Что такое служба протокола
Обновлено: 05.07.2024
1.1. Протокольный отдел (на правах управления) Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее - отдел) является структурным подразделением Генеральной прокуратуры Российской Федерации, которое осуществляет протокольное обеспечение мероприятий международного характера Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Протокольное обеспечение включает:
обеспечение встреч (по прибытии) и проводов (при убытии), организацию размещения, питания и культурного обслуживания иностранных делегаций, представителей правоохранительных органов иностранных государств и международных организаций, прибывающих в Российскую Федерацию по приглашению Генерального прокурора Российской Федерации;
паспортно-визовое обеспечение работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, выезжающих в служебные командировки за рубеж;
оказание визовой поддержки представителям зарубежных стран и международных организаций, прибывающим в Российскую Федерацию по приглашению Генерального прокурора Российской Федерации;
заказ зала официальных лиц и делегаций в аэропортах для руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также для иностранных делегаций, представителей правоохранительных органов иностранных государств и международных организаций, прибывающих в Российскую Федерацию по приглашению Генерального прокурора Российской Федерации;
получение и подготовку сувенирной продукции для вручения в соответствии с установленными нормами зарубежным партнерам, в том числе букетов цветов главам делегаций, возглавляемых женщинами;
подготовку списков участников проводимых в Генеральной прокуратуре Российской Федерации официальных приемов иностранных делегаций, представителей правоохранительных органов иностранных государств и международных организаций, международных форумов, конференций, заседаний и совещаний, а также переговоров и встреч руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации с зарубежными представителями;
обеспечение мероприятий протокольной атрибутикой (флагами государств и международных организаций, папками для подписания международных договоров и соглашений о сотрудничестве, подписными ручками и т.п.), а также непосредственное участие в подписании договоров и соглашений.
1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации, а также настоящим Положением.
Положение об отделе утверждается Генеральным прокурором Российской Федерации.
1.3. Отдел осуществляет свою деятельность с учетом возложенных задач и предоставленных полномочий на основе планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, решений коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации во взаимодействии с другими структурными подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратурами субъектов Российской Федерации, приравненными к ним военными и другими специализированными прокуратурами, научными и образовательными учреждениями системы прокуратуры Российской Федерации.
2. Структура отдела
2.1. Руководство деятельностью отдела осуществляет начальник отдела, который имеет заместителя.
2.2. В штате отдела состоят прокуроры и федеральные государственные гражданские служащие.
2.3. Должностные обязанности работников определяются начальником отдела и исполняются в соответствии с должностными регламентами (служебными контрактами).
3. Основные задачи отдела
3.1. Протокольное обеспечение проводимых в Генеральной прокуратуре Российской Федерации официальных приемов иностранных делегаций, представителей правоохранительных органов иностранных государств и международных организаций, международных форумов, конференций, заседаний и совещаний, а также переговоров и встреч руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации с зарубежными представителями.
3.2. Обеспечение совместно с федеральными органами государственной власти, структурными подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации и другими организациями проведения визитов за рубеж Генерального прокурора Российской Федерации, официальных делегаций и представителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
3.3. Обеспечение совместно с федеральными органами государственной власти, структурными подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации и другими организациями проведения поездок в субъекты Российской Федерации Генерального прокурора Российской Федерации.
3.4. Обеспечение служебных командировок работников Генеральной прокуратуры Российской Федерации в части приобретения проездных документов.
3.5. Участие в организации и проведении мероприятий Генеральной прокуратуры Российской Федерации международного характера.
4. Функции отдела
Отдел в соответствии с возложенными на него задачами реализует следующие функции:
осуществляет организацию рабочих поездок (визитов) Генерального прокурора Российской Федерации спецрейсами в части оформления документов и их согласования с Управлением делами Президента Российской Федерации, Федеральной службой охраны Российской Федерации, Федеральным агентством воздушного транспорта и Федеральной службой по надзору в сфере транспорта;
организует бронирование и приобретение железнодорожных и авиабилетов (при необходимости - билетов на автобус) для работников Генеральной прокуратуры Российской Федерации, убывающих в служебные командировки за рубеж и в субъекты Российской Федерации;
взаимодействует с подразделениями Министерства иностранных дел Российской Федерации по вопросам оказания визовой поддержки представителям зарубежных стран и международных организаций, прибывающим в Российскую Федерацию по приглашению Генерального прокурора Российской Федерации, и оформления выездных документов, в том числе виз, при командировании работников Генеральной прокуратуры Российской Федерации за рубеж;
проводит подготовку и согласование с заинтересованными структурными подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации проектов распоряжений Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей об организации приема представителей правоохранительных органов иностранных государств и международных организаций;
осуществляет совместно со структурными подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации подготовку приемов иностранных делегаций, в установленном порядке готовит для утверждения руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации программу их пребывания, при необходимости - другие документы;
организует обеспечение встреч (по прибытии) и проводов (при убытии), размещение, питание транспортное, бытовое и культурное обслуживание иностранных делегаций, представителей правоохранительных органов иностранных государств и международных организаций, прибывающих в Российскую Федерацию по приглашению Генерального прокурора Российской Федерации;
готовит списки участников проводимых в Генеральной прокуратуре Российской Федерации официальных приемов иностранных делегаций, представителей правоохранительных органов иностранных государств и международных организаций, международных форумов, конференций, заседаний и совещаний, а также переговоров и встреч руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации с зарубежными представителями;
организует обеспечение мероприятий протокольной атрибутикой (флагами государств и международных организаций, папками для подписания международных договоров и соглашений о сотрудничестве, подписными ручками и т.п.), а также принимает непосредственное участие в подписании договоров и соглашений;
получает сувенирную продукцию для вручения представителям зарубежных государств;
обеспечивает заказ залов официальных лиц и делегаций, а также VIP-залов в аэропортах;
организует оформление, хранение и выдачу дипломатических и служебных заграничных паспортов работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, ведет их учет;
оказывает консультативную и организационно-методическую помощь органам и учреждениям прокуратуры Российской Федерации в организации приемов иностранных делегаций, представителей правоохранительных органов иностранных государств и международных организаций, международных форумов, конференций, заседаний и совещаний, а также переговоров и встреч с зарубежными представителями.
5. Полномочия работников отдела
5.1. Начальник отдела:
организует работу отдела и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач;
в рамках компетенции отдела осуществляет контроль за исполнением распоряжений, указаний и поручений Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, плановых и специальных мероприятий;
издает в пределах своих полномочий распоряжения по вопросам, относящимся к деятельности отдела;
определяет служебные обязанности подчиненных работников и их полномочия по решению вопросов в установленной сфере деятельности;
осуществляет контроль за надлежащим исполнением служебных обязанностей подчиненными работниками, обеспечивает проведение мероприятий по повышению их квалификации;
совместно с Главным управлением кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации и своим заместителем осуществляет подбор и расстановку кадров в отделе, обеспечивает надлежащие условия труда подчиненных работников;
вносит Генеральному прокурору Российской Федерации предложения о назначении на должность, об установлении должностных окладов, доплат, о присвоении классных чинов, поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности работников отдела;
готовит аттестацию заместителя начальника отдела;
организует взаимодействие отдела с другими структурными подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
докладывает Генеральному прокурору Российской Федерации и заместителю Генерального прокурора Российской Федерации, курирующему деятельность отдела по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;
дает поручения подчиненным работникам о выполнении заданий, устанавливает сроки их исполнения;
выполняет иные поручения Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей.
5.2. Заместитель начальника отдела:
организует в отделе информационно-аналитическую работу, подготовку информационных материалов Генеральному прокурору Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
участвует в подготовке предложений в плановые мероприятия Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
по поручению начальника отдела участвует в подготовке проектов приказов, указаний и распоряжений Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, дает заключения по представленным другими структурными подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации проектам организационно-распорядительных документов;
вносит начальнику отдела предложения о назначении на должность, об установлении должностных окладов, доплат, о присвоении классных чинов;
по поручению начальника отдела готовит аттестации (отзывы) работников отдела;
организует в отделе работу по выполнению приказов, указаний и распоряжений Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, решений коллегии и планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, постановлений Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации;
обеспечивает взаимодействие отдела со структурными подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, органами и учреждениями прокуратуры Российской Федерации;
выполняет по поручению Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей и начальника отдела другие обязанности и персональные поручения.
5.3. Полномочия работников отдела определяются их должностными регламентами и служебными обязанностями, установленными начальником отдела.
Работники отдела в целях реализации своих полномочий имеют право взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств в Российской Федерации и за рубежом при:
подготовке программ пребывания в Российской Федерации иностранных делегаций, прибывающих по приглашению Генерального прокурора Российской Федерации;
оказании визовой поддержки представителям зарубежных стран и международных организаций, прибывающим в Российскую Федерацию по приглашению Генерального прокурора Российской Федерации;
оформлении служебных паспортов и виз делегациям и работникам Генеральной прокуратуры Российской Федерации, выезжающим в зарубежные командировки.
Общее и секретное делопроизводство в отделе осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации и Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации.
Многих удивило, что Владимир Зеленский не помог Ангеле Меркель во время приступа. Но он действовал по протоколу. Фото: AP
— Какое значение сегодня имеет протокол для ведения дел, насколько вообще важно его соблюдение, как он влияет на деловые и политические отношения?
О.К.: Перед людьми разных стран, культур, традиций во все времена возникали вопросы: как общаться? как вести дела? В отношениях между государствами появились правила — дипломатический протокол. Но также общаются между собой и компании, и люди. Если этикет — это правила, соблюдаемые при общении людей, правила вежливости, то протокол — это отношения между статусами. Каждый статус имеет право на определенное место и отношение к нему. Протокол — это способ подчеркнуть уважение к положению человека.
Если говорить о главе государства, то есть почести, которые ему положены при встрече. В бизнесе то же самое — есть руководитель компании, есть порядок проведения встреч с его участием. Встреча гостей — это целый церемониал: флаги, гимны, эскорт мотоциклистов, почетный караул. Например, в Индии участвуют даже слоны, у нас — хлеб-соль и кокошники или, как раньше было в СССР, по пути следования гостей по обеим сторонам дороги стояли люди с флажками и приветствовали их. Если же это встреча с участием представителей нескольких стран, требуются правила рассадки. Чтобы никого не обидеть, за принцип берется алфавит. Опять возникает вопрос: какой алфавит брать, если мероприятие международного формата? В ООН договорились рассаживаться по латинице и написанию стран на английском языке. В ЕС — так, как каждая страна себя называет. Например, Германия себя называет Deutschland, тогда как по-английски — Germany, а по-французски Allemagne. Или Финляндия по-английски Finland, но они предпочитают называть себя Suomi. В СНГ — на кириллице, названия стран на русском. В России на государственных мероприятиях руководители субъектов рассаживаются в порядке перечисления регионов в ст. 65 Конституции РФ.
— А как правильно рассадить представителей бизнес-кругов?
О.К.: У нас на встречах представителей государства и деловых кругов рассадку последних также осуществляют по алфавиту. Так государство демонстрирует равноудаленность от бизнеса. А вот в Нидерландах, например, статус компаний при проведении мероприятий определяется биржевым индексом. Чьи акции сегодня лидируют, тот и будет сидеть на лучшем месте. Бизнесмены считывают это моментально, ревностно следят за рейтингами. Если не будет договоренностей, то каждый начнет тянуть одеяло на себя, требовать преференций, начнется хаос.
— Как же добиться того, чтобы все стороны остались довольны?
О.К.: Есть ментальные особенности ведения дел в разных странах, и нужно находить компромисс. В 2002 году во время визита президента Ирана в Испанию были отменены приемы у короля и у премьер-министра, положенные в таком случае. Испанская сторона настаивала на том, чтобы подать на приеме свои вина, которыми они по праву гордятся. Для мусульман-иранцев само наличие алкоголя на столе просто недопустимо. И вот тут два протокола не договорились. Но я бы сказала, что это лукавство. Потому что хозяева знали, что гости не пьют, гости знали, что хозяева — ценители вин. Естественно, должен был быть какой-то компромисс. Когда компромисс не достигнут, это опять же демонстрирует отношение. Другой пример. Во время проведения Петербургского международного экономического форума Президент России много лет подряд встречается с иностранными инвесторами, среди них много гостей из арабских стран. Иногда форум проходил в священный для мусульман месяц рамадан, когда для верующих мусульман есть ограничения. Организаторами были выделены помещения для молельных комнат, встреча планировалась на вечернее время после захода солнца. Вот вам пример уважительного и заинтересованного отношения к партнерам, тонкая работа специалистов по протоколу.
— Какие конкретно вопросы обсуждают сотрудники служб протокола принимающей стороны и со стороны гостей?
О.К.: Обсуждаются все детали, прописывается порядок проведения мероприятия, кто и что должен делать: куда приезжают гости, кто и где их встречает, кто сопровождает, как происходит церемония представления, фотографирование, в каком формате будут проходить беседы и переговоры, кто за кем выступает, кто и что вручает, нужны ли флаги, какие именно флаги, как они должны размещаться, формат обеда, как расположить участников за столом, кто уходит первым, и так вплоть до отъезда гостей. Все это организует и контролирует сотрудник службы протокола.
— Каковы же бывают последствия ошибок специалистов по протоколу?
Г.М.: Возможно, руководитель не обязан знать правила протокола, но в его штате должен быть человек, который будет ограждать его от всяких неловких ситуаций. Ведь свита делает короля. Каждый шаг как руководителя, так и ответственного за его имидж специалиста либо наносит ущерб этому имиджу, либо, наоборот, работает в плюс. Знание протокола — это часть создания имиджа, репутации.
— Как же правильно извиниться за оплошности, за ошибки, которые в деловых отношениях все-таки случаются и редко бывают умышленными?
— Нет ли у вас опасений, что большую часть мероприятий за всей суетой и громоздкостью заменит упрощенный порядок общения в виртуальном мире без всех этих церемоний и профессия протокольщика утеряет свою актуальность и значимость?
— Есть ли какие-то новые тренды в протоколе? Может, что-то признается архаизмом, в чем-то отпадает необходимость?
О.К.: Протокол развивается, отвечает на вызовы времени, появляются новые виды приемов, новые форматы мероприятий. Вот, например, рассадка за столами на последнем выездном заседании Государственного совета была по национальным проектам, мозговой штурм объединил и вице-премьеров, и министров, и губернаторов. Это новый формат проведения Госсовета.
Если вспомнить церемонию встреч глав государств в прошлом году у нас во время чемпионата мира по футболу, то все правила были соблюдены, но пошли дальше: у самолета встречал Забивака — символ чемпионата. Кто-то воспринял позитивно: улыбались, играли с Забивакой в мяч, а кто-то не понял юмора.
О.К.: Да, кстати, когда президент Беларуси Александр Лукашенко приезжал с сыном в Россию и Коля был помладше, то белорусский протокол просил назначать встречи с учетом режима ребенка, мы с пониманием к этому относились.
— Если говорить об устаревших традициях, как вы думаете, бумажные визитные карточки останутся в прошлом? Их заменят цифровые?
Г.М.: Многие считают, что бумажные визитки устарели. Я думаю, вряд ли мы от нее откажемся в ближайшее столетие, бумажная визитная карточка очень персонифицирована. По визитке сразу понятен уровень корпорации и отношение к сотрудникам. Что касается личной визитки — это фактически лицо человека, по ней зачастую можно составить психологический портрет партнера. Качество бумаги, дизайн, нанесение логотипа, шрифты, написание регалий и должностей — это же позиционирование себя. Кроме того, после знакомства на ней можно написать, где и когда ты встретился с этим человеком, — удобно.
О.К.: Первой здороваться должна женщина; младшая по возрасту, если это просто две женщины. Независимо от пола подчиненный приветствует начальника. Если две женщины одного статуса, то после приветствия женщина, которая старше, может подать руку для рукопожатия. Это привилегия старшей по возрасту, то есть если она посчитает нужным — подаст руку, если не подаст — ничего обидного в этом нет. Она может, но не обязана. Женщина также может подать руку при светском знакомстве с мужчиной, если они ровесники и равны по деловому статусу. Тут можно вспоминать королеву Великобритании и спрашивать себя: королева ли я, подам ли руку? Но нужно не забывать, что в некоторых мусульманских странах не допускается рукопожатие между мужчиной и женщиной.
Г.М.: Если мы говорим об этикете, то имеем в виду отношения между полами, возрастными группами и т.д. В протоколе мы не ориентируемся ни на пол, ни на возраст, ориентиром выступает только статус. Если руководитель — женщина, то все привилегии на ее стороне, и она решает, хочет ли подать руку человеку ниже статусом для рукопожатия, и не важно, сколько ей лет.
— Кого в этой профессии больше: женщин или мужчин?
О.К.: Например, у Юлии Тимошенко во время пребывания на посту премьер-министра Украины при нанесении визитов была необходимость в перерывах удаляться в специальную комнату, где она меняла одежду, обновляла макияж, благодаря чему всегда выглядела идеально. Это, конечно, затягивало переговоры, и мужчин, мягко сказать, расстраивало. Но таковы особенности женщины-руководителя. Вполне нормально, если перед объективами камер она хочет выглядеть хорошо.
— Не могу не спросить про длину юбок и платьев Брижит Макрон — насколько она допустима для делового дресс-кода?
Г.М: Только в России и еще в некоторых странах мы обсуждаем ее чрезмерно короткие платья и оголенные ноги. Во Франции это никому не кажется странным или неправильным. Французы считают, что у госпожи Макрон красивые ноги, она может позволить себе носить короткие платья. Она француженка, ей не придет в голову надеть платья и юбки длины, соответствующей нашему представлению об их правильной длине.
— Кстати, дресс-код предписывает, должно ли колено быть прикрыто?
Г.М: Корректно было бы носить платья или юбки с подолом по колено. Грамотный протокольщик старается мягко подвести своего руководителя, женщину или мужчину, к вопросу о внешнем виде, от этого напрямую зависит имидж шефа. Не секрет, что здоровые зубы, ухоженные — даже у мужчин — ногти, аккуратные прически, подтянутость, правильной длины носки и уместные аксессуары — это своего рода показатели успешности. Нюансы имеют значение.
— Есть ли какие-то правила по организации питания на деловых приемах? Может, есть какие-то табу?
Г.М: На протокольные приемы лучше приходить, предварительно поев, потому что основная цель приемов все-таки общение. Плюс сейчас везде тенденция к уменьшению количества блюд и времени на прием пищи, мы живем в динамичном мире. Уже нет большого количества приборов на столе, вся еда удобна для употребления. Самое главное в еде — безопасность: блюда не должны содержать аллергенов, лука, чеснока. Обычно для всех готовится одно меню, за исключением вегетарианцев, для них стоят специальные обозначения у каждой тарелки, чтобы официант понимал, где не предлагать животный белок. И, конечно, существуют понятные ограничения: представителям Индии не подается говядина, мусульманам — свинина.
— Как я понимаю, специалист по протоколу — это и швец, и жнец, и на дуде игрец. Существует ли оптимальный возраст для этой должности?
— Какими качествами должен обладать специалист по протоколу?
О.К.: За хорошего протокольного офицера раньше на Востоке давали шесть верблюдов. Причем за женщину! Считаю, что в этой профессии важны четкость и структурированность. Протокольщик — это дирижер. Его работа не видна, и кажется, что все само идет своим чередом. Также, на мой взгляд, главные качества специалиста по протоколу — самообладание, стрессоустойчивость. Что дает такую уверенность? Четкое знание правил протокола. Только тогда в нестандартной ситуации ты можешь эти правила умно, тонко и грамотно обойти.
АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
от 24 июня 2004 года N 66-пр
О СЛУЖБЕ ПРОТОКОЛА ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ
1. Утвердить Положение о службе протокола губернатора области (прилагается).
2. Утвердить структуру службы протокола губернатора области (прилагается).*
3. Установить предельную штатную численность службы протокола губернатора области в количестве 8 единиц областных государственных служащих.
Руководитель администрации губернатора области
А.Г.Веледеев
Утверждено
приказом администрации губернатора области
от 24.06.2004 N 66-пр
ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ ПРОТОКОЛА ГУБЕРНАТОРА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Служба протокола губернатора области (далее - служба) является подразделением, входящим в администрацию губернатора области.
Служба создана в целях координации и осуществления работы по протокольно-организационной подготовке мероприятий с участием губернатора области, в том числе при поездках по стране и за рубежом, организационного обеспечения деятельности губернатора, администрации области в сфере осуществления непосредственных контактов губернатора области, заместителей главы администрации области, руководителей исполнительных органов государственной власти области с официальными представителями иностранных государств, федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
1.2. В своей деятельности служба руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уставом Иркутской области, федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, губернатора и администрации области, распоряжениями губернатора области, руководителя администрации губернатора области, настоящим Положением, а также нормами международного права.
1.3. Штаты службы утверждаются губернатором области по представлению руководителя администрации губернатора области.
1.4. Деятельность службы курирует и контролирует руководитель администрации губернатора области.
1.5. Служба имеет бланк со своим наименованием.
1.6. Служба взаимодействует с главным финансовым управлением Иркутской области при формировании расходов областного бюджета в сфере международной деятельности администрации области (представительские расходы) и на участие администрации области в выставочно-ярмарочных мероприятиях.
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ
Основными направлениями деятельности службы являются:
- Протокольно-организационное обеспечение деятельности и мероприятий с участием губернатора, а также других представителей руководства области.
- развитие и координация международной деятельности администрации Иркутской области;
- развитие и координация межрегиональных связей.
3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СЛУЖБЫ
Основными задачами службы протокола являются:
Протокольно-организационное обеспечение деятельности губернатора и других представителей руководства области;
Протокольно-организационное обеспечение визитов в Иркутскую область российских и иностранных делегация;
Контроль за использованием областной государственной символики и соблюдением официального протокола;
Координация международной деятельности администрации области;
Координация международной деятельности муниципальных образований области;
Координация подготовки и проведения презентационных мероприятий области;
Сбор, обработка, систематизация, предоставление и хранение информации по вопросам протокола и международной деятельности.
4. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ СЛУЖБЫ
Основными функциями службы при выполнении задач являются:
4.1. Для выполнения задачи протокольно-организационного обеспечения служба выполняет следующие функции:
- Протокольное обеспечение встреч и поездок губернатора;
- Обеспечение зарубежных поездок губернатора и встреч с иностранными делегациями;
- Протокольное обеспечение встреч губернатора с иностранными делегациями;
- Подготовка зарубежных поездок делегаций области;
- Перевод документов, поступивших на имя губернатора области;
- Подготовка программ официальных мероприятий с участием губернатора и руководства области;
- организация и координация деятельности исполнительных органов государственной власти области и подразделений входящих в администрацию губернатора области по протокольному и организационному обеспечению официальных мероприятий с участием руководства области;
- консультирование структурных подразделений и должностных лиц администрации области по вопросам протокола и этикета;
- подготовка служебной переписки с дипломатическими, консульскими и торговыми представительствами иностранных государств и международных организаций от имени администрации области;
- обеспечение переписки от имени губернатора;
- подготовка поздравлений от имени губернатора по официальным поводам.
4.2. Для выполнения задачи протокольно-организационного обеспечения визитов в Иркутскую область российских и иностранных делегаций служба выполняет следующие функции:
- подготовка официальных визитов в Иркутскую область;
- подготовка материалов о промышленном потенциале, природных богатствах, социально-экономическом положении, историческом прошлом и достижениях науки и культуры Иркутской области для распространения в средствах массовой информации рассчитанных на зарубежную аудиторию;
- ознакомление представителей иностранных государств, посещающих администрацию области с информацией об области.
4.3. Для выполнения задачи контроля за использованием областной государственной символики и соблюдением официального протокола служба выполняет следующие функции:
- контроль за соблюдением норм протокола официальных мероприятий.
- Согласование планов мероприятий проводимых исполнительными органами государственной власти области и подразделениями, входящими в администрацию губернатора области
4.4. Для выполнения задачи координации международной деятельности администрации области служба выполняет следующие функции:
- обеспечение взаимодействия руководства области с Министерством иностранных дел Российской Федерации и дипломатическими, консульскими и торговыми представительствами России за рубежом;
- взаимодействие со службой протокола Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством экономики и торговли Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, в том числе Федеральной миграционной службы, Министерством юстиции Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой охраны Российской Федерации, Сибирским таможенным управлением, государственными налоговыми органами, Торгово-промышленными палатами Российской Федерации и Восточной Сибири, по вопросам, входящим в компетенцию службы.
- подготовка международных соглашений Иркутской области с субъектами иностранных федеративных государств, административно - территориальными образованиями иностранных государств, договоров с международными организациями в рамках действующего законодательства Российской Федерации;
- контроль за реализацией международных соглашений Иркутской области с субъектами иностранных федеративных государств, административно - территориальными образованиями иностранных государств, договоров с международными организациями в рамках действующего законодательства Российской Федерации;
- подготовка и координация действий администрации области по реализации соглашений Иркутской области с субъектами Российской Федерации;
- организация и обеспечение согласования с Министерством иностранных дел Российской Федерации проектов соглашений с субъектами, административно - территориальными образованиями иностранных государств, информирование МИД России о проведении переговоров, приглашении иностранных делегаций в рамках компетенции службы;
- регистрация соглашений о международных и внешнеэкономических связях администрации области в Министерстве юстиции Российской Федерации;
- учёт и хранение соглашений и договоров администрации области с субъектами Российской Федерации, субъектами и административно-территориальными образованиями иностранных государств;
- подготовка информационных материалов по обращениям Министерства иностранных дел Российской Федерации и входящих в его систему дипломатических представительств по вопросам, входящим в компетенцию службы;
- содействие развитию новых форм международного сотрудничества предприятий и организаций Иркутской области;
- взаимодействие с зарубежными и международными организациями по расширению международного сотрудничества;
- подготовка проведения переговоров по вопросам торгово-экономического, культурного, научно-технического международного и межрегионального сотрудничества с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, международными организациями;
- организационно-методическая помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления международных связей;
- координация деятельности иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области в сфере международных и внешних связей по вопросам, входящим в компетенцию службы;
- составление ежегодного плана международных мероприятий области на основе обобщения и анализа представленной исполнительными органами государственной власти области и органами местного самоуправления информации;
- контроль за деятельностью исполнительных органов государственной власти области в сфере международных контактов, в рамках компетенции службы;
- взаимодействие с консульскими представительствами, в округа которых входит территория Иркутской области;
- оказание помощи консульским учреждениям, находящимся на территории Иркутской области в рамках компетенции службы;
- взаимодействие с организациями - информационными центрами, открытыми на территории области для ознакомления населения с культурой и языками иностранных государств, а также информацией страноведческого характера.
4.5. Для выполнения координации международной деятельности муниципальных образований области департамент выполняет следующие функции:
- организационно-методическая помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления международных связей;
4.6. Для выполнения координации подготовки и проведения презентационных мероприятий области департамент выполняет следующие функции:
- организация и координация работы по выставочно-ярмарочной деятельности;
- составление плана проведения выставок, презентаций, экспозиций, обработка и анализ результатов участия администрации области в этих мероприятиях;
- подготовка и проведение представительских мероприятий Иркутской области: презентаций, выставок, экспозиций;
- обработка и анализ результатов участия администрации области в презентационных мероприятиях;
4.7. Для выполнения сбора, обработки, систематизации, предоставления и хранения информации по вопросам протокола и международной деятельности департамент выполняет следующие функции:
- подготовка пресс-релизов о международных мероприятиях, визитах и других событиях для предоставления журналистам, аккредитованным при администрации;
- организация информирования населения области о внешних контактах и состоянии сотрудничества области с иностранными государствами;
- обработка поступающей в администрацию информации по вопросам международной деятельности, визитах делегации, официальных поездках, консультациях и переговорах;
1.13 Службы протоколов и примитивы служб или как разрабатываются уровни модели передачи данных
А когда мы с этим разберемся, мы более детально поговорим о том, что такое протокол, служба и примитив, при помощи чего два узла взаимодействуют на одном уровне модели передачи данных, а также каким образом уровни модели передачи данных взаимодействуют друг с другом. Данная запись сейчас может оказаться не совсем понятной (особенно раздел про службы с установлением и без установления соединения), так как в ней не будет реальных примеров, поэтому рекомендую к ней вернуться после того, как мы разберемся с протоколами транспортного уровня (TCP и UDP), тогда все встанет на свои места.
1.13.1 Введение
Ранее мы разобрались с таким понятием, как декомпозиция задачи сетевого взаимодействия и немного коснулись архитектуры современных компьютерных сетей, когда разбирались с вопросом: что такое компьютерная сеть. В процессе этого разговора у нас появилось несколько непонятных и не совсем раскрытых терминов, таких как: протокол и межсетевой интерфейс или сетевая служба, здесь мы это исправим, а также поговорим о том, как примерно разрабатываются уровни модели передачи данных.
Всё это нам поможет при обсуждении двух самых популярных моделей передачи данных: эталонная модель сетевого взаимодействия и модель стека протоколов TCP/IP.
1.13.2 Как разрабатываются уровни модели передачи данных
Логичным продолжение прошлой темы является разговор о разработке уровней модели передачи данных. Деление процесса передачи данных на уровни – вещь логичная, но по каким критериями определяется функциональность того или иного уровня? На этот вопрос мы и попытаемся сейчас ответить. При этом стоит заметить, что часть функционала будет повторяться от уровня к уровню.
Возьмем для примера такой критерий компьютерной сети как надежность, который обеспечивается на разных уровнях модели передачи данных. Надежность чаще всего – это один из самых основных критериев сети передачи данных, при проектировании сети нужно учитывать, что компоненты, из которых строится сеть, сами по себе вещи не надежные. Например, на физическом уровне у вас могут возникнуть проблемы с искажением и инверсией бит (сигналов) по разным причинам: тут и электрический шум, и наводки от других приборов, и плохая аппаратная/программная реализация, всевозможные сбои некачественных источников питания и многое другое. Поэтому ошибки на физическом уровне нужно как-то находить и исправлять.
Для решения вышеописанной задачи на канальном уровне используются различные методы кодирования или просто коды, которые позволяют обнаруживать ошибки и делать повторный запрос или обнаруживать и исправлять ошибки. При этом стоит учитывать, что механизм, описанный выше, добавляет избыточность в данные, которые мы передаем по сети, то есть к полезным данным, которые мы хотим передать, добавляется некая служебная последовательность, которая помогает сетевым устройствам обнаруживать ошибки.
На верхних же уровнях модели передачи данных механизм обеспечения целостности данных может не только обнаруживать ошибки, но и проверять правильность последовательности получения данных и их целостность. Но есть еще и третье понимание надежности передачи данных – это поиск рабочего и максимально эффективного пути (как в плане коммерческой, так и в плане технической стоимости) из пункта А в пункт Б, этот механизм реализуется на сетевом уровне при помощи протоколов динамической маршрутизации, таких как OSPF, RIP (уже устарел и практически нигде не используется), EIGRP, BGP, IS-IS.
Другая проблема компьютерных сетей – это адресация и расширение компьютерной сети, эта проблема также решается на разных уровнях иерархической модели передачи данных. Так, например, на физическом уровне в качестве адресации используются номера портов на коммутаторе или маршрутизаторе, номера оптических волокон и портов на кроссах и так далее, на канальном уровне адресация может быть представлена в виде MAC-адресов, которые дают возможность взаимодействовать устройствам в одной подсети, на сетевом уровне используются IP-адреса, которые могут идентифицировать устройства в глобальной сети, на транспортном уровне используют порты и сокеты для того, чтобы компьютер мог отличать трафик разных приложений, сюда же можно отнести и доменные имена, которые облегчают людям жизнь.
Вообще, у нас уже был разговор про основные характеристики компьютерной сети, поэтому дальнейшее перечисление не имеет смысла. Сейчас нам важно понять, что за одним и тем же критерием на разных уровнях модели передачи данных скрываются разные механизмы, которые обеспечивают работу нашей сети и когда вам говорят, например, надежность, всегда нужно уточнять: о чем именно идет речь.
1.13.3 Службы на основе соединений и службы без установления соединений
В разговоре про декомпозицию задачи сетевого взаимодействия мы уже упоминали, что службы или межсетевые интерфейсы используются для того, чтобы нижний уровень мог предоставить своему верхнему соседу какую-либо услугу, но мы не говорили, что службы имеют два принципа работы: на основе соединения и без установления соединения. Давайте посмотрим на разницу.
За примером услуги, которая использует службу с установлением соединения, далеко ходить не нужно – это телефонная связь. Чтобы телефонный разговор состоялся инициатор разговора должен взять трубку, набрать номер человека, которому хочет позвонить, в свою очередь удаленная сторона должна подтвердить, что хочет и готова общаться, подняв трубку, когда телефон зазвонит.
В компьютерных сетях есть что-то подобное такому взаимодействию: перед началом передачи данных стороны обмениваются служебной информацией, чтобы установить соединение, затем устанавливают его, а в процессе обмена полезной информацией поддерживают соединение, после того, как общение закончится, стороны обмениваются служебной информацией, чтобы разорвать соединение, примерно по такому принципу работает протокол транспортного уровня TCP.
В общем и целом, службы, которые работают на основе соединений, должны сперва договориться о том, как будет происходить передача, удаленные стороны должны подтвердить, что могут и готовы общаться с теми параметрами, на которые они договорились и только затем начнется передача данных.
В противоположность службам с установлением соединения существует службы без установления соединений. Тут можно привести парочку простых примеров: передача данных по радио и почтовая служба. Два приемопередатчика, работают на одной частоте, и при этом в любой момент времени та или иная сторона будет передавать информацию, вторая же сторона будет слышать, что передает первая, если, конечно, эфир не будет забит и не будет помех.
Если же говорить про почту, то тут стоит сказать, что каждое письмо вкладывается в конверт, на котором пишется адрес отправителя и адрес получателя, при этом получателю не обязательно знать, что ему направлено письмо. Отправитель просто его посылает, а дальше это письмо проходит по определенному маршруту, который не знает ни получатель, ни отправитель, маршрут каждого конкретного письма никак не зависит от других писем, а отправителю без разницы: готов получатель принять письмо или нет. При этом письмо может потеряться и вообще не дойти до получателя и об этом никто не узнает. По подобному принципу работает протокол транспортного уровня UDP, данные просто передаются и хорошо, если эти данные вообще доходят или доходят неповрежденными, а получатель их успевает принимать и обрабатывать.
Также без установления соединения работает протокол сетевого уровня IP, IP-пакет, в который упаковываются данные, содержит IP-адрес отправителя и IP-адрес получателя, сетевые устройства, которые обрабатывают пакеты называются маршрутизаторами или роутерами, для доставки пакета роутеру важен IP-адрес получателя, именно на его основе определяется маршрут, по которому будет следовать пакет, IP-адрес назначения нужен только удаленной стороне, чтобы знать кому ответить.
Кстати говоря, на транспортном уровне, передаваемые данные по протоколу UDP, называются дейтаграммами или датаграммами, а в протоколе TCP передаваемые фрагменты данных называются сегментами. Еще стоит отметить, что устройства, отвечающие за передачу данных по сети, делятся на два больших типа в зависимости от того, как они передают данные:
Если говорить про надежные службы, то есть те службы, для передачи данных которым требуется установление соединения, то тут можно выделить два вида:
Большая часть компьютерных сетей на канальном и сетевом уровнях модели передачи данных использует протоколы, не требующие установления соединения, на сетевом уровне это протокол IP, а на канальном — Ethernet, а вот на транспортном уровне уже идет разделение в зависимости от типа трафика, который передается по сети: если важна точность и надежность (в случае передачи текстовых данных и файлов), то используется протокол TCP, если же более критичным является скорость передачи данных и отсутствие задержек, то используется протокол UDP, ранее мы уже об этом говорили, когда разбирались с видами сетевого взаимодействия.
1.13.4 Примитивы служб или системные вызовы
У каждой службы есть свой собственный набор простейших операций, которые может выполнить пользователь или пользовательское приложение для получения услуги. Такая простейшая операция называется примитивом службы или просто примитивом. Набор примитивов с формальной точки зрения полностью описывает службу и то, что может сделать эта служба. Хотя говорить о том, что примитив – это операция не совсем верно, примитив – это скорее команда, которая заставляет выполнить машину то или иное действие.
Если вы знакомы с понятием системного вызова, то понять, что такое примитив, вам будет проще, ведь системный вызов по своей сути и есть примитив. Давайте представим себе схему, в которой взаимодействую два устройства (мы уже собирали подобную схему в Cisco Packet Tracer, когда смотрели на пример взаимодействия двух ПК, но тогда мы не давали машинам роли, для нас они были равнозначными): клиент и сервер, общаются клиент и сервер при помощи службы с установлением соединения. Давайте представим: какие примитивы в такой схеме может выполнять клиент, а какие сервер?
Понятно, что соединением управляет клиент, ведь именно ему нужны услуги сервера, сервер лишь ждет, ожидая запросы от клиента. Поэтому клиент должен уметь выполнять действия по установлению и разрыву соединений, обычно такие примитивы называются CONNECT и DISCONNECT, их в нашей схеме будет выполнять клиент, CONNECT будет выполняться для установки соединения с сервером, DISCONNECT будет выполняться после того, как у клиента закончатся запросы и он решит разорвать соединение с сервером.
Также мы упоминали, что сервер, если он не занят запросами клиента, ждет и слушает: а вдруг прилетит запрос, который нужно обработать, для такого действия есть свой примитив, который называется LISTEN. А когда сервер получает от клиента запрос на соединение, он должен подтвердить клиенту, что готов с ним это соединение установить, для этого у него есть примитив ACCEPT: когда сервер получает от клиента запрос на соединение, он посылает клиенту специальный ответ, в котором сообщает, что готов установить соединение, с этого момента можно начинать передавать полезные данные.
После установления соединения клиенту и серверу нужно общаться, это может быть похоже на диалог двух людей: когда один говорит, а другой слушает и не перебивает. Когда клиент готовит свой запрос, он выполняет примитив SEND, как только запрос отправлен серверу, клиент выполняет примитив RECEIVE, таким образом он готовится слушать: что ему ответит сервер.
Сервер, приняв запрос, обрабатывает его и готовит к отправке ответ, выполняя примитив SEND, как только ответ отправлен, сервер выполняет примитив RECEIVE, тем самым он готовится слушать новые запросы клиента.
Взаимодействие между клиентом и сервером, а также системные вызовы (примитивы), которые они выполняют показано на Рисунке 1.13.1.
Хочу обратить ваше внимание, что данная схема взаимодействия очень упрощена и не в полной мере соответствует тому, что происходит в реальном мире, но она хорошо показывает взаимодействие между двумя машина и что эти машины делают во время обмена данными.
1.13.5 Как работают службы и протоколы
Для того, чтобы лучше понять разницу между службами и протоколами (повторюсь, что эти понятия в большей степени относятся к модели OSI 7), давайте представим трехуровневую модель передачи данных, в которой мы обозначим области, в которых работают протоколы и области, в которых работают службы.
Рисунок 1.13.2 Модель, демонстрирующая разницу между службами и протоколами
Также стоит добавить, что служба лишь перечисляет набор услуг, которые должен предоставлять нижележащий уровень вышестоящему, но она никак не ограничивает свободу творчества, то есть не описывает как это надо делать. Например, вашему клиенту будет без разницы, как вы предоставите ему доступ в Интернет, главное, чтобы услуга, предоставляемая по факту, соответствовала договору, а пакеты вы можете хоть ведрами носить.
1.13.6 Выводы
В этой теме мы с вами поговорили про службы, протоколы и примитивы и выяснили, что служба – эта услуга, которую нижний уровень предоставляет верхнему, эти услуги заранее известны, но никто не сообщает о том, как они должны быть реализованы. Примитив – это простейшая операция службы. А вот протокол – это набор правил, по которым общаются устройства на одном уровне модели передачи данных.
Следующие две публикации будут уже касаться непосредственно моделей передачи данных: сначала мы поговорим о эталонной модели OSI 7, а затем разберемся с моделью стека протоколов TCP/IP, которая на данный момент описывает взаимодействие в большинстве компьютерных сетей.
Читайте также: