605 приказ ростехнадзора что вместо него
Обновлено: 17.05.2024
ПОСТАНОВЛЕНИЯ (РАСПОРЯЖЕНИЯ) ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов
Нормативные правовые акты
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,
изданные и прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации
за период с 2008 по 2015 год
Название приказа
Реквизиты приказа
Государственная регистрация приказа
Приказы, утвержденные в 2008 г.
от 7 апреля 2008 г. № 212
от 22 октября 2008 г. № 829
от 28 ноября 2008 г. № 937
Приказы, утвержденные в 2009 г.
от 13 мая 2009 г. № 393
9 сентября 2009 г. № 784
Приказы, утвержденные в 2010 г.
от 25 февраля 2010 г. № 109
от 12 марта 2010 г. № 152
от 2 июня 2010 г. № 437
от 24 августа 2010 г. № 796
от 27 августа 2010 г. № 823
от 17 сентября 2010 г. № 919
от 24 сентября 2010 г.
от 29 октября 2010 г.
от 11 ноября 2010 г. № 1039
от 30 ноября 2010 г. № 1077
от 8 декабря 2010 г. № 1101
Приказы, утвержденные в 2011 году
от 10 февраля 2011 г. № 57
от 25 февраля 2011 г. № 80
от 25 февраля 2011 г. № 83
от 5 марта 2011 г. № 104
от 7 апреля 2011 г. № 168
от 31 мая 2011 г. № 262
от 1 июня 2011 г. № 271
от 28 июня 2011 г. № 325
от 30 июня 2011 г. № 348
от 5 июля 2011 г. № 356
от 7 июля 2011 г. № 366
от 4 августа 2011 г. № 442
от 19 августа 2011 г. № 480
от 24 августа 2011 г. № 489
от 5 сентября 2011 г. № 500
от 2 ноября 2011 г. № 624
от 3 ноября 2011 г. № 625
от 16 ноября 2011 г. № 641
от 22 ноября 2011 г. № 653
от 29 ноября 2011 г. № 666
от 29 ноября 2011 г. № 667
от 30 ноября 2011 г. № 671
от 30 ноября 2011 г. № 672
от 1 декабря 2011 г. № 676
от 1 декабря 2011 г. № 677
от 1 декабря 2011 г. № 678
от 1 декабря 2011 г. № 679
от 1 декабря 2011 г. № 680
от 1 декабря 2011 г. № 681
от 12 декабря 2011 г. № 697
от 15 декабря 2011 г. № 703
от 15 декабря 2011 г. № 714
от 21 декабря 2011 г. № 721
от 23 декабря 2011 г. № 736
от 23 декабря 2011 г. № 738
от 27 декабря 2011 г. № 747
Приказы, утвержденные в 2012 году
от 18 января 2012 г. № 44
от 23 января 2012 г. № 48
от 31 января 2012 г. № 67
от 2 февраля 2012 г. № 72
от 7 февраля 2012 г. № 85
от 10 февраля 2012 г. № 90
от 14 февраля 2012 г. № 97
от 20 февраля 2012 г. № 116
от 20 февраля 2012 г. № 117
от 20 февраля 2012 г. № 118
от 29 февраля 2012 г. № 133
от 29 февраля 2012 г. № 142
Совместный приказ ФМБА России и Ростехнадзора
от 19 марта 2012 г.
от 21 марта 2012 г. № 176
от 26 марта 2012 г. № 185
от 27 марта 2012 г. № 195
от 28 марта 2012 г. № 198
от 30 марта 2012 г. № 211
от 4 апреля 2012 г. № 229
от 16 апреля 2012 г. № 254
от 17 апреля 2012 г. № 255
от 20 апреля 2012 г. № 260
от 25 апреля 2012 г. № 265
от 25 апреля 2012 г. № 266
от 10 мая 2012 г. № 286
от 14 мая 2012 г. № 295
Совместный приказ Ростехнадзора и ФСТЭК России от 16 мая 2012 г.
Совместный приказ Ростехнадзора и Роспотребнадзора
от 30 мая 2012 г. № 315/588
от 31 мая 2012 г. № 319
от 15 июня 2012 г. № 341
от 21 июня 2012 г. № 348
от 22 июня 2012 г. № 359
от 29 июня 2012 г. № 376
от 2 июля 2012 г. № 377
от 10 июля 2012 г. № 385
от 7 сентября 2012 г. № 508
от 7 сентября 2012 г. № 509
Приказ Ростехнадзора от 10 января 2013 г. № 3
Административные регламенты исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственных функций
(предоставления государственных услуг)
Название приказа
Реквизиты приказа
Государственная регистрация приказа
от 22 ноября 2011 г. № 653
(ред. от 15 декабря 2014 г.)
от 12 декабря 2011 г. № 697
(ред. от 11 ноября 2015 г.)
Приказ Ростехнадзора
от 15 декабря 2011 г. № 703
от 2 февраля 2012 г. № 72
(ред. от 15 декабря 2014 г.)
Приказ Ростехнадзора
от 24 февраля 2016 г. № 67
Приказ Ростехнадзора
от 27 марта 2012 г. № 195
Приказ Ростехнадзора
от 7 июня 2013 г. № 248
(ред. от 22 сентября 2015 г.)
Совместный приказ
Ростехнадзора и Роспотребнадзора
от 30 мая 2012 г. № 315/588
Промышленная безопасность – это зона повышенной ответственности, поскольку от соблюдения актуальных правил в этой области зависит здоровье и даже жизнь работников опасных производств. Эта ответственность распределена между всеми участниками деятельности в этой сфере, включая государственные контролирующие органы, работодателей и работников.
Однако при планировании работы в этом направлении всем сторонам нужно понимать, что промбезопасность – это та область, в которой действующие требования регулярно пересматриваются и уточняются. Важность этого принципа обусловлена изменениями, диктуемыми реальным сектором экономики. Ведь в промышленном производстве вопросы эффективности становятся наиболее значимыми, что ведет к весьма быстрому обновлению технологий и применяемого оборудования. А новейшие технологии и основные средства требуют обновления подходов к организации мер по охране труда и обеспечению необходимого уровня безопасности работников.
Основные изменения
В 2020 году в этой области, как и в предыдущие годы, произошел ряд важных изменений. Основные из них связаны с принятием новых нормативных документов, которые вводят серьезные требования к организации мер по промышленной безопасности на производственных предприятиях. При этом ранее действовавшие нормативы в большей части таких случаев подлежат отмене. Однако в отдельных ситуациях они переводятся в статус рекомендательных документов, действие которых не прекращается. Проанализируем наиболее важные из них более детально.
Законопроект о внесении изменений в 116-ФЗ
Сейчас основной нормативный документ, устанавливающий требования в области промышленной безопасности, - это по-прежнему федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ. Представители Ростехнадзора многократно обращали внимание на то, что отдельные положения этого закона не отвечают текущей ситуации в рассматриваемой предметной области. Поэтому в июне 2019 года ведомством был подготовлен масштабный проект, нацеленный на ликвидацию выявленных недостатков. Он был в установленном порядке опубликован на официальном портале проектов для организации публичного обсуждения и антикоррупционной экспертизы.
Основные нововведения, предложенные Ростехнадзором, касались следующих вопросов:
Для внедрения предложенных нововведений предлагалось установить переходный период. Основная идея этого предложения заключалась в возможности облегчения адаптации к новым требованиям владельцев опасных производственных объектов, а также эксплуатирующих организаций. Согласно законопроекту, рассматриваемый период должен был длиться до 31 декабря 2021 года.
Результаты рассмотрения законопроекта
Согласно действующим правилам, после прохождения общественного обсуждения и антикоррупционной экспертизы законопроект был передан на рассмотрение в Министерство экономического развития РФ. По результатам этого рассмотрения ведомство опубликовало на официальном портале проектов масштабный отчет, в котором указало на множество значимых недостатков разработанного документа. В их список вошли:
По результатам проведенного анализа Министерство сделало вывод о неготовности законопроекта к принятию в первоначальном виде и направило его на доработку. Однако, принимая во внимание актуальность этого вопроса и планы ведомства по его доработке, представленные в официальном формате, многие эксперты считают, что он может быть принят в этом году.
Другие проекты Ростехнадзора
Однако работа над проектом федерального закона о промышленной безопасности – не единственное направление работы Ростехнадзора в области нормотворчества. Их полный список опубликован на официальном портале ведомства в виде конкретного плана. Он был утвержден руководителем службы в приказе № 6 от 14 января 2020 г. Этот список включает три важных проекта федеральных законов, а также ряд дополнительных нормативных документов, в том числе:
- законопроект, вносящий изменения в действующий федеральный закон от 21.07.1997 N 117-ФЗ, посвященный вопросам безопасности гидротехнических конструкций;
- доработанный законопроект, вносящий изменения в федеральный закон о промбезопасности от 21.07.1997 N 116-ФЗ;
- законопроект, содержащий ряд серьезных изменений в действующий Градостроительный кодекс. Они касаются процесса эксплуатации разных типов потенциально опасных объектов, например, лифтов, эскалаторов, подъемных механизмов и проч. Предполагается, что документом будет введено требование об установлении государственного надзора за ходом функционирования таких объектов;
- ряд нормативных документов, предусматривающих пересмотр действующих федеральных норм и правил в разных областях производственной деятельности. Общее количество документов, которые подлежат пересмотру согласно утвержденному плану, составляет почти 30 правовых актов.
Утвержденные изменения: охрана труда
Отдельные важные изменения в области обеспечения промбезопасности на производственных предприятиях пока находятся в стадии разработки, другие уже утверждены и вступили в действие, то есть будут применяться в 2021 году. Значительная часть из них касается вопросов охраны труда в организациях. Рассматриваемые нововведения коснулись следующих областей:
- эксплуатация транспорта, задействованного в рамках технологического цикла на промышленных производствах. Для этой отрасли утверждены новые нормативы по ОТ, зафиксированные в приказе Минтруда №553н от 27.08.2018;
- деятельность морских и речных портов. Требования безопасности для них утверждены приказом ведомства №30н от 21.01.2019;
- деятельность, связанная с эксплуатацией железнодорожных подвижных составов. Требования ОТ для этого направления прописаны в приказе Минтруда №860н от 29.12.2018;
- отдельные направления работ в области пищевой промышленности. Для этой области работ выполнен пересмотр и редактирование ранее действующих правил. Обновленные требования приведены в приказе Минтруда №32н от 23.01.2019;
- выполнение высотных и строительных работ. В этой области ранее утвержденный документ также был пересмотрен. Дополнения и изменения к нему зафиксированы в приказе Минтруда №826н от 20.12.2018.
Интересно, что новые требования, которые введены для первых трех направлений в списке, не предполагают полной отмены прежних нормативных документов. Они переведены в статус рекомендательных, однако контролирующие органы больше не вправе применять санкции за невыполнение этих правил.
Утвержденные изменения: пожарная безопасность
В этой области принципиальных изменений не произошло: как и прежде, базовые требования в области пожарной безопасности на промышленных и иных типах предприятий определены постановлением Правительства №390 от 25.04.2012. Однако в 2021 году порядок применения этого документа для производственных объектов будет доработан. Одним из основных нововведений, установленных новой редакцией постановления, стало определение нормативов в области оснащения железнодорожного подвижного состава огнетушителями.
Также документ уточняет содержание ряда актуальных нормативов в области пожарной безопасности для производственных объектов. В список таких уточнений вошли следующие требования:
- организация круглосуточного дежурства сервисного персонала на объектах, которые предполагают присутствие людей в течение ночного времени;
- запрет курения табака во всех местах, кроме предназначенных для курения и оборудованных необходимой инфраструктурой. Рассматриваемое условие распространяется на все категории предприятий, характеризующихся повышенной опасностью пожара или взрыва, на производства, выпускающие взрывчатые вещества, а также на организации, производственный цикл которых предполагает добычу, применение, хранение или переработку легковоспламеняющихся или горючих веществ;
- обязательное размещение информации о категории и зоне пожарной и взрывной опасности на дверях производственных и иных помещений. Ответственность за выполнение этого условия возлагается на руководителя организации;
- другие требования, связанные с организацией работы промышленных объектов.
Утвержденные изменения: организация медицинских осмотров
В 2020 году правила выполнения обязательных медицинских осмотров на предприятиях изменены дважды. Причиной для их изменения послужил приказ Минздрава от 13 декабря 2019 года N 1032н. При выполнении обязательных работ, связанных с контролем здоровья сотрудников предприятий, будут применяться следующие нововведения:
- определен список обязательных исследований, которые проводятся для персонала при организации предварительного медицинского осмотра при поступлении на работу;
- определен список обязательных исследований, которые проводятся для персонала при организации регулярного медицинского осмотра в ходе работы;
- установлена возможность учета ранее проведенных для работника медицинских диагностических процедур при выполнении обязательных осмотров на работе. Они могут учитываться при организации как предварительного, так и периодического осмотра. При этом во внимание могут приниматься результаты разных обследований, включая диспансеризацию, ранее выполненные медосмотры на работе или другие процедуры – главное, чтобы они были проведены не позднее одного года назад;
- для направления данных о здоровье работников в Фонд социального страхования, в том числе для целей страхования от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве, установлена необходимость получения письменного согласия работника;
- установлен расширенный круг получателей медицинского заключения о здоровье работника, в список которых входит сам сотрудник, его работодатель, медицинская организация, в которой работник проходил обследование, учреждение, осуществляющее его постоянное медицинское обслуживание, а также ФСС – при условии согласия работника, обозначенного в предыдущем пункте;
- установлено право медицинских организаций, выполняющих предварительные и периодические медицинские осмотры работников предприятий, на получение дополнительной информации о состоянии их здоровья с использованием данных из медицинских организаций, осуществляющих их постоянное обслуживание. Соотвествующие данные можно получать из специализированной медицинской информационной сети;
- для организации предварительного медосмотра при поступлении на работу сотрудник предоставляет СНИЛС, который становится официальным подтверждением его регистрации в системе пенсионного страхования;
- уточнено содержание медицинского заключения, оформляемого по результатам предварительного осмотра: оно должно включать группу здоровья сотрудника, а в случае обнаружения противопоказаний к выполнению отдельных видов работ – список конкретных вредоносных факторов или областей, в отношении которых у работника обнаружены противопоказания;
- при выявлении таких противопоказаний проводится дополнительная экспертиза профессиональной пригодности сотрудника к занимаемой должности. Она производится согласно порядку, описанному в приказе Минздрава от 5 мая 2016 г. N 282н;
- определен срок хранения заключительных актов, которые составляются по результатам выполненных медицинских осмотров работников. Он равен 50 годам;
- установлены дополнительные требования к организации контроля за здоровьем сотрудников, которые заняты в выполнении обязанностей, осуществляемых во вредных условиях труда.
Принятые нововведения уже вступили в силу: они начали применяться с 7 января 2020 года. С этого момента работодатели, работники и медицинские организации, которые проводят предварительные и периодические медосмотры персонала компаний, обязаны руководствоваться новыми правилами выполнения этих процедур.
Утвержденные изменения: порядок отчетности
Государство проводит строгий контроль за состоянием условий труда на рабочих местах. Это нужно, чтобы избежать злоупотреблений со стороны работодателей и обеспечить восстановление работоспособности сотрудников, которые вынуждены работать во вредных или опасных условиях. Поэтому действующий порядок организации такого контроля предполагает регулярную подачу работодателями отчетности о состоянии условий труда на предприятиях.
В 2020 году порядок предоставления этой отчетности подвергся определенным изменениям. Они обусловлены вступлением в действие приказа Росстата от 15.07.2019 N 404. Одним из самых серьезных новшеств в этом нормативном акте стало изменение формы 1-Т, в которой прописываются данные об условиях труда работников, занятых в выполнении обязанностей во вредных или опасных условиях, а также о предоставляемых им гарантиях и компенсациях. Отчет за 2020 год необходимо подать с применением этой формы. Сделать это нужно в январе 2021 года.
Утвержденные изменения: проверка выполнения спецоценки условий труда
Государственная инспекция труда многократно анонсировала ужесточение правил выполнения проверок работодателей на предмет выполнения спецоценки условий труда. Напомним, согласно федеральному закону № 426-ФЗ эта процедура становится обязательной для всех предприятий. Однако на опасных промышленных производствах она становится наиболее важна, так как позволяет четко определить список факторов, угрожающих здоровью работников, и предпринять превентивные меры.
Поэтому применение серьезных санкций к нарушителям этого обязательного требования более чем оправданно. А с 2020 года, в соответствии с приказом Минтруда №13н от 16.01.2019, охват работодателей этими мерами существенно расширен. Это произошло за счет введения автоматической системы контроля за выполнением СОУТ. Он проводится при помощи машинной сверки баз данных организаций, обязанных провести спецоценку, с информацией из Федеральной системы учета результатов СОУТ. При обнаружении факта непроведения процедуры штрафы к виновникам применяются в автоматическом режиме.
ПОСТАНОВЛЕНИЯ (РАСПОРЯЖЕНИЯ) ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов
Нормативные правовые акты
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,
изданные и прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации
за период с 2008 по 2015 год
Название приказа
Реквизиты приказа
Государственная регистрация приказа
Приказы, утвержденные в 2008 г.
от 7 апреля 2008 г. № 212
от 22 октября 2008 г. № 829
от 28 ноября 2008 г. № 937
Приказы, утвержденные в 2009 г.
от 13 мая 2009 г. № 393
9 сентября 2009 г. № 784
Приказы, утвержденные в 2010 г.
от 25 февраля 2010 г. № 109
от 12 марта 2010 г. № 152
от 2 июня 2010 г. № 437
от 24 августа 2010 г. № 796
от 27 августа 2010 г. № 823
от 17 сентября 2010 г. № 919
от 24 сентября 2010 г.
от 29 октября 2010 г.
от 11 ноября 2010 г. № 1039
от 30 ноября 2010 г. № 1077
от 8 декабря 2010 г. № 1101
Приказы, утвержденные в 2011 году
от 10 февраля 2011 г. № 57
от 25 февраля 2011 г. № 80
от 25 февраля 2011 г. № 83
от 5 марта 2011 г. № 104
от 7 апреля 2011 г. № 168
от 31 мая 2011 г. № 262
от 1 июня 2011 г. № 271
от 28 июня 2011 г. № 325
от 30 июня 2011 г. № 348
от 5 июля 2011 г. № 356
от 7 июля 2011 г. № 366
от 4 августа 2011 г. № 442
от 19 августа 2011 г. № 480
от 24 августа 2011 г. № 489
от 5 сентября 2011 г. № 500
от 2 ноября 2011 г. № 624
от 3 ноября 2011 г. № 625
от 16 ноября 2011 г. № 641
от 22 ноября 2011 г. № 653
от 29 ноября 2011 г. № 666
от 29 ноября 2011 г. № 667
от 30 ноября 2011 г. № 671
от 30 ноября 2011 г. № 672
от 1 декабря 2011 г. № 676
от 1 декабря 2011 г. № 677
от 1 декабря 2011 г. № 678
от 1 декабря 2011 г. № 679
от 1 декабря 2011 г. № 680
от 1 декабря 2011 г. № 681
от 12 декабря 2011 г. № 697
от 15 декабря 2011 г. № 703
от 15 декабря 2011 г. № 714
от 21 декабря 2011 г. № 721
от 23 декабря 2011 г. № 736
от 23 декабря 2011 г. № 738
от 27 декабря 2011 г. № 747
Приказы, утвержденные в 2012 году
от 18 января 2012 г. № 44
от 23 января 2012 г. № 48
от 31 января 2012 г. № 67
от 2 февраля 2012 г. № 72
от 7 февраля 2012 г. № 85
от 10 февраля 2012 г. № 90
от 14 февраля 2012 г. № 97
от 20 февраля 2012 г. № 116
от 20 февраля 2012 г. № 117
от 20 февраля 2012 г. № 118
от 29 февраля 2012 г. № 133
от 29 февраля 2012 г. № 142
Совместный приказ ФМБА России и Ростехнадзора
от 19 марта 2012 г.
от 21 марта 2012 г. № 176
от 26 марта 2012 г. № 185
от 27 марта 2012 г. № 195
от 28 марта 2012 г. № 198
от 30 марта 2012 г. № 211
от 4 апреля 2012 г. № 229
от 16 апреля 2012 г. № 254
от 17 апреля 2012 г. № 255
от 20 апреля 2012 г. № 260
от 25 апреля 2012 г. № 265
от 25 апреля 2012 г. № 266
от 10 мая 2012 г. № 286
от 14 мая 2012 г. № 295
Совместный приказ Ростехнадзора и ФСТЭК России от 16 мая 2012 г.
Совместный приказ Ростехнадзора и Роспотребнадзора
от 30 мая 2012 г. № 315/588
от 31 мая 2012 г. № 319
от 15 июня 2012 г. № 341
от 21 июня 2012 г. № 348
от 22 июня 2012 г. № 359
от 29 июня 2012 г. № 376
от 2 июля 2012 г. № 377
от 10 июля 2012 г. № 385
от 7 сентября 2012 г. № 508
от 7 сентября 2012 г. № 509
Приказ Ростехнадзора от 10 января 2013 г. № 3
Административные регламенты исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственных функций
(предоставления государственных услуг)
Название приказа
Реквизиты приказа
Государственная регистрация приказа
от 22 ноября 2011 г. № 653
(ред. от 15 декабря 2014 г.)
от 12 декабря 2011 г. № 697
(ред. от 11 ноября 2015 г.)
Приказ Ростехнадзора
от 15 декабря 2011 г. № 703
от 2 февраля 2012 г. № 72
(ред. от 15 декабря 2014 г.)
Приказ Ростехнадзора
от 24 февраля 2016 г. № 67
Приказ Ростехнадзора
от 27 марта 2012 г. № 195
Приказ Ростехнадзора
от 7 июня 2013 г. № 248
(ред. от 22 сентября 2015 г.)
Совместный приказ
Ростехнадзора и Роспотребнадзора
от 30 мая 2012 г. № 315/588
Промышленная безопасность – это зона повышенной ответственности, поскольку от соблюдения актуальных правил в этой области зависит здоровье и даже жизнь работников опасных производств. Эта ответственность распределена между всеми участниками деятельности в этой сфере, включая государственные контролирующие органы, работодателей и работников.
Однако при планировании работы в этом направлении всем сторонам нужно понимать, что промбезопасность – это та область, в которой действующие требования регулярно пересматриваются и уточняются. Важность этого принципа обусловлена изменениями, диктуемыми реальным сектором экономики. Ведь в промышленном производстве вопросы эффективности становятся наиболее значимыми, что ведет к весьма быстрому обновлению технологий и применяемого оборудования. А новейшие технологии и основные средства требуют обновления подходов к организации мер по охране труда и обеспечению необходимого уровня безопасности работников.
Основные изменения
В 2020 году в этой области, как и в предыдущие годы, произошел ряд важных изменений. Основные из них связаны с принятием новых нормативных документов, которые вводят серьезные требования к организации мер по промышленной безопасности на производственных предприятиях. При этом ранее действовавшие нормативы в большей части таких случаев подлежат отмене. Однако в отдельных ситуациях они переводятся в статус рекомендательных документов, действие которых не прекращается. Проанализируем наиболее важные из них более детально.
Законопроект о внесении изменений в 116-ФЗ
Сейчас основной нормативный документ, устанавливающий требования в области промышленной безопасности, - это по-прежнему федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ. Представители Ростехнадзора многократно обращали внимание на то, что отдельные положения этого закона не отвечают текущей ситуации в рассматриваемой предметной области. Поэтому в июне 2019 года ведомством был подготовлен масштабный проект, нацеленный на ликвидацию выявленных недостатков. Он был в установленном порядке опубликован на официальном портале проектов для организации публичного обсуждения и антикоррупционной экспертизы.
Основные нововведения, предложенные Ростехнадзором, касались следующих вопросов:
Для внедрения предложенных нововведений предлагалось установить переходный период. Основная идея этого предложения заключалась в возможности облегчения адаптации к новым требованиям владельцев опасных производственных объектов, а также эксплуатирующих организаций. Согласно законопроекту, рассматриваемый период должен был длиться до 31 декабря 2021 года.
Результаты рассмотрения законопроекта
Согласно действующим правилам, после прохождения общественного обсуждения и антикоррупционной экспертизы законопроект был передан на рассмотрение в Министерство экономического развития РФ. По результатам этого рассмотрения ведомство опубликовало на официальном портале проектов масштабный отчет, в котором указало на множество значимых недостатков разработанного документа. В их список вошли:
По результатам проведенного анализа Министерство сделало вывод о неготовности законопроекта к принятию в первоначальном виде и направило его на доработку. Однако, принимая во внимание актуальность этого вопроса и планы ведомства по его доработке, представленные в официальном формате, многие эксперты считают, что он может быть принят в этом году.
Другие проекты Ростехнадзора
Однако работа над проектом федерального закона о промышленной безопасности – не единственное направление работы Ростехнадзора в области нормотворчества. Их полный список опубликован на официальном портале ведомства в виде конкретного плана. Он был утвержден руководителем службы в приказе № 6 от 14 января 2020 г. Этот список включает три важных проекта федеральных законов, а также ряд дополнительных нормативных документов, в том числе:
- законопроект, вносящий изменения в действующий федеральный закон от 21.07.1997 N 117-ФЗ, посвященный вопросам безопасности гидротехнических конструкций;
- доработанный законопроект, вносящий изменения в федеральный закон о промбезопасности от 21.07.1997 N 116-ФЗ;
- законопроект, содержащий ряд серьезных изменений в действующий Градостроительный кодекс. Они касаются процесса эксплуатации разных типов потенциально опасных объектов, например, лифтов, эскалаторов, подъемных механизмов и проч. Предполагается, что документом будет введено требование об установлении государственного надзора за ходом функционирования таких объектов;
- ряд нормативных документов, предусматривающих пересмотр действующих федеральных норм и правил в разных областях производственной деятельности. Общее количество документов, которые подлежат пересмотру согласно утвержденному плану, составляет почти 30 правовых актов.
Утвержденные изменения: охрана труда
Отдельные важные изменения в области обеспечения промбезопасности на производственных предприятиях пока находятся в стадии разработки, другие уже утверждены и вступили в действие, то есть будут применяться в 2021 году. Значительная часть из них касается вопросов охраны труда в организациях. Рассматриваемые нововведения коснулись следующих областей:
- эксплуатация транспорта, задействованного в рамках технологического цикла на промышленных производствах. Для этой отрасли утверждены новые нормативы по ОТ, зафиксированные в приказе Минтруда №553н от 27.08.2018;
- деятельность морских и речных портов. Требования безопасности для них утверждены приказом ведомства №30н от 21.01.2019;
- деятельность, связанная с эксплуатацией железнодорожных подвижных составов. Требования ОТ для этого направления прописаны в приказе Минтруда №860н от 29.12.2018;
- отдельные направления работ в области пищевой промышленности. Для этой области работ выполнен пересмотр и редактирование ранее действующих правил. Обновленные требования приведены в приказе Минтруда №32н от 23.01.2019;
- выполнение высотных и строительных работ. В этой области ранее утвержденный документ также был пересмотрен. Дополнения и изменения к нему зафиксированы в приказе Минтруда №826н от 20.12.2018.
Интересно, что новые требования, которые введены для первых трех направлений в списке, не предполагают полной отмены прежних нормативных документов. Они переведены в статус рекомендательных, однако контролирующие органы больше не вправе применять санкции за невыполнение этих правил.
Утвержденные изменения: пожарная безопасность
В этой области принципиальных изменений не произошло: как и прежде, базовые требования в области пожарной безопасности на промышленных и иных типах предприятий определены постановлением Правительства №390 от 25.04.2012. Однако в 2021 году порядок применения этого документа для производственных объектов будет доработан. Одним из основных нововведений, установленных новой редакцией постановления, стало определение нормативов в области оснащения железнодорожного подвижного состава огнетушителями.
Также документ уточняет содержание ряда актуальных нормативов в области пожарной безопасности для производственных объектов. В список таких уточнений вошли следующие требования:
- организация круглосуточного дежурства сервисного персонала на объектах, которые предполагают присутствие людей в течение ночного времени;
- запрет курения табака во всех местах, кроме предназначенных для курения и оборудованных необходимой инфраструктурой. Рассматриваемое условие распространяется на все категории предприятий, характеризующихся повышенной опасностью пожара или взрыва, на производства, выпускающие взрывчатые вещества, а также на организации, производственный цикл которых предполагает добычу, применение, хранение или переработку легковоспламеняющихся или горючих веществ;
- обязательное размещение информации о категории и зоне пожарной и взрывной опасности на дверях производственных и иных помещений. Ответственность за выполнение этого условия возлагается на руководителя организации;
- другие требования, связанные с организацией работы промышленных объектов.
Утвержденные изменения: организация медицинских осмотров
В 2020 году правила выполнения обязательных медицинских осмотров на предприятиях изменены дважды. Причиной для их изменения послужил приказ Минздрава от 13 декабря 2019 года N 1032н. При выполнении обязательных работ, связанных с контролем здоровья сотрудников предприятий, будут применяться следующие нововведения:
- определен список обязательных исследований, которые проводятся для персонала при организации предварительного медицинского осмотра при поступлении на работу;
- определен список обязательных исследований, которые проводятся для персонала при организации регулярного медицинского осмотра в ходе работы;
- установлена возможность учета ранее проведенных для работника медицинских диагностических процедур при выполнении обязательных осмотров на работе. Они могут учитываться при организации как предварительного, так и периодического осмотра. При этом во внимание могут приниматься результаты разных обследований, включая диспансеризацию, ранее выполненные медосмотры на работе или другие процедуры – главное, чтобы они были проведены не позднее одного года назад;
- для направления данных о здоровье работников в Фонд социального страхования, в том числе для целей страхования от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве, установлена необходимость получения письменного согласия работника;
- установлен расширенный круг получателей медицинского заключения о здоровье работника, в список которых входит сам сотрудник, его работодатель, медицинская организация, в которой работник проходил обследование, учреждение, осуществляющее его постоянное медицинское обслуживание, а также ФСС – при условии согласия работника, обозначенного в предыдущем пункте;
- установлено право медицинских организаций, выполняющих предварительные и периодические медицинские осмотры работников предприятий, на получение дополнительной информации о состоянии их здоровья с использованием данных из медицинских организаций, осуществляющих их постоянное обслуживание. Соотвествующие данные можно получать из специализированной медицинской информационной сети;
- для организации предварительного медосмотра при поступлении на работу сотрудник предоставляет СНИЛС, который становится официальным подтверждением его регистрации в системе пенсионного страхования;
- уточнено содержание медицинского заключения, оформляемого по результатам предварительного осмотра: оно должно включать группу здоровья сотрудника, а в случае обнаружения противопоказаний к выполнению отдельных видов работ – список конкретных вредоносных факторов или областей, в отношении которых у работника обнаружены противопоказания;
- при выявлении таких противопоказаний проводится дополнительная экспертиза профессиональной пригодности сотрудника к занимаемой должности. Она производится согласно порядку, описанному в приказе Минздрава от 5 мая 2016 г. N 282н;
- определен срок хранения заключительных актов, которые составляются по результатам выполненных медицинских осмотров работников. Он равен 50 годам;
- установлены дополнительные требования к организации контроля за здоровьем сотрудников, которые заняты в выполнении обязанностей, осуществляемых во вредных условиях труда.
Принятые нововведения уже вступили в силу: они начали применяться с 7 января 2020 года. С этого момента работодатели, работники и медицинские организации, которые проводят предварительные и периодические медосмотры персонала компаний, обязаны руководствоваться новыми правилами выполнения этих процедур.
Утвержденные изменения: порядок отчетности
Государство проводит строгий контроль за состоянием условий труда на рабочих местах. Это нужно, чтобы избежать злоупотреблений со стороны работодателей и обеспечить восстановление работоспособности сотрудников, которые вынуждены работать во вредных или опасных условиях. Поэтому действующий порядок организации такого контроля предполагает регулярную подачу работодателями отчетности о состоянии условий труда на предприятиях.
В 2020 году порядок предоставления этой отчетности подвергся определенным изменениям. Они обусловлены вступлением в действие приказа Росстата от 15.07.2019 N 404. Одним из самых серьезных новшеств в этом нормативном акте стало изменение формы 1-Т, в которой прописываются данные об условиях труда работников, занятых в выполнении обязанностей во вредных или опасных условиях, а также о предоставляемых им гарантиях и компенсациях. Отчет за 2020 год необходимо подать с применением этой формы. Сделать это нужно в январе 2021 года.
Утвержденные изменения: проверка выполнения спецоценки условий труда
Государственная инспекция труда многократно анонсировала ужесточение правил выполнения проверок работодателей на предмет выполнения спецоценки условий труда. Напомним, согласно федеральному закону № 426-ФЗ эта процедура становится обязательной для всех предприятий. Однако на опасных промышленных производствах она становится наиболее важна, так как позволяет четко определить список факторов, угрожающих здоровью работников, и предпринять превентивные меры.
Поэтому применение серьезных санкций к нарушителям этого обязательного требования более чем оправданно. А с 2020 года, в соответствии с приказом Минтруда №13н от 16.01.2019, охват работодателей этими мерами существенно расширен. Это произошло за счет введения автоматической системы контроля за выполнением СОУТ. Он проводится при помощи машинной сверки баз данных организаций, обязанных провести спецоценку, с информацией из Федеральной системы учета результатов СОУТ. При обнаружении факта непроведения процедуры штрафы к виновникам применяются в автоматическом режиме.
Читайте также: