В чем заключается охранительная функция права по отношению к деятельности журналистов

Обновлено: 18.05.2024

Н.А. МАКАРОВА, адъюнкт кафедры государственно-правовых дисциплин Саратовского юридического института МВД России Статья посвящена анализу охранительной функции права как неотъемлемого компонента воздействия современного российского права. С учетом положений, которые уже были выработаны наукой, а также последних изменений, произошедших в обществе и государстве, формулируются основные признаки данной категории, подчеркивается значимость охранительной функции права на современном этапе.

Н.А. МАКАРОВА,

адъюнкт кафедры государственно-правовых дисциплин Саратовского юридического института МВД России

Статья посвящена анализу охранительной функции права как неотъемлемого компонента воздействия современного российского права. С учетом положений, которые уже были выработаны наукой, а также последних изменений, произошедших в обществе и государстве, формулируются основные признаки данной категории, подчеркивается значимость охранительной функции права на современном этапе.

Ключевые слова: функция, право, воздействие, общество, охрана, защита, охранительная функция, регулятивная функция, метод, способ, санкция, социальное назначение, порядок.

About a role of the guarding function of the law in a life of a modern Russian society

Article is devoted to the analysis of the guarding function of the law as integral component of influence of the modern Russian law. In view of positions which have already been produced by a science and also last changes which have occurred in a society and the state, the basic attributes of the given category, formulated the importance of guarding function of the law at the present stage.

Keywords: function, the law, influence, society, protection, guarding, guarding function, regulation function, a method, a way, the sanction, social purpose, the order.

Право — один из основных социальных институтов, самая известная и важная система норм, которая когда-либо была создана человечеством. Несмотря на то что в конце XIХ — начале ХХ века активно обсуждались идеи возможного отказа от права, связанные с появлением принципиально иных рычагов воздействия на личность, ее сознание и поведение, практика последующих десятилетий наглядно показала, что ни одно современное общество и его политическая организация — государство — не могут функционировать не только в отсутствии правовых норм, но и даже в случае уменьшения их роли и значения, потери доверия к таким нормам. Столь большое значение права в жизни современного общества и стало залогом того, что право является одним из основных объектов научных исследований не только теории права и государства, но и многих других, в том числе и неюридических, наук.

Советская правовая школа пыталась определить, что есть право, исходя главным образом из его формальной стороны. То есть право рассматривалось либо сугубо как система правовых норм[1], либо как набор нескольких других правовых категорий, как правило, правоотношений и правосознания[2]. И только после того, как более внимательно исследуется такая категория, как функции права, право начинает трактоваться не только как формальная совокупность норм, правил или других элементов, но и как работающая, функционирующая система, ценная не сама по себе, а именно тем, что она работает, действует, оказывает влияние на процессы, происходящие в обществе. Следовательно, современный научный анализ права не может не учитывать роль и значение функций права как основных направлений его воздействия на общественную жизнь — единственного показателя подлинности права, его пользы для социума.

В теории права и государства все правовые функции традиционно классифицируются на две большие группы: собственно-юридические (регулятивная и охранительная) и общесоциальные (экономическая, воспитательная, политическая и др.). Таким образом, спектр направлений правового воздействия чрезвычайно широк. На наш взгляд, пониманию природы права прежде всего должно способствовать более детальное изучение не всех, а именно основных, т. е. собственно-юридических, функций права. В данном контексте такие функции уместно назвать даже собственно-правовыми, т. е. такими, исследование которых позволит охарактеризовать собственно право, раскрыть его основные свойства, отразить базовые направления его воздействия, показать уникальность права, его отличие от прочих разновидностей социальных норм. Именно такой подход может позволить наконец отойти от попыток поиска досконально точного определения понятия права, что на практике вообще вряд ли возможно, и обратить внимание на то, действует ли право, функционирует ли оно.

Итак, в качестве собственно-юридических функций права большинство ученых признают две основные функции — регулятивную и охранительную. Причем приоритет, как правило, отдается не охранительному, а регулятивному направлению правового воздействия. Более того, нередко охранительную функцию права вообще рассматривают как часть регулятивного направления[3].

Прежде чем сформулировать дефиницию охранительной функции права, необходимо выделить ее характерные черты. Следует отметить, что в научной литературе вопрос об основных свойствах охранительной функции права разработан недостаточно. Мы тем не менее попытаемся выделить черты данного направления правового воздействия.

Во-вторых, охранительное направление правового воздействия осуществляется при помощи специфических методов, способов и приемов, включающих правовые запреты, санкции, реализацию юридической ответственности, мер государственного принуждения и т. д. Поскольку цель охранительного воздействия — не допустить противоправного вмешательства в сферу действия права, то основным методом, каким осуществляется охранительная функция, является правовой запрет. Действенность правового запрета обеспечивается санкцией — указанием на форму и меру наказания за его нарушение[5]. Конкретно охранительное воздействие права выражается в определении запретов на совершение противоправных деяний, в установлении юридических санкций за совершение таких деяний, в непосредственном применении юридических санкций к лицам, допустившим правонарушение[6].

В-третьих, охранительная функция права — это такое направление правового воздействия, без которого невозможно качественное осуществление всех остальных функций права. Недостаточная результативность правового влияния в отсутствие охранительного направления является очевидной. Другими словами, эффективность общерегулятивного направления правового воздействия и каждой социальной функции в отдельности существенно снижается, если такое воздействие не охраняется при помощи правовых запретов и санкций. В отсутствие охранительного направления правового воздействия обществу и государству остается полагаться на добропорядочность субъектов общественных отношений, что зачастую приводит к отрицательным последствиям: росту числа правонарушений, ухудшению социальной политической и экономической обстановки и др.

Наконец, в-четвертых, охранительная функция является показателем политического и культурного уровня развития общества[7]. С данным утверждением нельзя не согласиться, так как роль охранительной функции права в обществе и государстве в действительности является прямым отражением ступени развития, которой достигло то или иное общество в целом и совокупность входящих в данное общество индивидов. То есть если потребность в охранительном воздействии права высока, можно констатировать, что порядок общественных отношений, сложившихся в данном социуме, далек от правового, а степень правосознания большинства его членов является невысокой. Как следствие, на таком же уровне, как правило, находятся экономика, культура, социальная сфера и т. д.

Необходимо отметить, что и в советской, и в российской теории права и государства недостаточное внимание уделялось и уделяется рассмотрению основных черт охранительной функции права; наблюдается и еще одна довольно характерная тенденция: определяя общее понятие функций права, большинство авторов, как правило, не формулируют определений конкретных правовых функций. Это особенно актуально для охранительной функции, которая, как уже отмечалось, исследовалась гораздо реже, чем многие несобственно-юридические функции права.

Таким образом, под охранительной функцией российского права мы предлагаем понимать обусловленное сущностью и социальным назначением права одно из основных направлений правового воздействия на общественную жизнь, осуществляемое при помощи правовых запретов, санкций и других мер, посредством которых обеспечивается сохранность ключевых социальных ценностей: нормального порядка общественных отношений, прав и свобод человека и гражданина и др.

Кроме того, необходимо помнить, что не нужно понимать охранительную функцию права слишком узко, в частности, полагать, что она проявляется лишь тогда, когда совершается правонарушение. Назначение охранительной функции права как раз и состоит в предотвращении нарушений норм права. Запреты совершать действия, попирающие права граждан, предусмотрение охранительных юридических фактов, установление санкций служат в том числе и этой цели[11].

2 См., например: Пионтковский А.А. К вопросу об изучении общенародного права // Там же. 1962. № 11. С. 15—25; Зорькин В.Д. О понимании советского права (продолжение). Круглый стол // Там же. 1979. № 8. С. 55 и др.

3 См., например: Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). — М., 2005. С. 168—177.

4 Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Курс лекций. Выпуск первый. — Свердловск, 1963. С. 65.

5 См.: Теория государства и права: Учеб. / Под ред. П.В. Анисимова. — М., 2005. С. 104.

6 См.: Теория государства и права / Под ред. В.В. Лазарева. — М., 2005. С. 163.

7 На данное свойство охранительной функции неоднократно обращалось внимание в научной литературе. См., например: Бобылев А.И. Понятие, принципы и функции права // Право и политика. 2004. № 4. С. 14; Теория государства и права / Под ред. В.В. Лазарева. С. 163 и др.

8 Хропанюк В.Н. Теория государства и права / Под ред. В.Г. Стрекозова. — М., 1995. С. 220.

9 Бобылев А.И. Указ. раб. С. 14.

10 Байтин М.И. О принципах и функциях права: новые моменты // Правоведение. 2000. № 3. С. 9.

11 См.: Радько Т.Н. Основные функции социалистического права. — Волгоград, 1970. С. 110—111.

Чтобы получить короткую ссылку на статью, скопируйте ее в адресной строке и нажмите на "Укоротить ссылку":

Жизнь любого человека регулируется не только правовыми, но также нормами этики и морали. Они не прописаны ни в каких нормативно-правовых актах, но зачастую соблюдаются не менее трепетно, чем законы. Этические нормы касаются не только жизни людей, но и их профессиональной деятельности. Есть профессии, в которых вся деятельность четко регламентирована. Есть профессии, где этический выбор нужно делать чуть ли не ежедневно. Такой профессией является и журналистика. У нее есть свои этические правила.

Что такое профессиональная этика?

Чтобы рассмотреть суть и функции журналистской этики, сначала попробуем понять, что такое профессиональная этика. Рассмотрим, в чем заключается ее суть.

Профессиональная этика — это такие нормы, которые регулируют трудовые взаимоотношения людей, а также отношение человека к своему профессиональному долгу и обязанностям.

Предметы профессиональной этики

профессиональные качества специалиста;
взаимоотношения специалиста и людей, с которыми он взаимодействуют;
отношения коллектива и общества;
внутриколлективные отношения;
цели и способы обучения специалистов.

Содержание нравственной этики включает нормы, которые предписывают определенные правила отношений между людьми в зависимости от предмета профессиональной этики. Если говорить о журналистике, то это профессиональные качества, особенности общения с источниками информации, другими журналистами и окружающей средой.

Этика журналистов

В вопросах этических норм всегда возникают сложности. Происходит это потому, что профессиональная журналистская этика — это не зафиксированные юридически, но принятые и поддерживаемые общественным мнением принципы, правила и нормы нравственного поведения журналистов.

Основа — понятие о наилучших путях выполнения профессионального долга в соответствии с этическими представлениями общества в их применении к профессиональной деятельности. Существует специфический свод правил и принципов достойного поведения, запретов. Соблюдение этих правил контролируется совестью журналиста изнутри и профессиональными объединениями — извне. Кроме того, существует общественный контроль.

В России сущности и функциям журналистской этики Лазутина Г. В. уделяла большое внимание. Она написала несколько учебников на данную тему.

Функции журналистской этики

Функции этики делят на три направления:

позитивная функция (описание границ нравственного поведения через факты, поступки и их анализ); (критический анализ общественных нравов с анализом и обоснованием необходимости для общества каких-либо норм поведения);
оценочная функция (демонстрация примеров нравственного позитива и негатива).

Можно также говорить о профессиональной морали. В журналистике человеческие контакты непосредственно включены в сферу деятельности, мораль побуждает сотрудника СМИ к самоанализу и предлагает критерии, в соответствии с которыми его можно проводить. Профессиональная мораль:

занимается регулированием поведения журналистов;
показывает мотивы служения общества с благородной стороны.

Этические принципы

Среди принципов профессиональной этики обычно выделяют шесть основных.

Социальная ответственность — готовность отвечать и нести ответственность перед обществом за ту информацию, которая подписана именем автора.
Объективность и правдивость — информация, предоставляемая журналистом, должна быть правдивой, точной, исчерпывающей, представлять интересы всех сторон.
Добросовестность — дотошная проверка фактов, точное их воспроизведение.
Честность — неиспользование служебного положения в корыстных целях, сохранение в тайне источников информации.
Уважение чести, достоинства личности заключается в нераспространении непроверенных сведений, а также в запрете на вторжение в частную жизнь.
Профессиональная солидарность состоит из заботы о престиже профессии, бережного отношения к доверию коллег и аудитории.

Кодексы журналистской этики

Международные документы, на которых основывается профессиональная этика представителей СМИ

Всеобщая декларация прав человека Организации Объединенных Наций (говорит, что журналист не должен нарушать права человека).

Пакт о гражданских и политических правах (ООН).

Акт ЮНЕСКО — декларация об основных принципах, касающихся вклада СМИ в укрепление мира и международного взаимопонимания.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.

Международные этические принципы

Международные основы журналистской этики были приняты в 1983-м на встрече профессиональных журналистских организаций в Праге.

Российский кодекс этики

Интересна история формирования кодекса журналистской этики в России. Этим вопросом активно занималась Г. В. Лазутина. Говоря про сущность и функции журналисткой этики, Лазутина Г.В. выделяет четыре принципа, на которых строится кодекс журналистской этики в России.

Принцип первый заключается в соблюдении приоритета общественных интересов перед групповыми. В основном этот принцип ориентирует журналистов на соответствие законам.

Второй принцип заключается в соблюдении как международных актов, так и законов своей страны, а также соблюдение прав человека.

Принцип третий — соблюдение норм морали и стандартов культуры взаимоотношений. Журналист должен проявлять воспитанность, порядочность, уважение к чести и достоинству личности.

Четвертый принцип — выполнение действий, связанных с профессиональной деятельностью, должно быть обдуманным, тщательным и честным.

Российский кодекс журналистской этики создавался на базе уже существующих европейских кодексов. Кодекс профессиональной этики журналиста был принят в нашей стране Первым съездом Союза журналистов СССР в 1991-м. Кодекс содержал три главы: принципы профессиональной этики, нарушение норм профессиональной этики, возложение ответственности. Сам документ содержит следующие тезисы:

Нарушения этических кодексов

Нарушения журналистской этики часто встречаются в повседневной жизни. Некоторые нормы кодексов могут быть обязательными, некоторые дискуссионными, некоторые допустимо нарушить. Эти стандарты не ограничивают, а лишь помогают в принятии объективных решений. Они определяют территорию свободного творческого пространства. Если журналист выходит за границы, у него возникают напряженные отношения с источником информации, аудиторией, коллегами. Кроме того, этические кодексы — защита, когда законы бессильны.

На практике позиции кодексов нарушают по нескольким причинам. Многие этические кодексы принимались давно, и на данный момент они не соответствуют жизненным реалиям. Во-вторых, ситуации бывают сложные и неоднозначные. И со временем они не становятся легче.

Выделяют четыре группы нарушений:

Для сохранения своей репутации и репутации всего профессионального сообщества важно соблюдать правила журналистской этики. Нарушать их, пренебрегать ими можно только в случаях крайне необходимости, если сотрудник СМИ действует на благо общества. Ну и, конечно, чтобы соблюдать нормы, нужно знать сущность и функции журналистской этики.

Макарова, Наталья Алексеевна. Охранительная функция права и ее реализация в деятельности органов внутренних дел России : диссертация . кандидата юридических наук : 12.00.01 / Макарова Наталья Алексеевна; [Место защиты: Моск. ун-т МВД РФ].- Саратов, 2011.- 202 с.: ил. РГБ ОД, 61 11-12/938

Содержание к диссертации

Глава I. Общая характеристика функций права С. 12.

1. Функции права: понятие и признаки С. 12.

3. Классификация функций современного российского права С. 54.

Глава II. Сущность и содержание охранительной функции современного российского права С. 81.

1. Понятие, основные черты и сущность охранительной функции российского права С. 81.

2. Методы и средства охраны и защиты объектов российского права С. 93.

3. Особенности охранительного воздействия российского права в деятельности органов внутренних дел РФ С. 122.

4. Охранительная функция российского права и совершенствование деятельности органов внутренних дел РФ С. 138.

Заключение С. 159.

Введение к работе

Актуальность темы исследования. Правотворческая деятельность государственных органов способствовала тому, что правовой вакуум во многих областях жизни российского общества был устранен.
Однако, чем больше законов принималось, тем становилось очевидней,
что одно только наличие того или иного закона еще не означает, что он
будет беспрекословно исполняться. Поэтому в настоящий момент актуальным становится исследование проблем функционирования права,
как и за счет чего право может оказать воздействие на общественные
отношения.

В науке теории права и государства понятие, которое позволяет
охватить все указанные проблемные положения, получило название
функций права. Без анализа понятия функций права невозможно разобраться в причинах тех трудностей, с которыми сталкивается право
в процессе его воздействия, и, наконец, не может быть решена проблема
раскрытия сущности права как особого, сложного социального феномена, ценного тем, что оно функционирует.

При этом, исследуя роль и значение функций права в современной юридической практике, необходимо помнить, что поскольку право
в процессе его воздействия на общественные отношения должно охватывать все основные сферы жизнедеятельности общества, то и функции права разнообразны. Каждой сфере общественной жизни, которая
нуждается в упорядоченности нормами права, соответствует определенная функция права. Поэтому в числе функций права принято выделять социальную, политическую, экономическую, воспитательную и
другие функции. Кроме того, традиционно в специально-юридическом
смысле функции права принято подразделять на регулятивную и охранительную. Данные основные правовые функции присущи праву
любого типа и на любом этапе его развития. Ведь право изначально
создавалось именно для того, чтобы, во-первых, упорядочить общественные отношения, а во-вторых, в случае необходимости сохранить,
защитить сложившийся порядок.

Таким образом, сущность права не может быть понята вне функций права. Однако в последние годы в процессе анализа функций
современного российского права все больше внимания уделяется их
регулятивной стороне. При этом охранительная функция права часто
отходит на второй план. Обосновывается это, как правило, тем, что
охранительное направление начинает действовать только тогда, когда
нарушается порядок, установленный в регулятивных нормах.

С такой точкой зрения не вполне можно согласиться. По нашему
мнению, роль охранительной функции права также велика. Особенно
это характерно для современного российского общества, где, несмотря
на существенный массив нормативных актов различного уровня
и юридической силы, количество преступлений и других правонару-
шений все еще остается достаточно высоким, отсутствуют ощутимые
положительные сдвиги в уровне правосознания и правовой культуры
граждан. Поэтому исследование охранительной функции права необ-
ходимо в целях повышения роли и значения права для современного
российского общества.

В связи с глобальными изменениями, произошедшими в различ-
ных сферах жизни российского общества по сравнению с советским
периодом, исследование сущности и значения охранительной функции
отечественного права также должно способствовать более глубокому
пониманию роли функций права в жизни общества.

Степень научной разработанности темы. Анализ советской
и российской юридической литературы позволил нам прийти к выводу,
что вопреки распространенному мнению функции права в настоящий
момент остаются недостаточно исследованными. Вместе с тем наибольший вклад в изучение данного вопроса внес Т.Н. Радько.

За последние двадцать лет предметом специальных исследований становились регулятивная, превентивная, восстановитель-
ная, экономическая, воспитательная функции права и др. Что же
касается охранительной функции российского права, то до последнего времени исследованию данного направления правового воздействия уделялось мало внимания. В редких случаях изучалась
охранительная функция, свойственная отдельным отраслям российско-
го права. Одно из немногих диссертационных исследований, посвященных охранительной функции российского права, появилось лишь
в 2008 г. (Цикаришвили О.Г. Охранительная функция российского пра-
ва: дис. … канд. юрид. наук). Однако данное исследование не может,
да и не должно полностью разрешить проблемные вопросы охрани-
тельной функции российского права, тем более, что в указанной работе
охранительная функция права была изучена только как элемент право-
охранительной системы.

Таким образом, необходимо переосмыслить существующие в современной науке и пришедшие из советского периода взгляды на по-
нятие, признаки и классификацию функций права в целом и на охранительную функцию права в частности, отразить значение охранительной
функции в деятельности органов внутренних дел, от качества работы
которых во многом зависит состояние правового и общественного
порядка в современной России.

Объектом исследования являются система функций современного российского права, наиболее общие закономерности функционирования российского права.

Предметом исследования выступила охранительная функция
российского права как неотъемлемый компонент системы функций
права, ее понятие, признаки, методы и средства реализации, особенности осуществления в деятельности органов внутренних дел России.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является
определение особенностей и назначения охранительной функции права
как одного из центральных направлений правового воздействия в условиях современного российского общества, ее роли и значения в деятельности органов внутренних дел.

Для достижения указанной цели исследования были поставлены
следующие задачи:

– проанализировать понятие и признаки функций права как
неотъемлемой характеристики современного российского права;

– осуществить классификацию функций российского права;

– определить понятие и основные черты охранительной функции
российского права;

– исследовать методы и средства охраны и защиты объектов рос-
сийского права;

– изучить специфику и значение охранительной функции права
в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.

Методологическая основа исследования. Основным методом,
используемым в ходе диссертационного исследования, стал диалекти-
ческий метод. Были использованы также общенаучные методы, среди
них: анализ и синтез, индукция и дедукция, сравнение и др.; частно-
научные методы: статистический, формально-юридический, сравнительно-правовой и др.

Теоретическую основу исследования составили труды:
А.И. Абрамова, С.С. Алексеева, Б.Т. Базылева, Р.С. Байниязова,
М.И. Байтина, Н.А. Бобровой, С.Н. Братуся, В.Н. Бутылина,
Н.В. Витрука, В.М. Горшенева, И.Н. Даньшина, Ю.А. Денисова,
А.С. Емельянова, О.С. Иоффе, И.Ф. Казьмина, В.Н. Карташова,
О.Э. Лейста, Д.А. Липинского, В.П. Малахова, Н.С. Малеина,
А.В. Малько, Н.И. Матузова, А.С. Мордовца, В.С. Нерсесянца,
А.С. Пиголкина, Т.Н. Радько, В.П. Реутова, А.Я. Рыженкова,
И.С. Самощенко, А.П. Сергеева, В.В. Серегиной, В.Г. Смирнова,
В.А. Толстика, М.Х. Фарукшина, Ф.Н. Фаткуллина, В.Д. Филимонова, Р.О. Халфиной, О.Г. Цикаришвили, О.И. Цыбулевской, А.Р. Чернявского, В.А. Четвернина, А.П. Чиркова, А.А. Швыркина и др.

Нормативную основу исследования составили нормы между-
народного права, Конституция Российской Федерации, федеральные
конституционные и федеральные законы, подзаконные нормативные
правовые акты.

Эмпирической основой исследования послужили официальные
статистические данные.

Научная новизна исследования состоит в том, что данная рабо-
та является одной из первых, посвященных изучению охранительной
функции российского права и ее реализации в деятельности органов
внутренних дел, что позволило раскрыть ее специфику, сущность, содержание. В отечественной юридической науке есть монографические
исследования, посвященные охранительной функции отдельных отрас-
лей права.

По нашему мнению, общепризнанная классификация функций
права в специально-юридическом смысле на регулятивную и охранительную предполагает рассмотрение охранительной функции права как
самостоятельного явления. Тем не менее в теории права и государства
охранительная функция права в основном рассматривается как вспомогательное направление, необходимое для реализации регулятивной
функции. Охранительная функция необходима как реагирование на
правонарушения, привлечение виновных лиц к юридической ответственности. Это приводит к занижению значения принудительных
свойств права, роли охранительного направления правового воздействия в обеспечении прав и свобод человека и гражданина.

Новизна исследования также проявляется в обращении особого
внимания на реализацию охранительной функции права не всеми субъ-
ектами правоохранительной системы, а конкретно органами внутренних дел России с учетом специфики их деятельности. На основании
положений действующего законодательства подтверждается ключевая
роль органов внутренних дел в осуществлении охранительной функции права, формулируются меры по совершенствованию деятельности
органов внутренних дел, а следовательно, и повышению эффективности охранительного воздействия современного российского права.

Новизна исследования отражается в следующих положениях,
выносимых на защиту:

1. Под охранительной функцией современного российского права
мы предлагаем понимать обусловленное сущностью и социальным назначением права одно из основных направлений правового воздействия на общественную жизнь, осуществляемое при помощи правовых
запретов, санкций и других средств, что позволяет охранять и защи-
щать общественный порядок, права и свободы человека и гражданина
и другие объекты права.

2. Специфическими чертами охранительной функции российского
права являются следующие: 1) выражает принудительные свойства
права; 2) содержание охранительной функции права образует государ-
ственное принуждение, которое для субъектов права проявляется при
осуществлении данной функции права. Для иных функций права меры
государственного принуждения действуют только через охранительное
направление правового воздействия; 3) обеспечивает действие охрани-
тельных норм права в правоотношениях; 4) охранительная функция
осуществляется при помощи специфических методов и средств, вклю-
чающих правовые запреты, санкции, меры процессуального принуждения и т.д.; 5) через нее обеспечивается защита прав и свобод челове-
ка и гражданина; 6) показатель политического и культурного уровня
развития общества.

3. Существующая в теории права и государства классификация
функций права требует существенного уточнения. Это обусловлено
тем, что в ней не предусмотрены подфункции (подвиды) охранитель-
ной функции, в отличие от регулятивной функции права (регулятивная
статическая и регулятивная динамическая). На наш взгляд, подфункциями охранительной функции российского права выступают: а) пре-
дупредительная; б) правовосстановительная; в) карательная.

4. Охранительная функция права обеспечивает действие всех
общесоциальных функций российского права. Правовое воздействие
на экономические, политические и другие общественные отношения
предполагает охрану и защиту общественного порядка. В общесоциальных функциях проявляется предупредительное и правовосстанови-
тельное воздействие охранительной функции права.

5. Охранительная функция российского права качественным образом отличается от регулятивной функции. Недопустимо охранитель-
ную функцию рассматривать как побочное явление регулятивного воз-
действия права на общественные отношения. Это прежде всего связано
с тем, что только через охранительную функцию права могут быть
осуществлены меры государственного принуждения.

6. Охранительное направление правового воздействия обеспечивает существование правового режима, независимо от его вида. Это
достигается путем особого сочетания дозволений, обязанностей, запре-
тов, санкций, мер защиты, мер восстановления, мер предупреждения.
Такое сочетание присуще только охранительной функции права.

7. Охранительная функция права не является частью правоохранительной системы РФ. Она распространяется на все общественные
отношения, регулируемые правом. Поэтому охранительную функцию
права должны обеспечивать различные органы государства.

8. Важнейшим субъектом, реализующим охранительную функцию права, являются органы внутренних дел РФ (это самые многочис-
ленные государственные органы, действующие в правоохранительной
сфере, согласно действующему законодательству они наделены чрез-
вычайно широким спектром задач и полномочий по охране обще-
ственного порядка, прав и свобод человека и гражданина, других
социальных ценностей). Повышение эффективности охранительного
направления правового воздействия возможно только в том случае,
если повысится эффективность работы органов внутренних дел Рос-
сии. Качественные изменения в работе органов внутренних дел,
а значит, и повышение эффективности охранительного воздействия
российского права невозможны вне реализации ряда мер в законотвор-
ческой, социально-экономической и морально-этических областях
общественной жизни.

9. В сфере экономики и социальной политики эффективность деятельности органов внутренних дел не может быть повышена, если
не будет продолжена работа по повышению конкурентоспособности
российской экономики в целом и повышению социально-экономичес-
кого уровня жизни каждого отдельного гражданина в частности. Также
социальная поддержка сотрудников полиции должна быть весомой.

В морально-этической области необходимо усилить работу по
формированию позитивного образа полицейского, усилить ответствен-
ность средств массовой информации за распространение неточных или
не соответствующих действительности сведений, позорящих честь и
достоинство сотрудников органов внутренних дел, активнее вовлекать
законопослушных граждан в деятельность правоохранительных орга-
нов. В том числе, требуется усилить правовое воспитание в данной
области, а также продумать систему поощрений финансового и иного
характера для граждан, сотрудничающих с органами внутренних дел
и оказывающих действенную помощь в поддержании общественного
порядка и обеспечении общественной безопасности.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав,
включающих семь параграфов, заключения и списка использованной
литературы.

Функции права: понятие и признаки

Право - неотъемлемый элемент жизни любого современного общества, в том числе и российского. Принятая 12 декабря 1993 года Конституция Российской Федерации провозгласила нашу страну правовым государством. Тем самым курс ее развития законодателем был явно обозначен, то есть была отмечена та значительная роль права, которую оно должно играть в жизни общества как один из центральных институтов, главный инструмент регулирования отношений между обществом и государством.

Все это вовсе не означает отрицания значения нормативно-статической стороны современного права. Но многоплановый подход к его пониманию, о котором так много говорится в последнее время, это восприятие права не только в статике, а главным образом, в динамике, как функционирующее право .

В настоящее время по вопросу сущности функций права, как и многих других правовых явлений, единства среди научного сообщества не существует. Что, на наш взгляд, вполне понятно и обуславливается многими объективными и субъективными факторами: различиями подходов в изучении; значительными временными разрывами между исследованиями авторов; существенными изменениями, происходящими в понимании права и его функций на пути становления правового государства, и т.д.

В юридической и философской литературе отмечается, что сущность -это философская категория, характеризующая внутреннее содержание предмета, выражающееся в единстве всех его многообразных свойств и отношений; суть явления, процесса, вещи, совокупность устойчивых, постоянных характеристик, определяющих свойства этих объектов; основное содержание предмета, то внутреннее и прочное, что делает данный предмет именно таким, а не другим .

Думается, что ближе к истине все же сторонники второй точки зрения. Обосновывается это прежде всего тем, что право как сложное социальное явление помимо теории права изучают и другие общественные науки: социология, политология, философия и т.д. Если правовая сущность действительно едина, но при этом ее поиск в юридических границах не может являться продуктивным, то тогда необходимо указать, в рамках какой дисциплины или набора дисциплин такой поиск возможен. Не означает ли это, что все дисциплины, в рамках которых изучается право, должны быть интегрированы в единую область научного знания? Полагаем, что на практике такая интеграция невозможна, так как каждая наука занимается исследованием сущности права применительно к собственным целям и с использованием собственной методологии.

Понятие, основные черты и сущность охранительной функции российского права

Методы и средства охраны и защиты объектов российского права

Поскольку охранительная функция права всегда считалась уникальной частью правового воздействия, функцией, которая реализуется с использованием методов, не свойственных другим функциям права, ее анализ предполагает не только формулирование определения понятия данного направления правового воздействия и его основных признаков, но и изучение того, как эта функция реализуется на практике: с помощью каких методов и средств реализуется охранительное направление правового воздействия и того, на что это воздействие направлено.