Протокол о принципах взаимоотношений между россией и чечней был подписан в каком году
Обновлено: 14.06.2024
31 августа 1996 года в Хасавюрте представители Российской Федерации и непризнанной Чеченской Республики Ичкерия (ЧРИ) подписали документ о прекращении боевых действий.
Из-за чего началась война
Что предшествовало урегулированию
Несмотря на некоторые успехи федеральных сил в начале 1996 года (ликвидация Джохара Дудаева, взятие населенных пунктов Гойское, Старый Ачхой, Бамут, Шали), война стала принимать затяжной характер. Накануне президентских выборов Москва пошла на переговоры с боевиками. 10 июня в Назрани было достигнуто соглашение о выводе российских войск из Чечни (за исключением двух бригад), разоружении отрядов сепаратистов. Однако после выборов бои возобновились.
Кто подписывал соглашения
31 августа 1996 года в Дагестане были подписаны Хасавюртовские соглашения. Свои подписи в присутствии главы группы содействия ОБСЕ в Чечне Тима Гульдимана поставили секретарь Совбеза РФ Александр Лебедь и глава штаба вооруженных сил ЧРИ Аслан Масхадов. Также в подписании участвовали заместитель Александра Лебедя Сергей Харламов и вице-президент ЧРИ Саид-Хасан Абумуслимов.
О чем договорились
Стороны договорились об отказе от применения силы и выводе российских войск. До октября планировали создать комиссию по подготовке совместных мероприятий по борьбе с терроризмом и преступностью, предложений по восстановлению финансовых и бюджетных отношений, программы по восстановлению социально-экономического комплекса Чечни. Главный вопрос - о статусе Ичкерии - был отложен до 31 декабря 2001 года.
Взгляды на соглашения разделились
Подписание Хасавюртовских соглашений разделило российское общество. Среди тех, кто поддержал завершение боевых действий, были писатель Александр Солженицын и генерал Лев Рохлин. Однако многие, в том числе военное руководство России, считали, что в этом шаге не было необходимости.
Александр Лебедь, секретарь Совета безопасности РФ:
Если эту бойню не остановить, мы придем не только к новой кавказской войне… Что касается статуса республики, то считаю разумным отложить этот вопроc.
Константин Пуликовский, командующий объединенной группировкой федеральных сил в Чечне:
Как вы знаете, неожиданно Кремль протрубил отбой, приехал Лебедь и подписал мирное соглашение Убежден: если бы нам дали тогда сомкнуть кольцо, второй чеченской кампании не было бы и тысячи российских парней остались бы живы.
Как соблюдались Хасавюртовские соглашения
3 октября 1996 года Москву посетил глава ЧРИ Зелимхан Яндарбиев. По итогам визита были приняты решения о возобновлении финансирования республики и завершении вывода войск. 23 ноября Аслан Масхадов с премьером РФ Виктором Черномырдиным подписали соглашение о принципах взаимоотношений между федеральным центром и Чеченской Республикой. Однако в том же году в Чечне был введен Уголовный кодекс, основанный на принципах шариата.
В 1997 году группа чеченских боевиков атаковала дагестанский город Буйнакск. А в августе 1999 года произошло вторжение боевиков во главе с Шамилем Басаевым и Хаттабом в Дагестан, что положило начало второй чеченской войне.
По оценке Министерства по делам национальностей России, в Чечне с 1991 по 1999 год было убито более 21 тыс. русских, не считая погибших в ходе военных действий.
Александр Лебедь . 17 октября 1996 года был освобожден от обязанностей секретаря Совбеза РФ и помощника президента по национальной безопасности. В мае 1998 года избран губернатором Красноярского края. Погиб 28 апреля 2002 года при крушении вертолета Ми-8 в Красноярском крае.
Аслан Масхадов . 17 октября 1996 года возглавил коалиционное правительство Чечни. В январе 1997 года избран президентом Чечни. Весной 1999 года ввел в Чечне шариатское правление. В августе 1999 года сначала осудил действия напавших на Дагестан Шамиля Басаева и Хаттаба, но затем возглавил вооруженное сопротивление российским властям. В марте 2000 года объявлен в федеральный, а в 2002-м - в международный розыск. Уничтожен в ходе спецоперации в Чечне 8 марта 2005 года.
Хасавюртовские соглашения (1996)
Предыстория
Соглашение было подписано на фоне успешной боевой операции вооружённых формирований Чеченской Республики Ичкерии, установивших контроль над городами Грозный , Аргун , Гудермес , а также неудовлетворительного состояния материально-технического обеспечения федеральных войск, и недостаточно хорошей организации их действий . А. Солженицын одобрил прекращение бездарно проводившихся боевых действий . По мнению Л. Рохлина , сама попытка военным путём решить проблему была ошибкой
Стороны
Подписи под документом поставили: на тот момент начальник штаба Вооруженных сил ЧРИ Аслан Масхадов (по поручению и. о. Президента Чеченской Республики Ичкерии З. Яндарбиева) и секретарь Совета безопасности РФ Александр Лебедь (по поручению Президента РФ Б. Н. Ельцина).
Лица, участвовавшие в подписании Хасавюртовских соглашений
Итоговые договоренности
Итогом договорённости стало прекращение военных действий и вывод федеральных войск из Чечни, а вопрос о статусе территории был отложен до 31 декабря 2001 года .
Последствия соглашений
По мнению Д. С. Полянского, подписание Хасавюртовских соглашений стало началом интенсивного распространения религиозного экстремизма, основной очаг которого находился в Чечне. .
Соглашения не повлияли на практику взятия заложников и вымогательства денег, так, журналисты Виктор Петров , Брис Флетьо и Светлана Кузьмина были похищены во время действия Хасавюртовских соглашений .
Запрос в Конституционный суд России
Напишите отзыв о статье "Хасавюртовские соглашения"
Примечания
Александр Лебедь и др. Время собирать камни. (Встреча с российскими писателями, октябрь 1997 года) с. 141-201 ; Ответы на вопросы кубанских казаков (сентябрь 1997 года) c. 126-140 // И возродится Русь. - Благотворительный фонд развития отечественной культуры. - Москва: "ТВ-Пресс Агентство" "CIT", 2000. - 304 с. - 1000 экз. - ISBN 5-93302-003-6 .
Ссылки
Отрывок, характеризующий Хасавюртовские соглашения
Ежели бы Наполеон не выехал вечером 24 го числа на Колочу и не велел бы тотчас же вечером атаковать редут, а начал бы атаку на другой день утром, то никто бы не усомнился в том, что Шевардинский редут был левый фланг нашей позиции; и сражение произошло бы так, как мы его ожидали. В таком случае мы, вероятно, еще упорнее бы защищали Шевардинский редут, наш левый фланг; атаковали бы Наполеона в центре или справа, и 24 го произошло бы генеральное сражение на той позиции, которая была укреплена и предвидена. Но так как атака на наш левый фланг произошла вечером, вслед за отступлением нашего арьергарда, то есть непосредственно после сражения при Гридневой, и так как русские военачальники не хотели или не успели начать тогда же 24 го вечером генерального сражения, то первое и главное действие Бородинского сражения было проиграно еще 24 го числа и, очевидно, вело к проигрышу и того, которое было дано 26 го числа.
После потери Шевардинского редута к утру 25 го числа мы оказались без позиции на левом фланге и были поставлены в необходимость отогнуть наше левое крыло и поспешно укреплять его где ни попало.
Но мало того, что 26 го августа русские войска стояли только под защитой слабых, неконченных укреплений, – невыгода этого положения увеличилась еще тем, что русские военачальники, не признав вполне совершившегося факта (потери позиции на левом фланге и перенесения всего будущего поля сражения справа налево), оставались в своей растянутой позиции от села Нового до Утицы и вследствие того должны были передвигать свои войска во время сражения справа налево. Таким образом, во все время сражения русские имели против всей французской армии, направленной на наше левое крыло, вдвое слабейшие силы. (Действия Понятовского против Утицы и Уварова на правом фланге французов составляли отдельные от хода сражения действия.)
Итак, Бородинское сражение произошло совсем не так, как (стараясь скрыть ошибки наших военачальников и вследствие того умаляя славу русского войска и народа) описывают его. Бородинское сражение не произошло на избранной и укрепленной позиции с несколько только слабейшими со стороны русских силами, а Бородинское сражение, вследствие потери Шевардинского редута, принято было русскими на открытой, почти не укрепленной местности с вдвое слабейшими силами против французов, то есть в таких условиях, в которых не только немыслимо было драться десять часов и сделать сражение нерешительным, но немыслимо было удержать в продолжение трех часов армию от совершенного разгрома и бегства.
25 го утром Пьер выезжал из Можайска. На спуске с огромной крутой и кривой горы, ведущей из города, мимо стоящего на горе направо собора, в котором шла служба и благовестили, Пьер вылез из экипажа и пошел пешком. За ним спускался на горе какой то конный полк с песельниками впереди. Навстречу ему поднимался поезд телег с раненными во вчерашнем деле. Возчики мужики, крича на лошадей и хлеща их кнутами, перебегали с одной стороны на другую. Телеги, на которых лежали и сидели по три и по четыре солдата раненых, прыгали по набросанным в виде мостовой камням на крутом подъеме. Раненые, обвязанные тряпками, бледные, с поджатыми губами и нахмуренными бровями, держась за грядки, прыгали и толкались в телегах. Все почти с наивным детским любопытством смотрели на белую шляпу и зеленый фрак Пьера.
31 августа 1996 года в Хасавюрте - дагестанском районном центре на границе с Чечней, секретарем Совета безопасности Российской Федерации Александром Лебедем и начальником штаба чеченских боевиков Асланом Масхадовым были подписаны документы, положившие конец первой чеченской войне - Хасавюртовские соглашения. Были прекращены военные действия, из Чечни вывели федеральные войска, а вопрос о статусе территории был отложен до 31 декабря 2001 года.
Подписи под Хасавюртовским миром поставили секретарь Совета безопасности РФ Александр Лебедь и начальник штаба вооруженных формирований сепаратистов Аслан Масхадов, на церемонии подписания присутствовал глава Группы Содействия ОБСЕ в Чеченской республике Тим Гульдиман.
После подписания Хасавюртовских соглашений Чечня де-факто стала независимым государством, но де-юре - государством не признанным ни одной страной мира (в том числе Россией).
93 депутата Госдумы подали запрос в Конституционный суд о конституционности Хасавюртовских соглашений. В декабре 1996 года Конституционный суд отказал в принятии к рассмотрению запроса группы депутатов ввиду неподведомственности поставленных в нем вопросов Конституционному суду Российской Федерации.
Соглашения не повлияли на практику взятия заложников и вымогательства денег вооруженными чеченскими формированиями. Так, журналисты Виктор Петров, Брис Флетьо и Светлана Кузьмина были похищены в момент действия Хасавюртовских соглашений. Развивалась кража государственной собственности, наркоторговля и работорговля.
Конца XX-го - начала XXI века склоняются к мнению, что принятие решения об этом перемирии было ошибочным для российской стороны - Хасавюртовские соглашения дали возможность чеченским сепаратистам передохнуть и накопить силы и средства для дальнейших боевых действий.
Незатухающий очаг конфликта
Чечню по факту признали независимой
Именно эти стратегические потери федеральных войск, как считают отдельные эксперты, и послужили причиной заключения Хасавюртовского мирного соглашения, подписанного в конце августа того же года. Договор подписали тогдашний секретарь Совета безопасности РФ Александр Лебедь и начальник штаба вооруженных сил Ичкерии Аслан Масхадов , будущий непризнанный президент мятежной Чечни. В соглашении были указаны пункты о прекращении боевых действий и выводе российских войск с территории республики, о возобновлении экономических взаимоотношений с Россией (по сути, финансирования Чечни из центра). Главным в этом договоре было то, что прописывалось между строк: фактическое признание Россией независимости Чечни. Хотя рассмотрение этого вопроса с юридической точки зрения формально откладывалось до полного восстановления Чечни после войны.
30.08.2016 | Сергей Маркедонов
Кадыров известен своим жестким стилем управления. Однако даже его критики не отрицают наличия у него определенного ресурса популярности и поддержки населения. К слову сказать, он оказался единственным руководителем на Северном Кавказе, который не стал идти дорожкой, проторенной соседями, и высказался за процедуру всенародного избрания главы субъекта Федерации.
По формальным критериям сегодня Российское государство выглядит победителем. Оно взяло реванш за Хасавюрт. Однако победа над противниками российского государственного проекта лишь закрыла один набор проблем, открыв другие, среди которых важнейшей проблемой остается интеграция Чечни и всего Северного Кавказа в общероссийское пространство. Перефразируя выдающегося политика и дипломата нового времени Камило Кавура, Чечня осталась в составе России, теперь необходимо формирование чеченцев-россиян. И решение этой проблемы не может ограничиваться элитным уровнем и контактами первых лиц. Без солидарных общественных усилий значительных прорывов на этом направлении не добиться.
Президент России Борис Ельцин и глава Чечни Аслан Масхадов после подписания в Кремле Договора о мире и принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой Ичкерией, 12 мая 1997 года
Александр Сенцов, Александр Чумичев/ТАСС
Двадцать лет назад, 12 мая 1997 года, президент России Борис Ельцин и глава Чечни Аслан Масхадов подписали в Кремле Договор о мире и принципах взаимоотношений между РФ и тогда де-факто независимой Чеченской Республикой Ичкерией. Граждане, и в том числе политики и правозащитники, тогда решили, что это событие поможет, наконец, прекратить многолетнее вооруженное противостояние между Россией и Чечней. Однако документ дал всего лишь короткую передышку перед следующей войной.
Первая Чеченская
В 1991 году в Чечне фактически произошел государственный переворот, в результате которого на территории республики были захвачены военные базы советских войск, здание КГБ и стратегические объекты. В результате Чечня стала фактически независимым, но юридически не признанным ни одной страной, включая Россию, государством.
Республика имела государственную символику — флаг, герб и гимн, органы власти — президента, парламент, правительство, светские суды.
Россия попыталась силой восстановить контроль над регионом. В декабре 1994 года в республику были введены российские войска. Началась так называемая Первая чеченская война, которая унесла десятки тысяч жизней. Точные людские потери обеих противоборствующих сторон и мирных жителей в ходе конфликта неизвестны до сих пор.
И хотя российские войска взяли под контроль большую часть населенных пунктов Чечни, ситуацию в них они контролировали слабо. В 1996 году чеченские боевики провели успешную операцию, в результате которой отбили обратно три крупнейших города: Грозный, Аргун и Гудермес. После этого было подписано перемирие, позже названное Хасавюртовским (по месту его подписания).
Прекращение огня зафиксировали своими подписями Александр Лебедь, который тогда возглавлял Совет безопасности РФ, и Аслан Масхадов, в то время глава штаба войск Ичкерии. Последний позже был избран президентом Чеченской Республики.
Надежда на мир
Договор о мире и принципах взаимоотношений между Россией и независимой Чеченской Республикой Ичкерией стал следующим этапом мирного урегулирования после Первой чеченской войны. Его подписание стало историческим событием: впервые с 1991 года чеченский лидер (тогда им уже был Аслан Масхадов) приехал в Кремль и встретился с российским президентом.
К факту подписания документа многие политики и общественные деятели отнеслись тогда по-разному. Кто-то решил, что это фактическое признание Москвой независимости Чечни, кто-то и вовсе считал, что это предательство российских национальных интересов на Северном Кавказе.
«Над Чечней реально нависла экологическая и эпидемиологическая катастрофа. Города и разрушенные села практически не восстанавливались, люди жили в разбитых кварталах, где уже давно не было ни канализации, ни воды, а часто и электричества.
Медицинское обслуживание, по существу, отсутствовало. Люди умирали от массовых болезней и голода, особенно высока смертность среди детей, практически все население нуждалось в психотерапии. Школы, вузы практически не работали, кроме нескольких частных колледжей. Усилился процесс арабизации образования.
Это обстоятельство усугубилось вооруженным конфликтом между вчерашними союзниками — бывшими полевыми командирами, воевавшими против российских силовиков: Салманом Радуевым, Шамилем Басаевым и Хункаром Исрапиловым.
7 августа 1999 года с территории Чечни в Дагестан вторглась группировка Басаева и Хаттаба. После боевых действий, которые длились почти месяц, российским военным удалось их выбить и прогнать обратно в Чечню. Вслед за этим последовал ряд терактов: взрыв жилых домов в Москве, Волгодонске, Буйнакске. Сразу после этой акции началась Вторая чеченская война. Как только подразделения российских войск вошли в Чечню, Масхадов, гарантировавший выполнение договора о мире, объявил о начале массового вооруженного сопротивления российским силовикам.
«Обе стороны не были готовы честно и последовательно выполнять то, что они подписали. С российской стороны откровенно готовился военный реванш. Это не зависело от Ельцина лично. Очевидно, что его готовили силовики из его окружения.
Вскоре после начала Второй чеченской войны ушли из жизни так называемые архитекторы Хасавюртовского перемирия.
В апреле 2002 года в катастрофе вертолета погиб Александр Лебедь. А спустя два года спецназ ФСБ ликвидировал в селе Толстой-Юрт Аслана Масхадова, который на тот момент уже не имел влияния на подавляющее число антироссийских сил в Чечне. В целом в республике после этого еще до 2009 года сохранялся режим контртеррористической операции, который отменили лишь по личной просьбе нового лидера республики Рамзана Кадырова.
Хасавюртовские соглашения 1996 года, завершившие Первую чеченскую войну, вызвали массу споров в обществе. Одни люди говорили, что это уступки терроризму, другие называли их временным компромиссом, у которого не могло быть альтернативы. Давайте разберемся, что же представляли собой Хасавюртовские соглашения, что они предусматривали и какое значение имели для будущего России.
Начало конфликта
Своими корнями чеченский конфликт тянется ещё к началу заселения Северного Кавказа русскими. Большую часть XIX века регион был охвачен постоянной войной. Особенно упорным оказалось сопротивление чеченского имама Шамиля. В советские времена конфликт чеченцев с властями периодически вспыхивал, но никогда в полноценную войну не перерастал.
В условиях перестройки и развала СССР ситуация поменялась. В конце 80-х – начале 90-х годов прошлого столетия сепаратистские настроения возродились в некоторых субъектах Российской Федерации. В частности, в Чечне голову подняли силы, желающие независимости региона. Ими было послано приглашение возглавить республику единственному тогда генералу, который был этническим чеченцем, Джохару Дудаеву.
В сентябре 1991 года в Чечне был совершен переворот, вследствие которого власть захватили националистически настроенные боевики. 27 октября Дудаев был избран президентом, а ещё через три дня объявил о полной независимости Чеченской Республики Ичкерии.
Президент России Борис Ельцин попытался дать силовой ответ на переворот на Кавказе, но его действия не нашли поддержки в Думе. Операции, проводимые российскими силовиками против Ичкерии, носили несистематический и слабо организованный характер, и в большей мере они были направлены на поддержку оппозиции внутри самой Чечни.
Первая чеченская война
По большому счету, Чеченская война началась только в декабре 1994 года. В ходе полномасштабного наступления российским войскам удалось захватить Грозный и ряд других стратегических пунктов Чечни. Но серия терактов с захватом заложников чеченскими террористами способствовала сворачиванию наступления армии Российской Федерации.
В ходе передышки боевики смогли восстановить силы и перейти в контрнаступление, используя партизанские метод войны. Российская армия терпела значительные потери. Не помогло даже физическое устранение Джохара Дудаева в апреле 1996 года, на место которого встал Зелимхан Яндарбиев в должности исполняющего обязанности президента Ичкерии.
Перед Хасавюртом
Тем временем в российском обществе все больше стало расти неприятие войны. Неудачные операции военных, гибель солдат и мирного населения, угрозы терактов непосредственно на территории Российской Федерации привели к тому, что сторонников переговоров с руководством Ичкерии становилось все больше.
Чеченская война была непопулярна в народе. Настроения в обществе, а также военные неудачи заставили российские власти задуматься о компромиссе с сепаратистами, хотя до этого Борис Ельцин говорил о непризнании правительства Ичкерии и отказывался напрямую идти с ним на контакт. В конце мая 1996 года состоялась знаковая встреча президента России и Зелимхана Яндарбиева в Москве. На ней были достигнуты договоренности о прекращении огня с 1 июня. При следующих контактах полномочными представителями сторон было принято соглашение о частичном выводе российских войск с территории Чечни, разоружении боевиков и проведении в Ичкерии выборов.
Эти военные поражения окончательно подтолкнули российские власти идти на переговоры с руководством Ичкерии. В середине августа Зелимхан Яндарбиев и председатель Совета безопасности Российской Федерации Александр Лебедь договорились о продолжении диалога, конечным результатом которого стали Хасавюртовские соглашения.
Подписание соглашений
Знаковая встреча произошла 31 августа 1996 года в дагестанском городе Хасавюрте, который имеет статус районного центра. Россию представляли секретарь Совета безопасности Александр Лебедь и его заместитель Сергей Харламов. Со стороны Ичкерии делегатами выступали Аслан Масхадов, бывший тогда начальником штаба Вооруженных сил ЧРИ, и вице-президент самопровозглашенного государства Саид-Хасан Абумуслимов. Членам делегаций были предоставлены широчайшие полномочия. Кроме того, на встрече в качестве наблюдателя присутствовал глава Группы содействия ОБСЕ в Чечне Тим Гульдиман.
В ходе обсуждения мирных условий было разработано и озвучено совместное заявление о принципах будущих взаимоотношений России и Ичкерии. Именно эти договоренности и есть Хасавюртовские соглашения. Они были выделены в отдельный документ и подписаны всеми уполномоченными лицами.
Подписание Хасавюртовских соглашений ознаменовало окончание Первой чеченской войны.
Суть соглашений
А теперь о том, в чем заключалась суть документа. Хасавюртовские соглашения предусматривали полный вывод российских войск с территории Чечни и прекращение боевых действий. Также Россия должна была предпринять меры по восстановлению инфраструктуры республики. Чеченская сторона, в свою очередь, обязывалась законодательно уважать права и свободы всех граждан, независимо от национальной или религиозной принадлежности, то есть соблюдать Хасавюртовское соглашение. Текст договоренностей гласил, что окончательное урегулирование статуса территорий, входящих в Чеченскую Республику, должно произойти до начала 2002 года. То есть к этому времени должна была определиться судьба региона.
Но общая суть Хасавюртовского соглашения сводилась к тому, что российская делегация в лице подписантов признавала независимость Ичкерии. Юридическое оформление данного факта откладывалось на более поздний период, в течение которого с помощью России регион должен быть восстановлен после боевых действий.
Отношение к договоренностям в РФ
В российском обществе отношение к соглашениям, достигнутым в Хасавюрте, было достаточно неоднозначным. Одни считали благом для страны, что сыны её перестанут гибнуть на войне, а государство отпустит мятежный и враждебный ему регион. Другие считали эти договоренности необходимой передышкой в борьбе с терроризмом.
Третья же часть общества была уверена, что государство фактически признало капитуляцию, подписав Хасавюртовское соглашение. Развал России, по их мнению, должен был стать закономерным следствием данного акта, который выступал в роли своеобразной гильотины для единства страны. Ведь примером Ичкерии могли вдохновиться и другие северокавказские республики, а, возможно, и не только они.
Юридическая сила договоренностей
Хотя договоренности, подписанные в Хасавюрте, и были одобрены российским правительством, но уже 10 октября Совет Федерации постановил считать их всего лишь своеобразной путевой картой для разрешения конфликта и свидетельством доброй воли сторон, а не имеющим правовую и юридическую силу документом.
В том же 1996 году группа депутатов обратилась в Конституционный суд с запросом о том, не нарушают ли данные соглашения Конституцию России. Но ответ последовал практически идентичный, а именно: суд постановил, что документ, подписанный в Хасавюрте, является только заявлением о намерениях политического характера и не может рассматриваться как договор между правительством Российской Федерации и органами власти её субъекта.
Таким образом, ещё изначально статус Хасавюртовских договоренностей был поставлен под вопрос органами российской законодательной и судебной власти. Несмотря на это, правительство федерации старалось придерживаться соглашений.
Последствия
После подписания соглашений Россия пыталась максимально придерживаться Хасавюртовских договоренностей. В частности, был завершен полный вывод федеральных войск с территории Чечни. Казалось, что и в Ичкерии соглашения будут соблюдаться. Так, в 1997 году там прошли президентские выборы, признанные многими экспертами демократическими или близкими к таковым. В ходе голосования победу одержал начальник штаба ЧРИ Аслан Масхадов, отличавшийся наименее радикальными взглядами в сравнении со своими главными конкурентами, в частности, с Яндарбиевым.
Как и предусматривали Хасавюртовские договоренности, Ичкерия была декларативно объявлена светским государством, в котором действуют нормы основных прав человека. Как оказалось, многие позитивные изменения были только на бумаге.
Нарушения
В действительности Хасавюртовские договоренности начались нарушаться боевиками практически с самого начала. Так, никто из полевых командиров даже не думал разоружать свои формирования. Реальными хозяевами Ичкерии были именно они, а не относительно легитимная власть в лице Масхадова. Они заведовали трафиком наркотиков и оружия, продолжали попытки подорвать ситуацию внутри России. В республике процветал бандитизм, основанный на клановых понятиях.
В Ичкерии началась повальная исламизация общества, несмотря на достигнутые договоренности. В частности, в судебной практике стали применятся законы шариата, использовавшие смертную казнь в качестве наказания за незначительные нарушения. Ваххабизм стал чуть ли не государственной религией. Указ Масхадова о его запрете ни к чему не привел, так как реальной власти у президента Ичкерии практически не было.
Апогеем наплевательского отношения чеченских полевых командиров к Хасавюртовским договоренностям стал рейд боевиков во главе с Шамилем Басаевым и Хаттабом на территорию Дагестана в августе 1999 года с целью создания исламского государства на всем Северном Кавказе.
Отмена Хасавюртовских соглашений
Власти Российской Федерации справедливо посчитали данное вероломное нападение последней и самой весомой каплей, нарушающей принятые ранее договоренности, которые ждала отмена. Хасавюртовское соглашение по-настоящему никогда не соблюдалось боевиками, поэтому придерживаться его в одностороннем порядке для России было бы пагубно.
Российскими властями было принято решение ввести на территориях Северного Кавказа, контролируемых боевиками, режим контртеррористической операции. После нескольких недель тяжелых боев экстремисты были выбиты из Дагестана. Операцию перенесли на территорию Чечни.
На этот раз боевые действия были проведены намного успешнее, чем во времена Первой чеченской войны. До начала 2001 года Российская Федерация контролировала практически всю территорию Чечни, хотя из-за наличия отдельных очагов сопротивления режим контртеррористической операции был отменен только в 2009 году.
Банды боевиков были разгромлены, их руководители - ликвидированы, в республике провели референдум, который подтвердил желание чеченского народа оставаться в составе Российской Федерации. Новым президентом республики в 2003 году стал ранее перешедший на сторону федеральных сил Ахмад Кадыров.
Значение документа
Хасавюртовские соглашения, безусловно, являются одним из наиболее спорных шагов России в её новейшей истории. Тем не менее, как показало дальнейшее развитие событий, это была вынужденная уступка, которая позволила избежать множества жертв и одержать победу в войне в целом.
31 августа 1996 года в Хасавюрте между Россией и самопровозглашенной Ичкерией были подписаны соглашения, согласно которым боевые действия в регионе прекращались. До сих пор не утихают споры о целесообразности этих переговоров. Многие склонны считать Хасавюртовские договоренности преступными по своей сути и чудовищными по своим последствиям.
Предыстория
Пристального внимания и рассмотрения заслуживает вопрос о том, что вообще привело к затяжному вооруженному конфликту на Кавказе? Найдется целый ряд причин для войны, в которой сотнями гибли наши ребята, гибли зачастую из-за неадекватного руководства федеральных войск и администрации Ельцина.
Против необстрелянных солдат-срочников, которые зачастую даже не прошли учебку, выступали матерые боевики, за плечами которых был целый ряд успешных операций. Несмотря на огромный боевой опыт бандитов в условиях гористой местности, федеральным войскам удалось взять штурмом Грозный и установить контроль над равнинными районами республики. Некоторые горные селения также были заняты федералами. Ценой больших потерь, дело все же двигалось к окончательной победе над полевыми командирами и их бандформированиями.
Однако террористические акты в Буденновске, организованные чеченским полевым командиром Шамилем Басаевым, российские выборы президента и последующая нерешительность командования в Грозном, Гудермесе и Аргуне вынудили Москву вернуться к мысли о переговорах с главарями бандитов и сепаратистов. Кремль, хоть и при наличии оппозиционных взглядов некоторых высших чиновников, пришел к необходимости соглашения с боевиками.
Кто подписывал
Важно понимать, кто поехал в Хасавюрт на переговоры с администрацией самопровозглашенной Ичкерии. Со стороны России это был ни кто иной, как генерал Александр Лебедь – фигура неоднозначная и противоречивая. В 1991 году он поддержал Ельцина, фактически изменив военной присяге, данной СССР. В обмен на это Лебедь получил высокую должность при новой администрации, а именно секретаря Совета безопасности РФ.
31 августа 1996 года в Дагестане был подписан документ, определяющий дальнейшие взаимоотношения между Российской Федерацией и Чеченской Республикой Ичкерией. Его завизировали:
- Александр Лебедь (секретарь Совбеза РФ);
- Сергей Харламов (заместитель секретаря Совбеза РФ);
- Аслан Масхадов (начштаба ВС ЧРИ);
- Саид-Хасан Абумуслимов (вице-президент ЧРИ).
Согласно подписанным в Хасавюрте бумагам, Российская Федерация обязывалась вывести свои войска из региона, выделить средства на восстановление разрушенной республики, обеспечить Чеченскую Республику финансами, продовольствием и медикаментами. Другими словами, Россия должна была выплачивать чистой воды контрибуцию. Ичкерия де-юре признавалась субъектом международного права после выхода ее из состава РФ в течение последующих 5 лет. Вопрос о статусе спорной территории и признание ее независимости был отложен до 2001 года.
В республике должен был установиться мир. Подписание Хасавюртовских соглашений юридически ознаменовало конец Первой чеченской войны, но на деле было иначе. В течение последующих условно мирных лет продолжались похищения людей, убийства, процветало рабство, нелегальная торговля оружием и нефтью, выпуск фальшивых денег. Чечня стала главным рассадником бандитизма и беззакония.
Историческая оценка
Официально принято считать, что договоренности в Хасавюрте стали с одной стороны окончательной точкой в боевых действиях, а с другой стороны – подтверждением полной и безоговорочной победы чеченских войск, поддерживаемых различными сепаратистскими объединениями, над федералами. А если быть точнее, победу тогдашнего руководства Чечни над Ельциным и его ближайшим окружением.
Многие склонны считать, что и Ельцин, и Лебедь, не были весомыми фигурами в большой геополитической партии, целью которой было поставить жирную точку на России. Ветер, как и во многих других случаях, дул с Запада.
Хасавюртовские соглашения не были признаны Конституционным Судом РФ, как идущие в разрез со статьей 4 Российской Конституции, закрепляющей целостность и неприкосновенность территории РФ. Политические соглашения не могли быть рассмотрены в высшем судебном органе страны, поскольку не были ему подведомственны.
Ни ликвидация Джохара Дудаева, ни другие успехи федералов не смогли повлиять на подписание соглашений в Хасавюрте. Это стало политическим плевком в тех, кто ценой крови российских солдат пытался выполнить долг перед страной и уберечь ее от развала. После августовских событий 1996 года в армии начался массовый исход опытнейших кадров. Офицеры и контрактники не хотели мириться с решением Кремля.
Читайте также: