Обращение взыскания на имущество находящееся в оперативном управлении

Обновлено: 19.05.2024

Разъясняет помощник прокурора г. Первоуральска Чалова О.А.

Обращение взыскания на недвижимое имущество – предусмотренная нормами права мера принудительного исполнения, представляющая собой изъятие недвижимого имущества должника по исполнительному документу, осуществляемая на второй стадии исполнительного производства – на стадии осуществления принудительного производства.

Согласно действующему федеральному законодательству под обращением взыскания на имущество должника понимаются две юридически значимые процедуры: изъятие имущества, реализация имущества.

По общему правилу арест имущества производится судебным приставом-исполнителем с обязательным участием понятых и с составлением акта о наложении ареста (описи имущества). Необходимо учитывать требования, предъявляемые к понятым ч. 2 ст. 59 ФЗ-229, в частности их незаинтересованность в исходе исполнительного производства. При аресте имущества его запрещено дарить, продавать, менять, сдавать в аренду и совершать иные действия по его отчуждения.

Арест имущества должника является исключительной мерой, поскольку должник претерпевает неблагоприятные последствия, лишаясь своего имущества. Поэтому арест применяется только в следующих случаях:

для обеспечения сохранности имущества должника, которое подлежит последующей передаче взыскателю или для дальнейшей реализации.
при исполнении судебного акта о конфискации имущества должника.
при исполнении определения суда о наложении ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц.

Арест как самостоятельная мера принудительного исполнения налагается при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество должника, находящееся у него или у третьих лиц. Во исполнение судебного акта о наложении ареста на имущество ответчика судебный пристав-исполнитель производит арест и устанавливает только те ограничения и только в отношении того имущества, которые указаны судом. Если суд принял обеспечительную меру в виде ареста имущества ответчика, установив только его общую стоимость, то конкретный состав имущества, подлежащего аресту, и виды ограничений в отношении его определяются судебным приставом-исполнителем по правилам ст. 80 ФЗ-229.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости – ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Арест подразумевает ограничения правомочий собственника, закрепленных в гражданском законодательстве.

Арест как исполнительное действие может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях. Поскольку такой арест, налагаемый судебным приставом-исполнителем, не является мерой принудительного исполнения, он может налагаться и до истечения срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований в силу ч. 1 ст. 80 ФЗ-229.

Инициатором наложения ареста в целях обеспечения исполнения исполнительного документа может быть как судебный пристав-исполнитель, так и сам взыскатель. В данном случае взыскатель должен обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о наложении ареста. В случае, когда арест выступает в качестве меры принудительного исполнения, судебный пристав-исполнитель самостоятельно накладывает арест, поскольку он исполняет обязательное требование, содержащееся в судебном акте о наложении ареста.

Реализация может представлять собой самостоятельную реализацию должником; принудительную реализацию государством; передачу взыскателю реализуемого имущества.

Законодатель установил общее правило – недвижимое имущество становится объектом обращения взыскания в последнюю очередь, чтобы сохранить стабильность гражданского оборота, минимизировать (насколько это возможно) ущерб от исполнительных действий должнику, сохраняя недвижимое имущество (квартиру, производственный цех, помещение магазина и т.п.) за ним до последнего, поскольку, несмотря на первичную цель исполнительного производства – защиту прав.

Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированной организацией является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое обязано в 10-дневный срок со дня оформления акта приема-передачи недвижимого имущества должника разместить информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, – также в печатных средствах массовой информации.

Продолжаем разбираться в теме, с кого УО взыскивает долги по оплате ЖКУ в разных ситуациях. На примере из практики ВС РФ рассказываем, кто платит за жилищно-коммунальные услуги, если помещение передано учреждению на праве оперативного управления. Также читайте, какие документы должна предоставить суду УО, чтобы он признал её требования обоснованными.

Обладатель права оперативного управления помещением в МКД несёт расходы на содержание общего имущества

Одним из многоквартирных домов Тамбова управляла организация, выигравшая открытый муниципальный конкурс. В этом МКД нежилое помещение площадью 370 кв.м. было передано в оперативное управление казённому учреждению Минобороны РФ.

Управляющая организация выставляла счета за ЖКУ по данному помещению, считая, что учреждение обязано вносить плату за услуги и работы по управлению домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества, за коммунальные услуги. Поскольку оно не оплачивало квитанции, УО подала иск в суд с требованием взыскать долг за управление, содержание и ремонт общего имущества МКД свыше 25 тысяч рублей (дело № А40-78964/2020).

Суд первой инстанции проанализировал, должно ли казённое учреждение платить за ЖКУ. В соответствии со ст. 296 ГК РФ, учреждение, за которым закреплено помещение на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в соответствии с целями своей деятельности. Согласно п. 4 постановления Правительства РФ от 05.01.1998 № 3, госорганизации эксплуатируют закреплённые за ними нежилые помещения за счёт средств, выделяемых по смете.

В определении Верховного суда РФ от 13.10.2015 по делу № 304-ЭС15-6285 указано, что обладатель права оперативного управления с момента его возникновения обязан нести расходы на содержание общего имущества.

Поскольку ответчик не внёс в срок предусмотренную ЖК РФ плату за жилищно-коммунальные услуги по переданному ему в управление помещению, суд полностью удовлетворил исковые требования УО.

При судебном споре по такому помещению УО должна обосновать расчёт задолженности за ЖКУ

Суд апелляционной инстанции, куда казённое учреждение обратилось с жалобой, посчитал, что первая инстанция необоснованно исходила из доказанности факта оказания УО жилищно-коммунальных услуг. Но в деле судья не нашёл материалов, которые бы подтверждали, что компания предоставила ответчику ЖКУ в заявленном объёме на спорную сумму.

По мнению апелляционной инстанции, истец должен был приложить к иску акты приёма-передачи по ЖКУ, договоры с РСО и подрядчиками, платёжные поручения об оплате и другие документы.

согласно ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений;
стороны спора вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства, чтобы реализовать своё право на ходатайства и объяснения по данным доказательствам;
лица, участвующие в деле, отвечают за последствия совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Апелляционный суд отменил решение первой инстанции и отказал УО во взыскании с казённого учреждения долгов по оплате ЖКУ.

Кассационный суд, рассмотрев жалобу управляющей организации, поддержал предыдущую инстанцию. Он указал, что компания действительно не доказала, что оказала ответчику услуги на спорную сумму. При этом новые или дополнительные доказательства по делу судом кассационной инстанции не принимаются (абз. 2, 4 п. 30 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2020 № 13). Требования УО к казённому учреждению не подтверждены и не обоснованы.

Обладатель права оперативного управления помещением платит за ЖКУ при обоснованности расчёта долга

Дело № А40-78964/2020 переместилось в Верховный суд РФ, который указал, что казённое учреждение с момента получения права оперативного управления помещением в МКД обязано нести расходы на содержание общего имущества многоквартирного дома (ст. ст. 210, 249 ГК РФ, ч. 3 ст. 30, ст. ст. 36, 37, 39, 154, 158 ЖК РФ). Такая же позиция приведена в определении ВС РФ от 13.10.2015 по делу № 304-ЭС15-6285.

Данная обязанность возникает в силу закона и не обусловлена наличием договорных отношений собственника нежилого помещения с УО или ТСЖ. Указанный вывод подтверждён п.12 постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 № 22.

Следовательно, УО правомерно заявила иск к обладателю права оперативного управления. При этом по правилам гражданского законодательства собственник помещения может быть привлечён к субсидиарной ответственности.

Из материалов дела и объяснений УО следует, что размер задолженности рассчитан по нормативам и тарифам, установленным приказами органа власти Тамбовской области, и согласно договору управления МКД.

ВС РФ указал, что суды всех инстанций не проверили обоснованность расчёта задолженности и доказательства, что истец правомерно управляет домом и взыскивает плату за ЖКУ. Он сделал акцент на том, что казённое учреждение обязано платить, а задача судов установить, сколько ответчик должен за ЖКУ и кому. Дело отправилось на пересмотр в суд апелляционной инстанции.

На заметку

Вопрос, с кого УО взыскивать долги по оплате жилищно-коммунальных услуг, не всегда прост. Во многих ситуациях ответчиком по такому спору выступает не собственник помещения, а наниматель, арендатор или пользователь по договору найма. Это может быть соцнайм, найм специализированного жилфонда или жилья социального использования. В таком случае управляющие домами должны понимать, какие суммы и с кого взыскивать.

Также, как в рассмотренном деле, ответчиком может выступать учреждение, в чьём оперативном управлении находится помещение в МКД. А иногда найти ответчика бывает ещё сложнее: например, если владелец умер, не оставив наследников, а муниципалитет не спешит принять выморочное имущество.

1. Изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

2. Право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество.

Комментарий к ст. 237 ГК РФ

1. Особенность обращения взыскания на имущество по обязательствам состоит в том, что оно имеет целью принудительное удовлетворение требований любых кредиторов собственника. Основанием для обращения взыскания может быть по общему правилу только судебное решение (п. 1 комментируемой статьи), а процессуальная форма данного действия определяется Законом об исполнительном производстве. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

2. Впрочем, закон или договор могут установить иной - внесудебный - порядок изъятия имущества. Данное положение представляет собой развитие общего принципа свободы договора, в соответствии с которым условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (см. коммент. к ст. 421 ГК). В ГК имеются правила, устанавливающие, что в отдельных видах договоров стороны вправе решить, что обращение взыскания на имущество будет происходить без обращения в суд. Кроме того, при отсутствии в ГК таких норм стороны в соответствии с принципом свободы договора также могут договориться о таком обращении взыскания.

Исполнительными документами, направляемыми в соответствии с законом судебному приставу-исполнителю во внесудебном порядке, являются, например: нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии; удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам; исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге.

3. Статья 446 ГПК устанавливает, что на некоторое имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности, не может быть обращено взыскание по исполнительным документам. В частности, сюда относятся: 1) жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением случая, когда оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; 2) предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши; 3) имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает 100 МРОТ.

4. В п. 2 комментируемой статьи уточняется момент прекращения права собственности на имущество, на которое обращается взыскание. Это важно для определения судьбы плодов и иных поступлений от вещи, а также уточнения вопросов о бремени содержания имущества и риске его случайного повреждения (гибели).

Судебная практика по статье 237 ГК РФ

ПОЛОЖЕНИЯМИ СТАТЕЙ 237 И 845 ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И СТАТЬИ 110 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

1. Гражданин Т.Ш. Ильясов оспаривает конституционность пункта 1 статьи 237 ГК Российской Федерации, в соответствии с которым изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

Отказывая в удовлетворении требований Самойлова С.Э. о признании за ним права собственности, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств, того что действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей Ессентукского городского отдела УФССП по Ставропольскому краю по исполнению судебного акта от 2 апреля 2009 г. признаны незаконными, равно как и доказательств возникновения у истца права собственности на недвижимое имущество, утраченное им на основании решения суда путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника (ст. 237 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Рассматривая спор, суды руководствовались статьями 237, 278, 353, 460 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 68, 69, 87, 94 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и исходили из того, что общество, являясь собственником указанного имущества, имеет задолженность перед компанией на основании вступившего в законную силу судебного решения; возможность реализации имущества непосредственно связана с обращением на него взыскания только на основании судебного решения; настоящий иск подан до дня введения в отношении общества процедуры наблюдения.

Сумма задолженности по алиментам может быть возложена на принадлежащее алиментоплательщику имущество.

При установлении алиментных отношений между плательщиком и получателем предусматривается, что нарушение возложенных обязательств является правонарушением, за которое наступит ответственность, в том числе и уголовная.

Сумма алиментов рассчитывается исходя из общего дохода алиментоплательщика в процентном соотношении или же в твердой фиксированной сумме в зависимости от предварительных договоренностей. Если же плательщик не имеет работы, и как следствие – постоянного заработка, то в таком случае происходит обращение взыскания на имущество должника.

Обращение взыскания на имущество должника. Последовательность

Финансовые обязательства по содержанию несовершеннолетних детей или нетрудоспособных граждан устанавливаются в отношении члена их семьи (один из родителей или опекун), если существует такая необходимость. Данная обязанность определяется судом, или же посредством мирного соглашения между сторонами дела.

Алименты могут быть отнесены к доходу плательщика в процентном отношении или же в твердой сумме, которая будет изменяться вследствие проведения перерасчетов из-за изменения показателей минимального прожиточного уровня. В том случае, если плательщик алиментов не имеет работы и его доход равен нулю, он не будет освобожден от своих обязательств. Исключением будут считаться те случаи, когда плательщик может привести веские доводы относительно временного отказа от выплат (в случае тяжелой болезни и т.д.).

Если же задолженность растет и при этом не ясно, когда плательщик сможет погасить свои долги по алиментным обязательствам, то в таком случае сумма долга может быть перенесена на имущественные права плательщика, и происходит обращение взыскания на имущество должника. Это означает, что принадлежащее ему имущество будет арестовано до того момента, пока не будет произведена оплата всей задолженности, или же продана в счет погашения долга.

В соответствии с текущими законодательными нормативами, обращение взыскания на имущество должника происходит в том случае, если плательщик не имеет средств для погашения своих долгов. По общему правилу, взыскание алиментов производится в первую очередь из заработка должника, или иных его доходов. Если же данных средств недостаточно, то в таком случае происходит обращение взыскания на имущество должника.

Причем взыскание может быть отнесено как на материальное имущество (машина, драгоценности, предметы роскоши), так и на ценные бумаги (часть уставного капитала предприятия, ценные бумаги, вклады в кооперативах и т.д.).

Тем не менее, обращение взыскания на имущество должника не может быть произведено:

Порядок обращения взыскания на имущество должника

Порядок обращения взыскания на имущество должника происходит в рублевом эквиваленте. То есть, арестованное имущество оценивается и его стоимость соотносится с суммой общей задолженности по алиментам. Тем не менее, основываясь на положениях ФЗ №229, в первую очередь, приставам рекомендовано обратить внимание на возможные денежные вклады плательщика в банках, в том числе и в иностранных валютах. В этом случае вклад может быть переведен в отечественную валюту и выплачен в качестве погашения задолженности.

Таким образом, очередность взыскания на имущество должника выглядит следующим образом: доход – денежные вклады – имущество. Исходя из этого, в первую очередь анализируется наличие у должника доходов, в том числе и скрытых, наличие вкладов в кредитных организациях или банковских учреждениях. И лишь в том случае, если данных средств недостаточно для погашения долгов, порядок обращения взыскания на имущество должника организации будет переведен в сферу имущественных интересов.

Перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам

Обращение взыскания на имущество лица, обязанного уплачивать алименты, происходит в том случае, если его суммарного дохода (вместе с учетом скрытых источников прибыли) не хватает для погашения задолженности по алиментным выплатам. Только в этом случае его долги могут быть перенесены на имущественные ценности, которые принадлежат должнику. В подобной ситуации имущество будет подлежать аресту и, если в течение установленного законом срока должник не избавится от всех своих долгов, то имущество будет продано, и за счет вырученных средств будет произведено погашение задолженности перед получателем алиментов.

Вместе с тем, стоит отметить, что обращение долгов на имущественные интересы плательщика имеет некоторые ограничения, которые касаются конкретного перечня, который не подлежит участию в процессе обращения.

В соответствии с текущими законодательными нормативами, обращение взыскания на имущество не может быть осуществлено:

Если плательщик алиментов проживает в жилище, которое принадлежит ему на долевом праве собственности и является его единственным недвижимым имуществом;
На машину, если должник сумеет довести, что машина для него не средство роскоши и не способ передвижения, а единственный источник заработка;
На квартиру или дом, если у должника он является единственным ценным имуществом;
На земельные участки, на которых имеются строения жилого назначения, но при этом которые не используются с целью получения прибыли или в качестве площадки для коммерческой деятельности;
Предметы личной гигиены, одежда и обувь, а также предметы домашнего обихода (мебель, посуда и т.д.), исключая предметы роскоши и ювелирные изделия.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация - разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Читайте также: