Пноолр по 1021 приказу образец заполнения

Обновлено: 19.05.2024

– долго, трудно, но возможно. От вас потребуется внимательность, терпение, а также не лениться читать нормативную литературу, так как проверяющие органы руководствуются именной ей.

Как уже было сказано в разделе ПНООЛР – что это? главное, для чего предприятиям нужны Лимиты на отходы

Если Ваша организация относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, то
вместо разработки ПНООЛР
предусмотрен дополнительный вид отчетности СМСП. Но паспорта на отходы нужно иметь всем организациям, без исключения.

Административный регламент ПНООЛР

Административный регламент предоставления госуслуги по установлению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утверждает стандарт и нормативы на количество образующихся в процессе производства отходов и лимитов на их размещение.

Такие нормативы устанавливаются дли индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, за исключением среднего и малого бизнеса, в ходе работы которых образуются отходы, не содержащие объектов, подлежащих экологическому государственному контролю.

Действие этого регламента не распространяется на медицинские, радиоактивные и биологические отходы.

Вопросы экологии: Интервью о ПНООЛР со специалистом –

Об этой государственной услуге узнают из следующих источников:

Предоставление такой услуги включает в себя:

оказание помощи, консультирование заявителя, в том числе в оформлении документов для получения этой услуги;
прием и регистрацию заявки;
направление запросов в различные ведомства, участвующие в оказании госуслуги;
расчет и утверждение нормативов и лимитов на размещение;
предоставление заявителю результата госуслуги;
алгоритм действий по предоставлению услуги.

Руководитель предприятия имеет право обратиться в министерство, в отдел нормирования воздействия на окружающую среду за консультаций о получении такой госуслуги.

Сделать это можно лично, через обычное письмо или электронное обращение, по телефону или через портал Госуслуги.

Административный регламент (на примере Самарской области):

Адм. регл. ПНООЛР (Иркутск)

Административный регламент (на примере Курганской области):

Адм. регл. ПНООЛР (Курганск)

Пример оформления инвентаризации отходов производства и потребления

Как делать инвентаризацию отходов производства и потребления? Этот вопрос порой возникает у многих природопользователей. В данной статье приведем пример оформления инвентаризации отходов, который будет полезен лицам, ответственным за обращение с отходами на предприятии, а также начинающим экологам и хотя бы немного упростит их работу.

На объектах I, II и III категорий инвентаризация отходов проводится в рамках производственного экологического контроля и составления соответствующей программы. Для объектов IV категории и объектов без категории инвентаризация отходов разрабатывается в целях правильного учета и расчета количества отходов, а также во избежание спорных моментов с проверяющими государственными органами. Инвентаризация отходов — внутренний документ организации, который не требуется согласовывать с государственными органами.

В настоящее время порядок проведения инвентаризации отходов не утвержден (существуют только Правила инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденные Приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 49). В связи с этим хозяйствующие субъекты сами устанавливают порядок, регламент и сроки проведения инвентаризации отходов производства и потребления.

При проведении инвентаризации отходов используются в том числе материалы первичного учета отходов[1].

Оформить инвентаризацию отходов можно в соответствии с Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными Приказом Минприроды России от 05.08.2014 № 349 (далее — Методические указания). При этом не обязательно придерживаться всех требований Методических указаний, главное — отразить информацию о юридическом лице, выявить образующиеся отходы, сопоставив их с ФККО[2], рассчитать количество образующихся отходов (т/год), а также обозначить места накопления отходов и цель их передачи специализированным организациям. Специальные программы для проведения инвентаризации отходов также не обязательны.

К сведению

Также обращаем внимание, что с 01.01.2021 признаются утратившими силу или отменяются отдельные нормативные правовые акты в сфере экологии[3]. В числе таких документов и вышеназванные Методические указания. Однако до того времени, пока не будут установлены новые требования к инвентаризации отходов, полагаем возможным придерживаться требований именно данного документа.

Итак, перейдем к оформлению инвентаризации отходов производства и потребления, которая состоит из следующих частей:

• титульный лист (Пример 1);

• разделы 1–8 (Пример 2):

• список использованных источников (Пример 3).

Пример инвентаризации отходов в MS Word можно скачать в Банке документов: (Инвентаризация отходов — Пример инвентаризации отходов).

[1] Пункт 3 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 (в ред. от 25.06.2014).

[2] Федеральный классификационный каталог отходов утвержден Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (в ред. от 02.11.2018).

Разработка ПНООЛР: Законодательство

Приказ № 349, п.2 утверждает требования, предъявляемые к оформлению ПНООЛР и порядка его разработки, они одинаковы для всех субъектов хозяйствования.

При расположении всех объектов одной организации в одном регионе, разрабатывается и оформляется проект сразу с учетом образующихся отходов во всех подразделениях.

Но в случае разбросанности участков и объектов по разным регионам, ПНООЛР составляется на каждом из них отдельно.

Именно этот документ обязывает все предприятия, в результате деятельности которых образуются отходы, разрабатывать, оформлять и сдавать в Росприроднадзор проект НООЛР

Для увеличения картинки нажмите на неё

Новейшие редакции Методических указаний выходят с 2014 года. Появляются изменения и примечания. Владельцам предприятий и экологам необходимо следить за всеми поправками. Ниже мы предлагаем ряд документов для ознакомления.

Методические указания по разработке ПНООРЛ от 2014 г.

Методические указания по разработке ПНООРЛ от 2021 г.

Изменения в Методических указаниях за 2021 г.

Методические указания по разработке ПНООРЛ от 2021 г.

Методические указания по разработке ПНООРЛ от 2021 г. (применительно к хоз. и иной деятельности)

Цена проекта ПНООЛР

Разработка ПНООЛР и его оформление стоят денег. Цена зависит от количества производственных объектов, площадок для хранения мусора, от состава и класса опасности образующихся отходов.

Эти проекты разрабатывают с далеко идущей целью — снижение в будущем количества образующихся в процессе производства отходов, а также для точного подсчета их объемов.

Также материал не примет на переработку соответствующее предприятие. Данные ПЛООР позволяют рассчитать сумму ущерба, наносимого отходами конкретного предприятия природной среде.

Непроизводственные организации затратят гораздо меньше средств, чем производственные в силу того, что у последних образуется намного больше отходов из-за технологических процессов.

Технический отчет ПНООЛР: Правила, оформление, образец –

Этот документ остается главным при проведении проверок деятельности предприятия. При отсутствии ПНООЛР организацию ждут крупные штрафы, которые в разы выше, чем стоимость разработки и оформления проекта.

Должностное лицо заплатит штраф за отсутствие ПНООЛР 10-30 тысяч рублей, а организация будет вынуждена оплатить 100-250 тысяч рублей.

В то время как затраты на оформление этого проекта составят 30-70 тысяч рублей. Существует практика заказа этого документа в специальной организации. Но они там устанавливают собственные расценки.

Смотрите видео: Разработка ПНООЛР своими силами – Как это сделать? Лекция

Приказ 349 об утверждении методических указаний по разработке ПНООЛР

Антропогенные загрязнения губительно влияют на все оболочки планеты. Страдают и атмосфера, и гидросфера, и литосфера, и биосфера.

Любое, технологически развито государство, загрязняет окружающую среду, Россия тоже не исключение. К сожалению, это одно из самых загрязненных государств мира. Ежедневно страна сталкивается с целым рядом проблем.

Основными факторами опасности стали:

Вырубка лесов.
Бытовые отходы.
Радиоактивное загрязнение.
Засорение атмосферы.
Загрязнение водных ресурсов.
Отходы при производстве энергии.

Отходы — одна из глобальных экологических проблем, несущая опасность здоровью людей и всей окружающей природе. Во многих странах еще не до конца понимают глобальность этого вопроса.

Там нет регламента при обращении с отходами, нет нормативно-правовых актов, регулирующих количество выбросов. Природа уже не в состоянии справляться с переработкой отходов самостоятельно, ведь объем образующихся отходов непомерно огромен.

Ученые подсчитали, что на одного жителя Земли приходится в год примерно одна тонна мусора. Но существуют еще и производственные предприятия, в ходе деятельности которых образуются опасные отходы.

Государство активно стало принимать природоохранные законы лишь 2012 году. Для контроля количества и опасности получаемых предприятиями отходов разрабатывается ПНООЛР.

А для четкого понимания алгоритма работы существуют Методические указания по разработке этого проекта, утвержденные Приказом №349 от 5 августа 2014 года Министерства природных ресурсов и экологии.

Пноолр для детского сада (ДОУ) и школы.

Какие отходы образуются у детского сада и школы.

Стоимость: ПНООЛР — от 10 тысяч рублей за 1 площадку для школьного и дошкольного учреждения.

Все детсады и школы в процессе своей работы образуют отходы разных видов происхождения. Такие отходы, как и утильсырье других предприятий, нужно вывозить за пределы учреждения при этом учитывать все предусмотренные нормы.

В дальнейшем планируется замена ртутных ламп на светодиодные, которые причисляют к IV классу, их считают менее опасными.

Такой мусор относят к IV классу опасности, иногда к V – неопасному. В проект включают весь мусор одним классом.

В тех учреждениях, где нет дворовой территории, его в проекте не учитывают

Так же возможны и более специфические отходы при разработке ПНООЛР и Паспортов на отходы

Это вид отходов присущ тем детским заведениям, в которых нет системы канализаций.

При этом разрабатывают паспорт для каждого списываемого продукта утилизации.

1. Анкета природопользователя (с присвоенным кодом ОКОП).
2. Сведения о производственной структуре предприятия (перечень структурных подразделений предприятия).
3. Копия письма Госкомстата с кодами, присвоенными предприятию, заверенная на предприятии.
4. Копии документов, подтверждающих право пользования землями, зданиями (договора аренды, свидетельства собственности), заверенные на предприятии.
5. Сведения о площадях землепользования.
6. Основные производственные показатели работы, в том числе объем выпускаемой продукции (за год, полгода, квартал).
7. Штатная и фактическая численность персонала, в том числе по филиалам и подразделениям.
8. Перечень арендаторов, размещающих отходы на объектах предприятия, основные виды их деятельности, численность сотрудников.
9. Информация об основных видах сырья, производимой продукции, производственной мощности объектов.
10. Перечень оборудования, используемого в основном и вспомогательном производстве.
11. Характеристика объектов социальной инфраструктуры (столовые, здравпункты, общежития).
12. Информация о видах и объемах принимаемых отходов от сторонних организаций и граждан.
13. Копии договоров на прием отходов от сторонних организаций и граждан.
14. Перечень автомобильной и специальной техники, находящихся на балансе предприятия (с указанием среднегодового пробега, моточасов, количества используемого топлива).
15.Копии договоров на сервисное обслуживание автотранспорта и спецтехники, копии договоров автосервисов на передачу образующихся в результате ТО и ТР отходов (в случае осуществления работ по ТО и ТР сторонними организациями). В договорах должно быть указано, кто утилизирует отходы, образующиеся в результате обслуживания и ремонта.
16. Копии договоров на водопотребление/водоотведение, копии лицензий на водопользование, разрешений на сброс сточных вод в водные объекты.

17. Характеристика очистных сооружений для очистки хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод и водоподготовки, паспорта очистных установок, результаты измерений концентраций загрязняющих веществ до и после очистки (при наличии).
18. Характеристика пылеулавливающих и газоочистных установок, паспорта установок, результаты замеров выбросов до и после очистки (при наличии).
19. Информация об использовании, обезвреживании, переработке отходов, технологические регламенты использования, обезвреживания отходов. Характеристика используемого оборудования (если данные процессы осуществляются на предприятии).
20. Копии договоров на передачу отходов другим организациям с лицензиями.
21. Характеристика мест временного хранения отходов.
22. Характеристика объектов хранения отходов сроком более 3 лет (при наличии).
23. План промплощадок предприятия (М 1:500, М 1:1000 по выбору).
24. В случае осуществления транспортировки собственным автотранспортом предоставляется перечень транспортных средств, осуществляющих перевозку отходов с указанием для каждого транспортного средства перечня вывозимых отходов, объема кузова и оснащения бортами, тентом и т.д. Копии ПТС транспортных средств. Копия документа, подтверждающего право водителя на перевозку опасных грузов. Свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов. При ремонте транспортных средств в автосервисных организациях предоставляются копии договоров, с данными организациями. Договоры со специализированными предприятиями на мойку и дезинфекцию транспортных средств, перевозящих отходы.
25. Данные по использованию, утилизации, обезвреживанию отходов на предприятии (какие отходы и как используются, утилизируются, обезвреживаются), технологические регламенты (инструкции) на процессы использования опасных отходов. Сведения об установках и оборудовании, применяемых для утилизации, использования, обезвреживания отходов, их технические характеристики.
26. При наличии на балансе предприятия объектов постоянного размещения отходов предоставляются:
— сведения о мерах изоляции объекта от окружающей природной среды;
— сведения о проведении мониторинга за воздействием объекта на окружающую природную среду (программа мониторинга, результаты проведенных замеров) перечень отходов, подлежащих размещению на данном объекте.
27. Копии паспортов на опасные отходы.
28. Копии протоколов лабораторных исследований отходов:
— протоколы биотестирования;
— протоколы химического/компонентного состава отходов, состав в которых определен на 100%.

Журнал учета движения отходов является одним и важных документов, которые должны присутствовать на предприятии, деятельность которого связана с формированием отходов. В 2021-ом году появились новые правки и введены требования относительно обращения с отходами, о которых важно знать, чтобы не нарушать законодательство. Далее рассмотрим все нововведения более подробно.

Порядок учета в области обращения с отходами

Если предприятие функционирует и в процессе формируется мусор, и даже опасные отходы, необходимо в обязательном порядке вести их учет и документировать всю информацию, которая фиксируется в журнале.

Ключевые моменты, которые важно знать каждому предприятию:

абсолютно все отходы без исключения должны учитываться в журнале;

данный документ обязаны вести не только юридические лица, но ИП, а также частные субъекты хозяйственной деятельности;

исключением среди отходов, которые не записываются в журнал, являются следующие: биологические, радиоактивные, медицинские;

выбросы опасных веществ в атмосферу, отходы в сточных водах и элементы, разрушающие озоновый слой, не вносятся в учет по журналу движения отходов;

если объекты относятся к 1-4 категории , тогда учитывается каждый тип отдельно;

в журнал записываются фактические данные по количеству;

документ ведется в режиме реального времени по мере того, как формируются отходы или следует их дальнейшая обработка, утилизация и т.д.;

годовые итоги по журналу должны быть подведены на 1-ое января или не позднее 25-го января следующего за отчетным годом;

журнал может создаваться в бумажной форме или в виде электронного документа, при этом каждый из них имеет равноценную юридическую силу.

Согласно положениям Приказа Минприроды России № 1028 от 08.12.2020, описывается порядок организации учета всех отходов:

Обобщение данных учета в области обращения с отходами

Для общения данных учета по всем отходам на предприятии используются записи из журнала, которые формируются в единый документ

Ответственность за неведение журнала по отходам, за недостоверный учет в области обращения с отходами

Все индивидуальные предприниматели и предприятия в форме юридических объектов должны полноценно, непрерывно и достоверно отображать данные в журнале по ведению отходов. Административная ответственность и наложение штрафных санкций имеет место не только за отсутствие журнала или невнесение в него данных, но и за то, что учет ведется недостоверный.

Под последним подразумеваются такие явления:

в журнале отображены не все именования отходов по классам или типам, которые образуются в процессе деятельности предприятия;

объем переданных отходов на переработку или количество актов по выполнению работ не соответствует с информацией, указанной в журнале;

в процессе ревизии обнаружены накопления мусора, которые не отображены в журнале.

В ст. 8.2 КоАП РФ внесены определенные изменения и административная ответственность за нарушение законодательства по учету мусорных объектов выражается в следующей форме:

должностные лица штрафуются на сумму 20-40 тысяч рублей;

индивидуальные предприниматели должны заплатить 40-60 тысяч рублей или останавливается деятельность на 90 дней;

штраф для юридических лиц составляет 200-350 тысяч рублей или останавливается деятельность на 90 дней.

Как заполнять журнал учета в области обращения с отходами (журнал по отходам)

С 1-го января текущего года боше не действует Приказ Минприроды №721 от 01.09.2011, поэтому главным регламентирующим документом является Приказ №1028 от 08.12.2020.

В таблицу необходимо заносить следующие данные:

происхождение – определяется с помощью выявления, к какому процессу производства или виду продукции они относятся;

агрегатное состояние – для обозначения используется Приказ Минприроды №792;

состав отходов – химический или компонентный состав, согласно имеющимся регламентам;

фактическое количество отходов.

Учет и заполнение журнал осуществляется по мере того, как формируется, обрабатывается и утилизируется мусор. За предприятием остается полное право выбирать, в каком виде он будет создавать документ – бумажном или электронном.

Документация должна храниться не менее 5-ти лет.

Образец журнала учета отходов — 2021

Далее представлен образец журнала.

Отходы учитываются не только в целом по предприятию, но и по каждому типу объекта, который является негативным для влияния на окружающую среду.

Заранее вносить данные нельзя, только по факту образования мусора и дальнейших проведенных с ними утилизационных манипуляций.

Заключение

Для точного и грамотного ведения журнала с учетом новых требований по действующему законодательству вы можете обратиться к специалистам компании ЭкоЦентрПроект. Мы предлагаем полный комплекс услуг по ведению документации на предприятии, избавляя вас от необходимости вникать в тонкости законов.

Прямо сейчас вы можете обратиться к нашим менеджерам, чтобы получить консультацию и ответы на все вопросы. Если вы готовы заказать услугу, оставляйте заявку на сайте и наши специалисты перезвонят вам для уточнения всех деталей по обслуживанию.

С 6 июня 2020 года начал действовать новый Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (НООЛР) применительно к деятельности юридических лиц и ИП на объектах 1 категории. Это подтверждается приказом Росприроднадзора от 17.04.2020 № 437.

В статье мы подробно рассмотрим основные изменения касаемо нормирования образования отходов, согласно новому регламенту для объектов 1 категории опасности.

Что включает в себя госуслуга по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение?

В Приказе Росприроднадзора № 437 сказано, что в состав государственной услуги входит:

Утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (НООЛР);
Переоформление документа об утверждении НООЛР;
Предоставление копии документа об утверждении НООЛР;
Исправление допущенных опечаток/ошибок в документе по итогу предоставления госуслуги.

Что касается исправления, отметим – это полностью новая услуга. Кроме того, в приложениях к новому регламенту содержатся формы заявлений на все виды перечисленных выше услуг.

Обозначим, что в форме заявления о выдаче дубликата об утверждении НООЛР отсутствует один из реквизитов, которые указаны в Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (утвержден приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50). А именно: данные документа, который подтверждает внесение записи о юр.лице/ИП в ЕГРЮЛ или же ЕГРИП.
⠀
Что это означает? Росприроднадзор советует природопользователям внести эту информацию самостоятельно. В противном случае заявление будет неполным и требовать последующей доработки.

Новым регламентом введена процедура по приостановлению срока предоставления услуги. В вышеупомянутом порядке подобная процедура применялась. Но только при рассмотрении заявительных документов об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Данная процедура будет применяться ко всем видам государственной услуги. Продолжительность срока может быть приостановлена не более чем на 10 рабочих дней на основании соответствующего решения.

Кому нужна услуга?

НООЛР нужно всем объектам 1 категории, у которых есть нужные им действующие разрешительные документы (ПДВ, НДС), но при этом закончился ПНООЛР. Теперь такие объекты могут согласовать новый.

Важно то, что ранее на объект 1 категории, в момент, когда у нее закончился хотя бы один разрешительный документ, организация должна была сразу получать комплексное экологическое разрешение (КЭР). Это достаточно трудоемкая, долгая и дорогостоящая процедура. Теперь, если закончился срок действия ПНООЛР, его можно продлить.

Штрафы

В том случае, если у организации отсутствует ПНООЛР и/или КЭР, ей грозит штраф до 100 000 рублей. Как только заканчивается действие одного из документов: ПНООЛР, ПДВ или НДС, остальные также сразу прекращают действовать. Но пока срок действия перечисленных документов не истек, КЭР, соответственно, не нужен. Плата за НВОС пойдет как сверхлимит.

Причины для приостановления госуслуги

Ошибки или неточности в заявлении на предоставление госуслуги, в проекте НООЛР;
Неполнота проекта НООЛР;
Отсутствие каких-либо документов, предусмотренных регламентом;
Отсутствие информации об оплате государственной пошлины.

Если один или несколько из вышеперечисленных пунктов будут “соблюдены”, то заявителю будет направлено предложение по устранению нарушений. После того, как все документы будут предоставлены в надлежащем порядке, течение срока возобновляется.

В тексте регламента вы сможете ознакомиться с перечнями для возможных отказов в процессе предоставления госуслуги, в переоформлении НООЛР.

Важно и то, что п.11 Порядка предусматриваются следующие основания для отказа в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение:

Отсутствие объекта, на котором планируется размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов;
Превышение допустимого количества отходов для размещения (это становится известно в результате инвентаризации).

Отказ в предоставлении данной госуслуги недопустим в том случае, если все нужные документы поданы в соответствии с информацией, размещенной на Едином портале госуслуг. А также на сайте РПН и его территориальных органов.⠀

В результате подачи заявления ответ можно получить в стандартной форме. На бумажном носителе, в виде электронного образа документа/электронного документа с электронной цифровой подписью на портале.

Если у вас остались вопросы касаемо нового регламента, либо же других аспектов в области экологии – обратитесь за консультацией к команде специалистов ЭкоПромЦентра прямо сейчас.

Читайте также: