Административный договор как форма государственного управления реферат

Обновлено: 16.05.2024

Процесс государственного управления имеет своим содержанием деятельность субъектов административного права, которая осуществляется посредством определенных административно-правовых форм, процедур и методов.

Формы государственного управления - это внешнее практическое выражение управленческой деятельности в конкретных действиях, совершаемых субъектами управления.

Другими словами, административно-правовая форма - это юридическое выражение конкретных действий и решений органов государственной администрации и иных субъектов административного права в процессе осуществления исполнительной и распорядительной деятельности. Она представляет собой юридически значимые способы реализации субъектами административного права своих полномочий, прав и обязанностей, отражающих особенности их правового статуса.

Сказанное свидетельствует о том, что форма управленческой деятельности выражает её содержание. Фактически речь идёт о том, как осуществляется сама управленческая деятельность. Все формы управленческой деятельности прямо или косвенно предопределены в своей основе нормами, с помощью которых государство регламентирует деятельность государственного аппарата. Закон "О Правительстве РФ" в деталях регламентирует все формы и методы управленческой деятельности.

Форма государственного управления есть объективированное выражение сущности деятельности органов и должностных лиц, которые осуществляют управление. Так как посредством форм практически реализуются задачи и функции управления, то в зависимости от того, какие формы использованы, в значительной мере зависит успех управленческой деятельности. Выбор формы управления предопределяет целесообразное выполнение функции управления, достижение целей управления с наименьшими затратами сил, средств и времени.

Форма должна соответствовать характеру данной функции.

Форма должна соответствовать компетенции.

Должна соответствовать особенностям конкретного субъекта управления.

Соответствовать целям данного воздействия (надобность в данных юридических последствиях).

Общепризнанная классификация форм управленческой деятельности в юридической литературе отсутствует, при этом существует многообразие форм их направленности и различное конкретное содержание. Однако, несмотря на неоднозначную интерпретацию различают правовые и неправовые формы управления. Чаще всего различают в зависимости от их характера, однако этот критерий не всегда чётко выдерживается.

Правовой считается деятельность, которая непосредственно влечет определенные правовые последствия и осуществляется на основе довольно полного юридического оформления.

Неправовыми формами деятельности исполнительной власти считаются организационные действия и материально-технические операции. Они тоже осуществляются в рамках действующего законодательства, но часто такая деятельность правом регламентируется лишь, в общем. Главная же их особенность состоит в том, что эти действия непосредственно юридических последствий не влекут.

Чаще всего встречаются такие организационные действия, как проведение совещаний, обсуждений, проверок, распространение передового опыта, разработка прогнозов, программ, методических рекомендаций, осуществление бухгалтерского и статистического учета, организация демонстраций, пресс-конференций, встреч с трудовыми коллективами, представителями общественных объединений.

Разделение форм управления на правовые и неправовые, представляется несколько условной и недостаточной.

Ведь на самом деле все формы государственного управления - правовые (нормативные акты, издание индивидуальных актов, заключение административных договоров и др.) и неправовые (осуществление организационных действий, совещания, семинары и другие материально-технические действия) - в определенном смысле являются правовыми, имеющими соответствующую юридическую базу, основаны на правовых актах и предписаниях, без которых они не могут возникать, функционировать и применяться на практике.

Правовое начало так или иначе заложено в любой из названных форм независимо от того, причисляются ли они по существующим классификациям к правовым или неправовым, что, конечно, не означает отсутствия различий между ними. Такие различия существуют, они достаточно заметны и существенны.

Главное же состоит в том, что при непосредственном применении они не создают юридических последствий, прямо не связаны с совершением юридически значимых действий, хотя оказывают серьезное влияние на указанные последствия и действия, являются нередко их условием, предпосылкой. Например, чтобы коллегиальный исполнительный орган принял квалифицированное и обоснованное решение, необходимо тщательно и всесторонне подготовить заседание, совещание, семинар участников такого органа с целью обеспечения принятия эффективного решения (постановления либо другого правового акта).[1]

Исходя из сказанного, представляется целесообразным более широкое определение административно-правовых форм управления как совокупность действий и правовых актов (постановлений, распоряжений, приказов, инструкций, положений, правил и т.п.), которые служат осуществлению, реализации целей, задач, функций и полномочий, принадлежащих в соответствии с законодательством субъектам административного права.

Классификация правовых форм управленческой деятельности

Для реализации своих властных полномочий в процессе государственного управления органы исполнительной власти используют такие правовые формы как:

издание административно-правовых актов (правовых актов управления);

заключение договоров (например, административных договоров, международных соглашений);

совершение иных юридически значимых действий, вызывающих определенные правовые последствия (составление отчетов, регистрация фактов, выдача справки о месте работы, составление административных протоколов и т.д.).

Для достижения стоящих перед ними задач субъекты исполнительной власти издают огромное число правовых актов. С их помощью устанавливаются новые юридические нормы, изменяются или отменяются старые (правотворческая деятельность), формируются новые правоотношения, изменяются, прекращаются ранее действовавшие (правоприменительная деятельность).

С каждым годом расширяется договорная практика субъектов исполнительной власти. Если в прошлом они в основном были стороной в трудовых отношениях (коллективных, трудовых договорах), то теперь они заключают много административных договоров (соглашения между разными субъектами управления, контракты о службе в милиции, вооруженных силах и т. д.).

И хотя при вступлении в гражданско-правовые сделки они выступают в другом качестве, действуют как юридические лица, их участие в гражданско-правовых договорах можно рассматривать как вспомогательную деятельность, способствующую выполнению их основной — управленческой функции. Велика роль исполнительной власти в подготовке, а часто и в заключении государственно-правовых договоров между субъектами Федерации, межгосударственных и иных международных договоров.

Правовые акты управления: понятие, основные черты и требования, предъявляемые к ним

Определение административного договора с точки зрения его сущности и содержания упирается прежде всего в проблемы чисто методологического характера. Очевидно, что понятие административного договора будет зависеть от того, с какой стороны рассматривается это сложное явление: как юридический факт, правоотношение, документ, вид сделки, источник права, юридическое средство индивидуального регулирования, форму, результат или акт государственного управления. 1

Многозначность термина свидетельствует о сложности и системности административного договора как объекта научного исследования.

Рассмотрим этот объект с различных позиций.

Договор как общеправовая категория традиционно определяется через волевое соглашение двух или более субъектов права, влекущее установление, изменение или прекращение определенных правоотношений. При этом договор, основанный на правовых нормах, является правовым актом, заключение и вступление в юридическую силу которого влечет правовые последствия для его участников или третьих лиц.

В отличие от правовых актов односторонне-волевого характера (судебных решений, административных актов, жалоб, исковых заявлений, завещаний и т.д.) договор, в том числе и административный, всегда представляет собой многосторонний акт, выражающий согласование, интеграцию, взаимодействие воль договаривающихся субъектов.

Понятие и содержание административного договора раскрывается в ряде работ российских ученых, таких как А.В. Демин 2 , Д.Н. Бахрах 3 , Ю.Н. Старилов, 4 Ю.А. Тихомиров 5 и др.

Так, по мнению Д.Н. Бахраха, административный договор представляет собой вид сделок, в которых равноправие сторон так или иначе связано с властными полномочиями одной или даже обеих договаривающихся сторон. Такие договоры довольно часто называются соглашениями. Согласно более полному определению, административный договор, по мнению данного ученого, – это основанный на административно правовых нормах и выработанный в публичных интересах в результате добровольного согласования воли двух (либо более) субъектов административного права, одним из которых всегда выступает субъект административной власти, многосторонний акт, устанавливающий (прекращающий, изменяющий) взаимные права и обязанности его участников 6 .

М. И. Пискотин называет административные договоры средством реализации управленческих задач и функций. 7

В своих суждениях, данный автор исходит из того, что административный договор выступает особым средством государственного управления в определенной области общественной жизни. Заключая административный договор, государственные органы действуют на основе норм административного права, реализуют публичные цели и функции, в ряде случаев обладают полномочиями прерогативного характера.

Поскольку заключение договора всегда предполагает равноправное, сознательно-волевое согласование субъектами права своего поведения, то административные договоры опосредуют горизонтальные (координационные) управленческие правоотношения. Поэтому В.А.Юсупов характеризует административный договор как "особую форму правового опосредствования регулятивных отношений, используемую в тех случаях, когда субъекты управления какими-то отдельными сторонами своей деятельности оказываются юридически равными и возникает необходимость целенаправленной координации их работы" 8 .

Не смотря на разность точек зрения перечисленных авторов, из их определений выводится следующее:

орган управления сохраняет властные полномочия административного характера, несмотря на то, что он несет определенные обязательства перед своим контрагентом;

для административного договора характерно тесное соединение двух начал: во-первых, властность одной из сторон по отношению к другой и, во-вторых, обязательное наличие согласия обеих сторон на заключение соответствующего договора и осуществления действий, им предусмотренных.

В Российской Федерации, исполнительные органы государственной власти заключают соглашения о сотрудничестве, основываясь на полномочиях, предоставленных им нормами административного права. Нередко в этих соглашениях указывается, что они заключены на основе действующего законодательства, определяющего, с одной стороны, полномочия органов управления, а с другой – права и обязанности граждан и объединений во взаимоотношениях с исполнительной властью.

При этом, следует различать понятия "административные договоры" и "гражданско-правовые договоры, заключенные государственными органами", поскольку государство участвует в многочисленных договорных связях, не все из которых являются административными. Например, государственные органы заключают и гражданско-правовые сделки. Возникает вопрос о выработке критериев, позволяющих провести разграничение договорных средств.

Как известно, государственные органы всегда действуют в рамках своей компетенции. Администрация области, например, вправе распоряжаться своим имуществом, региональные УИНы вправе и в то же время обязаны осуществлять в рамках закона право отбывающих наказание на общение с родными, с духовными лицами. В то же время, добровольно заключая соглашение о сотрудничестве, государственные органы берут на себя определенные более конкретные обязательства, например, по обеспечению конкретных форм содействия представителям религиозных объединений. 11

Здесь, однако, надо отметить, что речь идет не о каких-то дополнительных обязанностях, а о конкретизации тех обязательств, которые возложены на соответствующие государственные органы Конституцией и иными законами и подзаконными актами для решения общественно значимых задач.

II. Признаки административно правового договора.

По мнению Ю.А. Тихомирова, для административного договора, как договора публично-правового характерны следующие специфические признаки:

1. Субъектом договора всегда является участник публично-правовых отношений, и прежде всего обладающий властными полномочиями: государство, его органы, должностные лица, органы местного самоуправления, официальные представители партий и иных общественных организаций, международные организации.

2. Противоположная сторона в публично-правовом договоре может обладать иным статусом, но в публично-правовой сфере является носителем некоторых властно-регулирующих функций (государственные корпорации и т. п.) или выразителем общественных интересов (территориальное, профессиональное и иное самоуправление).

3. Публично-правовой договор имеет особый предмет: вопросы властвования, управления или саморегуляции.

4. Стороны публично-правовых договоров приобретают своеобразные обязательства, которые обеспечиваются специфическими способами: используются меры организационного, правового, экономического, платежно-расчетного характера, могут быть изменены режимы исполнения, установлены особые приоритеты. 14

Исходя из указанных признаков публично-правовых договоров, их субъектов и содержания и отмечая, что договорные отношения в сфере публичного права выражают меру согласования деятельности участников в рамках публично-правового воздействия, все же можно заключить, что административный договор является особым видом публичных договоров и поэтому имеет специфические признаки, а в будущем при осуществлении правовой регламентации, возможно, будет иметь и особую нормативную базу.

Ранее в данной работе указывалось на особый правовой режим административных договоров, содержащих административно-правовые элементы, выходящие за рамки публичного и частного права. Эти особенности относятся к нормативной основе, целям и функциям административного договора, его предмету, содержанию, субъектному составу, ограниченному действию общих принципов обязательственного права, процедурным моментам, прерогативным полномочиям государственного контрагента и ряду других аспектов.

В своей совместной работе Розенфельд, В. Г., Старилов, Ю. Н. 15 указывают на следующие особенности:

Во-первых, административный договор представляет собой институт административного права, и поэтому его нормативную базу составляют, прежде всего, нормы административного права.

Во-вторых, в административном договоре, в отличии от публично-правового, противоположной стороной по отношению к постоянному участнику таких договоров — органов, обладающих властными полномочиями, — могут являться и субъекты, которые не являются в публично-правовой сфере носителями властно-регулирующих функций, например, негосударственные частные предприятия и организации, граждане.

В-третьих, административные договоры должны включать в качестве обязательных следующие условия их заключения:

удовлетворение общественного (публичного) либо государственного интереса;

определение административного (публичного) режима реализации определенных задач и функций;

осуществление контроля за его реализацией со стороны органов управления;

возможность прекращения административного договора в одностороннем порядке органами (должностными лицами) исполнительной власти при неисполнении или ненадлежащем исполнении принятых обязательств другой стороной;

Административно правовой договор понятие, признаки и юридическое значение (2)

. главными признаками метода административного правового регулирования являются: а) определение юридического . понятиях) административного права: предмете, методе, системе и принципах административного права, административно-правовых нормах и административных .

Административно-правовые нормы понятие и виды

. юридической силы административно-правовой нормы, установление ее места в системе источников административного права имеет значение при .

Понятие, признаки и социальное значение государства и права

. правовое по форме. ( Приложение № 6 ) 2. Понятие, признаки и социальное значение права. 2.1. Понятие права и признаки . международных актов и договоров. Это право . Юридическое равенство граждан перед законом и судом В уголовном, гражданском, административном .

Административное право России (2)

. , цели и основания применения. Понятие, признаки и юридическое значение административно-правового акта управления. Виды административно-правовых актов управления. Требования, предъявляемые .

Административно - правовая охрана общественной безопасности личности и общественного порядка

. )): понятие и юридическая сущность административно-правовой охраны . соблюдение формы договора, полноту . единстве его признаков. Административное правонарушение в законодательстве . значение при этом будет иметь научная обоснованность административно-правовых .

Вступительная часть.
Понятие и классификация форм государственного управления.
Правовые акты управления.
Заключительная часть.

Гребенчук И В. Административное право

формат doc
размер 161.19 КБ
добавлен 27 января 2012 г.

Контрольная работа - Административное право

формат doc
размер 197 КБ
добавлен 05 октября 2009 г.

Воронеж: НИИЕВ, 2009г. -36с. Общая часть. Введение в курс административного права. Государственное управление как объект административно-правового регулирования. Управление внутренними делами как отрасль государственного управления. Административное право как отрасль права, как наука и как общественная дисциплина. Основные элементы механизма административно-правового регулирования. Субъекты административного права. Физические лица. Органы исполн.

Лапина М.А. Административное право. Курс лекций

формат pdf
размер 1.88 МБ
добавлен 12 января 2010 г.

Консультант Плюс, 2009. - 149 с. Содержит не только характеристики основных институтов административного права но и отражает административно-правовую организацию государственного управления в трех основных сферах: экономической, социально-культурной и административно-политической. Также имеются тестовые задания с решениями и глоссарий. Государственное управление и административное право Введение в курс административного права Субъекты админист.

Лекции по административному праву

формат doc
размер 325 КБ
добавлен 04 января 2012 г.

Московский институт мировой экономики и международных отношений Специальность: Менеджмент организации. Ростов-на-Дону, 2009 - 46 с. Административное право как отрасль права, как наука и как учебная дисциплина. Субъекты административного права. Государственная служба Российской Федерации. Формы и методы государственного управления. Ответственность по административному праву. Административно-процессуальная деятельность. Обеспечение законност.

Реферат - Административно-правовые формы и методы государственного управления

формат doc
размер 105 КБ
добавлен 03 октября 2009 г.

УГАТУ. Преподаватель: Миннигулова Д. Б. 7 стр. Понятие и сущность форм государственного управления. Методы государственного управления: понятие и виды. Меры административного принуждения. Правовая характеристика административно-правовых актов управления, их отличие от других правовых актов.

Рябцев. Административное право. Курс лекций

формат djvu
размер 2.32 МБ
добавлен 18 ноября 2009 г.

Понятие административного права. Субъекты административного права. Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти. Ответственность по административному праву. Административно-процессуальное право. Административное право и законность в сфере государственного управления. Административно-правовые основы управления экономической, социально-культурной и административно-политической сферами.

Тесты к курсу - Административное право

формат doc
размер 276 КБ
добавлен 30 июля 2011 г.

ВЗФЭИ, Москва, 2011 Предмет и система административного права Государственное управление и исполнительная власть Субъекты административного права Административно-правовые формы и методы управления Ответственность за административные правонарушения Производство по делам об административных правонарушениях Законность в сфере управления Основы административно-правовой организации управления различными сферами дятельности Административно-правовая ор.

Тесты по административному праву с ответами

формат doc
размер 414 КБ
добавлен 19 марта 2011 г.

Тесты для сдачи экзамена по Административному праву (Карагандинский университет казпотребсоюза) Предмет и метод административного права Административно – правовой статус гражданина Административно-правовой статус органов исполнительной власти. Административно-правовой статус государственных служащих Административно-правовой статус предприятий, учреждений и организаций Административно- правовые формы реализации исполнительной власти Админ.

Шпаргалки

формат rtf
размер 136.72 КБ
добавлен 14 октября 2010 г.

Государственное управление и исполнительная власть. Административное право – как отрасль права. Место административного права в российской правовой системе. Административно-правовые нормы. Источники административного права. Способы (формы) реализации нормы. Понятие и особенности административно-правовых отношений. Виды административно-правовых отношений. Структура административно-правовых отношений. Индивидуальные субъекты административно-правовы.

Ярош Г.Ф. Административное право РФ

формат pdf
размер 1.23 МБ
добавлен 22 октября 2010 г.

/ Московский Государственный Университет экономики, статистики и информатики. - М.: МЭСИ, 2003. - 159с. Оглавление: Основной текст Введение в курс: Административное право РФ Субъекты административного права Содержание, административно-правовые формы и методы государственного управления Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении Основы административно-правовой организации управления хозяйственной, административно-политическо.

Целью курсовой работы является рассмотрение административного договора как института административного права, анализ правовой природы административного договора и изучение проблем классификации административных договоров и систематизации их видов.
Для достижения поставленной цели необходимо решение ряда задач:
- определить место административного договора в науке административного права.
- выявить тенденцию развития административного права в науке.
- изучить административный договор как источник права, выделить присущие ему специфические признаки.
- осуществить классификацию административных договоров и систематизацию их видов.

Содержание работы

Введение_____________________________________________________3
Глава I. Понятие административного договора____________________6
Становление и развитие понятия административного договора___________________________________________________________6
Подходы к определению понятия административного договора___________________________________________________________11
Глава II. Признаки административного договора_________________17
Глава III. Виды административных договоров___________________24
Заключение_________________________________________________34
Список использованной литературы________________

Файлы: 1 файл

Абакумова 10Ю2 курсовая административный договор.doc

- удовлетворение общественного (публичного) либо государственного интереса;

- определение административного (публичного) режима реализация определенных задач и функций;

- осуществление контроля за его реализацией со стороны органов управления;

- возможность прекращения административного договора в одностороннем порядке органами (должностными лицами) исполнительной власти при неисполнении или ненадлежащем исполнении принят ых обязательств другой стороной;

- установление возможности разрешения возникающих споров в органах административной юстиции (которые до настоящего так и не созданы в Российской Федерации) и в судебных органах 34 .

На некоторые отличительные признаки указывают Бахрах Д.Н.:

В результате исследования более поздних работ Д.Н. Бахраха к перечисленным выше признакам административного договора можно добавить следующие:

Многие административные договоры имеют комплексный характер и регулируются нормами нескольких отраслей;
Участвуя в административном договоре, государственный орган выступает в качестве субъекта публичного права, его статус определяется его компетенцией. А если он становится участником гражданско-правовой сделки в качестве обычного юридического лица, его правовой статус определяется его компетенцией. А если он становится участником гражданско-правовой сделки в качестве обычного юридического лица, его правовой статус определяется его гражданской правоспособностью. В первом случае государственный орган подчиняется запретительному типу правового регулирования (запрещено все, что прямо не разрешено законом), во втором – общедозволительному (разрешено все, что прямо не запрещено законом);

По моему мнению, этот признак является обязательным, потому что государственное управление может осуществляться только уполномоченными на то субъектами, органами управления, а сам по себе административный договор регулирует эти государственно-управленческие отношения. И если не будет участия государственного органа управления, то и административного договора не будет. Но следует отметить, что участие органа, субъекта государственной власти является обязательным для административного договора, по моему мнению, но не является элементом для его признания.

Административные договоры, как правило, являются формальными, заключаются в письменной форме. Как исключение. Допускаются и устные соглашения. В ряде случаев законодатель устанавливает как обязательное условие действительности административного договора обязанность его регистрации в специально уполномоченных государственных органах;
Автономия воли сторон административного договора не носит характера абсолютного принципа, как это имеет место в частном праве. Заключение административного договора не только (а иногда и не столько) право, но и обязанность соответствующих субъектов права;
Административный договор может заключаться непосредственно на основе норм действующего законодательства либо на основе нормативных и индивидуальных административных актов 36 .

Благодаря всему, что было сказано, можно выделить общие юридические признаки административного договора, которые присущи ему как договору, а именно:

Наличие двух или более субъектов, обладающих административной правосубъектностью;

Равноправие (формально-юридическое равенство) субъектов;

Определенная административно-правовыми нормами форма договора;
Обязательность исполнения договорных условий субъектами договора.

Также можно выделить специфические юридические признаки административного договора, присущие ему в силу отраслевых особенностей:

Наличие государственно-властного субъекта;

Цель заключения административного договора – удовлетворение публично-правовых интересов, то есть регулирование управленческих отношений.

Основан на нормах административного права;

В результате его заключения возникают административные отношения.

Хочется отметить что признаки, которые приводит Д.Н. Бахрах наиболее полно отражают сущность административного договора, но, как и везде есть свои нюансы и недоработки.

Признаки административного договора по большей части служат основаниями для классификации административных договоров и их значимость является системообразующим критерием.

Сложность в большей мере стоит перед законодателем в выделении общего признака (основания) для классификации, который бы охватывал какую- то группу однородных административных договоров. Этим признаком, по моему мнению, должен быть тот который особо важен для регулирования административных отношений, возникающих при заключении административных договоров.

Глава III. Виды административных договоров

В связи с характером административного права, и характеристиками подходов русский теории административного договора, различные подходы к теоретическому выделению их для систематизации достаточно велико. И причина этого - их положительные разнообразие.

Ценность классификации административных договоров можно обосновать, прежде всего, практическим значением для регулирования общественных отношений, поскольку административный договор рассматривается в качестве одного из методов правового регулирования общественных отношений.

Также необходимо отметить, что большинство приведенных классификаций представляют интерес не только с точки зрения практического значения для урегулирования общественных отношений и для отражения существующего многообразия административных договоров, но и для выбора оснований их систематизации, которые бы обеспечили адекватность и правильность их применения.

Некрасова М.Е., изучая теоретико-правовые аспекты договора, считает, что классификацией договоров традиционно занимались отраслевые правовые науки, которые предлагают в зависимости от критериев (оснований) различные классификации договоров 37 .

Свои классификации административных договоров по различным основаниям предлагали Бахрах Д.Н., Новосёлов В.И., Юсупов В.А., Старосьцяк Е. и другие авторы. Тем не менее, до настоящего времени сами теоретические концепции классификации административных договоров, как самостоятельное явление, анализу не подвергались. В то время как целенаправленная попытка их систематизации может принести пользу отечественной административной науке 38 .

Предлагается различать административные договоры по предметному критерию, аналогично гражданско-правовой классификации. Бахрах Д.Н. выделяет среди административных договоров:

- договоры о компетенции (разграничение или делегирование полномочий и предметов ведения);

- договоры в сфере управления государственной собственностью;

- контракты с военнослужащими, студентами, агентами спецслужб, осведомителями;

- финансовые и налоговые соглашения;

- договоры о взаимодействии, сотрудничестве;

- различного рода концессии и инвестиционные соглашения и другие 39 .

Самые распространенные - это контракты о службе в Вооруженных Силах РФ, органах внутренних дел и в иных милитаризованных службах.

Договор может заключаться при военной подготовке офицеров запаса на военной кафедре при образовательном учреждении;
Договор может заключаться при военной подготовке офицеров запаса в учебном военном центре при образовательном учреждении и дальнейшем прохождении военной службы по контракту после окончания образовательного учреждения 40 .

Договоры государственных и муниципальных учебных заведений с гражданами об оказании платных образовательных услуг. Заключив такой договор, гражданин становится членом образовательного (административного) коллектива. Он выполняет обязанности, возлагаемые уставом учебного заведения, имеет право получить государственный диплом или аттестат об окончании. Также он может в любое время расторгнуть данный договор. Образовательное учреждение может расторгнуть договор только в случае грубых нарушений студентом правил.

Соглашения о передачи части своих полномочий также важны и специфичны.

Примером такой передачи полномочий можно назвать образец соглашения между Министерством образования РФ и государственным органом управления субъекта РФ о делегировании полномочий по контролю над соблюдением высшими учебными заведениями и филиалами ВУЗов, лицензионных требований и условий.

Договоры о сотрудничестве (о совместной деятельности) отличаются от других форм сотрудничества тем, что основанием является собственно совместная деятельность. Цель таких договоров координировать деятельность в русле общих интересов, на стыке предметов ведения. А их результат – польза обществу 42 .

Тихомиров Ю.А. выделяет собственно административно-правовые договоры, относя к ним учредительные договоры, программно-политические договоры о дружбе и сотрудничестве, функционально-управленческие соглашения, договоры между государственными и негосударственными структурами, договоры о гражданском согласии, и даже международные договоры 43 .

По его мнению, учредительные договоры отражают конституционные вопросы – статус государства, их объединения, взаимоотношения субъектов федерации, статус государственных органов и другое.

К программно-политическим договорам он относит договоры о дружбе и сотрудничестве, в них признается суверенитет государств, территориальная ценность и нерушимость границ, гарантии для граждан обеих сторон, определяются направления сотрудничества и сферы совместной и согласовательной деятельности.

Читайте также: