Закон что можно бить жену в казахстане

Обновлено: 18.05.2024

Нур-Султан. 28 декабря. Kazakhstan Today - Законопроект "О противодействии семейно-бытовому насилию", принятый мажилисом в первом чтении, позволяет без суда изымать детей из семьи, передает Kazakhstan Today.

В сентябре мажилис парламента РК принял в первом чтении законопроект "О противодействии семейно-бытовому насилию". Как оказалось, законопроект, призванный защитить семьи страны от бытового насилия, позволит сторонним учреждениям вмешиваться в семейный уклад, отбирать детей у родителей и подвергать членов семьи психокоррекции, пишет портал YK-news.kz.

В редакцию портала обратилась группа активистов из Усть-Каменогорска: Олег Яблочкин (47 лет), Мария Коновалова (32 года) и Оксана Юркина (23 года). По их информации, в РК готовят к внедрению некий неоднозначный законопроект, который может нарушить конституционные права граждан.

Как оказалось, речь идет о проекте закона "О противодействии семейно-бытовому насилию" (ПСБН). Второго марта текущего года мажилис опубликовал проект закона на своем сайте, а также информацию о ряде поправок, которые собираются внести в действующее законодательство. 23 сентября депутаты мажилиса одобрили законопроект в первом чтении.

Как ни странно, несмотря на то, что нововведение затрагивает жизненно важные для всех жителей страны вопросы, разработка депутатов долгое время оставалась в тени, отмечает издание.

Новостей как таковых об этом законопроекте нет. Никаких оповещений населения. Я однажды вечером листала ленту в Инстаграме и случайно наткнулась на пост обо всем этом на странице девушки-активистки из Караганды. И до сих пор единственной площадкой для обсуждения законопроекта среди населения остаются социальные сети. Почему законопроект не вынесли на общественные слушания? Тем более если наше правительство стремится быть "слышащим". Все нормы, регулирующие ситуации, связанные с бытовым насилием, уже есть. Это закон "О профилактике бытового насилия". Зачем изобретать велосипед?" - сказала Мария Коновалова.

Она отметила, что закон "О профилактике бытового насилия" действует в стране с 2009 года. Однако депутаты мажилиса сошлись во мнении, что норм этого закона недостаточно. Основной причиной мажилисмены назвали прирост случаев бытового насилия за последние месяцы, когда в стране начали действовать карантинные меры. После принятия законопроекта действующий закон "О профилактике бытового насилия" предполагается упразднить.

Я читал и не верил своим глазам. Законопроект, призванный защитить семьи страны от бытового насилия, по факту позволит сторонним учреждениям вмешиваться в семейный уклад, без суда отбирать детей у родителей и подвергать членов семьи психокоррекции. А как же права граждан на неприкосновенность частной жизни и жилища, которые гарантированы Конституцией?" - сказал Олег Яблочкин.

Когда я рассказывала об этом знакомым, на меня смотрели как на дурочку. Говорили: "Да ну, что за бред? В нашей стране такого быть не может. Не тот менталитет". Никто не верит, что такое возможно. При этом многие даже возражали: "И правильно, пускай принимают этот проект! У нас полно неблагополучных семей, на которые давно пора найти управу". Но нужно понимать, что этот проект закона направлен не только на неблагополучные семьи. Он будет работать на все семьи страны. На каждого жителя. Взрослого и ребенка", - сказала активистка.

В законопроекте перечислены виды насилия: физическое, психологическое, сексуальное, экономическое. При этом конкретики никакой. А в юридическом поле это принципиальная вещь. Например, одно из определений психологического насилия описано как "умышленное воздействие на психику человека". К экономическому насилию отнесли лишение пищи, одежды, имущества и так далее. Что подразумевается под этими видами насилия? Допустим, ребенок не хочет делать уроки. Естественно, родители начинают заставлять выполнить домашние задания. Или ребенку говорят: "Ты едешь с нами копать картошку", а ему в это время хочется пойти погулять. Часто такие ситуации решаются в наших семьях просто: как сказали мама с папой, так и будет. Но если смотреть на это через призму законопроекта, получается, родители проявляют психологическое насилие, когда настаивают на послушании? Или ребенок закатил истерику в магазине ("Мама, купи!"), но мама не покупает то, что дитя просит. Это может расцениваться как экономическое насилие? А если мама еще и схватила ребенка за руку, шлепнула по попе и вывела из магазина, ее обвинят в физическом насилии?" - сказала Мария Коновалова.

Шокирующим считают активисты и то, что к сексуальному насилию отнесли посягательство на половую свободу ребенка.

Половая свобода - это когда человек свободен в выборе сексуальных партнеров и сам решает, когда и как он будет строить свою интимную жизнь. Насколько я знаю, сейчас по закону подростки Казахстана могут вступать в добровольные сексуальные отношения с 16 лет. То есть возраст половой свободы наступает в 16 лет. И даже если родители против того, чтобы ребенок начинал половую жизнь в этом возрасте, дети уже имеют право принимать решения сами. Но по нормам законопроекта о ПСБН получается, что родитель не может решать судьбу ребенка в вопросах интимной жизни (то есть не может посягать на половую свободу), даже если ребенок младше 16 лет? В этом случае навязывание своего мнения со стороны родителей будет считаться сексуальным насилием над ребенком? Я считаю, что это прямая угроза нравственности и потворство сексуальной распущенности среди детей", - подчеркивает активистка.

Как правило, отношения между бывшими супругами редко остаются теплыми. И если вдруг произойдет некий конфликт между бывшими супругами, то их, по новому закону считающихся членами семьи, могут привлечь к ответу? А если свидетелем такой ссоры станет ребенок, получается, ситуация существенно усугубится. Или, допустим, молодая жена в восторге от своего мужа, но не находит общего языка со свекровью. В этом случае разногласия между женщинами также могут быть рассмотрены как конфликт в сфере семейно-бытовых отношений? И могут возникнуть основания взять семью под контроль?" - задается вопросом Оксана Юркина.

По мнению активистов, законопроект о ПСБН может стать причиной ужесточения наказаний за противоправные действия именно в сфере семейно-бытовых отношений.

В статьях нового законопроекта и поправках к действующим законам указано, что, если противоправное действие совершено внутри семьи, это является отягчающим обстоятельством. Например, в новой 108 статье Уголовного кодекса говорится: если легкий вред здоровью был нанесен вне семьи, то есть посторонними людьми, это грозит штрафом до 500 МРП, либо общественными работами до 300 часов, либо ограничением (лишением) свободы на срок до одного года. Если же подобное произошло в сфере семейно-бытовых отношений, то названные санкции умножаются на два. Это что за дискриминация такая? По Конституции все равны перед законом. А если еще вспомнить о том, что Первый Президент Казахстана в 2018 году обозначил гуманизацию Уголовного кодекса, эти ужесточения становятся вообще непонятны", - комментирует Олег Яблочкин.

Из "новшеств" в Уголовном кодексе также может появиться статья 109 "Побои". К побоям отнесли причинение физической боли, которая не повлекла легкий вред здоровью. К слову, эту статью исключили из кодекса в 2017 году, однако по инициативе депутатов мажилиса ее могут вернуть. Согласно этой статье, родителю, который шлепнул малыша по попе, выпишут штраф в два раза больше (1000 МРП), чем чужому человеку, ударившему его ребенка (500 МРП).

Издание отмечает, что юристов-общественников из Нур-Султана крайне возмутил тот факт, что большинство карательных мер, прописанных в законопроекте о ПСБН, несоизмеримы с нарушениями.

Тысяча МРП - почти три миллиона тенге - это сумма, которую заработает за два года среднестатистический житель страны. Разве такие штрафы сами по себе не являются экономическим и психологическим насилием над людьми?" - отмечают специалисты.

В новом законопроекте есть такое понятие, как "обоснованное предположение о совершении семейно-бытового насилия в отношении несовершеннолетнего". Обоснованное предположение является своего рода спусковым механизмом в работе машины по "спасению семьи". И будет считаться достаточным аргументом для развертывания активных действий… по изъятию ребенка.

Если у прибывшего стража порядка "имеются основания полагать", что оставление ребенка в семье может поставить под угрозу его жизнь и здоровье, то правоохранитель вправе "доставить его в организацию, осуществляющую функции по защите прав ребенка, для временного пребывания". К слову, по действующему законодательству, чтобы изъять ребенка, нужно не предположение, а доказательство того, что его жизни или здоровью что-то угрожает.

В течение последующих трех рабочих дней администрация так называемой организации по защите прав ребенка "предоставляет материалы несовершеннолетнего в органы опеки и попечительства для решения вопроса о его дальнейшем содержании либо устройстве". Таким образом, орган опеки без суда(!) будет решать дальнейшую судьбу изъятого ребенка. За эти три дня родители имеют право обжаловать в суде решения сотрудника ОВД и органа опеки. При этом работа по передаче ребенка следующему звену цепи не останавливается. Вот только о том, куда могут передать отобранного ребенка, в законопроекте - ни слова.

Где презумпция невиновности? Почему родитель по умолчанию воспринимается как виновный? Условия проведения процедуры изъятия ребенка практически лишают шанса даже попробовать оправдать себя. Настораживает то, что ребенка могут изъять, даже если предположительное насилие совершил только один из родителей, а другой в общем-то ни при чем. И при этом ребенка не предполагается передавать родственникам (бабушкам, тетям и так далее). Даже страшно представить, что могут чувствовать в этот момент родители и ребенок, которого незнакомые люди уводят из дома против его воли и воли его родителей", - комментирует Мария Коновалова.

По статье 36 законопроекта: "Не допускается оставление за родителями права на совместную опеку над несовершеннолетним при наличии обоснованного предположения о совершении семейно-бытового насилия".

В настоящее время в Кодексе о браке (супружестве) и семье нет такого понятия, как "совместная опека". Опека предполагается в отношении детей-сирот. Родители - это не опекуны. Поэтому говорить об абстрактной "совместной опеке" родного ребенка недопустимо. Кроме того, кодекс предусматривает ограничение или лишение родительских прав только по решению суда. А проект закона о ПСБН способен лишить этой непонятной "совместной опеки" просто по предположению насилия. Причем даже если обвиняется один из родителей, второй автоматически лишается пресловутого "права на совместную опеку", - комментируют юристы-общественники.

Кстати, в "пакет услуг" помощи "пострадавшему" ребенку также входит обязательное медицинское обследование. Причем производиться оно будет без согласия родителей. Вот только для чего?

Возмутительно, что ребенок подлежит отлучению от семьи и в том случае, если он стал свидетелем условного конфликта между родителями. Например, бытовая ссора. Но даже если в семье есть тиран, почему бы его не удалить из семьи вместо ребенка", - сказал Олег Яблочкин.

Активисты сходятся во мнении, что предлагаемый законопроект очень сильно напоминает принципы работы германского ведомства по делам молодежи Jugendamt (Югендамт) и норвежской государственной социальной службы Barnevernet (Барневарн).

В законопроекте о ПСБН и поправках к действующим законам фигурируют также еще несколько статей, вызывающих вопросы.

Статья 34. Суть заключается в том, что, если один из членов семьи был обвинен в бытовом насилии, его ставят на учет в ОВД на определенный срок. В течение этого времени уполномоченный сотрудник не менее одного раза в неделю проводит контроль за образом жизни "насильника", увлечениями, окружением, жилищно-бытовыми условиями.

Статья 41 позволит применять меры психологической коррекции в отношении человека, совершившего семейно-бытовое насилие, одновременно с медикаментозной и иной терапией, разрешенной на территории РК. Отмечено, что для психокоррекции необходимо решение суда. Если таковое имеется, сотрудники ОВД "обеспечивают привод" человека в организацию здравоохранения. При этом нарушителю также предоставляется привилегия самостоятельно обратиться за такой медпомощью.

Статья 24 закона "О правах ребенка". В отличие от размытых понятий законопроекта (таких, как виды насилия) в поправках к закону очень четко прописаны условия содержания ребенка, согласно которым от родителей на законодательном уровне будут требовать:

не оставлять детей младше 12 лет без присмотра (в том числе на улице, дома, в салоне транспортного средства), младше 14 лет - в местах массового купания;

не допускать появления детей младше 16 лет без сопровождения взрослых на территории технических сооружений, в подвалах, на чердаках жилых, промышленных зданий, предприятий и учреждений, других организаций, на территориях точек торговли горючими материалами, на территории вокзалов, аэропортов и автовокзалов;

не допускать просмотра, чтения и распространения детьми материалов, содержащих порнографию, насилие, экстремизм и терроризм.

По мнению общественников, такие требования неосуществимы в нашей действительности? Мало кто из жителей страны может позволить себе не работать, находиться рядом с ребенком круглые сутки с момента его рождения на протяжении 16 лет и при этом не испытывать материальных затруднений. К тому же границы самостоятельности ребенка родители, как правило, устанавливают, исходя из собственных убеждений.

Многие согласятся с тем, что свобода передвижения, принятия решений, получения опыта в разумных пределах является залогом адаптации ребенка к взрослой жизни в будущем. Кроме этого, перевод на дистанционное обучение лишает родителей одной из главных возможностей организации присмотра за детьми - очного обучения в школе. Не говоря уже о том, что система "дистанционки", предполагающая работу школьника с компьютером и Интернетом, почему-то выпустила из виду необходимость безопасности детей при работе в Сети.

Родители уже не смогут попросить десятилетнего сына, например, сходить за хлебом или вынести мусор. Если эти нормы начнут действовать, нам всем придется пересмотреть свой жизненный уклад. Вот только кому это нужно и зачем?" - констатирует Мария Коновалова.

Родившись, ребенок получает свой первый документ – свидетельство о рождении. Ребенок – это маленький человек, у него есть свои права. К сожалению, взрослые часто забывают об этом, отсюда происходят вопиющие случаи насилия над детьми. Куда бежать, у кого искать помощи, если ты – маленький человек, а тебя обижают большие взрослые? За что ребенок может подать в суд на взрослого, и какие права он имеет, разбирался корреспондент НВ.

Консультацию по вопросам насилия над детьми провела юрист @zakon.rk

— Что делать ребенку, если он подвергся насилию со стороны взрослых? Если его бьют родители, может ли он подать в суд?

Немногие знают о том, что по достижению 14 лет ребенок вправе самостоятельно обращаться за защитой в суд.

Кроме того, ребёнок может пожаловаться в правоохранительные органы или уполномоченному по правам ребёнка. До 14 лет ребенок может обратиться в органы по опеке и попечительству или в колл центр по номеру 111.

Родителей могут лишить родительских прав, а также привлечь к уголовной ответственности, например, за жестокое обращение и применение физического насилия.

— Бывали случаи насилия со стороны учителей, унижения и оскорбления учащихся. Когда ребенок вправе подать в суд на учителя?

В первую очередь родители должны обратиться в администрацию школы. Если же родители по каким-то причинам не знают о рукоприкладстве, это им обязаны сообщить должностные лица школы и иные граждане, которым стало известно об угрозе жизни или здоровью ребенка.

Если есть травмы, то их необходимо зафиксировать, обратившись в медицинское учреждение, чтобы потом расследовать случай и наказать виновных.

Можно обратиться в полицию, Управление образования Карагандинской области, Отдел образования города Караганды, к уполномоченному по правам ребенка, в Национальный контакт-центр по правам ребенка по номеру 111, в прокуратуру.

Согласно статье 64 Трудового кодекса Республики Казахстан, за совершение работником дисциплинарного проступка работодатель вправе применять дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, расторжение трудового договора по инициативе работодателя.

За рукоприкладство можно привлечь к административной ответственности, согласно Статье 73-1 КоАП. Умышленное причинение легкого вреда здоровью, умышленное причинение легкого вреда здоровью, повлекшее кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности, – влечет штраф в размере пятнадцати месячных расчетных показателей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

-А если со стороны учителя применяется психологическое насилие? Оскорбление, унижения и тд?

То же деяние, совершенное публично или с использованием средств массовой информации или сетей телекоммуникаций, – наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста восьмидесяти часов.

— В школе среди одноклассников происходят стычки, моральное унижение, травля и избиение толпой одного человека. Что делать ребенку в случае унижения и насилия от одноклассников?

— В первую очередь, ему необходимо обратиться к учителю, сообщить родителям. Учитель уже должен провести беседу с детьми, а также родителями других детей. Если учитель не предпринял никаких действий – в администрацию школы. Если и это не помогло, смотрим выше: можно обратиться в полицию, Управление образования Карагандинской области, Отдел образования города Караганды и тд.

Если ребенок пострадал физически – необходимо зафиксировать повреждения в мед.учреждении. Кроме того, в зависимости от степени насилия, необходимо написать заявление в полицию. Это может быть вымогательство, угрозы физического насилия и т.д.

— Какой закон в РК защищает права детей?

Таким образом, ребенок в РК имеет и права, а не только обязанности. Нельзя забывать о том, что за любое действие, совершенное по отношению к другим лицам, влечет за собой последствия.

Родители в РК собирают подписи против законопроекта о так называемом домашнем насилии, который, вероятно, закрепит нормы, касающиеся бытового, а не семейного насилия. Казахстанцы переживают, что под благовидным предлогом защиты прав детей государственные органы станут вмешиваться в дела семьи.

Кроме того, как это происходит в странах Запада, по сигналу любого третьего лица без судебного расследования представители госорганов смогут по своему субъективному усмотрению отлучать ребенка от семьи, а то и без суда и следствия лишать родителей их родительских прав. Законопроект, включающий в себя эти вопросы, находится сейчас на обсуждении в Мажилисе РК. Ожидать ли казахстанским родителям репрессий?

На этом основании авторы петиции убеждены, что сама идея создания этого законопроекта имеет четко выраженную цель — подготовить почву для ограничения прав родителей по отношению к их собственным детям. Результатом подобных законопроектов в случае их принятия явятся разрушение семейных ценностей, противопоставление ребенка его родителям, поощрение всякого рода доносительства на действия родителей, введение в отношении семьи репрессивной государственной политики.

Галопом за Европой?

Если сегодня изъятие ребенка — это временная мера до вынесения судом решения об ограничении или лишении родительских прав, то, согласно проекту закона, изъятие ребенка само по себе является основанием для прекращения опеки над ним (!).

Действующим кодексом опека предусматривается только в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До тех пор пока родитель не лишен родительских прав, он по закону является представителем своих несовершеннолетних детей.

Также введение нового законопроекта возлагает на родителей новые обязанности. К примеру: не оставлять детей, не достигших 12-летнего возраста, без присмотра (на улице, дома, в салоне транспортного средства); не достигших 14-летнего возраста — в местах массового купания; не допускать появление детей, не достигших 16-летнего возраста, без сопровождения совершеннолетних лиц на территории технических сооружений, в подвалах, на чердаках жилых и промышленных зданий, предприятий и учреждений, других организаций, на территории точек торговли горючими материалами, на территории вокзалов, аэропортов и автовокзалов; не допускать детьми просмотр, чтение и распространение материалов на электронном и бумажном носителях, содержащих порнографию, насилие, экстремизм и терроризм.

В ситуации пандемии дистанционный формат обучения обязывает детей оставаться дома, а запрет на экономическое насилие, в свою очередь, обязывает родителя работать для материального обеспечения своего ребенка. Возникает вопрос: какую помощь в таком случае государство намерено оказать родителями, чтобы они не оказались причисленными к нарушителям прав ребенка? Также специалисты бьют тревогу по поводу того, что постоянный контроль за детьми до 12 лет превращает их в беспомощных и неорганизованных личностей, неспособных адаптироваться даже в простой для них обстановке. С одной стороны, государство наделяет детей с 10 лет правом на получение конфиденциальных услуг в вопросах своего полового здоровья, с другой — обязывает родителей не оставлять их одних дома и на улице до 12 лет. В такой ситуации ни о какой конфиденциальности не может быть и речи. Откровенно двойные стандарты доказывают полное отсутствие заботы как о самих детях, так и о семьях.

По сути, эти и другие репрессивные положения законопроектов предоставляют госорганам рычаги разрушения любых, благополучных и неблагополучных, семей вместо их поддержки и укрепления. Схожие положения уже давно действуют в странах Запада. Для того чтобы не повторять чужих ошибок и решить, насколько в нашей стране необходимо вживлять обществу то, что уже начинает органически отторгаться в других странах, рассмотрим примеры тех стран, где уже давно действует подобные законы.

А как у них?

Скажем, семья в США может попасть под контроль со стороны социальных служб по анонимному заявлению. Его может подать сосед, недоброжелатель или случайный прохожий. Как правило, в таких случаях американские суды становятся на сторону ювеналов, и адвокат родителей может добиться лишь сделки с правосудием, которая означает, что за семьей начинается слежка в течение года. С этого момента соцработники круглосуточно имеют доступ к дому семьи, ко всем конфиденциальным медицинским данным ее членов, медкартам и даже финансовым документам.

К слову, такая ситуация сложилась не только в США, но и во многих странах мира, и это продолжается последние 20 лет. Известна история россиянина Морозова, который приехал в Норвегию с сыном. Ребенку было шесть лет, он пошел в школу и понравился учительнице, после чего она захотела взять его себе. Она просто позвонила в службу опеки, наговорила на отца. Представители опеки приехали и забрали у него сына. Какую выгоду получила учительница? Она получила ребенка и миллион крон — это пять миллионов рублей в год на его содержание. К слову, приемные родители в Норвегии — это единственная категория людей, зарплата которых не облагается налогом.

Такая система, сложившаяся в странах Запада, наводит на мысль, что вмешательство в чужие семьи — весьма выгодный бизнес для ювеналов.

Шеффер также заявила, что во многих известных ей случаях усыновления изъятых детей в приемных семьях они подвергались сексуальному насилию, тогда как это было бы невозможно, если бы они остались дома с родными матерью и отцом.

Все эти порядки кажутся гражданам стран СНГ дикими. Можно сказать, что в тех же США есть бизнес на детях, и ювеналы разрушают нормальные семьи. Но существуют ситуации, когда лишение родительских прав было бы благом для ребенка. Скажем, в Казахстане представители органов опеки бездействуют как раз тогда, когда их вмешательство очень нужно. Об этом свидетельствуют те многочисленные случаи насилия в семьях, о которых в последнее время много упоминают в новостных лентах. Если ребенка изъяли из семьи алкоголиков, наркоманов или людей с криминальным прошлым, все понятно, и мы как здравомыслящие люди поддерживаем социальную систему, которая помогает детям, оказавшимся в таких сложных социальных ситуациях. Но, с другой стороны, результаты и примеры действующей за рубежом системы четко дают понять, что ждет Казахстан в случае, если законопроект примут.

По этой причине нашей стране нет смысла идти по проторенной Западом дороге, разрушающей семейные ценности, копировать нормы и отдельные части этой системы. В последнее время мы часто говорим о правах ребенка, но реже о правах родителей, на чьи плечи возложены главные обязанности по воспитанию детей. Чтобы избежать чужих ошибок, права казахстанских родителей на детей должны входить в число прав человека, гарантированных Конституцией. И лишиться их можно будет только по решению суда, по обоснованным причинам. Если казахстанское законодательство будет придерживаться этих норм, нам не будут страшны даже самые дикие попытки копировать Запад.

Галопом за Европой?

А как у них?

Читайте также: