Имеет ли право полицейский останавливать машину

Обновлено: 02.05.2024

Полномочия участкового по линии ГИБДД

В одной из ранних наших статей мы уже рассматривали, какие полномочия имеют органы ГИБДД по отношению к автолюбителям по новым введённым законам. Но среди многих водителей существует недопонимание, какие права имеет участковый сотрудник: имеет ли он право останавливать автомобили на дороге и во дворах домов, проверять документы и, главное, выписывать штрафы? Какие обязанности есть у этого должностного лица? Всё это мы по порядку выясним в этой статье.

Участковый – это сотрудник полиции?

Да. Со всеми вытекающими отсюда правами по линии деятельности органов внутренних дел. Об этом говорит Административный регламент, введённый Приказом №664 МВД. Более того, должность прямо так и носит название: "участковый уполномоченный полиции".

Таким образом, участковый – полноценный исполняющий государственную функцию полиции РФ. Отсюда вытекают его полномочия.

Имеет ли право останавливать машины?

Да. Причём, вне зависимости от конкретного места остановки – будь то дорога, жилой двор или даже уже стоящий автомобиль по части обращения к водителю или его пассажирам.

Как мы указали выше, участковый является сотрудником полиции. Административный регламент же наделяет всех сотрудников правом останавливать авто, а не только инспекторов ГИБДД.

В итоге имеем, что участковый имеет полномочия:

Общение с участковым по закону 2022 года

Аналогичная обязанность есть у водителей транспортных средств. Пункт 2.4 ПДД предписывает право остановки регулировщикам. С одной стороны, чёткое определение регулировщика дано в пункте 1.2 Правил, и здесь таким лицом является тот, кому предоставлена компетенция регулировать дорожное движение, и это может навести сомнения в наличии такого права у участкового. Тем не менее, обратите внимание, что в этих целях обязаны работать не только сотрудники ГИБДД, но могут привлекаться и иные сотрудники полиции (часть 1 статьи 10 ФЗ О полиции и пункт 10.5 Приказа №205).

Отсюда следуют и соответствующие обязанности:

  1. право остановки может появиться исключительно при наличии исчерпывающих оснований для этого:
    1. если есть основания полагать, что вы совершили нарушение или преступление,
    2. ориентировка на ваш автомобиль,
    3. достаточные основания полагать, что ваша машина причастна к ДТП,
    4. необходимость опроса свидетелей в вашем авто,
    5. вы нужны участковому как понятой,
    6. ему требуется использовать ваше транспортное средство (пункт 2.3.3 ПДД обязывает вас предоставить его по такому требованию),
    7. если в рамках регулирования нужно запретить вам проезд,
    8. и другие причины;

    Может ли проверять документы?

    И снова да. Логика официального законодательства 2022 года здесь та же – так как участковый является полноправным в этом плане сотрудником полиции, то он имеет право не только остановки машин, но и проверки документов:

    • у водителя,
    • пассажиров,
    • а также у пешеходов как участников дорожного движения.

    Об этом прямо говорит пункт 31 регламента Приказа №664. В то же время есть и свои причины для проверки документов – равно как и для сотрудников ГИБДД:

    1. если участковый выявил нарушение ПДД,
    2. спецмероприятия по предупреждению нарушений и/или ДТП,
    3. ориентировки о причастности вашей машины к ранее совершённому ДТП,
    4. ориентировки на розыск.

    Имеет ли полномочие выписывать штрафы?

    А вот данный вопрос уже несколько сложнее из-за своей двусторонности. Дело в том, что само понятие выписывания штрафа ГИБДД в том виде, в каком его называют автолюбители-обыватели, имеет под собой сразу несколько административных процедур:

    • составление протокола как возбуждение дела о правонарушении,
    • рассмотрение дела как уполномоченное лицо,
    • вынесение постановления со штрафом или определения о закрытии дела как его завершение.

    Так вот, протокол участковый имеет право составлять при всех нарушениях ПДД и других нормативных актов водителями, пассажирами автомобиля или пешеходами.

    Право участкового штрафовать и наказывать водителя

    А вот рассматривать дела уже может уже не все. В нашем случае подпункт 9 части 2 статьи 23.3 КоАП РФ перечисляет статьи этого же Кодекса, при привлечении по которым участковый уполномочен рассматривать материалы дела.

    Проще, говоря, если вас за конкретное нарушение можно привлечь по одной из этих статей КоАП, то это имеет право делать участковый полиции. Вот эти статьи (мы перечислим только те, которые относятся к гражданам и водителям в частности):

    В завершение отметим полноценный документ, действующий в 2022 году на территории России и регулирующий права и обязанности участкового по прямому назначению. Это Приказ МВД №205 от 29.03.2019. В нём представлены исчерпывающие полномочия и компетенции этого должностного лица, в том числе:


    Согласно разъяснениям ГИБДД, достаточным основанием для проведения осмотра транспортных средств и грузов считается наличие только лишь подозрения в том, что они используются в противоправных целях.

    Кроме того, основаниями для осмотра автомобиля и груза служат:

    • ориентировки, информация об использовании автомобиля в противоправных целях;
    • проверка маркировки и ее сверка с данными регистрационных документов;
    • несоответствие груза и сопроводительных документов к нему.

    Осмотр транспортного средства и груза заключается в визуальном обследовании транспортного средства и перевозимого груза. Он проводится без участия понятых и, чаще всего, без применения технических средств, хотя эта возможность не исключается.

    Водителю при этом предлагается добровольно предоставить сотруднику полиции возможность визуально осмотреть транспортное средство и предполагаемые места перевозки груза: багажник и бардачок, кузов грузового автомобиля и так далее. Результаты осмотра отражаются в акте, составленном в произвольной форме.


    В ГИБДД при этом подчеркивают: в случае отказа водителя добровольно предоставить возможность визуального осмотра автомобиля и груза сотрудник полиции вправе произвести досмотр.

    Основная задача досмотров — борьба с перевозкой наркотиков, оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. В подавляющем большинстве случаев их действия носят профилактический характер.


    Согласно разъяснениям ГИБДД, в отличие от осмотра, досмотр транспортного средства проводят либо в присутствии двух понятых. Альтернативой считается видеозапись. Решение проводить досмотр с понятыми или под видеозапись принимает инспектор ГИБДД — водитель обязан подчиниться. К примеру, в ночное время или на отдаленной трассе понятых найти не так просто. Таким образом отсутствие понятых при наличии съемки совершенно законно.

    Снимать можно на любую видеокамеру, на любой смартфон, включая личный мобильный телефон инспектора — никаких жестких требований к устройствам законодательство не предусматривает. Главное, чтобы на видео было четко понятно, что там происходит. Съемку нужно начинать до составления протокола: инспектор представляется и сообщает, что составляет нужные документы, после чего приступит к досмотру автомобиля. Водителю не запрещено вести свою, альтернативную съемку.


    По итогам водителю вручается копия протокола о досмотре. Если полицейские что-то обнаружили что-то незаконное или подозрительное, эта информация должна быть отражена в документе. Если не нашли — тоже. Протокол подписывают водитель и понятые при их наличии.

    При этом эксперт считает качественную видеосъемку более удобным вариантом для водителя. Так, если дело дойдет вдруг до суда, понятых оказывается не так просто отыскать и доказать с их помощью факт возможного нарушения со стороны инспекторов не получится.

    При досмотре сотрудники полиции сами будут открывать и проверять содержание бардачков, багажника и других интересующих их мест в автомобиле. Водители не должны этому препятствовать.


    Тем не менее автомобилисты чаще всего соглашаются на просьбы инспекторов обойтись без понятых и протоколов. Они сами открывают двери, бардачки и багажники, чтобы сэкономить время. Юрист Гавриличев рассказал об опыте нескольких его клиентов во время проведения этапов чемпионата Мира по футболу в Москве.

    Какие сотрудники имеют право останавливать машину, и какие основания для остановки автомобиля сотрудниками ДПС предусмотрены в законодательстве? Остановимся на этих вопросах подробнее.


    Право приостановления движения автотранспорта

    Постановление Правительства России № 716 от 19.08.2013 года прописывает условия и алгоритм остановок автомобилей, права и обязанности властных структур, наделенных этим полномочием, во сколько осуществляется пересменка работников ДПС, а также правовая защита лиц, управляющих ТС.

    Итак, транспортное средство вправе остановить:

    • Регулировщик;
    • Представитель Федеральной службы по надзору за транспортом;
    • Инспектор ГИБДД;
    • Полицейский.

    Для остановки должен быть весомый повод – одной проверки документов недостаточно.


    Законные причины остановки

    Остановить ТС без причины представитель властных структур не вправе. Это прямое нарушение нормы закона. Сотрудник, остановивший машину, обязан разъяснить автовладельцу основание для остановки транспортного средства. В это время водитель вправе не выходить из салона авто (статья 67 Приказа МВД №185).

    Законные причины остановки:

    Все остальные аргументы считаются остановкой без причины.

    Остановка для проверки документов является законной, если осуществляется на стационарном посту ДПС (статья 63 Приказа МВД №185). Если водителя пытается остановить представитель полиции или ДПС на трассе, где они стоят, и обосновывает причину остановки проверкой документов, водитель вправе поинтересоваться, знает ли сотрудник положения Приказа №185.

    Все постановления и распоряжения представителей государственных органов выносятся публично и не относятся к секретным документам. Поэтому каждый гражданин вправе ознакомиться со всеми протоколами или постановлениями, вынесенными в его отношении. Возражения инспектора относительно такого ознакомления – нарушение конституционных прав гражданина РФ.


    Вне стационарного поста у сотрудников ДПС есть право остановить машину:

    • Если отсутствует знак регистрации;
    • Если заметны признаки аварийного состояния: дымит капот, разбиты фары, вмятины;
    • Если водитель угрожает безопасному проезду другого транспорта.

    Не останавливать авто по требованию сотрудника ДПС на законных основаниях можно при отсутствии освещения дороги и форме сотрудника без светоотражающих деталей.

    Полномочия инспекторов

    Порядок исполнения обязанностей сотрудниками автоинспекции прописан в Приказе МВД №185. Многие автовладельцы задают вопрос, имеет ли право представитель инспекции требовать от водителя покинуть салон машины? Сотрудник вправе попросить об этом, но выполнять просьбу или нет – право водителя, а не его обязанность.

    Приказ остановиться подается инспектором при помощи громкой связи или жезла со свистком. В обязанность сотрудника инспекции вменяется точное указание жезлом на авто. Если на машину жезл не указывает, водитель вправе продолжить движение.

    Где можно остановить ТС? По Правилам ПДД это должна быть хорошо освещенная трасса или пост ДПС. При остановке авто на дороге, одежда работника ДПС должна содержать светоотражающие детали. Если нарушен порядок остановки ТС, автовладелец вправе обжаловать действия инспектора у руководства или через суд.


    Действия сотрудника ГИБДД при остановке ТС

    Инспектор должен подойти к машине и представиться: уточнить должность, назвать фамилию, имя, отчество, разъяснить причину остановки. Сотрудник предлагает водителю покинуть авто для устранения неполадок ТС или исправление нарушенного правила транспортировки груза.

    При выявлении признаков употребления алкоголя (наркотиков), инспектор предлагает осуществить освидетельствование. Сотрудник ДПС сверяет сведения в регистрационном документе с номерами основных узлов ТС.

    После оформления протокола (постановления) о выявленных нарушениях, инспектор при отсутствии оснований отстранения водителя от управления авто, может позволить продолжить движение.

    Алгоритм действий при незаконном задержании

    Если сотрудники ДПС пытаются остановить авто безосновательно, автовладельцу следует:

    1. Фиксировать разговор с инспектором на телефон или видеорегистратор;
    2. Попросить сотрудника показать удостоверение;
    3. Сообщить представителю ДПС о незаконности его требований. Если настаивает, предъявите документы, предварительно зафиксировав их на видео;

    Указанная запись станет доказательственной базой при судебном обжаловании действий инспектора. Если автовладелец не согласен с информацией, указанной в Протоколе о нарушении ПДД, он вправе указать, что опротестовывает выводы сотрудника.

    Полезные советы

    На обжалование Протокола предоставляется десятидневный срок. Поэтому обязательно следует зафиксировать в Протоколе свое несогласие до его подписания.

    Имеет ли право участковый останавливать автомобили и проверять документы?

    Безусловно сотрудники службы ГИБДД имеют большие полномочия по вопросам водителей автомобилей согласно нового законодательства. Но многие автолюбители не понимают, какими правами наделен участковый инспектор полиции. Может ли он останавливать автомобили во дворе, на дороге, проверить наличие документов, а самое основное, наказать штрафом? Что входит в обязанности участкового инспектора, выясним в этом обзоре более детально.

    Участковый – полицейский или нет

    Да, участковый является сотрудником полиции. Отсюда вытекают все его права и обязанности по вопросам работы в органах внутренних дел. Административный регламент прямо об этом указывает в Приказе МВД за номером 664. Кроме того, из самого названия должности можно понять его отношение к МВД – участковый уполномоченный полиции.

    Поэтому участковый в полной мере обязан исполнять требования к государственной службе в полиции России. Из этого следуют его полномочия и права.

    Вправе ли остановить автомобиль

    Да, может. Причем в любом месте – на дороге, во дворе жилого дома, либо даже к водителю стоящей машины по вопросам обращения к пассажирам или автовладельцу.

    Административный регламент указывает, что любой сотрудник полиции (не только инспектор ГИБДД) может останавливать автомобили.

    В результате можно перечислить права участкового уполномоченного полиции:

    1. Останавливать транспортные средства.
    2. Останавливать пешеходов.

    Соответствующая обязанность останавливаться прописывается в законе для водителей автомобилей. Кроме того, Правила дорожного движения наделяют полномочием остановки автомобилей регулировщиков. Точное определение регулировщика приведено в ПДД п. 1.2. Там указано, что таким лицом может быть тот сотрудник полиции, которому предоставлено право осуществлять регулирование дорожного движения.

    Но есть ли такое полномочие у участкового? В Федеральном законе о полиции ст. 10 ч. 1 написано, что для регулировки дорожного движения могут привлекаться и другие сотрудники полиции. Такое же право описано в Приказе МВД №205 п. 10.5.

    Отсюда вытекают и основные обязанности участкового уполномоченного:

    1. Останавливать автомобиль можно только при наличии достаточных оснований.
    2. При обращении участкового к водителю, либо другому человеку, он должен представиться, назвав должность и фамилию.
    3. Полицейский обязан предъявить по вашему требованию служебное удостоверение в развернутом виде.

    Первый пункт подразумевает следующие основания для остановки ТС:

    1. Информация о совершении вами преступления или правонарушения.
    2. Поступила ориентировка на ваше транспортное средство.
    3. Есть данные о причастности вашего автомобиля к ДТП.
    4. Обращение к вам с просьбой об участии в качестве понятого.
    5. Нужно опросить свидетелей, находящихся в вашей машине.
    6. Необходимость использования вашего автомобиля по срочной служебной необходимости, согласно Правил дорожного движения п. 2.3.3.
    7. Запрещение проезда транспорта при регулировке движения на дороге.
    8. Другие причины.

    Далее рассмотрим вопрос о проверке документов у водителей.

    Имеет ли право проверить документы

    Данным правом участковый уполномоченный также наделен законом. В 2022 году законодательство аргументирует это полномочие тем, что участковый в полной мере является сотрудником полиции. Поэтому он может не только останавливать автомобили, но и проверять у водителей документы. Причем проверку участковый может осуществить не только у тех, кто сидит за рулем, но также у пассажиров, пешеходов, ведь они такие же участники дорожного движения.

    Это полномочие описано в Приказе МВД №664 п. 31. Однако существуют и другие причины, чтобы проверить документы. Они относятся и к инспекторам ГИБДД.

    Вот основные из них:

    1. При выявлении участковым нарушения ПДД.
    2. Проведение специальных мероприятий по предупреждению ДТП и правонарушений.
    3. Наличие ориентировок о том, что ваш автомобиль причастен к прошлым ДТП.
    4. Разыскивание транспортных средств по поступившим ориентировкам.

    Может ли оштрафовать

    В этом случае приходится разбираться в более сложных процедурах. Вопрос в том, что оформление постановления на штраф инспектором ГИБДД в той форме, в которой его представляют водители, содержит в себе несколько процедур административного характера:

    1. Составление протокола является возбуждением дела о правовом нарушении.
    2. Дело должно рассматриваться уполномоченным на то сотрудником.
    3. Дело закрывается, либо оформляется постановление о штрафе.

    Участковый может составить протокол при любом нарушении Правил дорожного движения, либо других законов водителями, пешеходами, пассажирами. Но рассматривать и расследовать эти дела имеют право далеко не все сотрудники полиции. Административный кодекс ст. 23.3 ч. 2 указывает статьи, по которым участковый наделен правом рассмотрения подобных дел.

    То есть, если вас за какое-либо нарушение закона можно наказать по данным статьям КоАП, значит этим может заниматься участковый уполномоченный.

    Перечислять их все нет смысла, рассмотрим только статьи, относящиеся к водителям автомобилей, либо к другим лицам:

    • 6.24 – курение в общественных местах;
    • 12.1 – управление автомобилем, не стоящим на учете в ГИБДД, а также повторное, либо машина не прошла технический осмотр;
    • 12.2 – государственные номерные знаки не читаются (часть1);
    • 12.2 – на автомобиле нет номеров, либо они изменены, скрыты;
    • 12.3 ч. 1-3 – управление ТС без соответствующих документов, передача вождения другому лицу без прав и свидетельства о регистрации;
    • 12.22 – нарушения ПДД во время учебного вождения;
    • 12.23 – нарушения Правил перевозки людей, а также детей без специальных удерживающих устройств, организованных перевозок;
    • 12.28 – водитель нарушил ПДД на автомобиле во дворе дома, жилой зоне;
    • 12.29, 12.30 – нарушение ПДД пассажиром автомобиля, водителем велосипеда, пешеходом;
    • 19.15 – отсутствие паспорта при проживании в квартире, когда этого требует закон;
    • 19.15.1 – отсутствие прописки по месту жительства;
    • 19.24 – нарушение надзорных требований гражданином;
    • 20.1 – мелкое хулиганство;
    • 20.20 – распитие алкогольных напитков в общественных местах, либо употребление наркотиков без назначения медицинского работника;
    • 20.21 – нахождение в состояние алкогольного опьянения в общественном месте.

    В случае рассмотрения описанных нарушений участковый уполномоченный полиции может выписать постановление о штрафе любому человеку. Но при обнаружении других правонарушений он имеет право только на возбуждение дела. То есть, участковый составит протокол, а затем передаст его уполномоченному сотруднику, например, инспектору ГИБДД в местное отделение, либо в суд по месту жительства.

    Также стоит отметить документ, который полноценно регулирует в 2022 году права и обязанности непосредственно участкового полиции. Это Приказ №205, который вступил в силу 29 марта 2019 года.

    В нем описаны полные права и полномочия участкового:

    1. Можно ли ему заходить в жилые помещения, в том числе принудительно.
    2. Какие обязанности по службе за ним закреплены.
    3. Правила проведения обходов по закрепленной территории.
    4. Порядок реагирования на обращения граждан.
    5. Иные права и обязанности.

    Что еще обязан и может участковый

    Кроме перечисленных прав и обязанностей, участковый имеет следующие полномочия по отношению к водителям:

    1. Оформить дорожно-транспортное происшествие, если оно зафиксировано на закрепленной за ним территории, либо это дело поручено начальствующим составом и находится не в ведомстве ГИБДД. Такое случается при повреждениях автомобилей упавшими деревьями, заборами, хулиганскими действиями во дворе дома и других случаях.
    2. Имеет право проверять водителя на состояние опьянения, направлять его на медицинское освидетельствование, если по условиям Приказа 205 п. 10.5 у него есть такие полномочия по контролю за дорожным движением.

    Можно сделать вывод, что у участкового имеется много прав и обязанностей в отношении граждан, управляющих автомобилями. Поэтому водителям не стоит недооценивать его полномочия в дорожном движении и пренебрегать правами.

    Читайте также: