В общественной палате россии как ожидается обсудят законопроекты об обязательном введении qr кодов

Обновлено: 04.07.2024

Страна столкнулась с беспрецедентным расколом в обществе, отметил Олег Румянцев, юрист, один из непосредственных создателей Конституции РФ. По его словам, идёт насаждение всеобщей ненависти не только за счёт пропаганды в СМИ, но и в связи с действиями правоохранительных органов, под сомнение уже поставлена целостность нашего народа как нации.

– Закон о QR-кодах не должен быть принят, так как он нарушает базовое законодательство РФ. В том числе принцип защиты человеческого достоинства, которое не может быть ущемлено даже в случае введения военного положения. Кроме того, в соответствии с 21-й статьёй Конституции никто не может быть подвергнут медицинским опытам без личного согласия, в том числе люди, которые не способны осознанно дать его в силу возраста или определённых заболеваний, – пояснил эксперт.

По мнению Румянцева, законопроект о QR-кодах выглядит так, как будто он создан не для защиты здоровья граждан, а для пополнения чьих-то шубохранилищ, лоббирования интересов цифровой и фарминдустрии.

Доктор медицинских наук Олег Аполихин призвал провести двойные рандомизированные слепые исследования эффективности и безопасности вакцин, а также разработать единый перечень противопоказаний к вакцинации.

– Знакомые врачи регулярно рассказывают о том, что в их реанимациях лежит большое количество привитых людей, – говорит собеседник. – В связи с этим призывы [директора НИЦЭМ им. Н. Ф. Гамалеи] Александра Гинцбурга разделять непривитых и привитых людей не имеют под собой никаких оснований, а лишь приводят к разжиганию социальной ненависти. Отдельные специалисты говорят и о том, что побочные эффекты и осложнения от коронавирусных вакцин могут привести к росту числа инвалидов в стране в ближайшие годы, и эти опасения тоже нужно учитывать. Вакцинация должна быть исключительно добровольной, не допустима сегрегация людей по этому признаку.

Всё дело в том, что само введение системы QR-кодов никак не влияет на заболеваемость и переполненные палаты реанимаций. Фото: Пётр Ковалёв/ТАСС

– Кроме того, около 20 процентов сертификатов о вакцинации у нас просто куплены. Система QR-кодов серьёзно ударит и по правам детей. Родители, бабушки, дедушки, у которых нет кодов, не смогут возить ребят в школы, на дополнительные занятия, даже в магазины, чтобы купить одежду, – уверен вакцинолог.

По мнению врача, вместо того чтобы отмывать деньги на внедрении ненужного цифрового инструмента, власти стоит задуматься о бесплатной выдаче в аптеках экспресс-тестов гражданам. В этом случае люди при появлении первых симптомов смогут провериться на заболевание, остаться дома и не заражать окружающих.

Мария Меньшикова, врач телемедицины, рассказала, что в пандемию люди, в том числе с тяжёлыми онкологическими заболеваниями, столкнулись с невозможностью получить качественную медицинскую помощь.

– Также граждане столкнулись и с абсурдными рекомендациями врачей в контексте вакцинации, – отмечает Меньшикова. – Например, я сама являюсь онкобольной. Так вот врач на полном серьёзе заявил мне, что витамины и массаж мне противопоказаны, но вот прививку от коронавируса нужно делать обязательно.

Специалисты по IT-технологиям затронули и вопрос безопасности персональных данных граждан в контексте возможного внедрения QR-кодов.

– В Башкирии депутатам было предложено одобрить документ без обсуждения, так его в любом случае необходимо принять, ведь это рекомендация ВОЗ. В Осетии парламентарии сначала проголосовали против, но через два часа изменили своё решение. В Рязани людей, которые не хотят вакцинироваться, и вовсе предложили расстреливать, а в Тюмени сравнили с шахидами, – рассказала она.

– Мы столкнулись с реальной попыткой поражения людей в правах, насаждением правового QR-гетто, – отметил Парфентьев. – Государство начинает вести себя как собственник прав и свобод граждан, которому позволено решать, что людям можно, а что нет. При этом условия, при которых человек может превратиться в существо второго сорта, могут меняться. Между тем Владимир Путин не раз говорил о том, что мы не должны забывать уроки Нюрнбергского процесса.

Напомним, сейчас законопроекты о QR-кодах находятся на одобрении в регионах. Во многих субъектах от местных законодательных собраний уже были получены положительные отзывы. Планируется, что рассмотрение законопроектов в Госдуме в первом чтении может состояться уже 16 декабря. По задумке авторов документа, ограничения должны начать действовать с 1 февраля.

Самой обсуждаемой темой последних дней стали законопроекты о введении в России системы QR-кодов на транспорте и в общественных местах из-за ситуации с коронавирусом. Несмотря на то, что фактически правительство предложило Госдуме закрепить уже частично существующую практику - ограничения для непривитых действуют в десятках регионов, - инициативы вызвали шквал негодования. Голосовать против законопроектов планируют как минимум две думские фракции, а в соцсетях за последние три дня появились тысячи постов с призывами отклонить поправки.

Би-би-си объясняет, в чем суть инициатив правительства и почему законопроектами недовольны многие россияне.

Что предлагают законопроекты о QR-кодах

Вице-премьер Татьяна Голикова, представляя новые инициативы правительства, так описала их суть: "С учетом того, как развивается ситуация, мы пришли к выводу, что на федеральном уровне должно быть отфиксировано, что все руководители субъектов должны принять однозначные, понятные населению правила использования ограничительных мер".

Первый законопроект вносит поправки в закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". В нем прописаны правила ограничений, которые власти могут вводить для посещения общественных мест.

По словам Голиковой, эти правила должны закреплять законодательный статус документов, при наличии которых люди смогут посещать массовые мероприятия и общественные места - кафе и рестораны, культурные учреждения, магазины и так далее (аптеки и продуктовые в этот перечень не входят).

"Речь идет о выписке из сертификата вакцинированного гражданина. Он содержит три позиции - вакцинация или ревакцинация, перенесенная болезнь или медицинский отвод", - объяснила вице-премьер. Новую единую форму сертификата минздрав утвердил в конце октября.

Под "выпиской из сертификата", по сути, подразумевается QR-код, который содержится в документе. Его можно будет предъявлять и в бумажном виде. Судя по тексту законопроекта, сертификаты о вакцинации, которые выдаются непосредственно в поликлинике после того, как человек сделал прививку, принимать не будут. Получить код можно не только на сайте "Госуслуг", но и в МФЦ или поликлинике.

До 1 февраля объявлен переходный период, в течение которого для допуска в учреждения принимать будут и отрицательный ПЦР-тест.

Второй законопроект, который представил министр транспорта Виталий Савельев, дает возможность ввести требование предъявлять QR-код для перемещения на самолетах, поездах и междугородних автобусах - такие поправки хотят ввести в Воздушный кодекс и устав железнодорожного транспорта.

Обе инициативы вступят в силу со дня подписания президентом Владимиром Путиным, срок их действия ограничен 1 июля 2022 года. По словам Голиковой, их разработка связана с высокой смертностью от коронавируса, которую, в свою очередь, она объясняет тем, что граждане не соблюдают ограничительные меры и отказываются от вакцинации.

Детей законопроекты не затронут.

Что реально изменят инициативы правительства

Судя по реакции СМИ и обсуждениям в соцсетях, многие сочли законопроекты признаком того, что в ближайшее время во всей стране заработает единая система QR-кодов, без которых нельзя будет ни посещать общественные места, ни пользоваться самолетами и поездами.

Но сами тексты инициатив содержат намного более расплывчатые формулировки. Из первого законопроекта следует, что губернаторы "при введении мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения по решению президента" могут запрещать посещение общественных мест, перечень которых определяется решением руководства региона, людям без документов, подтверждающих вакцинацию, перенесенную болезнь или медотвод.

“Камень в лесу”: как работают ковидные ограничения в разных регионах России

Мы быстро, просто и понятно объясняем, что случилось, почему это важно и что будет дальше.

Конец истории Подкаст

Проще говоря, это значит, что губернаторы сами будут определять, вход в какие учреждения нужно ограничить и ограничивать ли его вообще - но теперь по общефедеральным правилам. В принципе такое право у них есть и сейчас: в большинстве регионов в последние месяцы вводились правила о посещении тех или иных общественных мест с QR-кодами или, например, обязательной вакцинации определенных категорий населения.

Еще законопроект предусматривает, что предлагать ограничительные меры смогут и санитарные врачи регионов. При несогласии губернатор должен будет письменно объяснить причины отказа, после чего санитарный врач "принимает соответствующие меры реагирования".

Единоросс Дмитрий Хубезов, глава профильного думского комитета по здоровью, в разговоре с ТАСС заметил, что с технической точки зрения законопроект ничего особенно не меняет: "Ограничения, связанные с сертификатами вакцинации либо перенесенной болезни, ПЦР-тестирования, которые дают право на посещение музеев, ресторанов, кафе и так далее, уже введены в подавляющем большинстве субъектов нашей страны".

Политолог Екатерина Шульман в разговоре с Би-би-си назвала первый из внесенных законопроектов "расплывчатым".

"Самое внятное в нем - это перенос на федеральный уровень финансирования антикоронавирусной вакцинации. В остальном правовой смысл законопроекта ровно в том, чтобы закрепить законодательно то, что уже стало общей практикой в регионах: распределение ответственности, в котором федеральный центр объявляет ситуацию эпидемически опасной, а руководители субъектов уже решают, что в связи с этим делать, - говорит Шульман. - Почему людей это пугает? Ровно по этой причине - то, что было вроде как чрезвычайным, временным и ситуативным, теперь закрепляется законодательно, и возникает ощущение, что теперь так будет всегда".

Второй законопроект действительно предполагает, что россиянам придется предъявлять QR-коды для перемещения на самолетах, поездах и междугородних автобусов - возможно, уже на стадии покупки билетов. Но дата, с которой заработает такая система, в законопроекте не прописана. Определять ее будет правительство.

Общественники, на которых Госдума хочет свесить львиную долю ответственности за принятие решения по законопроекту о QR-кодах, сегодня начали работу над предложением правительства. Оно, напомним, предлагает ввести QR-коды в самолетах, поездах и общественных местах (на самом деле структура документа сложнее, но суть такова).

Интересно, что всю неделю спикер Госдумы Вячеслав Володин призывал коллег не торопиться с рассмотрением законопроектов, напоминая, что "предложения должны высказать регионы и общественность". Но сегодня на заседании ОП не раз звучало, что ответственность все-таки на парламенте. "Мы выработаем заключение, которое направим в Госдуму. Госдума будет принимать решение", - заявила секретарь Общественной палаты России Лидия Михеева в начале четырехчасового обсуждения. Также в первой части заседания председатель комитета Госдумы по охране здоровья Дмитрий Хубезов сообщил, что сегодня заседавшая параллельно Национальная медицинская палата (под руководством Леонида Рошаля) "однозначно проголосовала за введение QR-кодов". "От медсообщества другого мнения нет", - добавил он.

Но следом выступила лидер движения "Лига безопасного интернета" Екатерина Мизулина. Она заявила, что ее организация призывает Госдуму вообще отказаться от рассмотрения законопроектов. "Ситуация взрывоопасная, она может дестабилизировать ситуацию в стране и вывести людей на улицу. Чиновники перестали людей слышать, к протесту подталкивают людей, которые не склонны к протестной деятельности, не сторонники Навального. Это традиционное, консервативное большинство, которое верит в нашу Родину, рожает детей. Сейчас их называют антиваксерами, хейтят, обижают", - говорит общественница. Она обвинила власти в провале информационной кампании: "У людей вакуум информационный, они вынуждены домысливать, фантазировать".

Также Мизулина обратила внимание на возможные утечки баз данных, а предложения включить в QR-код фотографию и паспортные данные гражданина и вообще назвала "диверсией против суверенитета РФ".

Также среди критиков законопроектов были Анна Швабауэр, член экспертно-консультативного совета по вопросам семейного права Совета Федерации, и актриса, общественница и волонтер Ксения Алферова. Швабауэр перечислила все статьи Конституции, которые, по ее мнению, нарушают QR-коды. Она сделала акцент на том, что вакцинация оказалась по факту добровольно-принудительной. "Законопроекты выкручивают людям руки, толкая их на преступления", - заявила она.

Алферова и блогер-миллионник Екатерина Шикина проиллюстрировали доводы Швабауэр.

Алферова рассказала о случае в Казани, когда бабушка была вынуждена со слезами ретироваться из магазина, у нее был кнопочный телефон и предъявить QR-код она не смогла. Актриса отметила, что магазин был продуктовый, а значит, требование QR-кода там вообще является нарушением закона.
Шикина привела в пример беременную женщину, которая не может вакцинироваться, не может получить медотвод и не может зайти в магазин, чтобы купить одежду для будущего ребенка. Как бы слово "сегрегация" ни резало ухо собравшимся, звучало оно довольно часто.

У сторонников законопроекта, которых (забегая вперед) было больше, аргумент был таков: свободы могут ограничиваться в условиях риска жизни граждан. Жизнь и здоровье являются безусловным приоритетом. Они указывали на решения в том числе ЕСПЧ о законности ограничений, а председатель Российского Красного Креста Павел Савчук сообщил, что неделю назад он был в Швейцарии, где все население ходит с QR-кодами, никто не жалуется и все довольны. Замсекретаря ОП Владислав Гриб напомнил, что в Австрии за отказ от вакцинации ввели штраф в 3600 евро. При этом он высказал популярное мнение о том, что термин QR-код довольно неприятный, его можно заменить на справку, сертификат, паспорт и т.д.

Глава рабочей группы ОП по противодействию распространению фейков в сети Александр Мальеквич удивился гражданам, которые переживают по поводу QR-кодов, когда их "цифровой след" в сети уже сейчас тянется на куда более длинную дистанцию: "Переживают по поводу QR-кодов граждане, которые пользуются смартфонами, фитнес-браслетами, банковскими картами, скидочными картами, соцсетями. В сети уже и так полно информации о вас. И после этого они беспокоятся, что государство что-то узнает".

Малькевич также заметил, что различные опросы и голосования в сети – "благодатнейшая почва для манипуляций". Например, в его собственном опросе в Telegram 39% участников заявили, что не верят в пандемию. "В сетевом пространстве идет гражданская война, когда идет брат на брата. С Мизулиной мы всегда были близки, для меня это тоже личная драма, у нас существенные расхождения", - рассказал общественник.

Что предложили в качестве поправок

Одна из самых весомых поправок, предложенных многими выступавшими, касается включения в перечень разрешительных документов анализа на антитела. Пока законопроекты не предполагают выдачу QR-кода всем, имеющим высокий уровень антител, между тем, это могло бы облегчить жизнь вакцинированным иностранными препаратами, бессимптомно переболевшим и т.д. Некоторые общественники предлагают делать анализы бесплатно. Также все инициаторы поправки предлагают определить на уровне Минздрава уровень антител, который будет считаться достаточным для получения QR-кода.

Другое предложение – ввести исключения для перелетов, поездок в поездах и для посещения общественных мест, когда гражданин может предъявить ПЦР-тест (сейчас в законопроекте такого тоже не предусмотрено). Это касается, например, случаев смерти или болезни гражданина или его родственников и т.д. Прозвучало и предложение сделать для таких граждан ПЦР-тестирование в аэропортах и на вокзалах бесплатным, поскольку для многих из них (например, сопровождающие инвалида лица) могут быть сильно ограничены в средствах, а ПЦР-тест не дешев.

С транспортом связано еще одно предложение: нужно отменить требование QR-кода при покупке билетов. Представители отрасли отмечают, что это скажется и на перевозчиках, и на продавцах билетов, и на пассажирах. Например, пассажир может приобрести билет за три-шесть месяцев – за это время он успеет не только привиться, но и даже ревакцинироваться, а QR-код предъявить при посадке.

Наконец, неоднозначно было встречено предложение объявить амнистию тем, кто купил справки. Одни общественники считают, что их нужно простить и даже дать определенную отсрочку, чтобы они успели вакцинироваться по-настоящему. Другие настаивают на наказании, потому что это подделка документов, что является уголовным преступлением.

Наибольшую солидарность вызвало предложение сформировать широкий, пополняемый и оперативно изменяемый, с разъяснениями профильных специалистов, реестр заболеваний и состояний, дающих медотвод. К этому реестру создать единую форму медотвода, которая также будет дублироваться QR-кодом.

Читайте также: