Какая автоматизированная система используется в судах общей юрисдикции

Обновлено: 19.04.2024

Но недавно в Минкомсвязи заговорили о чем-то новом – о так называемых суперсервисах. Но на самом деле, это просто комплекс из нескольких услуг, которые сгруппированы, чтобы помочь человеку в конкретной ситуации.

Остальные суперсервисы будут запускаться в 2019-2020 годах в пилотном режиме, а затем в 2022-2024 годах уже полноценно. Кроме прочего, через Госуслуги можно будет поступить в ВУЗ, подать заявление в правоохранительные органы, оформить пенсию, оформить документы при утрате близкого человека.

На данный момент в Минкомсвязи считают, что благодаря суперсервисам можно будет перевести в онлайн 90% всех обращений граждан к чиновникам.

Но на данный момент есть только прототипы суперсервисов – описание и видеоролик о том, как они будут работать. Поэтому понять, что ждет россиян уже через год, пока сложно.

Правосудие в режиме онлайн

Новеллой, однозначно, станет возможность сторон по делу знакомиться с материалами дела. Это очень важный момент, поскольку они зачастую получают необходимые документы уже в суде, из-за чего не успевают толком с ними ознакомиться. Это влияет на подготовку к делу, и, как следствие, удлиняет сроки судебного разбирательства (судебные заседания откладываются).

Важным также является поступление уведомлений сторонам процесса. Их своевременность – большая проблема для участников дела. К примеру, очень часто им не приходят обещанные смс-оповещения о дате проведения перенесенного судебного заседания.

Особый интерес представляет возможность удаленного участия в судебном процессе. Следует отметить, что в судах общей юрисдикции и арбитражных судах используется система видеоконференц-связи. Она применяется судами в том случае, когда участник дела по объективным причинам не может присутствовать на заседании, и имеется техническая возможность воспользоваться этой системой.

При этом ее применение осуществляется как по ходатайству участников дела, так и по собственной инициативе суда.

Что касается возможности удаленного участия в заседаниях, об этом говорили еще задолго до объявления о запуске суперсервисов. В июне 2019 года руководитель Аналитического центра при правительстве Владислав Онищенко рассказывал, что обсуждается создание института интернет-судей в России. По словам Онищенко, они смогут рассматривать дела удаленно в режиме онлайн.

Подробностей было немного – сказано было о том, что принцип работы интернет-судьи будет похожим на прием доктора в телемедицине. Такие дела хотели поручать судьям, которые наименее загружены.

Сейчас сложно обсуждать будущий суперсервис – хоть в пилотном режиме его запустят уже в 2020 году, до полноценного запуска этот комплекс услуг будут дорабатывать дольше всех остальных – до 2024-го.

Предполагается, что сервисом будут пользоваться физические лица, то есть подавать иски они будут в суды общей юрисдикции. На примере той же ВКС мы видим, что многие суды, сталкиваясь технологиями, часто не готовы к таким переменам. Недавно я участвовал в заседании арбитражного суда другого региона с использованием ВКС через один из судов общей юрисдикции своего города. После заседания судья из арбитражного суда сказал, что больше не будет назначать заседания с ВКС, если технической возможности их проведения не будет в арбитражном суде. С общей юрисдикций он сталкиваться больше не хочет.

То есть, из-за массы технических накладок судьи могут вообще отказываться от рассмотрения дел. Что же будет, если обе стороны решат участвовать в заседании удаленно?

Технические сбои могут не просто затормозить рассмотрение дел, но привести к ошибкам со стороны судей, говорит Артем Морозов. По словам эксперта, в судах и так недостаточно средств для организации видеоконференц-связи: Полный переход судебного процесса в онлайн-пространство затруднителен в силу материально-технических факторов. Так, во многих судах можно наблюдать дефицит необходимых технических средств для проведения видео-конференц-связи. Кроме того, вредить процессу будут различные сбои и ошибки в работе системы. В условиях постоянной нехватки времени у судей могут быть с этим большие проблемы. А это, в свою очередь, может отразиться на скорости любого судебного разбирательства.

И, наконец, еще одна, не менее важная особенность. Российские суды перегружены делами – и это при том, что сам процесс судопроизводства пока не такой уж простой.

Резюмируя, можно сказать, что идея перевести часть судопроизводства в онлайн – весьма прогрессивна (и, вероятно, такая система будет в числе первых в мире), но при этом может усугубить уже имеющиеся проблемы, которых много.

Основным, базовым элементом информационного обеспечения деятельности Верховного Суда Российской Федерации (далее Верховный Суд) является Информационная система "Судебный документооборот и делопроизводство" (далее ИС СДД), разработанная в соответствии с требованиями процессуального законодательства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, инструкциями, а также приказами и распоряжениями Руководства Верховного Суда.
ИС СДД входит в состав Автоматизированной информационной системы Верховного Суда Российской Федерации.

Автоматизация судебного делопроизводства в судебных коллегиях Верховного Суда по гражданским, уголовным, административным делам, по делам военнослужащих;
Автоматизация судебного делопроизводства в Судебной коллегии по экономическим спорам и Дисциплинарной коллегии Верховного Суда;
Автоматизация судебного делопроизводства в Президиуме Верховного Суда;
Автоматизация судебного делопроизводства Управления по организационному обеспечению рассмотрения обращений Верховного Суда;
Электронный банк судебных документов;
Информационно-справочная система Верховного Суда;
Судебная статистика Верховного Суда;
Подача процессуальных документов в электронном виде;
Ведение общего делопроизводства и документооборота;
Автоматизированное распределение судебных дел;
и др.

Автоматизации судебного делопроизводства Дисциплинарной коллегии и Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда
Для достижения максимальной эффективности в обеспечении автоматизации судебного делопроизводства в Дисциплинарной коллегии и Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда была осуществлена интеграция ИС СДД с системой подготовки документов, которая предоставляет возможность по подготовке текстов судебных документов с использованием стандартного текстового редактора MS Word.
Данная функция ИС СДД Верховного Суда позволяет решать одну из главных задач информационной поддержки деятельности Судебной коллегии по экономическим спорам и Дисциплинарной коллегии Верховного Суда - автоматизацию процессов судебного делопроизводства и создание полнотекстового электронного банка судебных актов. Создание банка данных происходит автоматизировано. Обработка и хранение данных сосредоточены на сервере, что позволяет обеспечить централизованное управление, требуемую производительность, надежность хранения информации, эффективность обработки и представления данных, а также защиту от несанкционированного доступа.

Автоматизация судебного делопроизводства Управления по организационному обеспечению рассмотрения обращений Верховного Суда
В Управление по организационному обеспечению рассмотрения обращений ежедневно поступает более тысячи процессуальных и иных обращений. Подсистема Автоматизация судебного делопроизводства позволяет в автоматизированном режиме осуществлять регистрацию поступивших жалоб, представлений (протестов), проверку их на повторность и автоматическое присвоение номера. По результатам проверки повторные жалобы, представления (протесты) приобщаются к имеющемуся производству с тем же номером, а вновь поступившим присваивается новый номер.
Поступившие жалобы, представления (протесты) распределяются между исполнителями. Осуществляется контроль срока их рассмотрения и заблаговременное оповещение исполнителей об истечении указанного срока. Рассмотренные жалобы, представления (протесты) передаются в Управление для оформления и подготовки документов для отправки.
Формирование реестров, почтовых наклеек и т. д. происходит автоматически. Программа формирует отчеты о нагрузке исполнителей, а также статистические отчеты по движению и результатам рассмотрения жалоб, представлений (протестов).

Информационно-справочная система Верховного Суда
Данная подсистема выполнена по WEB технологии. Особое внимание при создании данной подсистемы уделялось разграничению доступа к данным и правам пользователей на просмотр информации в зависимости от категории пользователя.
Работник аппарата Верховного Суда, задействованный в процессе судебного делопроизводства, регистрирует данные по жалобам и делам только на участке, который отображается на его компьютере.
Все данные, занесенные различными пользователями, сводятся и обобщаются, что позволяет получить любую информацию по делам и жалобам, поступившим на рассмотрение в Верховный Суд.

Судебная статистика Верховного Суда
Основными отличительными признаками является то, что отдел статистического учета в настоящий момент не заносит данные по учетным статистическим показателям, а использует ту информацию, которая появляется естественным путем в ходе рассмотрения дел. С точки зрения информационной технологии, работники этого отдела являются, скорее контролирующим звеном за корректностью заносимой информации.
Необходимо отметить и новизну предлагаемых подходов методов в получении статистических данных. Дело в том, что частые изменения, которые происходят в судебной системе за последние годы, связанные с судебной реформой, не могут не отражаться на необходимости предоставления разнообразных статистических показателей. Однако статистика в первую очередь ценна способностью выявлять на временном участке, именно тенденции в увеличении или снижении определенных показателей. Но что делать, если с течением времени показатель изменяется по существу, или начинает включать в себя ряд показателей предыдущего периода и наоборот?
Для выполнения этих задач компонента, на основе имеющихся данных по судебному делопроизводству создает и хранит базу данных статистических показателей, которые классифицируются с учетом типа показателя, его характера на определенный момент времени, принадлежности к той или иной отчетной форме и т.д. Функции проверки непротиворечивости получаемых данных, возможность обрабатывать не только данные непосредственно по делам, но и работа напрямую с базой данных статистических показателей дает возможность формировать отчеты как по утвержденным формам, так и настраивать новые формы в зависимости от необходимого вида и перечня необходимых выходных учетно-статистических показателей.

Ведение общего документооборота и делопроизводства
Подсистема обеспечивает создание в Верховном Суде базы данных с информацией о всех входящих, внутренних и исходящих документах, их месте нахождения и возможности просмотра электронных образов документов.
Программные модули Подсистемы в автоматизированном режиме позволяют:
- вести учет входящих документов с присвоением каждому документу индивидуального входящего учетного номера (штрих-кода) и заполнением первоначальной информации в электронной карточке;
- формировать реестр передачи документов и передавать информацию о направляемых документах в структурные подразделения;
- регистрировать входящие и внутренние документы с присвоением каждому индивидуального регистрационного номера на основе его входящего учетного номера;
- сканировать документы с возможностью вывода на печать их электронных образов;
- осуществлять контроль за исполнением документов в соответствии с поручениями Руководства Верховного Суда;
- регистрировать исходящие документы с использованием исходящего учетного номера (штрих-кода), связанные с входящим регистрационным (учетным) номером, и передавать информацию о них в экспедицию для последующей отправки;
- осуществлять поиск документов в Автоматизированной информационной системе Верховного Суда.

Автоматизированное распределение судебных дел
Автоматизированное распределение дел между судьями в соответствии с требованиями ГПК РФ, КАС РФ, УПК РФ и АПК РФ с решается учетом следующих факторов:
- правовая специализация судей;
- периоды отсутствия судей;
- количество дел, находящихся на рассмотрении у каждого судьи;
- количество дел, рассмотренных судьей с начала года;
- средняя нагрузка судей, текущая загруженность судей;
- отсутствие судьи (отпуск, болезнь, учеба, участие в иных мероприятиях, исключающих возможность принятия производства по делу);
- недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении дела (соблюдение требований ГПК РФ, КАС РФ, УПК РФ и АПК РФ).

Электронное правосудие позволяет обеспечить открытость и доступность правосудия, снизить нагрузку на судебную систему и сократить издержки, связанные с рассмотрением дела. В разных странах электронное правосудие имеет свои особенности.

Беларусь

В рамках электронного правосудия можно представить документы, полученные по электронной связи, и документы, подписанные ЭЦП . Применяется звуко- и видеозапись судебного заседания , видео-конференц-связь . Участники процесса извещаются с помощью электронной почты и СМС .

Разрабатывается возможность формирования единого электронного дела. Информацию о его движении можно будет получать, не направляя запрос в другие суды.

Россия

В России, как и в Беларуси, судебные извещения направляются по электронной почте или по СМС . Дела рассматриваются с использованием электронных документов и видео-конференц-связи . Ход судебных заседаний фиксируется с помощью аудио- и видеозаписи .

Помимо этого, суды размещают на официальном сайте подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью судебные акты, которые участники процесса могут просматривать в ограниченном режиме .

Автоматизированная система с учетом нагрузки и специализации судей помогает распределять дела . Как и в Беларуси, в России тоже планируется создать электронное дело (электронный архив).

Украина

В кабинете электронных сервисов можно узнать о стадии рассмотрения судебного дела, отправлении судебных повесток в виде СМС, получить сведения из Единого госреестра судебных решений и т.д.

В судебных заседаниях разрешается записывать аудио и видео, проводить видеоконференции. Однако материалы дела в электронном виде не ведутся.

Работает система распределения дел между судьями с учетом очередности и нагрузки.

Казахстан

Литва

Тут тоже есть единая информационная система судов. Если зарегистрироваться, через портал электронных судебных услуг можно направлять и получать процессуальные документы. Документы, подписанные ЭЦП, подаются в суд только по гражданским и административным делам. При этом на госпошлину предоставляются скидки до 25 %.

Суды применяют в процессе видео-конференц-связь, но архив видеозаписей не ведут. Обсуждается возможность работы по скайпу.

Система электронного дела содержит все материалы и процессуальные документы. Благодаря этому можно найти и сформировать том дела, просмотреть и распечатать любой материал. При создании банка судебных решений используется автоматическая программа обезличивания данных.

США

Войти в систему открытого доступа к судебным электронным записям (Public Access to Electronic Records (PACER)), несмотря на многообещающее название, удастся только после регистрации. Тогда можно спокойно изучить расписание судебных заседаний, реестр принятых заявлений, ход рассмотрения дела и т.д.

Дела можно искать по разным критериям, например по сторонам, сущности спора, наименованию суда. Правда, доступ к информации обойдется в $ 0,10 за страницу. К тому же есть ограничение: максимум 3 $ за один документ (30 страниц). Зато полученную информацию пользователю разрешается просмотреть, скопировать, распечатать, а также загрузить на внешнее устройство.

Чтобы воспользоваться системой, нужно создать личный кабинет. Доступ к нему открывает учетная запись PACER. Документы подписываются ЭЦП и направляются в PDF.

Англия

У системы электронной подачи документов Money Сlaim Online (денежные иски онлайн) требования достаточно простые: регистрация учетной записи на платформе Secure Credential, иск до £ 100 000 и не более двух ответчиков. Для электронных документов судебные сборы ниже обычных.

В судебных заседаниях участники должны представить карту памяти с основными документами по делу, информацию о законодательстве, на которое собираются ссылаться. Кроме того, необходимо электронное устройство с Adobe для чтения документов в PDF и поиска информации.

Судебные слушания записываются на видео и транслируются в интернете в режиме реального времени.

Франция

Процессуальные документы и судебные повестки с согласия адресата передаются электронным способом. Интерфейс пользователя – система e-Barreau, причем даже в мобильной версии.

Суды не вправе публиковать полный текст решения, тем более с фамилиями участников процесса. За нарушение запрета – уголовная ответственность. В то же время публикуются все решения Кассационного суда Франции.

Германия

Чтобы воспользоваться электронным правосудием и административным почтовым ящиком EGVP, необходимо установить бесплатную программу. EGVP позволяет подавать, принимать и обрабатывать документы, получать автоматические уведомления по электронной почте и т.д. Кроме того, с помощью платного личного кабинета можно дискутировать с оппонентом и оспаривать представляемые им документы. Судебные решения выносятся в электронной форме и публикуются на официальных сайтах.

Италия

Система PolisWeb позволяет получать информацию о гражданских исках, арбитражных делах и т.д. Судебные дела в Processo Civile Telematico ведутся в цифровой папке. Она содержит и направленные по почте электронные документы, и принятые судом акты.

Доступ к Processo Civile Telematico пользователь получает через сертифицированный электронный адрес. Это дает возможность направлять электронные запросы и получать виртуальные консультации по исковым документам, судебным решениям.

Сингапур

Электронная судебная система eLitigation доступна только юридическим фирмам и госорганизациям. Для входа потребуется полученный от государства электронный идентификатор SingPass. Через систему можно подавать электронные документы в суды; хранить, извлекать и обновлять материалы по делу; направлять судебные документы юридическим фирмам с помощью eService; получать уведомления и предупреждения, связанные с делами; создавать отчеты, искать оформленные дела с использованием быстрого доступа.

Есть возможность выбрать один из трех способов направления уведомлений другой юридической фирме:

1. Оформить и вручить – документ вручается только после того, как суд одобрит и ответит на принятый документ. Документы, во вручении которых суд откажет, получателю не направляются.

2. Немедленно оформить и вручить – документ вручается сразу же после подачи независимо от решения суда.

3. Отсрочить оформление и вручение – документ вручается в указанное время независимо от одобрения суда.