Вступление к международному договору как называется

Обновлено: 19.05.2024

Дипломатическая работа является одним из ключевых направлений в деятельности любого современного государства. Формальное выражение принятых в ее рамках решений происходит при этом через особую систему дипломатических документов. Одним из важнейших из них являются международные договоры.

Международные договоры Российской Федерации представляют собой вид дипломатических документов официального характера, регламентирующий двусторонние и многосторонние взаимоотношения государств.

На практике международные договоры могут оформляться в виде договоров, соглашений, протоколов, конвенций и совместных коммюнике.

К оформлению международных договоров предъявляется как ряд базовых требований, присущих документам в целом, так и ряд специфических требований, связанных с их принципиальной предметной значимостью, юридической силой и т.п.

Требования к международным договорам закреплены как в нормах международного, так и национального законодательства.

В целом структура международных договоров включает следующие элементы:

Основная часть (основные статьи или положения);

Заключительная часть (протокольные статьи);

Преамбула является введением к международному договору, своеобразным вступлением к его основному тексту. Так, в форме связного текста, стилистически и по содержанию, в преамбуле могут фиксироваться:

В современной дипломатической практике наблюдается тенденция к постепенному упрощению структуры преамбулы и уменьшению ее общего объема, в том числе путем исключения отдельных частей ее структуры.

Важным элементом любого международного договора является его основная (центральная) часть , поделенная на конкретные статьи и положения, раскрывающие основное предметное содержание договора. В зависимости от объема договора это могут быть статьи (с пунктами и без), части, главы, абзацы и т.п.

Положения договоров при этом проходят процесс внутренней группировки: в начало основной части помещаются статьи, касающиеся наиболее общих аспектов проблемы, позже – узконаправленных. Если статья содержит основную норму или принципиально важную установку для толкования договора, ее называют головной и помещают в начало центральной части. Допускается также использование отсылочных постановлений, содержащих ссылки на общепризнанные нормы международного права или иные международные договоры (нередко, на практике ссылки делают на Устав ООН). Дополнительно статьи могут группировать в рамках регулируемых ими отношений.

Каждая позиция, заявленная договором, при этом формулируется предельно четко, емко и конкретно, с учетом не только документоведческих, но и юридических правил.

Заключительная часть международного договора представляет собой ряд принципиально важных положений процессуального характера, таких как: порядок вступление договора в законную силу, порядок его принятия странами-участницами, срок действия, основания и доступные возможности приостановления и прекращения. Помимо этого, могут включаться вопросы, касающиеся оговорок, толкования, разрешения возникающих между участниками споров, пересмотра текста договора в целом и отдельных его положений. Отдельно выделяются вопросы дальнейшей работы с договором как с документом: порядок и условия организации депозитарного хранения оригинала и копий, меры по регистрации, аутентичности текстов. Заключительные положения также могут фиксировать языки, на котором составляются текст международного договора. Чем сложнее внутренняя структура договора и взаимоотношения между его участниками, тем больше заключительных положений формулируется.

Наконец, Рекомендациями регламентируется проставление печатей на международных договорах и их расположение. Так, оттиски печатей проставляются, как правило, до подписания договора на внутренней части обложек специальных договорных папок. При этом их наличие не является обязательным и в отечественной дипломатической практике осуществляется по настоянию иностранного государства – стороны договора.

Еще одной частью международных договоров являются приложения . В большинстве своем они содержат определенные материалы, конкретизирующие постановления договора. Их цель, таким образом, - облегчить понимание договора и его основного содержания.

Обязательный характер международного договора в большинстве случаев распространяется и на его приложения, однако окончательное решение по этому вопросу принимается дополнительно по соглашению стран-участниц.

При этом работа с международными договорами не ограничивается изучением требований к их структуре и включает также целый ряд работ по их оформлению, совокупность которых можно разделить на несколько последовательных этапов или стадий:

Утверждение (или ратификация).

Подготовка включает комплекс мероприятий по редактированию проекта международного договора и выбора его окончательного варианта, устраивающего все стороны. Итоговый вариант текста при этом принимается голосованием участников. Для утверждения необходимо не менее 2/3 голосов 5 . Если компромисс не найден, но государства все же готовы пойти на подписание и ратификацию договоров, они вправе принять текст договора с рядом оговорок – односторонних заявлений, сделанных при подписании, ратификации, утверждении, принятии договора или присоединения к нему 6 .

Заключение международных договоров РФ осуществляется на основе рекомендаций о заключении 7 , представляемых на рассмотрение Президенту РФ или ее Правительству от палат Федерального Собрания, Верховного Суда, уполномоченных органов государственной власти субъектов РФ, Генеральной Прокуратуры, Центральным банком, а также Уполномоченным по правам человека.

Парафирование подразумевает процесс проставления инициалов уполномоченных лиц на каждой странице согласованного варианта текста международного договора с целью выражения согласия с его содержанием. После парафирования изменения в текст не вносятся, за исключением исправления опечаток и случайных описок. Парафирование является средством признания текста договора аутентичным и окончательным.

Ратификация же, напротив, представляет собой волеизъявление участника договора на исполнения заявленных норм и положений. В качестве доступных форм выражения согласия с обязательностью международного договора в РФ фиксируются 8 : подписание, обмен документами, образующими договор, ратификация, утверждение, принятие, присоединение, иные способы.

Ратификация международных договоров в РФ производится путем принятия соответствующего федерального закона 9 .

После вступления в силу международные договоры посылаются в Секретариат ООН, где производится их регистрация, занесение в перечень, а также может осуществляться хранение в делах и опубликование. Регистрацией международных договоров в Секретариате ООН и иных депозитариях занимается МИД РФ. МИД РФ также может осуществлять функции депозитария самостоятельно.

Для регистрации международных договоров в РФ предусмотрена специальная единая государственная система регистрации и учета международных договоров РФ, находящиеся в ведении МИД РФ 10 .

Таким образом, международные договоры Российской Федерации представляют собой особый вид дипломатических документов, обладающий своей спецификой как в плане требований, предъявляемых в структуре, так и в порядке работы по их оформлению и подготовки.

4  Лукашук И.И. Современное право международных договоров. Т. 2. Действие международных договоров. – М.: Волтерс Клувер, 2006. - С. 590.

5  Венская Конвенция о праве международных договоров: заключена в г. Вене 23.05.1969 // Ведомости ВС СССР. – 1986. – N 37. – Ст. 772.

6  О международных договорах Российской Федерации: Федеральный закон от 15.07.1995 №101-ФЗ (в ред. от 12.03.2014) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – N 29. – Ст. 2757.

Дипломатическая работа является одним из ключевых направлений в деятельности любого современного государства. Формальное выражение принятых в ее рамках решений происходит при этом через особую систему дипломатических документов. Одним из важнейших из них являются международные договоры.

Международные договоры Российской Федерации представляют собой вид дипломатических документов официального характера, регламентирующий двусторонние и многосторонние взаимоотношения государств.

На практике международные договоры могут оформляться в виде договоров, соглашений, протоколов, конвенций и совместных коммюнике.

К оформлению международных договоров предъявляется как ряд базовых требований, присущих документам в целом, так и ряд специфических требований, связанных с их принципиальной предметной значимостью, юридической силой и т.п.

Требования к международным договорам закреплены как в нормах международного, так и национального законодательства.

В целом структура международных договоров включает следующие элементы:

Основная часть (основные статьи или положения);

Заключительная часть (протокольные статьи);

Преамбула является введением к международному договору, своеобразным вступлением к его основному тексту. Так, в форме связного текста, стилистически и по содержанию, в преамбуле могут фиксироваться:

В современной дипломатической практике наблюдается тенденция к постепенному упрощению структуры преамбулы и уменьшению ее общего объема, в том числе путем исключения отдельных частей ее структуры.

Важным элементом любого международного договора является его основная (центральная) часть , поделенная на конкретные статьи и положения, раскрывающие основное предметное содержание договора. В зависимости от объема договора это могут быть статьи (с пунктами и без), части, главы, абзацы и т.п.

Положения договоров при этом проходят процесс внутренней группировки: в начало основной части помещаются статьи, касающиеся наиболее общих аспектов проблемы, позже – узконаправленных. Если статья содержит основную норму или принципиально важную установку для толкования договора, ее называют головной и помещают в начало центральной части. Допускается также использование отсылочных постановлений, содержащих ссылки на общепризнанные нормы международного права или иные международные договоры (нередко, на практике ссылки делают на Устав ООН). Дополнительно статьи могут группировать в рамках регулируемых ими отношений.

Каждая позиция, заявленная договором, при этом формулируется предельно четко, емко и конкретно, с учетом не только документоведческих, но и юридических правил.

Заключительная часть международного договора представляет собой ряд принципиально важных положений процессуального характера, таких как: порядок вступление договора в законную силу, порядок его принятия странами-участницами, срок действия, основания и доступные возможности приостановления и прекращения. Помимо этого, могут включаться вопросы, касающиеся оговорок, толкования, разрешения возникающих между участниками споров, пересмотра текста договора в целом и отдельных его положений. Отдельно выделяются вопросы дальнейшей работы с договором как с документом: порядок и условия организации депозитарного хранения оригинала и копий, меры по регистрации, аутентичности текстов. Заключительные положения также могут фиксировать языки, на котором составляются текст международного договора. Чем сложнее внутренняя структура договора и взаимоотношения между его участниками, тем больше заключительных положений формулируется.

Наконец, Рекомендациями регламентируется проставление печатей на международных договорах и их расположение. Так, оттиски печатей проставляются, как правило, до подписания договора на внутренней части обложек специальных договорных папок. При этом их наличие не является обязательным и в отечественной дипломатической практике осуществляется по настоянию иностранного государства – стороны договора.

Еще одной частью международных договоров являются приложения . В большинстве своем они содержат определенные материалы, конкретизирующие постановления договора. Их цель, таким образом, - облегчить понимание договора и его основного содержания.

Обязательный характер международного договора в большинстве случаев распространяется и на его приложения, однако окончательное решение по этому вопросу принимается дополнительно по соглашению стран-участниц.

При этом работа с международными договорами не ограничивается изучением требований к их структуре и включает также целый ряд работ по их оформлению, совокупность которых можно разделить на несколько последовательных этапов или стадий:

Утверждение (или ратификация).

Подготовка включает комплекс мероприятий по редактированию проекта международного договора и выбора его окончательного варианта, устраивающего все стороны. Итоговый вариант текста при этом принимается голосованием участников. Для утверждения необходимо не менее 2/3 голосов 5 . Если компромисс не найден, но государства все же готовы пойти на подписание и ратификацию договоров, они вправе принять текст договора с рядом оговорок – односторонних заявлений, сделанных при подписании, ратификации, утверждении, принятии договора или присоединения к нему 6 .

Заключение международных договоров РФ осуществляется на основе рекомендаций о заключении 7 , представляемых на рассмотрение Президенту РФ или ее Правительству от палат Федерального Собрания, Верховного Суда, уполномоченных органов государственной власти субъектов РФ, Генеральной Прокуратуры, Центральным банком, а также Уполномоченным по правам человека.

Парафирование подразумевает процесс проставления инициалов уполномоченных лиц на каждой странице согласованного варианта текста международного договора с целью выражения согласия с его содержанием. После парафирования изменения в текст не вносятся, за исключением исправления опечаток и случайных описок. Парафирование является средством признания текста договора аутентичным и окончательным.

Ратификация же, напротив, представляет собой волеизъявление участника договора на исполнения заявленных норм и положений. В качестве доступных форм выражения согласия с обязательностью международного договора в РФ фиксируются 8 : подписание, обмен документами, образующими договор, ратификация, утверждение, принятие, присоединение, иные способы.

Ратификация международных договоров в РФ производится путем принятия соответствующего федерального закона 9 .

После вступления в силу международные договоры посылаются в Секретариат ООН, где производится их регистрация, занесение в перечень, а также может осуществляться хранение в делах и опубликование. Регистрацией международных договоров в Секретариате ООН и иных депозитариях занимается МИД РФ. МИД РФ также может осуществлять функции депозитария самостоятельно.

Для регистрации международных договоров в РФ предусмотрена специальная единая государственная система регистрации и учета международных договоров РФ, находящиеся в ведении МИД РФ 10 .

Таким образом, международные договоры Российской Федерации представляют собой особый вид дипломатических документов, обладающий своей спецификой как в плане требований, предъявляемых в структуре, так и в порядке работы по их оформлению и подготовки.

4  Лукашук И.И. Современное право международных договоров. Т. 2. Действие международных договоров. – М.: Волтерс Клувер, 2006. - С. 590.

5  Венская Конвенция о праве международных договоров: заключена в г. Вене 23.05.1969 // Ведомости ВС СССР. – 1986. – N 37. – Ст. 772.

6  О международных договорах Российской Федерации: Федеральный закон от 15.07.1995 №101-ФЗ (в ред. от 12.03.2014) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – N 29. – Ст. 2757.


ОСОБЕННОСТИ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ

Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF

В современных условиях расширение международного сотрудничества государств привело к увеличению количества международных договоров. В связи с этим были выработаны новые подходы к регулированию классических институтов права международных договоров. Если до начала XX в. основными видами вступления международного договора в силу оставались его подписание и ратификация (что во многом объяснялось отсутствием должных каналов коммуникации между дипломатами, являющимися участниками процесса заключения международного договора, и самим государством в лице его органов власти), то сегодня перечень видов вступления международных договоров в силу существенно расширился. Вступление в силу международного договора - это заключительная стадия процесса, компоненты которого строго не определены международным правом. Если этот этап не будет пройден, международный договор не будет действовать

В соответствии со ст. 24 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. договор вступает в силу в порядке и в дату, которые предусмотрены в самом договоре или согласованные между участвовавшими в переговорах государствами.

Чтобы стать участником какого-либо международного договора, государство должно проявить готовность принять на себя юридические права и обязанности, предусмотренные этим договором; оно должно продемонстрировать на примере конкретного акта свое согласие на обязательность договора. Такое согласие государство может выразить различными способами: подписанием, обменом документами, образующими договор, ратификацией, принятием, утверждением, присоединением. Кроме того, стороны могут договориться о любом другом способе выражения согласия на обязательность договора.

Анализ договорной практики Российской Федерации позволяет выделить основные варианты положений, регулирующих порядок или дату вступления международных договоров в силу:

- с даты подписания (без условия о ратификации, принятии или утверждении);

- с даты обмена документами (уведомлениями) об утверждении, в день получения последнего документа об утверждении;

- с даты получения ответной ноты или с даты обмена нотами;

- со дня обмена ратификационными грамотами;

- с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении внутригосударственных процедур (может быть предусмотрен дополнительный срок после сдачи документов);

- со дня сдачи депозитарию уведомления от определенного количества сторон (может быть предусмотрен дополнительный срок после сдачи документов);

- в день сдачи на хранение депозитарию определенного количества документов об утверждении;

Момент вступления международного договора в силу чаще всего предусмотрен в заключительных положениях самого договора. Договорная практика Российской Федерации многообразна, как в отношении момента вступления международного договора в силу, так и в отношении способов выражения согласия на обязательность договора.

Моментом вступления в силу международного договора может быть и обмен документами, образующими договор. Согласно ст. 13 Венской конвенции 1969 г. «согласие государств на обязательность для них договора, состоящего из документов, которыми они обмениваются, выражается посредством этого обмена, если:

a) эти документы предусматривают, что обмен ими будет иметь такую силу;

В международных договорах, где одной из сторон выступает Российская Федерация, встречается следующая формулировка: соглашение вступает в силу с даты его подписания, а для сторон, законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, - с даты сдачи на хранение депозитарию.

Ратификация международного договора государством находит отражение в особом документе - ратификационной грамоте. При заключении двустороннего договора происходит обмен ратификационными грамотами, при заключении многостороннего договора они сдаются депозитарию. Эти действия обычно фиксируются в форме протокола, но иногда стороны просто уведомляют друг друга о состоявшейся ратификации или обмениваются соответствующими нотами. Следует различать ратификацию как международный акт, свидетельствующий о готовности государства принять на себя обязательства по соответствующему договору, и ратификацию на национальном уровне, которая осуществляется государством до выражения своего согласия на обязательность договора на международном уровне. Для установления намерения государства принять на себя международные обязательства недостаточно только ратификации на национальном уровне. Соответствующие действия необходимо предпринять и на международном уровне.

Если заключение международного договора направлено на решение гуманитарных проблем и его вступление в силу может спасти жизни людей, число участников, необходимых для вступления его в силу, минимально. Например, два дополнительных протокола 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г. по гуманитарному праву для вступления их в силу требуют только двух ратификаций

Таким образом, стадии вступления в силу международных договоров связаны не столько с вопросами существа, сколько с процедурными моментами самого договора. Тем не менее правильное и четкое формулирование заключительных статей обеспечивает эффективное действие договоров и способствует их осуществлению сторонами.


ОСОБЕННОСТИ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ

Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF

В современных условиях расширение международного сотрудничества государств привело к увеличению количества международных договоров. В связи с этим были выработаны новые подходы к регулированию классических институтов права международных договоров. Если до начала XX в. основными видами вступления международного договора в силу оставались его подписание и ратификация (что во многом объяснялось отсутствием должных каналов коммуникации между дипломатами, являющимися участниками процесса заключения международного договора, и самим государством в лице его органов власти), то сегодня перечень видов вступления международных договоров в силу существенно расширился. Вступление в силу международного договора - это заключительная стадия процесса, компоненты которого строго не определены международным правом. Если этот этап не будет пройден, международный договор не будет действовать

В соответствии со ст. 24 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. договор вступает в силу в порядке и в дату, которые предусмотрены в самом договоре или согласованные между участвовавшими в переговорах государствами.

Чтобы стать участником какого-либо международного договора, государство должно проявить готовность принять на себя юридические права и обязанности, предусмотренные этим договором; оно должно продемонстрировать на примере конкретного акта свое согласие на обязательность договора. Такое согласие государство может выразить различными способами: подписанием, обменом документами, образующими договор, ратификацией, принятием, утверждением, присоединением. Кроме того, стороны могут договориться о любом другом способе выражения согласия на обязательность договора.

Анализ договорной практики Российской Федерации позволяет выделить основные варианты положений, регулирующих порядок или дату вступления международных договоров в силу:

- с даты подписания (без условия о ратификации, принятии или утверждении);

- с даты обмена документами (уведомлениями) об утверждении, в день получения последнего документа об утверждении;

- с даты получения ответной ноты или с даты обмена нотами;

- со дня обмена ратификационными грамотами;

- с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении внутригосударственных процедур (может быть предусмотрен дополнительный срок после сдачи документов);

- со дня сдачи депозитарию уведомления от определенного количества сторон (может быть предусмотрен дополнительный срок после сдачи документов);

- в день сдачи на хранение депозитарию определенного количества документов об утверждении;

Момент вступления международного договора в силу чаще всего предусмотрен в заключительных положениях самого договора. Договорная практика Российской Федерации многообразна, как в отношении момента вступления международного договора в силу, так и в отношении способов выражения согласия на обязательность договора.

Моментом вступления в силу международного договора может быть и обмен документами, образующими договор. Согласно ст. 13 Венской конвенции 1969 г. «согласие государств на обязательность для них договора, состоящего из документов, которыми они обмениваются, выражается посредством этого обмена, если:

a) эти документы предусматривают, что обмен ими будет иметь такую силу;

В международных договорах, где одной из сторон выступает Российская Федерация, встречается следующая формулировка: соглашение вступает в силу с даты его подписания, а для сторон, законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, - с даты сдачи на хранение депозитарию.

Ратификация международного договора государством находит отражение в особом документе - ратификационной грамоте. При заключении двустороннего договора происходит обмен ратификационными грамотами, при заключении многостороннего договора они сдаются депозитарию. Эти действия обычно фиксируются в форме протокола, но иногда стороны просто уведомляют друг друга о состоявшейся ратификации или обмениваются соответствующими нотами. Следует различать ратификацию как международный акт, свидетельствующий о готовности государства принять на себя обязательства по соответствующему договору, и ратификацию на национальном уровне, которая осуществляется государством до выражения своего согласия на обязательность договора на международном уровне. Для установления намерения государства принять на себя международные обязательства недостаточно только ратификации на национальном уровне. Соответствующие действия необходимо предпринять и на международном уровне.

Если заключение международного договора направлено на решение гуманитарных проблем и его вступление в силу может спасти жизни людей, число участников, необходимых для вступления его в силу, минимально. Например, два дополнительных протокола 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г. по гуманитарному праву для вступления их в силу требуют только двух ратификаций

Таким образом, стадии вступления в силу международных договоров связаны не столько с вопросами существа, сколько с процедурными моментами самого договора. Тем не менее правильное и четкое формулирование заключительных статей обеспечивает эффективное действие договоров и способствует их осуществлению сторонами.

Читайте также: