Входит ли простой по вине работодателя в льготный стаж

Обновлено: 05.07.2024

Детский сад был закрыт на капитальный ремонт на 3 недели. Оформили как простой. В табеле учета рабочего времени проставлено "РП", то есть время отсутствия по причине, не зависящей от работника и работодателя.

Включается ли в стаж работы, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск, время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, включается в стаж работы, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск.

Согласно части первой ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, наряду с временем фактической работы включается в том числе время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха.

Трудовой кодекс РФ определяет простой как временную приостановку работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (часть третья ст. 72.2 ТК РФ).

Очевидно, что время простоя не относится ко времени фактической работы. Определения же понятия "сохранение места работы", а также исчерпывающего перечня соответствующих периодов трудовое законодательство не содержит. ТК РФ устанавливает лишь отдельные случаи, когда за работником сохраняется место работы (смотрите часть вторую ст. 73, ст. 114, ст. 167, часть первую ст. 170, ст. 187, часть первую ст. 219, часть третью ст. 220, часть четвертую ст. 256, частью третью ст. 348.3, часть вторую ст. 348.6, часть третью ст. 414 ТК РФ). Время простоя в законодательстве в качестве периода сохранения места работы не упомянуто.

Однако, по нашему мнению, тот факт, что законодатель установил отдельные случаи сохранения за работниками места работы, не позволяет заключить, что в иных случаях место работы за работником не сохраняется. Мы придерживаемся позиции, в соответствии с которой место работы сохраняется за работником на весь срок действия трудового договора.

Так, в соответствии с частью первой ст. 21 ТК РФ одним из основных прав работника является право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором. Действие данного права не ограничено по времени и, очевидно, сохраняется на весь период трудовых отношений.

Во время простоя трудовой договор работника не прекращен, трудовые отношения между ним и работодателем сохраняются. Следовательно, если к моменту окончания периода простоя трудовой договор не был прекращен, работодатель обязан предоставить работнику работу на тех условиях, которые оговорены в трудовом договоре. На наш взгляд, это явно свидетельствует о сохранении за работником места работы на весь период простоя (независимо от того, по чьей вине он возник).

Учитывая сказанное, а также то, что время простоя частью второй ст. 121 ТК РФ не отнесено к периодам, которые не включаются в стаж работы, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск*(1), период простоя, по нашему мнению, следует считать временем, в течение которого работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность), и которое в соответствии с частью первой ст. 121 ТК РФ учитывается в отпускном стаже*(2).
Судебная практика подтверждает такой вывод (смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 17.07.2014 по делу N 33-2313/2014, решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 30.04.2015 по делу N 2-1094/2015).

Таким образом, время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, вклю

чается в стаж работы, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск.

При исчислении среднего заработка для оплаты отпуска из расчетного периода исключается время, когда работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника, а также начисленные за это время суммы (п. 5 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. N 922).

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Воронова Елена

12 апреля 2016 г.

*(2) Аналогичной позиции придерживаются и представители Роструда (смотрите, например, Вопрос: Работница находится в простое по вине работодателя с выплатой 2/3 средней заработной платы. Включается ли
время нахождения в простое в стаж для ежегодного отпуска? (Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", январь 2016 г.); Вопрос: В нашей организации в период с ноября 2013 г. по апрель 2014 г.
из-за отсутствия работы (простой по вине работодателя) заставляли писать заявления "за свой счёт" (нас 7 человек), частично компенсируя простой премией. А теперь, когда дело дошло до отпусков, оказалось, что
период для предоставления отпуска перенесен (отпускные дни "списались" днями "за свой счёт", так как их было больше 14 календарных дней, у некоторых сотрудников это 10, 14, 20 дней). О том, что это произойдёт,
нас не предупреждали. Что нам делать в сложившейся ситуации? (Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.); Вопрос: Я отработал в компании семь месяцев. Но в течение трех месяцев все работники находились в вынужденном простое по вине работодателя. Будет ли учтено это время при определении стажа работы, дающего право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск? В отделе кадров нам ответили, что нет. ("Новая бухгалтерия", выпуск 6, июнь 2013 г.)).

Перед тем как разобраться в хитросплетениях пенсионного законодательства, несколько слов о том, каким бывает стаж.

Какой стаж имеет значение для назначения пенсии?

В далекие 90-ые и начале 2000-х, выходя на пенсию, граждане подсчитывали свой общий трудовой стаж. Ведь от этого зависел размер назначаемой пенсии. Чем больше у человека общий трудовой стаж, тем более высокая будет у него оценка пенсионных прав и, соответственно, размер пенсии.

Но после 1 января 2002 г. в нашей стране случилась пенсионная реформа. В результате преобразований первостепенное значение стал иметь страховой стаж.

Страховой стаж — это период времени, в течение которого работодатель перечислял страховые взносы на индивидуальный счет работника. То есть после 1 января 2002 г. на размер пенсии влияет сумма, которую страхователь перечислил в ПФР.

Для некоторых категорий работников имеет значение так называемый специальный стаж. Благодаря ему, человек может досрочно уйти на пенсию. Это касается работников вредных производств, педагогов, врачей некоторых специальностей и т.п.

Как узнать свой трудовой стаж в ПФР?

Для назначения пенсии будущему пенсионеру необходимо иметь определенный трудовой стаж.

С 2028 года по общим правилам женщины смогут выйти на пенсию в возрасте 60 лет, а мужчины — в 65 лет. А до этого времени действует так называемый переходный период.

Например, в 2022 году могут выйти на пенсию женщины в возрасте 57,5 лет, а мужчины — 62,5 лет. Так, для выхода на пенсию в 2022 году необходимо иметь трудовой стаж — 13 лет, а в 2024 году — уже 15 лет.

Информацию о своем трудовом стаже можно получить:

сделав запрос на официальном сайте ПФР;
через портал госуслуг;
в отделении ПФР или МФЦ при личном приеме.

Благодаря выписке из ИЛС будущий пенсионер может найти ошибку в трудовом стаже. Выписка ИЛС из ПФР приходит в считанные минуты.

На первой странице ИЛС указан стаж, учитываемый для целей назначения пенсии.

Далее в п. 2.2 указывается общий стаж до 2002 года и приводятся периоды работы человека до 1 января 2002 года. И под общим трудовым стажем приводится таблица, где указывается период работы гражданина у каждого работодателя.

В стаж после 2002 года включаются только те периоды деятельности гражданина, за которые работодатель перечислял страховые взносы. Если страховых взносов не было, то не будет засчитан и стаж.

Таким образом, в выписке ИЛС трудовая деятельность разбивается на следующие периоды:

до 2001 года включительно — о среднемесячной заработной плате, о периодах работы у конкретных работодателей;
с 2002 года — о сумме страховых взносов, а также продолжительности периодов работы.

Заказав выписку, гражданин может увидеть, что какой-то период работы не отражен в ИЛС. Недостоверная информация может появиться по двум причинам.

Некоторые компании передают недостоверные данные в ПФР. Кроме того, работодатель может не в полном объеме перечислять взносы за работника в ПФР.

Особого внимания заслуживают и сведения о трудовом стаже, которые были до периода регистрации в системе обязательного страхования. Тогда, в течение ряда лет, с 2002-2005 гг. всеми территориальными отделениями ПФР проводилась компания по сбору информации о трудовом стаже работников по состоянию на 31.12.2001 г.

Но, как заявляют сотрудники ПФР, есть застрахованные лица, которые не представили данную информацию. А, значит, на ИЛС сведений о стаже работы, нет.

В качестве подтверждающих документов могут быть:

трудовая книжка;
письменные трудовые договоры;
выписки из приказов приема на работу;
ведомости на выплату заработной платы.

Подводим итоги

Узнайте как работаем и отдыхаем из нашего производственного календаря на 2022 год .

Определение простоя раскрыто в статье 157 ТК РФ. Это приостановка рабочих процессов на предприятии из-за технических, управленческих, экономических и прочих причин. Главной особенностью ее является временность. Предполагается, что после устранения определенных факторов организация возобновит свою работу.

Вероятные причины простоя по вине работника

В ТК все вопросы, связанные с простоем, разъяснены весьма кратко. Конкретных причин, которые могут привести к приостановке работы, не указано. Перечень их определяется работодателем в индивидуальном порядке. Однако можно выделить самые распространенные причины приостановки по вине работника, которые актуальны на практике:

Нарушение правил эксплуатации оборудования, что привело к поломке последнего.
Отказ проходить инструктаж или медицинский осмотр, если они являются обязательными для выполнения работы.
Намеренное создание условий, при которых невозможно продолжение производственных процессов (к примеру, забастовка).

Вопрос: Включается ли в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, период простоя по вине работника организации?
Посмотреть ответ

При наличии следующих факторов ответственность за простой не может быть возложена на работника:

Приостановка связана с обстоятельствами непреодолимой силы.
Это естественное следствие работы предприятия, связанное с хозяйственными рисками.
Простой повлекли за собой действия, предпринятые вследствие крайней необходимости.

Вопрос: Работодатель исключил из стажа, дающего право на отпуск, 35 дней в связи с простоем по вине работника. По данному факту был издан приказ об установлении факта простоя по вине работника. Правомерны ли действия работодателя?
Посмотреть ответ

Работодатель не может огульно обвинить сотрудника в приостановке работ. Для установления виновного лица, согласно статье 247 ТК РФ, нужно созывать специальную комиссию. Вина работника предполагает совершение им дисциплинарного поступка виновного или противоправного характера. Если, к примеру, лицо не исполнило работу, которая не касается его служебных обязанностей, в связи с чем произошел простой, это не может являться дисциплинарным проступком.

ВАЖНО! Сотрудник вправе не согласиться с обвинениями работодателя и оспорить его решение через суд, пожаловаться в трудовую инспекцию.

Как оплачивается простой по вине сотрудника?

Оплачивается ли период приостановки работ, возникший по вине работника? В ТК дан однозначный ответ – работодатель не обязан производить никаких выплат. Однако зарплаты лишается только виновное лицо.

Простой может затронуть деятельность сотрудников, для которых приостановка возникла по независящим от них причинам. Этим работникам компенсация начисляться будет. Данное правило прописано в письме Роструда от 12 мая 2011 года. Начисления производятся с учетом следующих особенностей:

Размер компенсации высчитывается на основании следующей формулы: (оклад/количество рабочих дней в месяце простоя) * 2/3 * число дней в периоде приостановки работы.
Компенсация, выплаченная сотрудникам, не должна быть меньше 2/3 тарифной ставки.
Если сотрудник в период приостановки работ находился на больничном, пособие по временной нетрудоспособности начисляться ему не будет. Исключение составляет выход на больничный до введения простоя на предприятии. В этом случае пособие начисляется в стандартном режиме даже в том случае, если сотрудник продолжал находиться на больничном на всем протяжении приостановки.
Все выплаты, произведенные сотрудникам, а также пособия по временной нетрудоспособности облагаются налогом по стандартной ставке.

ВНИМАНИЕ! Выплаты производятся только тем сотрудникам, которые не виновны в простое. Если в приостановке виновны несколько лиц, всем им не будет производиться никаких выплат.

Правильное оформление простоя

Грамотное оформление простоя необходимо, прежде всего, работодателю. Так он обезопасит себя от возможных проблем с трудовой инспекцией и прочими государственными структурами. Оформление предполагает составление трех основных документов:

Акта, указывающего на наличие вины служащего в простое.
Бумаг форм Т-12 и Т-13, в которых нужно зафиксировать факт приостановки работ.
Приказа о переводе сотрудников в простой.

Оформление проводится в соответствии со следующим алгоритмом:

ВАЖНО! Обычно работодатель не может точно прогнозировать время окончания простоя, однако желательно указать примерные сроки возобновления деятельности предприятия в приказе. К примеру, это может быть неделя или месяц.

Отражение простоя в табеле

Ошибки в учете простоя в табеле могут стать фатальными при проверке предприятия трудовой инспекцией по факту обращения виновного сотрудника.

5 распространенных ошибок работодателя при простое

Не все работодатели досконально знают ТК, а потому ошибки при оформлении простоя нередки. Рассмотрим самые распространенные из них:

В условиях пандемии только некоторая часть компаний смогла перевести сотрудников на удаленную работу и продолжила вести дела. Для большинства бизнесов такой режим оказался, к сожалению, неприменим, и они приостановили деятельность. Из-за этого возник вопрос — а можно ли при нынешних обстоятельствах и ограничениях объявить простой?

экономические;
технологические;
технические;
организационные.

При этом для простоя есть обязательное условие: приостановка деятельности должна быть не номинальной, а фактической.

Простой может распространяться на одного работника, группу работников структурного подразделения или всей компании.

Виды простоя

Основная сложность, связанная с простоем, заключается в том, что трудовое законодательство не определяет предельный перечень обстоятельств, которые могут стать причиной приостановки деятельности компании. При этом эксперты напоминают, что причиной объявления простоя могут быть лишь обстоятельства временного характера. Но ни минимальный, ни максимальный период простоя законом не ограничен. Поэтому приостановка деятельности может быть как краткосрочной, так и длительной (объявленной на неопределенный срок). Срок простоя может продлеваться.

В ст. 157 ТК РФ названы три вида простоя. Они отличаются размером оплаты или ее отсутствием.

По вине работодателя

Такой простой может быть связан, например, с отсутствием заказов.

Он оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника, которая определяется за предшествующие простою 12 календарных месяцев.

Конкретный размер оплаты устанавливается коллективным договором, положением об оплате труда, трудовым договором.

По вине работника

Пример: неисправность автомобиля компании в результате ДТП, произошедшего по вине работника-водителя.

Законодательство не предусматривает оплату такого простоя.

По причинам, не зависящим от работодателя и работника

Простой оплачивается в размере двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. Так же, как и в случае с простоем по вине работодателя, конкретный размер оплаты прописывается в коллективном договоре, положении об оплате труда, трудовом договоре.

Простой может учитываться в сутках, днях или часах. Средний заработок рассчитывается в соответствии со ст. 139 ТК РФ.

Вынужденный простой по обстоятельствам, не зависящим от сторон, может возникнуть как раз из-за коронавируса. В примере, приведенном выше, перебой в поставках необходимых материалов происходит по причине введения ограничительных мер, которые негативно сказываются на деятельности поставщика и тех компаний, которые с ним сотрудничают.

Как оформить простой из-за коронавируса

Если ваша компания относится к тем, которые в силу обстоятельств не могут продолжать деятельность и обеспечивать людей работой, то для введения простоя у вас есть причина организационного характера. Всю ситуацию вам нужно правильно отразить в документах.

Ситуации сегодня могут быть разными: какие-то организации вообще не работают (например, театры, кинотеатры), другие должны обеспечить режим самоизоляции для части сотрудников старшего возраста. Какие-то компании столкнулись с ситуацией, когда сотрудник уехал в командировку и не может вернуться, так как закрыли границы. Поэтому к составлению документов нужно подходить индивидуально.

Какими правилами руководствоваться

При составлении документов вам поможет прежде всего само определение простоя, которое дается в ст. 72.2 ТК РФ. Несмотря на то, что оно обтекаемое, в нем сформулированы причины.

Четко обоснуйте причину простоя

В зависимости от того, насколько четко вы обоснуете в своем приказе об объявлении простоя организационную причину (а это в том числе и невозможность обеспечить работника работой), тем меньше вопросов к вам возникнет.

Обязанность доказывания причин простоя лежит на работодателе. И если работнику ситуация покажется подозрительной и необоснованной, то он вправе оспорить наличие каких-либо причин, влекущих временную приостановку работы, и с этой целью обратиться с жалобой в инспекцию труда, прокуратуру или даже прийти в суд с иском о признании приказа о направлении его в простой незаконным. Если суд примет сторону работника, то встанет вопрос о взыскании разницы в оплате времени простоя до полного среднего заработка.

По сути, приказ об объявлении простоя должен отвечать на вопрос о типе вашего простоя — по вине работодателя или по обстоятельствам, не зависящим от сторон.

Ответ на этот вопрос крайне важен, поскольку от него зависит оплата. Если по вине работодателя, то это будет две трети заработка, а если по независящим обстоятельствам, то две трети оклада.

Ориентируйтесь на официальные документы

Алгоритм действий работодателя в связи с простоем

1. Изучение условий введения простоя и порядка его оплаты. Обратите внимание на ст. 157 ТК РФ и ст. 72.2 ТК РФ.

2. Определение причины простоя и того, по чьей вине произошла приостановка деятельность.

3. Издание приказа об объявлении простоя. Основанием приказа является акт о простое, докладная записка или иной документ.

В приказе указывается следующая информация:

причина простоя;
дата и время начала и окончания простоя (в ситуации с коронавирусом это будет срок, который заявлен в нормативных правовых актах регионального уровня либо вы сами ставите себе срок и предусматриваете одностороннее продление простоя);
в отношении кого вводится простой (это может быть вся копания, отдельные подразделения, смены, работники с перечислением фамилий и т.д.);
размер оплаты времени простоя;
информация о том, где должны находиться работники во время простоя (на рабочих местах либо могут отсутствовать). Режим самоизоляции предполагает, что сотрудник не присутствует на рабочем месте, и это нужно указать в документах.

Дело в том, что период простоя считается рабочим временем. И законодательство дает компаниям возможность для маневров, чтобы они могли как-то минимизировать свои потери.

Одна из возможностей указана в ч. 1 ст. 72.2 ТК РФ – перевод сотрудников на другую работу при условии, что она не противопоказана ему по состоянию здоровья, на срок до одного года. Но для этого потребуется письменное согласие сотрудника.

При этом, если простой вызван чрезвычайными обстоятельствами, при которых под угрозу ставится жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, то для перевода согласие сотрудника не требуется, за исключением только ситуации, когда речь идет о переводе на работу более низкой квалификации (ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ).

Сотрудник знакомится с приказом под роспись. На основании заявления ему может быть выдана заверенная копия документа. Если сотрудник физически не может подписать приказ (допустим, не может вернуться из командировки), то вы объявляете простой в одностороннем порядке или решаете вопрос о продлении командировки.

4. Письменное оповещение территориальной службы занятости (в случае полной приостановки деятельности компании, а не какого-либо подразделения).

В течение 3-х рабочих дней с момента объявления простоя работодатель обязан известить об этом территориальную службу занятости. Это требование обозначено в п. 2 ст. 25 Закона от 19.04.1991 № 1032-1.

5. Внесение сведений о простое в табель учета рабочего времени и оплата работнику времени простоя.

Поскольку ст. 91 ТК РФ обязывает компании вести учет времени, фактически отработанного каждым работником, то время простоя тоже нужно фиксировать в табеле учета рабочего времени. Записи вносятся на основании приказа о введении простоя.

Простой и пособие по временной нетрудоспособности

Иногда случаются ситуации, когда временная нетрудоспособность возникает до простоя и далее продолжается в период простоя.

В этом случае пособие за период простоя выплачивается в том же размере, в каком сохраняется за это время зарплата, но не выше размера пособия, которое сотрудник получал бы по общим правилам (ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

Не пропустите новые публикации

Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.

Читайте также: