Законна ли электронная подпись

Обновлено: 25.06.2024

С активным переходом на электронный документооборот с партнерами по бизнесу и госорганами потребность в электронной подписи сильно растет. С ее помощью устанавливается авторство, а документ приобретает юридическую силу и защиту от изменений.

В статье разберемся в видах электронной подписи и сферах ее применения. Рассмотрим изменения в законодательстве, которые сделают электронную подпись еще более надежной. А также расскажем, как выбрать электронную подпись под свои нужды.

Что такое электронная подпись

Согласно ФЗ-63, электронная подпись — электронная информация, которую присоединяют к другой электронной информации для идентификации подписывающего лица.

Кроме подтверждения личности подписавшего, электронная цифровая подпись должна обеспечивать защиту и неизменность подписанного электронного документа. Поэтому электронная подпись фиксирует содержание документа после подписания.

Мы используем электронную подпись при взаимодействии с web-интерфейсами регулярно. Когда оплачиваем услуги онлайн, входим в личный кабинет на сайтах и даже когда отправляем электронные письма. В зависимости от степени защиты и юридической силы электронная подпись бывает простой и усиленной.

Это привычные логин и пароль или код в смс. Самый простой вариант подтвердить подписание документа или совершение действия, но один из менее надежных. Когда мы используем простую подпись, мы признаем условия, при которых система считает, что ввод данных подтверждает личность. На деле доказать, что простой подписью воспользовались именно вы, практически невозможно. Мошенники могут взломать пароль или завладеть вашим телефоном.

Простая электронная подпись может состоять из открытой и закрытой частей. Закрытая часть — пароли, смс-коды, а открытая — имя и логин. Например, получатель электронного письма признает авторство по открытой части ПЭП. Такой способ подтверждения иногда используют в работе с документами. По закону для признания простой электронной подписи необходимо письменное соглашение между партнерами.

В случае сбоя в системе или мошенничества, данные, подписанные ПЭП, могут пострадать и измениться. Поэтому такая подпись не имеет юридической силы и не используется в деловой практике. Документы с ПЭП не принимаются государственными органами и не являются доказательством совершения действия.

Чтобы подтвердить личность и наделить документ юридической силой, используют усиленную подпись.

Такая подпись обладает криптографической защитой — набором средств аутентификации, шифрования, конфиденциальности и целостности. В зависимости от уровня такой защиты выделяют подпись квалифицированную (КЭП) и неквалифицированную (НЭП).

Сравним эти подписи:

Выдают только удостоверяющие центры, аккредитованные Минцифры РФ

Есть строгие требования к сертификату подписи, он обязательно должен содержать данные о владельце

Равный аналог рукописной подписи, наделяет документ полной юридической силой

Подходит для документооборота с партнерами

Признается государственными органами

  • Они должны соответствовать стандартам ГОСТ
  • Нужна сертификация в ФСБ

Можно получить в удостоверяющем центре без аккредитации

Нет строгих требований к сертификату

Не является равным аналогом рукописной подписи, юридической силы недостаточно

Для документооборота с партнерами необходимо дополнительное соглашение и признание силы подписи

Государственные органы не примут документы

Нет ограничений на криптографический алгоритм

Использовать неквалифицированную электронную подпись для обмена электронными документами внутри компании и с партнерами можно, если есть документальное согласие. Но если дело дойдет до суда, юридическую значимость придется доказывать. Любая ошибка или неточность в договоре между участниками такого документооборота грозит ничтожностью соглашений и данных, а также финансовыми потерями.

У квалифицированной электронной подписи больше всего возможностей и самая высокая степень защиты информации, поэтому для подписания документов ее используют чаще всего.

Возможности квалифицированной электронной подписи

Юрлицу, предпринимателю и физическому лицу при наличии квалифицированной подписи доступны следующие основные возможности.

*За исключением требований иных ФЗ (кроме 63-ФЗ), регламентирующих использование документов только на бумаге.

Остальные функции подписи зависят от правового статуса владельца квалифицированной электронной подписи и выбранных функций.

КЭП физлица подходит самозанятым для сдачи отчетности в налоговую и фонды. С июля 2020 года все самозанятые должны отчитываться перед госорганами и платить налоги. За доход от физических лиц — 4%, от юридических — 6%.

Электронная подпись физлица подходит также врачам. С 1 июля 2017 года пациенты могут получать больничный лист в электронном варианте. Это удобно, потому что документ не потеряется и не испортится. КЭП для медицинского работника позволит сократить время приема. Все стандартные функции квалифицированной электронной подписи физлицу будут также доступны.

Еще КЭП физлица облегчает деятельность юристам и адвокатам. С ее помощью можно оформлять документы и работать с ФНС, ПФР, Росфинмониторинг, ПРАЙМ, АК&М и др. Делать запросы в ЖКХ и административные архивы. Подавать иски в арбитражные суды через систему Мой арбитр, в суды общей юрисдикции и Верховный суд — через ГАС Правосудие.

Что такое электронная цифровая подпись?

В законе сказано, что таковой является информация в электронном виде, которая прикреплена к другим электронным документам для их удостоверения.

Владельцем ЭП может быть обычный гражданин, организация, а также государственные структуры и органы местного самоуправления. Право собственности на цифровую подпись подтверждается сертификатом, обычным или квалифицированным. Он может быть воплощен на бумаге или в электронном виде.

Для создания ЭП применяется ключ, называемый закрытым. Это уникальный набор символов, размещенных в определенном порядке. Чтобы проверить подлинность электронной подписи, используется другой ключ (открытый). Он неразрывно связан с закрытым ключом, и они оба прикреплены к сертификату ключа проверки ЭП.

Владелец цифровой подписи должен тщательно оберегать ключ, используемый для создания электронной подписи, и не сообщать его третьим лицам во избежание несанкционированного использования принадлежащей ему ЭП.

Электронные подписи, а также их ключи создаются и проверяются с помощью специальных средств, которые по своей сути являются техническими устройствами. Также они выполняют функцию защиты ЭП и ключей от посягательств третьих лиц.

Что такое электронная цифровая подпись

Юридическая сила электронной подписи

Вопросы, связанные с цифровыми подписями, относятся к полномочию Министерства связи и массовых коммуникаций РФ. Эта государственная структура контролирует выдачу и применение ЭП и сертификатов к ним, занимается аккредитацией специализированных организаций — удостоверяющих центров (УЦ).

Удостоверяющими центрами могут быть коммерческие организации, частные предприниматели, муниципальные и государственные органы. Если УЦ прошел аккредитацию, то он наделяется более широким кругом полномочий. Эти организации занимаются выдачей сертификатов ключей и самих электронных подписей, а также средств их формирования.

Особый контроль за использованием электронных подписей, способами их создания, а также набором инструментов, используемых при работе с ЭП, обеспечивает им абсолютную защиту от несанкционированного использования. Это придает цифровой подписи юридическую силу и позволяет приравнивать ее к обычной визе и печати на бумажном носителе. Потому они могут применяться при совершении сделок различного характера, сдаче отчетности в контролирующие органы, оказании государственных услуг, участии в электронных торгах.

Электронная подпись дает возможность арбитражным судам использовать электронные документы в качестве доказательств, что подтверждено положениями АПК РФ.

Какие виды электронных подписей бывают

Существует несколько типов ЭП, отличающихся по способу формирования и выполняемым задачам:

  1. Простая электронная подпись. Она создается с помощью применения кодов, паролей и другого набора символов. Такую ЭП можно сформировать самостоятельно на персональном компьютере, зарегистрировав потом в неаккредитованном удостоверяющем центре. С ее помощью можно определить человека, который завизировал документ. Применяется в обычных деловых отношениях между юридическими или физическими лицами, при рассмотрении дел в арбитражных судах, при оказании госуслуг.
  2. Усиленные электронные подписи, которые могут быть неквалифицированными или пройти процедуру получения соответствующего статуса. Их получают с помощью шифрования криптографическим методом — самым эффективным по своей защищенности от взлома. Для создания подобных ЭП используют специальные устройства. Они дают возможность не только установить лицо, которое завизировало документ, но еще и получить информацию о внесенных в него после подписания изменений.

Когда встает вопрос: какую именно подпись надо оформить, исходят из тех задач, которые она должна выполнять. Самый расширенный спектр применения имеет усиленная квалифицированная ЭП.

Простая электронная подпись

Документ в электронном виде будет считаться подписанным этой ЭП, если выполнены следующие условия:

  • цифровая подпись находится в электронном документе, который визируется;
  • ключ ЭП используется по тем правилам, которые разработаны оператором информационной системы, осуществляющей формирование и отправку электронного документа;
  • в подписанном электронном документе есть информация о человеке, от лица которого был сформирован этот документ.

Чтобы простая электронная подпись имела юридическую силу, участники отношений, в которых она используется, должны заключить соглашение в письменном или электронном виде. Такой документ должен содержать правила, по которым можно определить человека, завизировавшего документ, ориентируясь только на ЭП.

Простую электронную подпись запрещено применять при визировании документов, в которых содержится информация, являющаяся государственной тайной.

Усиленная электронная подпись

Существует два вида такой ЭП:

  1. Усиленная неквалифицированная подпись. Так же, как и простая, предполагает наличие соглашения между участниками отношений, передающими между собой завизированный документ. Но в отличие от простой ЭП не может использоваться при оказании государственных услуг.
  2. Усиленная квалифицированная подпись. Имеет те же свойства, что и неквалифицированная, но для ее формирования применяются средства, которые прошли процедуру сертификации в ФСБ РФ. Кроме тех задач, которые выполняют простая и неквалифицированная подписи, она может применяться при сдаче отчетности в контролирующие органы (ПРФ, ФНС, ФСС и другие), а также при участии в торгах, которые проводятся в электронной форме. У этой подписи есть еще одно свойство, которым не обладают ЭП других видов: она является аналогом официальной печати, если она требуется для придания документам юридической силы.

Кроме соблюдения режима конфиденциальности в случаях использования усиленных ЭП участники отношений должны сообщать удостоверяющему центру, который выдал им сертификат ключа проверки ЭП, о нарушении секретности ключа в течение 1 рабочего дня с момента, когда стало известно об этом факте, и не применять ключ ЭП, если есть подозрения, что его конфиденциальность может быть не соблюдена.

При получении цифровой подписи и сертификата к ней придется оплатить ее стоимость. Чем выше статус получаемой ЭП, тем выше ее цена.

Резюме

Электронная подпись является аналогом визы на бумажном носителе. Она бывает двух типов: простая и усиленная. Последний тип может быть неквалифицированным или прошедшим процедуру квалификации.

Простая подпись формируется с помощью паролей и шифров, а усиленные — с помощью средств криптографического шифрования. Эти виды ЭП могут использоваться для разных задач.

Если вы собираетесь получить электронную подпись, но у вас остались вопросы, обратитесь к нашим юристам. Они дадут полную консультацию, помогут оформить документы для обращения в удостоверяющий центр.

Редактор: Людмила Разумова
 Людмила Разумова
Редактор
Практикующий юрист с 2006 года

Комментарии

Здравствуйте. Соседи по коммунальной квартире (с отдельными лицевыми счетами, т.е., у каждого - изолированная комната, а не доля) выжили нас преступными действиями, подтверждёнными видео-доказательствами (которые, не знаем, примут ли в суд -к исковому заявлению - вообще, хотя они с камеры наблюдения), т.к. ни полиция, ни прокуратура, не возбудили до сих пор уголовных дел по данным преступлениям, намерены самостоятельно обратиться в суд, т.к. год терпим моральные страдания и несём материальные убытки, вынужденно арендуя чужое жильё. Прочли в интернете, что в суд можно обратиться с исковым заявлением в электронном виде, но непонятно: необходима ли обязательно для этого электронная подпись заявителя (физ. лица - нас двое - мы семья) или достаточно подтверждённой учётной записи каждого из заявителей - с портала "Госуслуги"? (непонятно, т.к. прочли, что для подачи заявления в суд необходима именно учётная запись, а для приложения документов - к заявлению в суд -необходимо заверить каждый документ электронной подписью заявителя, на скане документов, т.е., или там опечатка в правилах, или электронная подпись действительно необходима и не просто вводятся печатные документы - через компьютер, а именно - отсканированные документы должны быть, выходит?) Ведь именно потому и решили в электронном виде обратиться в суд, т.к. много доказательных документов (в т.ч., мед. документов), а в суд нужно распечатывать 3 экземпляра - по количеству сторон (и судье), вроде бы, но электронная подпись, наверное, дорогая и двоим заявителям нужно две подписи оплачивать (и где это заказывать), или всё-таки в электронном виде обращаться по уголовным делам - можно только с учётной записью "Госуслуг"? Жду ответа именно от того, кто уже сталкивался и знает точно, чтобы точно приняли документы в электронном виде в суд, а не возвращали. С уважением, заранее благодарна за ответ.

Формы обращения в суд в электронном виде

Направление документов в электронном виде предполагает их визирование усиленной квалифицированной цифровой подписью, равной по значимости собственноручной. Тогда присланные бумаги признают равноценными документации на бумажном носителе.

Для направления исков через сервис Госуслуги граждане должны иметь или пройти соответствующую регистрацию. На первом этапе система используется для направления заявлений, ходатайств и иных документов по административным делам, подписанным электронной подписью. Далее через этот же сервис заявители смогут в личном кабинете видеть копии судебных актов, извещения, вызовы в суд и иные документы, подписанные судьей усиленной квалифицированной электронной подписью.

Где получают электронную подпись?

Для доступа ко всем услугам портала необходимо иметь усиленную квалифицированную подпись. Сделать это можно до регистрации либо после. Второй вариант предпочтительнее, т. к. вы убедитесь, что ЭЦП для госуслуг действительно необходима.

Что надо сделать на сайте?

заявку на получение ЭП, можно подать также на портале госуслуг.

Первым российским законом, который закрепил понятие электронной цифровой подписи и правила ее использования, был Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" (далее — Федеральный закон "Об электронной цифровой подписи"). 8 апреля 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее — Федеральный закон "Об электронной подписи"). Он предусмотрел, что Федеральный закон "Об электронной цифровой подписи" утрачивает свою силу с 1 июля 2013 года. До этого времени действовали оба закона.

Наша справка

Электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию (п. 1 ст. 2 Федерального закона "Об электронной подписи").

Принятие нового закона было обусловлено приведением российского законодательства в соответствие с международными стандартами. Так, Федеральный закон "Об электронной подписи" значительно расширил сферу применения электронной подписи, разрешил ее получение юридическим лицам, закрепил систему аккредитации удостоверяющих центров. Одним из главных новшеств стало введение нескольких видов электронной подписи — простой и усиленной, тогда как Федеральный закон "Об электронной цифровой подписи" предусматривал только один ее вид — электронную цифровую подпись.

Простая электронная подпись — это подпись, которая посредством использования кодов, паролей и иных средств подтверждения подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом (ч. 2 ст. 5 Федерального закона "Об электронной подписи"). Она является самой доступной из всех видов электронной подписи и формируется посредством схемы "логин-пароль" или использования одноразового пароля.

Простая электронная подпись позволяет установить только личность лица, подписавшего документ, но не факт изменения содержимого документа после его подписания, что значительно ограничивает сферу ее использования.

Помимо простой электронной подписи существует также усиленная, которая может быть квалифицированной и неквалифицированной.

Неквалифицированной усиленной электронной подписью является электронная подпись, которая:

1) получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;
2) позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;
3) позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;
4) создается с использованием средств электронной подписи (ч. 3 ст. 5 Федерального закона "Об электронной подписи").

Внимание!

Хотя носитель ключа усиленной электронной подписи технически может подключаться к разным компьютерам, необходимо учитывать следующее. Оформляя усиленную электронную подпись, пользователь получает программу-криптопровайдер, которая преобразует подписываемую информацию, связывая ее с электронной подписью. Если в составе электронной подписи вы приобрели только одну лицензию, использовать электронную подпись возможно только на том компьютере, на котором установлена эта лицензия. При желании подписывать электронные документы на разных компьютерах необходимое количество лицензий на программу-криптопровайдер придется докупить или приобрести сразу несколько лицензий для разных компьютеров.

Закрытый ключ связан с ключом проверки электронной подписи (открытый ключ). Именно этот ключ использует адресат электронного документа, чтобы с его помощью удостовериться в действительности подписи и отсутствии изменений документа после его подписания. В удостоверяющем центре, выдавшем сертификат ключа проверки электронной подписи, находится дубликат открытого ключа на случай споров о подлинности подписи.

Ключ электронной подписи (закрытый ключ) - уникальная последовательность символов, предназначенная для создания электронной подписи.
Ключ проверки электронной подписи (открытый ключ) - уникальная последовательность символов, однозначно связанная с ключом электронной подписи и предназначенная для проверки подлинности электронной подписи (п. 5,6 Федерального закона "Об электронной подписи")

Сертификат ключа проверки электронной подписи представляет собой официальный документ (он может существовать как в электронной, так и в бумажной форме), выдаваемый удостоверяющим центром. Он предназначен для подтверждения принадлежности ключа проверки конкретному лицу — владельцу этого сертификата. Иными словами, именно с помощью сертификата вы сможете удостовериться, что электронная подпись принадлежит тому лицу, которое направило вам подписанный документ. Данные сертификата открыты и предоставляются удостоверяющим центром всем желающим.

Квалифицированная усиленная электронная подпись отличается от неквалифицированной тем, что ее сертификат ключа проверки подписи (квалифицированный сертификат) создан и выдан удостоверяющим центром, аккредитованным при Минкомсвязи России. Программное средство криптозащиты такой электронной подписи, а также аппаратное средство криптозащиты (токен) сертифицированы ФСБ России. Она считается самым защищенным видом электронной подписи и требуется для электронного взаимодействия с государственными органами в подавляющем большинстве случаев.

Если аккредитованный удостоверяющий центр допустит причинение убытков третьим лицам, доверившимся указанной в сертификате ключа информации, или информации, содержащейся в реестре сертификатов этого удостоверяющего центра, его ответственность обеспечивается суммой не менее чем 1,5 млн руб. (п. 2 ч. 3 ст. 16 Федерального закона "Об электронной подписи", пп. 2 п. 5 приказа Минкомсвязи России от 23 ноября 2011 г. № 320 "Об аккредитации удостоверяющих центров"). Недавно Минкомсвязь опубликовало на своем официальном сайте законопроект, согласно которому минимальный размер чистых активов удостоверяющего центра может составить 10 млн руб. вместо 1 млн руб. на сегодняшний день, а минимальный размер обеспечения предлагается увеличить с 1,5 млн руб. до 50 млн. руб.

Выданные в соответствии с Федеральным законом "Об электронной цифровой подписи" электронные подписи признаются равнозначными усиленным квалифицированным электронным подписям. Если вступившие в силу до 1 июля 2013 года федеральные законы и иные нормативные акты предусматривают использование электронной цифровой подписи, должна применяться усиленная квалифицированная электронная подпись. (ч. 1, ч. 3 ст. 19 Федерального закона "Об электронной подписи"). Срок ее действия ограничивается сертификатом, однако после 31 декабря 2013 года подписывать электронные документы электронной цифровой подписью будет запрещено (ч. 2 ст. 19 Федерального закона "Об электронной подписи").

Теперь рассмотрим сложные ситуации, которые часто встречаются на практике.

Ситуация 1. Вы получили подписанный электронной подписью документ и хотите проверить срок действия сертификата ключа подписи или убедиться, что он не был отозван, то для проверки подлинности электронной подписи вы можете воспользоваться соответствующим сервисом, размещенном на портале госуслуг .

Ситуация 2. Уволился сотрудник, на которого была оформлена электронная подпись. Поскольку электронная подпись оформляется именно на сотрудника, а не на соответствующую должность, вам необходимо оперативно обратиться в удостоверяющий центр, который выдавал сертификат электронной подписи. Удостоверяющий центр внесет его в реестр отозванных сертификатов, и с этого момента электронная подпись сотрудника будет считаться недействительной. В противном случае может возникнуть сложная ситуация, если недобросовестный сотрудник, имея доступ к своему компьютеру, подпишет какой-либо документ от имени организации сразу после увольнения. Для нового сотрудника необходимо будет оформить новую электронную подпись.

Рекомендуем также прописать в локальном нормативном акте или непосредственно в трудовом договоре сотрудника обязанности по обеспечению конфиденциальности закрытого ключа электронной подписи и сохранности ее аппаратного носителя.

Ситуация 3. Вы получили документ, но отправитель не приложил отдельным файлом открытый ключ. Открытый ключ усиленной электронной подписи обычно всегда содержится в сертификате ключа электронной подписи. Иными словами, если получен электронный документ, подписанный электронной подписью, он будет содержать в своем составе открытый ключ электронной подписи, с помощью которого можно проверить ее подлинность. При возникновении затруднения вы можете обратиться в удостоверяющий центр, выдавший соответствующий сертификат за предоставлением выписки.

Ситуация 4. Вы хотите проверить, обладает ли сотрудник сторонней компании полномочиями на подписание того или иного документа. Для проверки полноты полномочий должностного лица, подписавшего электронный документ, достаточно ознакомиться с сертификатом ключа его подписи — в нем содержится информация как о должности сотрудника, так и о сфере применения его электронной подписи.

Ситуация 5. Вы хотите передать право использования электронной подписи по доверенности. При применении усиленных электронных подписей участники электронного взаимодействия обязаны обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей частности не допускать использование принадлежащих им ключей электронных подписей без их согласия (ст. 10 Федерального закона "Об электронной подписи"). Несмотря на оставленную законодателем возможность применения ключей электронной подписи другим лицом с согласия владельца сертификата, мы не рекомендуем поступать таким образом. Анализ судебной практики показывает, что суды допускают возможность использования электронной подписи исключительно владельцем сертификата ключа проверки электронной подписи (см., например, постановление ФАС ПО от 27 ноября 2001 г. № А65-5421/01-СГ2-20, постановление ФАС ВВО от 29 апреля 2005 г. № А11-1742/2003-К1-10/164).

Пользование электронной подписью: что мешает?


Время проведения опроса: 3-10 июня 2013 года
Место проведения опроса: Россия, все округа
Размер выборки: 141 респондент

Основная проблема, препятствующая широкому использованию электронной подписи, заключается в недостаточной активности населения и неосведомленности о преимуществах электронной подписи, равнозначности ее личной подписи, сферах применения. Результаты опроса наших пользователей на тему "Пользуетесь ли вы электронной цифровой подписью?" показывают, что только одна треть (29%) респондентов ответила положительно на этот вопрос. Большинство опрошенных (48%) электронной подписью не пользуется, еще 12% думают над ее использованием, а 11% респондентов не знают, что это такое (см. Диаграмма 1).

Кроме того, распространению электронной подписи препятствуют ее цена и необходимость оформления разных подписей для взаимодействия с разными госорганами и доступа к различным базам данных. Так, стоимость оформления электронной подписи для торгов в компании "Электронный экспресс" составляет от 3953 руб. до 7434 руб.

Вдобавок ко всему, не урегулирован порядок хранения документов, подписанных электронной подписью, в отличие от их бумажных аналогов. Для доступа к документу, заверенному электронной подписью и переданного на хранение, помимо собственно документа необходимо также хранить средства криптозащиты, с помощью которых была создана подпись и сертификат ключа проверки.

Электронная подпись (ЭП) — это способ подтвердить личность человека без его присутствия. Для этого вместо автографа используется информация в электронно‑цифровой форме.

Сейчас применяются три Федеральный закон от 06.04.2011 N 63‑ФЗ вида электронной подписи, которые отличаются степенью защиты и областями, где их применяют: простая ЭП, усиленная квалифицированная и усиленная неквалифицированная. Разберём каждый из вариантов.

Что такое простая электронная подпись

Это комбинация данных, которая позволяет понять, что это именно вы отправляете информацию или производите некую операцию. В таком качестве работают связка из логина и пароля, коды из СМС и тому подобное. Вы, сами того не замечая, используете такую подпись практически каждый день. Она подходит для простых операций вроде авторизации на сайте, отправки жалоб в ведомства.

Иногда простую ЭП можно приравнять Федеральный закон от 06.04.2011 N 63‑ФЗ к собственноручной. Так бывает, если для какого‑то случая это предусмотрено отдельным законом или вы лично подписали соглашение с тем, с кем будете взаимодействовать с помощью простой подписи.

Например, вы заключаете договор с банком и получаете дебетовую карту. Приходите с паспортом, подписываете договор, одно из условий которого — использование мобильного приложения. Теперь вы можете открыть, скажем, кредитный счёт прямо в нём. Вашей электронной подписи — набора символов для входа в приложение и СМС‑кода — достаточно для совершения этой операции. И если вы вдруг перестанете платить по кредиту, банк сможет обратиться в суд, так как эта сделка имеет юридическое значение.

Простая подпись достаточно уязвима, а потому не подходит для важных имущественных документов. Из‑за низкого уровня безопасности в ней практически нет смысла для бизнеса: взаимодействовать с госорганами с её помощью не получится, а для внутреннего документооборота можно использовать способы идентификации попроще. Например, даже простое электронное письмо с конкретного адреса можно Можно ли считать адрес отправителя входящего электронного письма простой электронной подписью отправителя? считать простой ЭП, если вы об этом договорились заранее.

Как получить

Что такое неквалифицированная усиленная электронная подпись

Неквалифицированная усиленная ЭП устроена чуть сложнее, чем простая. Она представляет собой две цепочки символов: ключ электронной подписи и ключ для её проверки. Связь между ними формируется с помощью средств криптографической защиты информации. А потому эта подпись менее уязвима, чем простая. Она подтверждает, что документ подписали именно вы и текст с этого момента не менялся. Ключ ЭП обычно хранится на USB‑носителе или в облаке. Первый вариант, по очевидным причинам, безопаснее, так как облачное хранилище могут взломать.

Неквалифицированная усиленная ЭП всё ещё не аналог собственноручной подписи. Но она может им считаться, если участники документооборота заключат соглашение об этом. Правда, юридическую значимость она приобретёт только для участников такого соглашения.

Простой пример — подача налоговой декларации на сайте ФНС. Вы можете оформить неквалифицированную электронную подпись прямо там. Однако пользоваться ей получится только для отправки документов в налоговую.

Как получить

Инструкция, как физлицу получить неквалифицированную ЭП для взаимодействия с ФНС, есть в тексте о налоговом вычете. А в целом нет никакого регламента, кто может генерировать такие подписи. Так что ЭП можно как получить в удостоверяющем центре, аккредитованном государством, так и сделать самостоятельно или с помощью знакомого IT‑специалиста.

Что такое квалифицированная усиленная электронная подпись

Это царица электронных подписей. Документы, оформленные с её помощью, приравниваются к тем, что подписаны собственноручно. Поэтому с квалифицированной усиленной ЭП можно дистанционно продавать имущество, участвовать в торгах, взаимодействовать с ведомствами — в общем, делать всё то, что доступно при личном визите.

Этот вид подписи самый надёжный. Выдают её только в удостоверяющем центре, аккредитованном государством. Ведомство предоставляет сертификат ключа проверки, который гарантирует подлинность подписи. Он выдаётся на электронном носителе. Для работы с подписью также потребуется установить специальное программное обеспечение. Какое именно — лучше узнавать в удостоверяющем центре.

Звучит прекрасно, но есть нюанс: услуга платная. Причём действует подпись от 12 до 15 месяцев, а обновлять её нужно за деньги. Отдельно придётся заплатить за сертифицированный электронный носитель. Стоимость зависит от удостоверяющего центра, региона, вашего статуса (физическое или юридическое лицо), целей, в которых вы будете использовать ЭП. В среднем оформление будет стоить около 2–3 тысяч рублей, продление — дешевле.

Большинство физлиц запросто может обойтись без квалифицированной электронной подписи. Для рядовых жизненных ситуаций она не нужна. Зато она очень скрасит жизнь тех, кто ведёт бизнес, подписывает и отправляет много документов, отчитывается перед ведомствами и так далее.

Как получить

  • учредительные документы;
  • документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
  • свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе.

Обычно заявку оставляют на сайте центра заранее. В ответ организация присылает форму заявления на получение ЭП и счёт для оплаты. Затем останется лично сходить в центр с документами, чтобы получить сертификат подписи. ЭП обычно делают за один день.

Пишу для Лайфхакера о деньгах, праве и правах, вещах, которые помогают жить проще, лучше и веселее. И конечно, проверяю советы на себе: получаю налоговые вычеты, подаю декларации онлайн, а ещё досрочно выплатила ипотеку и вынудила почту найти мою посылку.

Как изменится порядок работы с электронными подписями

Закон от 27.12.2019 № 476-ФЗ существенно меняет порядок работы с электронными подписями, некоторые изменения вступают в силу уже с 1 июля 2021 года. ЭП будет выдавать налоговая, удостоверяющих центров станет меньше, а должностным лицам компании придётся оформлять отдельные подписи и электронные доверенности. Об этих и других изменениях — в нашем материале.

Где получать электронные подписи после 1 июля 2021 года

С 1 января 2022 года ФНС будет выдавать бесплатные электронные подписи для коммерческих и некоммерческих организаций, ИП и нотариусов. ЭП для бюджетников будет выдавать Федеральное казначейство, а для финансовых организаций — ЦБ РФ.

По-прежнему можно будет купить подпись в удостоверяющих центрах, но только тех, которые соответствуют новым повышенным требованиям.

Электронные подписи от ФНС

Это будут квалифицированные электронные подписи (КЭП). С юридической точки зрения КЭП — это полный аналог собственноручной подписи руководителя компании или индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 6 закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ). Руководитель фирмы или ИП смогут использовать её для любых хозяйственных операций: документооборота с контрагентами, сдачи отчетности, подписания кадровых документов, участия в госзакупках и т.п.

Электронная подпись, полученная в ФНС, будет действовать 15 месяцев.

Для оформления КЭП руководитель компании или индивидуальный предприниматель должен лично прийти в свою ИФНС со следующими документами:

  1. Заявление на получение КЭП.
  2. Документ, удостоверяющий личность.
  3. Свидетельство СНИЛС.

Практического опыта выдачи электронных подписей у налоговиков пока нет. Поэтому, чтобы избежать очередей и других проблем при оформлении КЭП, лучше заранее позвонить в свою ИФНС, выяснить детали и записаться на приём.

Типовая форма заявления на получение КЭП не разработана, но в соответствии с п. 23 Порядка, утверждённого приказом ФНС РФ от 30.12.2020 № ВД-724/982@, в этом заявлении должны быть следующие данные:

  1. Наименование юридического лица, если заявление подает руководитель компании.
  2. ФИО заявителя — руководителя юридического лица, или ФИО индивидуального предпринимателя.
  3. Реквизиты документа, удостоверяющего личность, и номер СНИЛС руководителя или ИП.
  4. ИНН юридического лица или ИП.
  5. ОГРН для организации или ОГРНИП для ИП.
  6. Адрес электронной почты заявителя.

Согласно информации, размещенной на сайте ФНС, с 1 июля 2021 года руководители организаций и индивидуальные предприниматели смогут подать заявление на выпуск КЭП через личный кабинет налогоплательщика.

ФНС проверит данные налогоплательщика и в течение пяти дней после завершения проверки выдаст ЭП.

Это бесплатно, но нужно купить за свой счёт и принести в налоговую носитель информации (токен), который соответствует требованиям ФСБ (приказ от 27.12.2011 № 796). Купить его можно в удостоверяющем центре (УДЦ) или непосредственно у производителей.

Стоимость носителя для ЭЦП в зависимости от модели составляет в среднем от 1 500 до 3 000 рублей. На один носитель можно записать несколько ЭЦП.

Внешне токен для ЭЦП напоминает обыкновенную флешку. Отличие в том, что на токене установлено специальное программное обеспечение, которое обеспечивает защиту подписи от изменений и ограничение доступа к ней с помощью пароля.

Электронные подписи от удостоверяющих центров

С 1 июля 2021 электронную подпись можно получить только в тех УДЦ, которые пройдут аккредитацию по новым правилам.

Требования к УДЦ существенно ужесточились. В частности, минимальный размер уставного капитала увеличен с 7 млн руб. до 1 млрд руб. Также усложнена и сама процедура прохождения аккредитации. В июне 2021 года в РФ действует около 400 УДЦ, но по оценкам специалистов подтвердить соответствие новым правилам смогут не более 15-20 из них.

Перед тем, как обратиться в УДЦ за подписью, проверьте, есть ли он в списке аккредитованных центров, который размещён на портале Минцифры.

С 1 января 2022 года юридические лица и ИП смогут получать ЭП только в ФНС или в одном из УДЦ, который получит статус доверенного лица ФНС. Физлица с 1 июля 2021 года будут получать подписи в УДЦ, которые пройдут аккредитацию по новым правилам. Стоимость ЭП для физического лица с учетом покупки носителя составляет в среднем от 1 000 до 2 500 рублей на год.

Что будет с действующими электронными подписями

ЭП юридических лиц или ИП, которые выданы коммерческими УДЦ, прекратят своё действие 1 января 2022 года. Если срок действия ЭП заканчивается в июне-июле 2021 года, есть два варианта.

  1. Сразу получить новую ЭЦП в ФНС, обратившись туда после 1 июля 2021 года. Но здесь могут быть проблемы, связанные с большими очередями и неотработанным процессом выдачи в целом.
  2. Получить электронную подпись в одном из коммерческих УДЦ, которые подтвердят своё соответствие новым правилам. Но такая подпись будет действовать только до конца 2021 года, а потом придётся получать новую в ФНС, зато это можно будет сделать уже в спокойном режиме и после сдачи квартальной отчётности.

Не исключено, что срок действия электронных подписей, выданных после 1 июля 2021 года УДЦ, прошедшими аккредитацию по новым правилам, продлят и на 2022 год. Но это только предположение, пока официальных разъяснений на эту тему нет.

Если имеющаяся подпись действует до конца 2021 года, целесообразнее сразу в плановом порядке получить новую в ФНС. Тогда точно не будет проблем, связанных с досрочным прекращением действия новой ЭП.

Мы подготовились к использованию физических носителей в сервисе. Но параллельно создали механизм, который даст возможность пользоваться облачной КЭП весь 2022 год. Для его применения необходимо иметь смартфон с установленным приложением myDSS и выпустить или продлить КЭП до конца 2021 года. Для этого потребуется:

Подключить полученную КЭП через мастер продления. Инструкция — здесь.

Электронная подпись для главбухов и других ответственных лиц

С 1 января 2022 года электронную подпись организации или ИП смогут использовать только руководитель организации или сам ИП.

Для других ответственных лиц, например, заместителя директора или главбуха, нужно будет купить личную электронную подпись физлица в тех УДЦ, которые останутся на рынке после аккредитации по новым правилам, и оформить специальную электронную доверенность. Такую доверенность нужно будет выдать всем должностным лицам, которые имеют право подписи, кроме руководителя организации или самого ИП.

Ответственные лица лица будут прилагать доверенность к пакету электронных документов при каждом использовании личной ЭЦП от имени компании или ИП. Форма доверенности пока не утверждена, есть только проект постановления Правительства.

Читайте также: