Кто боролся за права детей

Обновлено: 18.05.2024

– Павел, как вы считаете, о чем говорит случай с Питером Ньюэллом?

– Случай с Питером Ньюэллом, на мой взгляд, говорит, прежде всего, о том, что международная система, определяющая судьбы многих людей и законодательство многих государств, оказалась незащищенной от фактического взлома. Произошло то, что можно назвать социальным хакерством. А именно, один конкретный человек, обладая хорошим финансированием и пользуясь рядом организаций, которыми он руководил и которые он контролировал, создал фактически из ничего целую квазиюридическую систему в международном масштабе. Он, манипулируя международными структурами уровня ООН и Совета Европы, добивался своих целей и диктовал целым государствам, что они должны запрещать родителям, а что нет, без каких-либо на то международных правовых оснований.

– А как вы думаете, с какими целями им все это делалось?

Так или иначе, с моей точки зрения, произошла масштабная афера, которая показывает, что международная бюрократия уровня ООН не защищена от взлома. Из ничего были созданы принципы, которые потом выдавались за норму и навязывались разным государствам мира.

Будучи введена в пространство бюрократической системы, информация начинает воспроизводиться

– Как ему это вообще удалось – взломать целую систему международной бюрократии?

– Все эти организации в своей деятельности базируются на понятии прав человека, прежде всего. Это их главный идеологический и теоретический фундамент.

– Это очень большой, широкий и сложный вопрос. Мы должны здесь, наверно, разделить две вещи. Во-первых, это чисто правовая сторона вопроса, и, во-вторых, сторона философская, более широкая. На уровне юридическом в определенный исторический момент была создана международная система прав человека, которая раньше существовала в разных странах лишь на национальном уровне. А именно, после Второй мировой войны было решено, что ужасы нацизма не должны повториться, и надо разработать какой-то механизм, при помощи которого одни государства смогут вмешиваться в дела других государств, но не по своему произволу, а в случае вопиющих преступлений, когда национальный суверенитет уже не может быть абсолютным. В свете этого и была выработана концепция, что существуют неотъемлемые права человека – право на жизнь, на свободное выражение своих убеждений, на свободу вероисповедания, – которые должны соблюдаться всеми. А если эти права нарушаются, то становится оправданным вмешательство на международном уровне.

Это, так сказать, первое поколение международной системы прав человека включало в себя такие права, без которых человек не может существовать и быть собой в высоком, ценностном смысле. Среди этих прав были и право на брак между мужчиной и женщиной, которое есть во Всеобщей декларации прав человека, признание семьи как основной ячейки общества и так далее.

Второе поколение прав человека, которое появилось следом за этим, было совокупностью социальных прав: право на образование, на здравоохранение, на определенный уровень заработной платы и т.д. С этими правами уже есть некоторые серьезные проблемы, потому что если, например, государство бедное и не может обеспечить своим гражданам определенный уровень жизни, то оно невольно оказывается нарушителем прав человека. И тогда возникают ситуации, как, например, в случае с Никарагуа, когда международная помощь начинает оказываться на определенных условиях, таких как легализация абортов. И оказывается, что или государство должно легализовать аборты, или оно становится нарушителем прав человека.

Под видом борьбы за права человека проводится уничтожение традиционных ценностей

Их, в отличие от первых двух видов, никто не принимал официально. Они вводятся в международные документы с помощью социальной инженерии, манипулятивными, хакерскими способами – через взлом системы, что и продемонстрировал Питер Ньюэлл.

– Оно имеет право на существование, если мы под ним понимаем те права человека, которые изначально были признаны в первом поколении, на самом начальном уровне.

– Это отдельная тема. У нее, как мне кажется, два уровня или измерения. Сначала идея об особых правах детей возникла в Европе где-то в конце XIX – начале ХХ века. Это были гуманистические представления о том, что дети не должны умирать без медицинской помощи и от голода, что у каждого ребенка должна быть крыша над головой и так далее. Именно эти права, которые, в общем и целом, относятся к социальным правам человека, стали основой первых деклараций о правах детей. Фактически, это не какие-то особые права ребенка, а те же права человека, но с учетом того, что дети более беззащитны.

Права ребёнка здесь понимаются очень широко. Подразумевается, что ребенок может делать все что угодно, независимо от того, согласны с этим его родители или нет. Даже идея о том, что ребёнок имеет право на сексуальные отношения, сейчас активно продвигается на международном уровне под вывеской права детей на сексуальное образование.

– Скажите, а насколько это международное движение мощное в мире, и каковы его основные субъекты?

С точки зрения масштабов, это движение представляет собой довольно небольшую совокупность лоббистских групп. Но их влияние очень серьёзно, за счёт используемых ими ресурсов, в том числе финансовых. Кредо этих организаций в том виде, в котором оно существует сейчас, противоречит интересам подавляющего большинства людей, потому что оно отвергает традиционные и общие для всех народов мира семейные ценности, представления о том, что семья – это папа, мама и дети. Что дети имеют право на воспитание папой и мамой на основе определённых ценностей и так далее.

Полная семья, с мамой и папой, – это и есть самая безопасная среда для ребёнка

– Скажите, на ваш взгляд, а дети все-таки нуждаются в какой-то особой защите? Они ведь слабые существа, гораздо слабее взрослых.

– Первое, что здесь нужно отметить. Статистика и исследования показывают, что ребёнок в наибольшей степени защищен от всех видов преступлений, когда он растёт в полной родной семье. Полная семья, с мамой и папой, – это и есть самая безопасная среда для ребёнка. И поэтому, прежде всего, ребёнок нуждается в защите своей семьи. Наша позиция, которую мы выражаем в общественном поле, состоит в том, что воспитывать и защищать ребёнка – это дело родителей и семьи, а дело государства – это, в первую очередь, защищать семью и защищать права родителей. Защита ребёнка осуществляется через защиту прав родителей. Когда у родителя хорошо защищены семейные права, тогда он может надежно защитить своего ребёнка.

В остальных вопросах, конечно, ребёнок нуждается в защите закона, как и любой другой гражданин. Конечно же, никому и в голову не придет говорить, что детей можно калечить и убивать. Когда случаются такие вещи, государство вмешивается в обычном уголовно-правовом порядке. Но когда разговор о защите ребёнка превращается в разговор о возможности по любому поводу вторгаться в жизнь семьи и контролировать родителей, тем более забирать детей, если семья попала в сложное положение, то это недопустимо. Это уже не защита прав ребёнка, а их прямое нарушение и преступление. Прежде всего, это для ребёнка противоестественно, ненормально и травматично, когда кто-то посторонний вмешивается в его семейное существование и начинает командовать им, а также его папой и мамой командовать. Эта травма уж куда серьезнее, чем возможность быть наказанным, которую и травмой-то назвать трудно.

Павел Парфентьев

– А на ваш взгляд, насколько и в какой мере допустимы телесные наказания детей? Сейчас многие считают, что детей вообще даже пальцем трогать нельзя ни при каких обстоятельствах, что это унижение их личности.

– В этой проблеме есть несколько составляющих. Во-первых, люди, считающие себя христианами и говорящие, что физическое наказание – это зло, приписывают зло Богу, потому что в Священном Писании четко говорится, что родители имеют право, а иногда даже и должны прибегать к такому методу воспитания. Можно по-разному относиться к тому, следует ли сейчас этим методом пользоваться современным родителям, но обвинить Бога во зле мне кажется несовместимым с христианской верой, кощунственным.

Это право родителей – решать, как они воспитывают ребёнка

С правовой точки зрения, с точки зрения того, как должна быть защищена семья в государстве, я скажу, что это право у родителей должно быть, и оно должно быть защищено законом совершенно независимо от того, собираются родители им пользоваться или нет. Потому что когда у родителей это право забирается – это первый шаг, который ведёт к постепенному уничтожению вообще родительских прав как таковых и их власти в отношении детей. Не только власти наказывать, но и любого влияния на детей. Оно в целом начинает размываться и уничтожаться. Это всё равно что у государства забрать право, например, вводить уголовные нормы и уголовный кодекс. Причем в результате таких процессов незащищенными оказываются именно дети, потому что их семья становится бессильной.

У требования запрета физических наказаний и утверждений, что они не могут использоваться, что это вредно для ребёнка, нет никаких серьезных научных или правовых оснований. То есть, по моему убеждению, эта позиция продиктована чисто идеологическими соображениями, причем недоброкачественными.

Я держусь той точки зрения, что это право родителей – решать, как они воспитывают ребёнка, если они не причиняют ему при этом вреда. Вмешиваться в этой ситуации можно только, если речь идёт об угрозе для жизни или доказанной угрозе для здоровья.

В договорных документах о правах человека содержится определение ребенка как любого человека в возрасте до 18 лет. В 2005 году ЮНИСЕФ оценил общее количество детей в мире в 2,2 миллиарда человек. В Европе дети составляют, вероятно, десятую часть населения – около 200 миллионов.

Ребенок должен знать, что он чудо, что с начала мира не было и до конца мира не будет другого ребенка, такого же, как он.

Почему КПР столь важна?

КПР является наиболее широко ратифицированным правозащитным документом в мире. Он знаменует собой веху в истории прав детей, потому что это – первый юридически обязывающий международный документ, принятый конкретно для того, чтобы защищать права детей.

КПР не предоставляет детям каких-либо дополнительных прав, по сравнению с другими людьми, но эта Конвенция признает, что могут быть необходимы дополнительные гарантии для обеспечения того, чтобы дети имели доступ к тем правам человека, которыми обладают все люди. Среди международных договоров эту Конвенцию выделяет то, что она содержит полный спектр прав человека: гражданские, политические, социальные, экономические и культурные права.

Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой.
ВДПЧ, статья 25 (2)

КПР обеспечила сдвиг в самом отношении к детям, поскольку КПР рассматривает детей как людей с правами и ответственностью, отражающими их развивающиеся способности. Кроме того, КПР создала конкретные рамки для обеспечения прав детей.

Если каждый ребенок, независимо от своего пола, этнического происхождения, социального положения, языка, возраста, национальности или религии имеет эти права, то дети обязаны также и уважать друг друга на основе гуманности. Притом что дети имеют право на защиту от конфликтов, жестокости, эксплуатации и заброшенности, они имеют также и обязанность не преследовать друг друга или не наносить друг другу ущерба. Если дети имеют право на чистую окружающую среду, то они также и ответственны за то, чтобы заботиться об окружающей их среде. 1

Почему детям труднее получить доступ к некоторым правам, чем взрослому?

Как работает КПР?

О чем бы вы сообщили Комитету по правам ребенка в отношении прав детей в вашей стране?

Факультативные протоколы к КПР

Основные черты КПР

В КПР содержатся 54 статьи, которые охватывают полный и широкий спектр прав – гражданские, политические, культурные, социальные и экономические, ибо все они являются основой для защиты прав людей в возрасте до 18 лет. КПР основана на трех категориях прав и руководствуется четырьмя принципами.

Три категории прав

Помимо признания прав детей на участие, Конвенция признает и то, что детям может понадобиться особая защита, например, от домогательств, насилия, эксплуатации и жестокости. Третья категория прав – это обеспечение, которая охватывает все права на то, что необходимо для жизнеобеспечения и для полного развития ребенка, например, право на нормальную еду, чистую воду, жилье, официальное образование и охрану здоровья.

В какой мере вы прислушиваетесь к молодым людям, с которыми вы работаете, и учитываете их пожелания?

Детский парламент в Финляндии

Четыре принципа

Государства-участники обеспечивают ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим ребенка, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка.
КПР статья 12

Вся Конвенция основана на четырех руководящих принципах или общих требованиях ко всем правам, содержащимся в этом договоре. Эти принципы отражены также и в различных статьях данного документа. Когда Комитет ООН по правам ребенка готовил руководящие принципы для докладов по Конвенции, то эти принципы были изложены как отдельные темы для подготовки докладов.

Принцип 1: Запрещение дискриминации (статья 2)

Статья о запрещении дискриминации носит открытый характер: она запрещает дискриминацию на основе перечисленных признаков, но также не разрешает другие формы, которые конкретно здесь не упомянуты. Девочкам необходимо предоставлять такие же возможности, как и мальчикам. Детям с инвалидностью - такие же возможности, как и здоровым детям, мусульманам – такие же, как индуистам или христианам, бедным – такие же, как и богатым и т.д.

Государства-участники уважают и обеспечивают все права, предусмотренные настоящей Конвенцией, за каждым ребенком, находящимся в пределах их юрисдикции, без какой-либо дискриминации, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или законных опекунов или какихлибо иных обстоятельств.

Принцип 2: Наилучшие интересы ребенка (статья 3)

Данный принцип связан с тем, что дети – это в полной мере люди, чьи интересы важны. При этом он идет еще дальше: он не только просто предусматривает, что потребности детей являются значимыми; он подразумевает, что при принятии решений о ребенке эти потребности необходимо учитывать в первую очередь. Это необязательно означает, что нужно делать именно то, что ребенок хочет в тот или иной момент, так как иногда внешний наблюдатель лучше может обеспечивать интересы ребенка, особенно в долгосрочном плане.

Кто, по вашему мнению, должен решать, кто лучше всего соблюдает интересы ребенка: родители, ребенок или государственные органы?

Во всех действиях в отношении детей, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.
КПР статья 3

Принцип 3: Право на жизнь, выживание и развитие (статья 6)

Принцип 4: Уважение к взглядам ребенка (статья 12)

Положение детей: факты и цифры

Создание Комитета по правам ребенка было гигантским шагом в самом начале процесса официального закрепления обязательств государств и обеспечения определенной формы подотчетности. Однако это было лишь началом данного процесса. Во всех странах мира необходимо пройти еще большой путь в области прав детей до того, как это будет отвечать стандартам, закрепленным в Конвенции.

Государства-участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка. КПР статья 6.2.

Дети в мире

Из 2,2 миллиарда детей в мире 600 миллионов живут в условиях крайней нищеты. Это означает, что каждый четвертый ребенок живет менее чем на 1 евро в день. 2

Каждый год почти 9 миллионов детей в возрасте до пяти лет умирают от болезней, которые вполне можно вылечить. Хотя 20 лет тому назад это число было намного выше, и оно продолжает снижаться. 3

Каждый день от голода погибают 17 000 детей. 4

По оценкам ООН, около 250 000 детей – мальчиков и девочек в возрасте 18 лет – связаны с вооруженными группами или вооруженными силами. 5

Более 100 миллионов детей начального школьного возраста не посещают школы, при этом среди них больше девочек, чем мальчиков. 6

Дети в Европе

Дети в Европе сталкиваются с многочисленными проблемами, и статистические данные, которые приведены ниже, это лишь небольшая подборка. В других разделах этих глав приводятся дополнительные подробности в отношении конкретных вопросов.

Права детей в Европе

- Многие дети в Европе страдают от насилия в семье, в сообществе, в детских учреждениях и в других условиях. В Центральной и Восточной Европе 35% опрошенных школьников заявили, что они подвергались издевательствам в течение двух месяцев до собеседования, при этом процент колебался от 15% до 64%. 7

- 19% детей в ЕС сталкиваются с риском бедности. 8

- Более 626 000 детей живут в детских учреждениях в 22 странах Центральной и Восточной Европы и Содружества Независимых государств, ЦВЕ/СНГ. 9

- Некоторые группы детей страдают от дискриминации, часто по множественным признакам. Например, дети цыган часто сталкиваются с тем, что их исключают из процесса образования и ограничивают их доступ к медицинским услугам. Многие дети с инвалидностью регулярно испытывают на себе предрассудки или отсутствие понимания их ситуации, и их обычно исключают из участия в принятии решений, которые их касаются.

- Несмотря на то, что Европейский Союз является одним из самых богатых регионов в мире, дети в странах ЕС попрежнему живут в условиях бедности. 9% детей в возрасте до 14 лет живут в домашних хозяйствах, в которых ни у одного взрослого нет оплачиваемой работы. За последние 20 лет в некоторых странах существенно возросла детская бедность и социальная изоляция, при этом самые маленькие дети сталкиваются с риском относительной бедности больше, чем какая-либо другая группа. 10

Уличные дети

ЮНИСЕФ выделила три типа уличных детей: дети, проживающие на улицах, которые сбежали из своих семей и живут в одиночку на улицах; дети, работающие на улицах, которые проводят там большую часть своего времени, сами зарабатывая себе на жизнь; и дети из семей, живущих на улицах, которые проживают там вместе со своими семьями. В докладе, подготовленном Обществом в поддержку детей в Великобритании, установлено, что 11 :

The number of Moroccan minors entering Spain has risen steadily since the Spanish Interior Ministry registered them for the first time in 1998. From 811 that year, the number more than quadrupled to 3,500 in 2002.
The number of working street children in St. Petersburg, Russia, is estimated at between 10,000 and 16,000: 20% of those children are involved in prostitution.
Some orphanages in Ukraine say that 97% of children leaving their institutions become homeless.
About 2,500 children in Georgia have turned to the street to earn money, either by begging or prostituting themselves.

Настало время, чтобы сделать защиту детей – всех наших детей – общим делом, которое может объединить нас через границы наших политических предпочтений, религиозной принадлежности и культурных традиций. Мы должны вернуть себе наши потерянные табу и сделать насилие и надругательство над детьми просто недопустимыми.
Олара Отунну, Специальный представитель ООН по вопросам о детях и вооруженных конфликтах

100,000 young people run away in the UK each year: 6.7% of the runaways had both birth parents, 13% had only a single birth parent, 18% had a step family, and 30.8% had "other family form".

Знаете ли вы количество уличных детей в своей стране?

Торговля людьми

Почти все эксперты считают, что торговля людьми – это проблема, которая лишь усугубляется, однако одна из трудностей состоит в том, что нет общего мнения о том, сколько же людей затронуто этим явлением. Правительство США полагает, что каждый год через международные границы проходят 600 000 – 800 000 человек, ставших жертвами торговли людьми. Согласно данным Бюро ООН по наркотикам и преступности, более 20% жертв торговли людьми, как внутри стран, так и через границы государств, это – дети. 13

Конвенция Совета Европы о борьбе с торговлей людьми

Конвенция Совета Европы о борьбе с торговлей людьми вступила в силу 1 февраля 2008 года. Данный договор основан на признании принципа, согласно которому торговля людьми является нарушением прав человека и наносит ущерб достоинству и целостности человеческой личности. Задача данного всеобъемлющего договора состоит в том, чтобы:
- Предупреждать торговлю людьми
- Защищать права человека среди жертв торговли
- Преследовать торговцев людьми.

Конвенция применяется ко всем формам торговли людьми, независимо от того, кто является ее жертвой, и от формы эксплуатации.

Насилие в отношении детей

Телесные наказания

Шлепанье детей это не просто урок плохого поведения; она является мощной демонстрацией презрения к правам маленького слабого человека. 14
Томас Хаммарберг, Комиссар Совета Европы по правам человека

Правильно ли запрещать любые формы телесного наказания детей?

Счастье ребенка является одним из тестов правильности образовательной процедуры.

Кибер-травля и изображение сексуального насилия

Дети подвергаются многочисленным рискам, когда они используют Интернет, например, когда они просматривают неподходящие материалы, или подвергаются издевательствам и преследованиям в Интернете, или же когда они становятся жертвой надругательств и эксплуатации, например, в форме домогательств в отношении детей. Люди, постоянно работающие с детьми, могут принимать меры, защищающие их от этих опасностей:

Сексуальное насилие

Я решила, что лучше выть. Молчание является настоящим преступлением против рода человеческого.

Европейские инициативы

Совет Европы

Совет Европы и его государства-члены приняли ряд юридических документов, программ и рекомендаций по преодолению некоторых из проблем, с которыми сталкиваются дети в Европе в наши дни. Некоторые договоры Совета Европы, конкретно относящиеся к детям, включают:
• Европейскую конвенцию об осуществлении прав детей (2000),
• Конвенцию о защите детей от эксплуатации и надругательств сексуального характера (2007), первый международный юридический договор, который предусматривает уголовную ответственность в связи с сексуальным надругательством над детьми,
• Европейскую конвенцию об усыновлении детей (пересмотрена в 2008 году).

Разумеется, все договоры в области прав человека применяются и к детям.

Строим Европу для детей и вместе с детьми

Эта программа была разработана по итогам третьего Саммита глав государств и правительств Совета Европы (Варшава, 2005). Она состоит из двух тесно связанных областей: содействие правам детей и защита детей от насилия. Основная цель программы – оказать помощь всем руководителям и участникам в разработке и осуществлении национальных стратегий по защите прав детей и предупреждению насилия в отношении детей.

Совет Европы делает также упор на информационно-просветительной работе и на проведении кампаний по наиболее актуальным вопросам, затрагивающим права человека, в том числе права детей.

В программе воспитания демократической гражданственности излагаются руководящие принципы по реализации мероприятий в сфере образования, которые позволят детям быть гражданами и понимать механизмы функционирования демократии.

Европейская сеть молодежных советников-консультантов
В 2008 году была создана Европейская сеть молодежных советников-консультантов. Ее цель состоит в том, чтобы активно вовлекать детей и молодых людей в работу ENOC ( Европейская сеть омбудсменов по правам детей) и дать им возможность быть услышанными на европейском уровне. Детям и молодым людям, выступающим в роли обладателей прав и экспертов своей собственной жизни и окружающей среды, в которой они растут, предоставляется возможность принять участие в работе этой сети с целью обмена опытом с тем, чтобы омбудсмены по правам детей получили четкое представление о том, какие проблемы их волнуют и что конкретно нужно сделать, чтобы обеспечить защиту и поощрение их прав, закрепленных в Конвенции о правах ребенка.

Европейская сеть омбудсменов по правам детей

Имеется ли детский омбудсмен в вашей стране

Европейский Союз

Неправительственные организации

Редкий развод проходит безболезненно, а если в распадающейся семье есть дети, зачастую разгораются настоящие драмы. Порой поделить совместно нажитое имущество мирно и цивилизованно не получается, что уж говорить о “детском” вопросе. Начинаются судебные тяжбы. Но, как показывает практика, в большинстве случаев после развода детей “присуждают” матери, а отлученному от них отцу в лучшем случае приходится довольствоваться ролью “воскресного папы”. Однако не все экс-мужья спешат сложить оружие.

На интервью Дмитрий прибежал прямо с заседания очередного суда. Борьба за дочь и сына продолжается не первый год. Борьба с женщиной, которая, судя по всему, во главу угла ставит отнюдь не счастье своих детей. Борьба с теми, кто привык штамповать решения и упорно не желает вникать в нюансы. С дочерью Евгения не общается месяцами. Шестилетний сынишка и слышать не хочет о том, чтобы съездить к маме в гости, не говоря уже о том, чтобы жить с ней. Но суд разрубил этот гордиев узел одним махом: дочь оставить с отцом, сына — с матерью.

— Наша история начиналась весьма тривиально: я женился на женщине, которая до этого никогда не была замужем, но уже растила дочь. Потом у нас родились общие дети — Алина и Игорек. Спустя какое-то время жена загуляла, начала пить, приходила домой под утро, детьми не занималась. Бывало, и руку на них поднимала, и обзывала нецензурными словами. Я долго терпел. Знаете, мужчины — мы такие: не любим что-то менять в устоявшейся жизни. Готовы на многое закрывать глаза лишь бы сохранить привычный уклад. Однако рано или поздно терпению приходит конец. Невыносимо жить в одной квартире с человеком, который постепенно теряет человеческий облик и готов отравить жизнь всем, кто его окружает. Я до сих пор уверен, что ни Алина, ни Игорь Евгении не нужны. Просто она ловко шантажирует меня своими материнскими правами. Но не могу понять — в отместку за что? Что, несмотря ни на что, старался быть хорошим мужем.

Два года назад семья окончательно распалась. Из-за постоянных скандалов и провокаций со стороны бывшей жены Дмитрий переехал с детьми из четырехкомнатной минской квартиры в однокомнатную в Минском районе, к своей матери.

— Судите сами: как можно было дальше жить вместе, если нас постоянно навещали наряды милиции? Евгения прятала тетради и дневник Алины, а потом заявляла, что это по моей вине дочь приходит в школу неподготовленной. Рисовала на школьном ранце Алины и на стенах нашей квартиры кресты, пробивала ножницами одежду ребенка, выбрасывала игрушки, подаренные малышу. Дошло до того, что побила Алину, а свою старшую, уже совсем взрослую дочь довела до попытки суицида. В суде и вовсе заявила, что я педофил, сплю с собственной дочерью. Пришлось проходить психиатрическую экспертизу, беседовать с психологами. Со временем я понял, что бывшая супруга задалась целью сделать мою жизнь невыносимой. И ей плевать на то, что страдают в первую очередь дети, которые все это видят, понимают и делают выводы.

В суде, когда решался вопрос места жительства детей, Евгения сама отказалась от Алины. Дочка, которой к тому времени уже исполнилось 12 лет, заявила, что хочет жить со мной. С тех пор мать не только не общается с Алиной, но и, случайно встретившись с ней в городе, норовит прилюдно унизить, обругать. При детях и бывшей свекрови, не стесняясь, грозилась вырастить из Алины проститутку. Что касается шестилетнего Игоря, то к его желаниям проживать с папой никто не прислушался.

— У нас вообще не учитывается мнение детей младше 10 лет, — продолжает Дмитрий. — А знаете, что сказала судья, когда в перерыве между заседаниями ей задали вопрос, как можно разделять детей и отправлять дочь к отцу, а сына — к матери? Она усмехнулась и заявила: “Так это ж сейчас модно! Как в Америке. ” Уже прошло два года, но судебные исполнители не могут забрать мальчика. Игорек запирает двери своей комнаты, плачет, прячется от “чужих дядек”. Обнимает меня и спрашивает: “Папочка, ну когда же все это закончится? Почему мы не можем спокойно быть вместе, почему все лезут в нашу жизнь?” Что я могу ответить своему сынишке? Что большинство чиновников у нас предпочитает слепо исполнять негласный закон? Помню, один из “юридических” начальников, посмотрев на реакцию Игоря, в сердцах бросил: “Ребенок — не мешок картошки, который отец взвалит на плечи и отнесет матери!” Вы думаете, к нему кто-то прислушался? Нет. На прошлой неделе меня вызывали в суд, почему я не отдаю Игоря матери. А что я могу сделать? Насильно тащить малыша туда, куда он не хочет идти? И еще. Мне страшно представить, на что может пойти Женя, если решит отыграться на маленьком мальчике. В итоге судья приняла решение назначить психоэмоциональную экспертизу в отношении меня, бывшей жены и наших детей. Все это стоит недешево, а платить придется мне. Но страшно не это. Страшно то, что у детей сдают нервы. Однако я продолжаю бороться. Живу только ради них.

Дмитрий обреченно разводит руками и раз за разом повторяет одну мысль: почему у нас принято обвинять отцов во всех грехах? В судах не хотят принимать у отцов аудио— и видеозаписи, при этом им сложно доказать, какая мать на самом деле. Запрещают вести съемку телевидению. Почему? Почему суд почти всегда встает на сторону матери, какой бы она ни была? Неужели потому, что большинство судей, работников органов опеки, социальной сферы и сферы образования — женщины? Причем нередко женщины разведенные или несчастливые в браке? Не отсюда ли берет начало пагубная “гендерная солидарность” — отомстить мужику за то, что он — мужик? Не согласны? Давайте подискутируем.

В Беларуси сейчас немногим более 12 тысяч отцов-одиночек. Не все они вдовцы. Некоторым пришлось пройти все семь кругов бюрократического ада, чтобы воссоединиться со своим ребенком. А кому-то не один год приходится вести борьбу за отцовские права

Олег Бакулин, председатель ОО “Защита прав отцов и детей”:

— Я не спорю, возможно, в большинстве случаев детям лучше жить с матерью. Но ситуации бывают разные. Допустим, у женщины, которая родила ребенка, есть материнский инстинкт. Зато отцовство — социальное приобретение. То есть у мужчины любовь зарождается только в том случае, когда он живет с ребенком, заботится о нем. Если разорвать связь отца с сыном или дочкой, его чувства будут угасать. 50 процентов отцов после развода утрачивают связи с детьми — это данные английского общественного объединения, аналогичного нашему.

Отцовство нужно культивировать. А у нас делают наоборот. Отцов, которые отстаивают свои права на ребенка, пытаются загнать в угол. Нельзя стричь всех под одну гребенку — и положительных, и тех, кто пьет. Если поднимать эту тему, сотни отцов расправят плечи. Будут знать, что у них есть права и их можно отстаивать.

Дети - не разменная монета

Анна Неглинная, психолог:

— На самом деле с одинаковым сомнительным успехом шантажировать свою бывшую половинку умеют и женщины, и мужчины. Чаще всего детей выставляют разменной монетой в долгоиграющем споре — кто прав, кто виноват в том, что произошло.

Корень проблемы заключается в том, что наши семейные пары крайне редко разводятся цивилизованно. Скандалы, ругань, женская или мужская месть — бессмысленная и беспощадная — все это превратилось в норму жизни среди людей, у которых уже нет общей фамилии, но по-прежнему есть общий ребенок. Никто не хочет садиться за стол переговоров и, поступившись в какой-то степени своей гордостью, принципами, сделать так, как будет лучше для сына или дочки. Люди должны уметь разговаривать друг с другом. Без этого умения они разрушают не только свою жизнь, но и жизнь своих детей.

На территории Российской Федерации проживают различные слои населения, однако среди общей массы отдельного внимания заслуживают несовершеннолетние граждане. Это отдельная ячейка общества, для которой предусмотрены определенные привилегия в современном обществе. Все юные граждане на основании Федеральных законов, а также Указов главы государства, наделены конкретными правами.

При этом, все привилегии соответствуют общемировым порядкам. Чтобы все мероприятия по защите прав ребенка исполнялись, на территории страны присутствует уполномоченный представитель по правам ребенка. В данном случае необходимо подробно изучить, в чем заключается деятельность уполномоченного лица по правам ребенка.

Уполномоченный по правам при президенте

Ранее такая структура отсутствовала на территории Российской Федерации, однако с появлением острой необходимости контролировать иные органы власти, а также заниматься решением вопросов касательно детей, было принято решение на высшем уровне ввести уполномоченного представителя по правам несовершеннолетнего. Это состоялось в 2009 году, когда был принят Указ Президента РФ. Рассмотрим основные полномочия, которыми наделяется данная вертикаль власти:

Эти лица могут запрашивать все необходимые материалы и сведения от федеральных органов власти, а также местного самоуправления муниципальных поселений и иных структур государства.
Представители могут свободно и беспрепятственно посещать органы федерального значения, инстанции муниципальных образования, частные и коммерческие организации и иные структуры РФ.
Также проводятся необходимые проверки относительно деятельности государственных органов власти, местных аппаратов власти и инстанции субъектов страны. Дополнительно могут проводиться разъяснения, в случае несоответствующего исполнения действующего законодательства.
Помощник уполномоченного лица по правам ребенка, либо непосредственно должностное лицо, имеют полное право направлять жалобы в случае выявления некорректных действий или вовсе бездействий государственных аппаратов власти, местных инстанций и структур субъектов Российской Федерации.
Также уполномоченный наделен привилегиями привлекать государственных деятелей к специальным мероприятиям, которые имеют непосредственное отношение к вопросам, связанным с защитой возможностей несовершеннолетних детей в целом по стране, в отдельном регионе или муниципальном образовании.

Региональный уполномоченный по правам ребенка, а также должностное лицо федерального значения занимаются обеспечением исполнения действующего законодательства касательно всех не достигших совершеннолетия граждан, а кроме того обеспечивают надлежащее разбирательство или проверку, в случае поступления определенной жалобы уполномоченному лицу по правам ребенка. Наличие этих специалистов в России, гарантирует, что все предусмотренные привилегии для юных представителей страны будут исполняться в надлежащем порядке.

Важно. Назначается уполномоченный представитель по правам несовершеннолетних непосредственно Президентом страны, после чего, выбранный специалист привлекает иных сотрудников для расстановки по регионам и отдельным муниципальным образованиям.

Детский омбудсмен – деятельность и задачи

Детский омбудсмен по защите прав детей (уполномоченный представитель), как уже было сказано ранее, назначается непосредственно главой государства, при этом он обладает полномочиями вплоть до момента снятия его с должности, после чего на места определяются его доверенные представители. Рассмотрим основные направления деятельности, а также задачи этого должностного лица:

осуществление контроля за соблюдением установленных норм Конституции Российской Федерации, а также общепринятых международных актов и законодательства страны в области относительно несовершеннолетних лиц;
предоставление определенных рекомендаций для органов власти и местного самоуправления относительно полноценного устранения возможного ущемления интересов и возможностей детей;
обобщение уже имеющейся практики (также, может осуществляться привлечение отдельно взятых специалистов или специальных научных учреждений на договорной основе).

В этом заключаются основные задачи омбудсмена. При этом, следует понимать, что данное лицо не является надзорной структурой, выступающей в качестве органов опеки или попечительского совета. Это иная инстанция, которая наделена возможностями получать доступ к практически любой информации. В полномочия входит свободное посещение любой действующей организации или института управления.

Следует отметить, что деятельность данного представителя не приостанавливается даже в тех случаях, когда во всей стране или отдельно взятом регионе вводится чрезвычайное положение. Данный представитель не является полноценной заменой судов или органов опеки, однако за ним закреплены права по обращению с соответствующим заявлением в компетентную структуру для проведения определенного разбирательства или пресечения правонарушения.

Важно. В отношении каждого обращения уполномоченного, в котором он усматривает нарушение прав несовершеннолетнего лица, в обязательном порядке проводится полноценное разбирательство и при необходимости привлечение к ответственности виновников.

Помимо основного уполномоченного лица по правам детей, на территории РФ назначаются иные представители, чья последующая деятельность соответствует законодательствам конкретных регионов или субъектов Российской Федерации. Эти специалисты наделены схожими полномочиями, однако распространяются они не на федеральном, а только на местном уровне.

Порядок обращения к должностному лицу

Как правило, к этим должностным лицам оформляется обращение в случае выявления правонарушения, либо ущемления прав или интересов несовершеннолетних детей. Как и в случае с иными государственными деятелями, здесь требуется подать заявление в соответствии с предусмотренными для этого правилами. Это уполномоченное лицо, в основном обязуется рассматривать поступающие жалобы, а также впоследствии отслеживать полноценное проведение разбирательства и устранение конкретных последствий. Рассмотрим более детально, как правильно и официально обратиться к должностному лицу:

Как правило, в начале документа составляется традиционная шапка, что делается в случае оформления любого официального документа.
Здесь указывается личная информация об гражданине или конкретном деятеле, от кого подается соответствующая жалоба.
Далее следует обязательно указать личные данные уполномоченного представителя, а также его пост.
После указывается характер вопроса, который необходимо рассмотреть, либо провести соответствующее разбирательство.
Далее прописывается информация относительно несовершеннолетних граждан, в отношении которых были совершены неправомерные действия.
Здесь же следует указать существенность проступка, при котором произошло ущемление прав или интересов юных граждан.
Далее требуется подробно изложить суть, ссылаясь на определенные подтверждения и доказательства.
После указывается прошение о проведении проверки или разбирательства в отношении гражданина или общественной организации.
Также в документе обязательно проставляется дата подачи жалобы и дополнительные необходимые сведения.

Впоследствии по каждому обращению граждан или представителей организации, делается соответствующий отчет, в котором указывается перечень совершенных действий и достигнутый результат. Впоследствии отчетность передается вышестоящему руководству.

Важно. Если должностной представитель не проведет должным образом проверку по жалобе, то он рискует лишиться своего места, либо получить серьезный выговор или иное наказание.

На территории Российской Федерации, особое внимание уделяется положению несовершеннолетних граждан. Государство возлагает большие надежды на подрастающее поколение. Именно поэтому делается все возможное, чтобы права и интересы юных соотечественников соблюдались. Если этого не происходит, то здесь вмешиваются надзорные органы власти, либо уполномоченный представитель, которые проводит разбирательство, а впоследствии передает все необходимое в суд, где проводится заседание, по итогам которого ответчик призывается к ответственности.

Данная должность в правлении страны была введена для того, чтобы главе государства было существенно проще отслеживать положение не только взрослых граждан и пенсионеров, но кроме того принимать участие в жизни юных россиян.

На международном и национальном уровне существует множество специальных актов о правах ребёнка. Основным актом о правах ребёнка на международном уровне является Конвенция о правах ребенка. Конвенция принята в Нью-Йорке 20 ноября 1989 г. Она включает 54 статьи, которые детализируют индивидуальные права детей. Все права, входящие в Конвенцию, распространяются на всех детей.

В Конвенции ребенок впервые рассматривается как личность, имеющая права, которые государства, ратифицировавшие Конвенцию, обязаны "уважать и гарантировать ". Данное положение свидетельствует о том, что ребенок является особо уязвимым членом общества и потому, требует и заслуживает специальной защиты.

Согласно данному документу все дети имеют право на развитие своих возможностей, свободу от голода и нужды, а также жестокости и других форм злоупотребления.

Конвенция о правах ребенка связывает возможности детей со всеми правами и обязанностями родителей или лиц, несущих за них ответственность. Исходя из этого, дети могут участвовать в принятии решений, которые способны затрагивать его настоящее и будущее.

Конвенция делает возможной для ребенка защиту своих прав с помощью национальных судебных или административных процедур (ст. 12).

Конвенция утверждает приоритет интересов детей, рассматривает принцип соблюдения прав и интересов всех детей без каких-либо исключений или какой-либо дискриминации (ст. 2). При этом согласно ст.ст. 5, 12 Конвенции, реализация ряда прав ребенка зависит от его возраста, зрелости и степени его развития; а согласно ст.ст. 20, 23, особые потребности признаются Конвенцией за инвалидами и детьми, постоянно или временно лишенными семьи.

Российская Федерация ратифицировала Конвенцию о правах ребенка 16 августа 1990 г.

За время прошедшее с момента ратификации Конвенции Россией, законодателями были предприняты значительные усилия по приведению российского законодательства в соответствие с Конвенцией.

Права ребенка в России регулируются такими законодательными документами, как:

• Конституция РФ; Семейный кодекс РФ;

• Законодательство РФ об охране здоровья граждан;

• Закон об основных гарантиях прав ребенка в РФ;

• Закон о дополнительных гарантиях защиты детей-сирот и детей, оставшихся без родителей;

• Закон о социальной защите инвалидов в РФ.

• Федеральный закон об опеке и попечительстве

В развитие положения Конституции РФ о защите материнства, детства и семьи государством (ст. 38), гражданское, уголовное, административное и другие отрасли законодательства содержат нормы о защите прав ребенка.

Анализ действующего сегодня семейного законодательства России позволяет заключить, что оно было приведено в соответствие международным обязательствам России. Реализуя один из основных принципов и приоритетов российского семейного законодательства – законодательное обеспечение прав ребенка, Семейный кодекс РФ 1995 г. отводит правам несовершеннолетних детей целую главу (гл. 11 СК РФ).

Практически все нормы о защите семейных прав ребенка, закрепленные в ней, так или иначе, отражают требования Конвенции.

Глава 11 (ст. 54-60) Семейного Кодекса закрепляет за детьми такие основные права:

• право жить и воспитываться в семье;

• право на общение с родителями и родственниками;

• право на защиту;

• право на имя, отчество и фамилию;

• право выражать свое мнение;

• право на имя, отчество и фамилию;

• имущественные права, включая права собственника.

Обязанности детей в семье законодательно не определяются. Они устанавливаются только нормами нравственности, закон принудить ребенка к исполнению каких-либо обязанностей в семье не может.

Наиболее полная разработка прав ребенка в РФ представлена в законе об основных гарантиях прав ребенка. Закон формулирует цели государственной политики в интересах детей (ст. 4), основные направления обеспечения прав ребенка в РФ (ст. 6-15).

В целом российское законодательство закрепляет все права, гарантированные ребенку Конвенцией.

Исключение составляет лишь, предусмотренное Конвенцией, право ребенка на воссоединение с семьей. Это право в Семейном кодексе РФ не предусмотрено. И это притом, что в последние годы этот вопрос приобретает все большую актуальность.

Защита субъективных прав и интересов граждан возможна не только посредством применения норм права уполномоченными на то органами и организациями, но и допустима в форме непосредственной самозащиты индивидом своих прав. В соответствии с действующей Конституцией каждый человек имеет право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45).

В соответствии с п. 1 ст. 56 СК РФ ребенок тоже имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Конечно же, он как особый субъект права в основном не в состоянии самостоятельно защищать свои права, прибегая к конкретным формам защиты. Но все же в соответствии со ст. 56 СК РФ ребенку предоставляется самостоятельная возможность обратиться в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет – в суд в случае нарушения его прав и интересов со стороны родителей и иных законных представителей, а равно при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию, либо при злоупотреблении родительскими правами.

В целях восполнения недостающей у детей дееспособности закон вводит институт их законных представителей, которые и обязаны защищать права и интересы ребенка. Институт представительства регулирует отношения, в рамках которых одно лицо (представитель) в пределах имеющихся у него полномочий совершает юридически значимые действия от имени и в интересах другого лица (представляемого). При этом степень и границы участия законного представителя зависят от таких обстоятельств, как возраст ребенка, вид и основание связи между ребенком и законными представителями, правовое положение ребенка.

Так, п. 1 ст. 64 СК РФ возлагает защиту прав и интересов детей на их родителей: "Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий".

Правовой защите со стороны родителей подлежит более широкий круг прав детей, чем содержащийся в СК РФ. Так, к ним относятся жилищные права ребенка, наследственные права, право на охрану его жизни и здоровья, право на социальное обеспечение, право на защиту чести и достоинства, а также другие права. Исключением из правила, предусмотренного п. 1 ст. 64 СК РФ, являются случаи, когда между интересами родителей и детей имеются противоречия. В таких ситуациях родители не вправе представлять интересы ребенка в силу нормы п. 2 ст. 64 СК РФ. Для защиты прав и интересов ребенка органами опеки и попечительства назначается представитель.

В соответствующих случаях законными представителями ребенка являются его усыновители, опекуны, попечители. Когда же родителей (лиц, их заменяющих) нет или они не выполняют своей миссии, обязанности по защите прав детей возлагаются на органы опеки и попечительства, прокурора и суд (п. 1 ст. 56 СК РФ).

Гарантией надлежащей защиты прав ребенка является установленная в п. 3 ст. 56 СК РФ обязанность всех должностных лиц или граждан, которым стало известно о нарушении прав ребенка, угрозе его жизни или здоровью, сообщить об этом органу опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка.

Однако, учитывая то, что данная обязанность законодательно не подкреплена возможностью применения каких-либо санкций в отношении указанных лиц ее следует рассматривать лишь как закрепление должного поведения в интересах защиты прав и интересов детей и общества.

Защиту прав детей в России осуществляет как Уполномоченный по правам человека, так и Уполномоченный по правам ребенка, должность которого введена Указом Президента РФ от 1 сентября 2009 г.

Документы, регламентирующие защиту прав ребёнка:

1. Конвенция о правах ребенка принятая резолюцией 4425 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 г.

2. Конституция РФ

3. Семейный кодекс РФ

4. Гражданский кодекс РФ

8. Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. N 24 "О концепции национальной безопасности Российской Федерации" // СЗ РФ. 2000. N2. Ст. 170.

Читайте также: