Чем различается структура и содержание правоприменительного акта

Обновлено: 18.05.2024

Акт применения права – это правовой акт компетентного органа или должностного лица, изданный на основании юридических фактов и норм права, определяющий права, обязанности или меру юридической ответственности конкретных лиц.

Правоприменительные акты имеют ряд особенностей:

1. Они издаются компетентными органами или должностными лицами. Отсюда вытекает государственно-властный характер актов применения права.

2. Строго индивидуальны, т.е. адресованы определенным лицам, издаются применительно к строго определенному случаю.

3. Акты применения права направлены на реализацию требований юридических норм, так как конкретизируют общие предписания норм права применительно к определенным ситуациям и лицам, официально фиксируют их субъективные права, обязанности, ответственность.

4. Реализация правоприменительных актов обеспечена государственным принуждением.

Акты применения права могут быть классифицированы:

I. По субъектам принятия:

1. акты органов государственной власти

2. органов государственного управления

3. контрольно-надзорных органов

4. судебных органов

5. органов местного самоуправления

II. По характеру правового воздействия:

1. регулятивные - направлены на организацию исполнения содержащихся в нормах права предписаний применительно к конкретной ситуации, лицу. Акт регистрации брака, присвоение воинского звания;

2. охранительные – обеспечивают реализацию санкций охранительных норм, устанавливая меры юридической ответственности.

III. По значению в правоприменительном процессе:

1. вспомогательные (определение суда о назначении экспертизы);

2. основные (решение суда).

IV. По форме:

1. имеющие вид отдельного документа (приговор, решение суда);

2. имеющие форму резолюции на других материалах дела (утверждение прокурором обвинительного заключения);

Акты применения права должны отвечать требованиям обоснованности, законности и целесообразности.

Требование обоснованности – должны содержать глубокую и всестороннюю мотивировку. Требование относится к фактической стороне дела, к логическим выводам о доказательствах.

Требование законности – строгое соответствие нормативно-правовым актам, на основе которых они принимаются; должны издаваться в пределах компетенции соответствующего органа, должностного лица.

Требование целесообразности – выражается в соблюдении принципов справедливости, эффективности, учета материального положения сторон, индивидуализации ответственности и т.д.

Правоприменительный акты имеют четкую структуру и состоят их четырех частей.

Вводная часть содержит наименование акта, место и дату принятия, наименование органа или должностного лица, которое принимает решение.

В описательной части описываются факты, являющиеся предметом рассмотрения.

Мотивировочная часть включает анализ доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие фактических обстоятельств, их юридическую квалификацию, указание на процессуальные нормы.

В резолютивной части формулируется решение по делу.

  1. Толкование права: понятие, виды толкования по объему.

Толкование – особый вид деятельности государственных органов, должностных лиц, граждан и их объединений, направленной на раскрытие смыслового содержания правовых норм и на выявление содержащейся в них государственной воли.

Толкование – не обычный мыслительный процесс, а интеллектуально-волевая деятельность. Он включает в себя два самостоятельных компонента: уяснение и разъяснение.

Разъяснение – объяснение, доведение усвоенного содержания для других.

В юридической литературе высказывались различные точки зрения по поводу указанных элементов. Одни ученые рассматривали толкование только как уяснение, другие сводили его исключительно к разъяснению. Кроме того, предпринимались попытки определить среди двух компонентов главный. Вместе с тем, по мнению ученых Корельского и Перевалова, подобная постановка вопроса представляется некорректной. Уяснение и разъяснение – две диалектически связанные стороны единого процесса. Прежде чем разъяснить содержание нормы другим, интерпретатор должен уяснить ее содержание для себя.

Необходимость толкования в праве вызывается возможными противоречиями между его формой и содержанием. Содержание права находит свое выражение в нормативно-правовых актах, которые не всегда правильно выражают волю законодателя из-за низкого уровня юридической техники, недостатков технического порядка. В подобном случае толкование – условие познания подлинного содержания юридических предписаний.

Толкование права необходимо также в силу противоречий между формальным характером правовых норм и динамикой общественных отношений. В силу формальной определенности правовые предписания остаются неизменными, стабильными и до их изменения. В то же время общественная жизнь изменяется постоянно. Нередко закон применяется в существенно изменившихся по сравнению с моментом его издания условиях.

Толкование выполняет следующие функции:

1. Познавательная функция – в ходе толкования субъекты познают право, содержание правовых предписаний.

2. Конкретизационная функция – при толковании правовые предписания зачастую конкретизируются, уточняются с учетом конкретных обстоятельств.

3. Регламентирующая функция – толкованием в форме официального разъяснения как бы завершается процесс нормативной регламентации общественных отношений.

4. Правообеспечительная функция – акты толкования издаются для обеспечения единства и эффективности правоприменительной практики.

5. Сигнализаторская функция – толкование нормативных актов позволяет обнаружить их недостатки технического и юридического характера.

Важное значение имеет толкование норм права по объему. Суть методов толкования норм права по объему заключается в определении степени соответствия содержания нормы права ее текстовому оформлению и выражению.

Однако в правотворческой практике нередко имеют место случаи, когда такого соответствия не бывает. При этом возможны два варианта.

2. Буква закона может быть уже его логического смысла. В данном случае необходимо использовать метод расширительного толкования нормы права.

Способы толкования.

Способы толкования – это совокупность приемов и средств, используемых для установления содержания правовых актов.

В юридической науке и практике различаются следующие способы толкования:

Грамматическое толкование заключается в грамматическом, лексическом и синтаксическом анализе текста нормы или статьи нормативно-правового акта. При этом особое внимание обращается на структуру текста, расстановку знаков препинания, на смысловое значение в данном тексте общеупотребительных слов и терминов, юридическую терминологию.

Логическое толкование – это толкование правового акта по его смыслу с использованием законов логики. Применяется для выяснения логического смысла правовых предписаний.

Систематическое толкование – заключается в уяснении смысла нормы права путем сопоставления ее с иными нормами. Благодаря систематическому способу, можно выявить юридическую силу правовой нормы, сферу ее действия, принадлежность к определенной отрасли, институту права.

Специально-юридическое толкование. Выражение властной воли законодателя осуществляется не только с помощью общеупотребительных слов, но и специфических требований. При этом используются различные юридико-технические средства и приемы, учитываются различные способы, методы и типы правового регулирования. Это обусловливает потребность в специальных юридических знаниях, которые интерпретатор применяет при толковании норм.

Правоприменительный акт –акт, принимаемый компетентным гос-ым органом, по конкретной жизненной ситуации на основе и в соответствии с нормами правоприменения и обязателен для выполнения теми, кому он адресован, в силу водкреплённости мерами гос-го принуждения.

Чтобы охарактеризовать правоприменительные акты полнее, необходимо, прежде всего, рассмотреть его признаки. Признаки

1.Принимается только компетентным субъектом – преимущественно, компетентным правоприменительным госуд-ым органом, должностным лицом, но не исключаются и другие субъекты (госуд-ые и негод-ые учреждения и предприятия, ОМСУ, общественные организации). 2.имеет правовой характер –обязателен для исполнения теми, кому он адресован в силу подкрепления мерами госуд-го принуждения. 3.Определённые официальные документы, которые имеют установленную законом форму.Как правилоправоприменительный акт является письменным документомв форме указов, постановлений, распоряжений, приказов, решений, приговоров и т.д.,но также м.б. выражен вустной форме (устный приказ), также в виде конклюдентных действий, например жесты регулировщика (спорная т.з.). Кроме того, под правоприменительными актами понимают сами действия правоприменительного органа. 4.Акты, которыевыносятся в процессе применения правав установленном законом порядке и при соблюдении всех процессуальных требований. 5.Обладают юридической силой.Выступают в качестве юридических фактов и порождают определённые правовые последствия: вызывают, изменяют и прекращают конкретные правоотношения.6.Имеет индивидуальный характер(отличие от акта толкования и н.а.): а)адресован поимённо или индивидуально-определённому кругу лиц; б)обязателен для выполнения только тем лицам, которым адресован, в)имеет однократное действие т.е. его существование исчерпывается его исполнением; г)существует заранее известный, ограниченный период времени.7.Имеют определённую форму и структуру.

Структура. Выделяется 4 элемента (части): вводная, описательная, мотивировочная, резолютивная

1.Во вводной части указываются: наименование правоприменительного акта (приговор, постановление, решение и т.д.); орган или должностное лицо, принявшее этот акт; время и место принятия акта; дело по которому принят акт; стороны правоприменительного процесса.

2.В описательной части излагается фабула дела, т.е. приводится информация об установленных по делу фактических обстоятельствах.

3.В мотивировочной части даётся анализ доказательств, подтверждающих установленные по делу фактические обстоятельства, а также правовая квалификация этих обстоятельств и основания по которым орган применяет ту или иную норму.

4.В резолютивной части излагается суть решения т.е. мера гос-го воздействия, применяемая в данном случае.

Виды .Правоприменительные акты очень разнообразны, их м. классифицировать по различным основаниям:

I.По субъектам: 1)акты гос-ых организаций –в свою очередь делятся на а)акты главы гос-ваб)акты представительных органовв)акты исполнительных органовг)акты судебных органовд)акты контрольно-надзорных органове)акты следственных органовж)акты гос-х учреждений и предприятий; 2)акты негос-ых организаций –м. выделить а)акты ОМСУб)акты общественных организацийв)акты негос-х учреждений и предприятий.

II.В зав-сти от выполняемых функций(характеру правового воздействия): 1)регулятивные– выносятся тогда, когда применяются регулятивные нормы права. Поэтому такие акты выполняют функцию позитивного правового регулирования, например, указ о награждении, приказ о зачислении в ВУЗ, решение о назначении пенсии. 2)охранительные – выносятся при применении охранительных норм и подобно охранительным нормам выполняют охранительную функцию, например, приговор суда по уголовному делу, решение суда о возмещении вреда, приказ об увольнении за нарушение трудовой дисциплины и др.

III. По характеруподразделяются на: 1)материальные– относятся акты, применяющие нормы материального права, например приговор по уголовному делу.2)процессуальные– нормы процессуального права, например постановление следователя о привлечении лица в качестве обвиняемого.

IV. По значению (юридической природе): 1)основные– акты, содержащие окончательное решение юридического дела, например, приговор суда, решение суда по гражданскому делу.2)вспомогательные– акты, содержащие какое-либо промежуточное решение, например, постановление следователя о возбуждении уголовного дела.

V.По времени действия: 1)акты однократного действия, например, приказ об увольнении2)акты длящегося действия, например, регистрация брака.

Правоприменительные акты, к какому виду они бы не относились, д. отвечать определённым требованиям – законность, обоснованность, целесообразностьисправедливость. Законность –каждый акт д. выноситься только тем органом, который правомочен его выносить, например приговор по уг-го делу выносить суд и только суд. Также при вынесении акта д. б. соблюдены процессуальные нормы. И конечно, при вынесении акта д.б. применена именно та норма, под которую подпадают установленные правоприменителем фактические обстоятельства дела. Обоснованность –решение юридического дела д. основываться на достоверных фактах. Достоверными считаются факты, которые установлены привоприменителем непосредственно, либо при помощи юрид-х доказ-в. При этом достоверно д.б. установлены все относящиеся к делу факты, а все недоказанные и сомнительные факты д.б. отвергнуты. Целесообразность –характеризуется принятием наиболее оптимального по юридическому делу решения. Целесообразность кА требование, предъявляемое к правоприменительным актам, состоит не в том, что целесообразен применяемый закон, а в том, что правоприменитель с учётом всех конкретных обстоятельств дела д. выбрать в рамках применяемой нормы права наиболее оптимальный вариант решения. Но это возможно только тогда, когда диспозиция или санкция применяемой нормы права предоставляет правоприменительному органу определённую свободу выбора (усмотрения). Так, если норма права имеет относительно определённую или альтернативную санкцию, то при применении она даёт возможность учесть все конкретные обстоятельства дела и избрать наиболее оптимальный вариант решения. Справедливость –состоит в принятии решения, соответствующего хар-ру установленных по делу фактических обстоятельств. Как и целесообразность, оно предполагает учёт всех конкретных обстоятельств дела, чтобы принять справедливое решение в связи с применяемой нормой права. Наиболее ярко справедливость проявляется при вынесении охранительных актов, т.е. когда применяются санкции правовых норм. Справедливость таких актов выражается в соразмерности наказания совершённому правонарушению. Поскольку требования целесообразности и справедливости обусловлены применяемыми нормами права, которые предусматривают для правоприменителя возможность усмотрения, то они срабатывают лишь тогда, когда у правоприменителя есть возможность усмотрения. Если же такой возможности нет, то данные требования не действуют. Отсюда м. сделать вывод, что целесообразность и справедливость относятся к дополнительным требованиям, в то время как законность и обоснованность являются основными. Они не зависят от применяемых правовых норм и действуют при вынесении любого правоприменительного акта.

Вопрос73. Понятие и назначение толкования.

Толкование –это широкое философское понятие, в котором охватывается любой процесс восприятия человеческим сознанием содержание какого-либо текста или речи. Толкование права отличается от всех остальных процессов интерпретации тем, что его объектом служат нормы права, т.е. содержание нормативных документов.

Если толкование права рассматривать как деятельность, со­стоящую из уяснения и разъяснения права, то необходимо отме­тить, что толкование права всегда начинается с уяснения право­вых норм и предшествует их разъяснению. Поэтому любой субъ­ект, толкующий право, т. е. интерпретатор, прежде чем разъяснить кому-либо ту или иную норму права должен вначале уяснить ее смысл для себя. Исходя из этого, уяснение и разъяс­нение права нередко рассматривают в качестве стадий процесса толкования права. Вместе с тем надо иметь в виду, что за уясне­нием права не всегда следует его разъяснение, и толкование пра­ва в этом случае ограничивается только его уяснением. Например, в процессе применения права правоприменители всегда толкуют нормы права, но чаще всего это толкование ограничи­вается лишь уяснением смысла правовых норм.

Выделяют широкое и узкое понимание толкования: В у.с. толкование –присутствует только тогда, когда есть уяснение и разъяснение.В ш.с. толкование –будет любой процесс уяснения содержания нормы права, даже если он не сопровождается разъяснением.

Читайте также: