств, во втором – 35, а 13 стран воздержались. Тем не менее разработка конвенции началась.

7 июля 2017 г. на конференции по разработке и принятию Договора о запрещении ядерного оружия 122 государства проголосовали за. Лишь одно государство голосовало против (Королевство Нидерландов) и одно воздержалось (Сингапур). Однако такое единодушие возникло лишь потому, что более 70 государств (в том числе все de jure и de facto ядерные державы) не участвовали в данной конференции.

Создаётся впечатление, что положения статьи 4 были сформулированы столь невероятным образом сознательно: готовилась не столько реальная конвенция, сколько идеологический, если не сказать пропагандистский документ. Об этом было известно заранее. И неудивительно, что ни одно ядерное государство не только не подписало этот документ, но даже не принимало участия в конференции.

Положения Договора слишком явно вступают в противоречие с другим основополагающим международным договором, причём действительно универсальным. Речь идёт о Договоре о нераспространении ядерного оружия. О провокационном противоречии положений Договора о запрещении ядерного оружия с реальностью не приходится и говорить.

Есть и другое фундаментальное противоречие Договора о запрещении ядерного оружия: он исходит из равного значения для международной безопасности ядерного оружия, принадлежащего разным странам. Однако всем, кто оценивает ситуацию объективно, понятно, что разные страны играют различную роль в международной безопасности: от агрессоров до стран, которые сдерживают агрессию…

Пока этой цели достичь не удалось.

Если посмотреть на карту участников Договора, то хорошо видно, что его нормы признаются лишь в некоторых регионах. Это Карибский бассейн и острова Тихого океана, Юго-Восточная Азия и Латинская Америка. Африка в этом списке – участник весьма условный: несмотря на то, что по числу государств это самый активный подписант Договора, по числу ратификаций он самый скромный.

Карта государств-участников нового Договора о запрещении ядерного оружия. Цветом выделены государства-участники (желтым цветом выделены государства, подписавшие Договор, зелёным – государства, ратифицировавшие его)

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору.

Читайте также: