Сколько несовершеннолетних в казахстане

Обновлено: 19.05.2024

АСТАНА. КАЗИНФОРМ - Трудовое законодательство РК определяет особенности регулирования труда работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста.

В соответствии со ст. 30 Трудового кодекса РК заключение трудового договора допускается с гражданами, достигшими шестнадцатилетнего возраста. С письменного согласия одного из родителей, опекуна, попечителя или усыновителя трудовой договор может быть заключен с гражданами, достигшими пятнадцати лет, в случаях получения ими основного среднего, общего среднего образования в организации среднего образования; учащимися, достигшими четырнадцатилетнего возраста, для выполнения в свободное от учебы время работы, не причиняющей вреда здоровью и не нарушающей процесса обучения; с лицами, не достигшими четырнадцатилетнего возраста, в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию с соблюдением условий, определенных пп. 2) п. 2 настоящей статьи.

Наряду с несовершеннолетним трудовой договор должен подписываться одним из его родителей, опекуном, попечителем или усыновителем.

Работники, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, в трудовых отношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, времени отдыха и других условий труда пользуются дополнительными гарантиями, установленными ТК. Ст. 179 ТК РК устанавливает виды работ, на которых запрещается применение труда работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста. К ним относятся тяжелые работы, работы с вредными и опасными условиями труда, а также работы, выполнение которых может причинить вред здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных развлекательных заведениях, производство, перевозка и торговля алкогольной продукцией, табачными изделиями, наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами).

Приказом и.о. министра труда и социальной защиты населения № 185-П от 31 июля 2007 г. утвержден список работ, на которых запрещается применение труда работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста, предельные нормы переноски и передвижения тяжести. К примеру, строительные, монтажные работы, работы в энергетическом хозяйстве, химическом производстве.

Работники, не достигшие восемнадцати лет, не должны назначаться на работы, заключающиеся исключительно в переноске или передвижении тяжестей весом свыше 4,1 кг. Переноска и передвижение тяжестей подростками в пределах нижеуказанных норм допускается лишь в тех случаях, если они непосредственно связаны с выполнением постоянной профессиональной работы и отнимают не более одной трети рабочего времени.

В соответствии со ст. 180 ТК РК, с работниками, не достигшими восемнадцатилетнего возраста, трудовые договоры заключаются только после обязательного предварительного медицинского осмотра. В дальнейшем они ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.

Ст. 181 ТК РК устанавливает сокращенную продолжительность рабочего времени: для работников в возрасте от 14 до 16 лет - не более 24 часов в неделю; для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 36 часов в неделю; для учащихся организаций образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет - 2,5 часа в день, в возрасте от 16 до 18 лет - 3,5 часа в день.

В соответствии с п. 1 ст.182 ТК РК оплата труда работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста, производится с учетом сокращенной продолжительности работы.

Нормы выработки для работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста, устанавливаются исходя из общих норм выработки для работников пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в ст. 181 настоящего Кодекса.
Для работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста, поступающих на работу после окончания организаций среднего, технического и профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, могут утверждаться пониженные нормы выработки. Работодатель может производить таким сотрудникам доплаты до уровня оплаты труда работников с полной продолжительностью ежедневной работы.

Ст. 183 ТК РК запрещает привлекать работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста, к работе в ночное время, сверхурочной работе, работе при суммированном учете рабочего времени, направлять их в командировку и на работу, выполняемую вахтовым методом, а также отзывать их из оплачиваемого ежегодного трудового отпуска.
Ст. 184 ТК РК гласит, что с несовершеннолетними работниками заключение договора о полной материальной ответственности запрещается.

У родителей с большим количеством детей могут возникать финансовые трудности. Для их решения государство вводит льготы и другие возможности сокращения трат. Сколько детей в многодетной семье в Казахстане определено законодательными актами. В зависимости от количества несовершеннолетних будет меняться список доступных возможностей.

Какая семья считается многодетной в Казахстане

В Казахстане многодетными родителями считаются те, которые имеют более четырех детей. В учет берутся только несовершеннолетние дети, которые проживают на одной площади с родителями. Временное отсутствие по месту регистрации никак не повлияет на наличие статуса.

Многодетные матери в Казахстане

Многодетная мать в Казахстане может рассчитывать на получение двух наград.

Кумис алка. Выдается при достижении шестым ребенком одного года.
Алтын алка. Выдается при достижении седьмым ребенком одного года.

Впервые награждения матерей-героинь состоялось в 1993 году. Важным условием является здоровье всех детей. Мертвые дети не учитываются при определении награды для матерей в Казахстане.

На какие пособия могут рассчитывать многодетные семьи

При присвоении награды Алтын алка предоставляется возможность получения жилой площади в порядке первой очереди. Дополнительно выплачиваются пособия и дотации многодетным матерям в Казахстане, позволяющие компенсировать траты на коммунальные услуги и поддерживать необходимый уровень жизни.

При наличии четырех и более детей многодетным семьям в Казахстане выплачивается ежемесячное пособие 8 000 тенге. Если матери присваивается награда, то пособие увеличивается до 12 000 тенге.

Мать имеет возможность избавиться от транспортного и земельного налога. А при соответствии некоторым условиям родители из Казахстана могут освободиться от уплаты госпошлин.

При оформлении льгот потребуется представить определенный пакет бумаг. В него входят:

адресная справка;
заявление;
ИИН;
паспорта родителей;
свидетельства о рождении детей;
свидетельство о браке;
справки с места работы детей;
справки с места учебы;
удостоверение, подтверждающее наличие медали.

Все документы передаются с копиями, напечатанными на листах формата А4.

В зависимости от области проживания могут быть запрошены характеристики. Составляются они несколькими знакомыми, обычно достаточно не более 3 мнений в письменном виде.

В каких случаях многодетным семьям прекращают выплаты

Выплаты не будут прекращены, если на то нет причины. Основания для прекращения предоставления пособий:

место проживания родителя – государственное медико-социальное учреждение;
отбывание судимости в колонии;
смена страны проживания;
смерть детей.

Социальная финансовая помощь предоставляется малообеспеченным ячейкам общества. Под эту категорию попадают те родители, общий доход которых при делении на всех членов семьи – менее 50% от прожиточного минимума. Выдача финансовой помощи осуществляется в виде АСП, размер определяется в зависимости от дохода.

Помощь делится на условную и безусловную. Первая выплачивается до момента трудоустройства. Гражданин Казахстана может получить возможность обучения на курсах с последующим трудоустройством. Процесс проходит в соответствии с подписанным социальным контрактом.

Вторая дотация определена для семей, где нет трудоспособных лиц или родитель является одиночкой, доказательством чего является соответствующий статус.

Какие льготы предусмотрены для школьников из многодетных семей

Фонд Всеобуч предоставляет помощь для детей из малообеспеченных семей, обучающихся в Казахстане. Фиксированное значение на каждую семью – 1% от финансирования учебного заведения, что в 2019 году составляет 121 200 тенге.

Для получения дотации необходимо представить бумаги:

акт о жилищно-бытовых условиях;
заявление с прошением;
оборотная ведомость;
свидетельства о рождении;
справка о доходах.

Могут ли многодетные семьи претендовать на жилье от государства, и на каких условиях

Многодетным родителям в Казахстане осуществляется поддержка в виде возможности получения жилья. Но для этого необходимо встать в очередь, после чего ожидать, когда другие кандидаты получат свою площадь. Квартиры предоставляются на основании статьи 36 Закона о государственных наградах РК от 12.15.1995 года. В соответствии с нормативным актом, первую очередь составляют матери со статусом Алтын алка.

Аналогичное утверждение содержится в статье 118 Закона о жилищных отношениях РК. Для получения статуса нужно родить семь детей.

По состоянию на 2019 год в очереди на жилье в Казахстане стоят 28 000 многодетных родителей. Медленное движение создает проблемы с ожиданием места в очереди для семей, где мать не является героиней. В 2018 году жильем обеспечили 12 000 семей.

Выдача жилья осуществляется двумя способами. Первый – прохождение очереди в стандартном виде для выделения квартиры из государственного фонда. Во втором случае квартира предоставляется в рамках государственной программы Нурлы жер.

От каких уплат освобождены многодетные семьи

Начиная с 2020 года, в силу вступит измененный Налоговый кодекс Республики Казахстан, в соответствии с которым для многодетных семей будет действовать налоговый вычет. Учитываться при определении размера вычета будут оба родителя. Сумма не может превысить размер в 712 тысяч тенге. Родитель-одиночка воспользоваться таким правом не сможет.

Многодетная мать с наградой Алтын алка может избавиться от необходимости уплаты налога на землю и имущество. Остальные родители получить льготу не могут. Размер льготы составляет кратную сумму от стоимости налога на имущество, максимум – 2,5 миллионов тенге.

Дополнительная поддержка многодетных семей

Благодаря действию акиматов, многодетные родители получают финансовую помощь. Средства заимствуются из регионального бюджета. Льготные условия могут распространяться в следующем виде:

бесплатное питание для школьников;
бесплатный проезд в общественном транспорте;
оплата ЖКУ;
предоставление бесплатного угля.

В Астане школьники до 15 лет получают 1 500 тенге на транспортную карту для проездов в городском транспорте. После 15 лет на карту вносится уже 3 750 тенге, что позволяет оплатить половину стоимости проезда на взрослый билет. Возможным дополнением к льготам в Казахстане может стать субсидирование первоначального взноса при взятии ипотеки.

Пособия в Казахстане продолжают вводиться и модернизироваться. Это дает право родителям с несколькими детьми получать льгот ы и избавляться от необходимости уплаты некоторых налогов. В 2020 году ожидается введение права получения налогового вычета для многодетных супругов.

О том, какие трудности испытывают дети, оказавшись в изоляции от общества, и что можно сделать, чтобы оградить детей от возможных правонарушений, поделилась с корреспондентом Liter.kz исполняющий обязанности начальника Управления по воспитательной и психологической работе Комитета уголовно-исполнительной системы (КУИС) МВД РК Бибигуль Мунайтпасова.

Алматинская колония ЛА 155/6 - на данный момент единственная колония для несовершеннолетних преступников в возрасте от 14 до 21 года, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления.

На сегодня в колонии отбывают наказание 49 осужденных. Самому младшему из них всего 15 лет. Дети находятся в стенах колонии до 18 лет, после чего либо пишут заявление с просьбой остаться в ней до 21 года, либо по желанию переводятся в учреждение для взрослых. Это происходит в том случае, если срок наказания превышает период достижения полного совершеннолетия.

- Бибигуль Мунайтпасова, сколько осужденных детей из полных и неполных семей? Есть ли среди несовершеннолетних осужденных дети из детских домов?

- Из 49 осужденных 18 тех, которые выросли в неполной семье. Под неполной семьей я подразумеваю семьи, где по разным причинам отсутствует мать или отец. Если точнее, то на сегодня в колонии для несовершеннолетних находятся четыре ребенка из семьи, в которой воспитанием детей занимался отец, другие 14 воспитывались у матери. Детей из детских домов в настоящее время нет. Как видите, причина не в составе семьи, в ее наличии или отсутствии. Она кроется в другом - в мотивации ребенка. Если мы говорим о семье, то большее внимание нужно уделять качеству отношений внутри семьи, а не другим показателям.

- Какие трудности испытывает ребенок, попадая в колонию?

- Ребенок, который попадает в такое учреждение, испытывает затруднение в адаптации. Он изолируется от родных и близких, что уже является стрессом, лишается привычной среды и режима. Привыкание к новому режиму – это тоже стресс, ведь даже если осужденные попали в колонию, они, по сути, еще дети, и нуждаются в заботе. Бывает и такое, что ребенок закрывается, становится замкнутым, не разговорчивым, не идет на контакт. У него начинает формироваться комплекс, который могут увидеть только профессиональные психологи, сотрудники колонии и наши воспитатели.

После того, как ребенок попадает в учреждение, в течение 15 дней он находится в карантинном отделении, где с ним работает психолог, чтобы понять его мотивацию, возможные психологические травмы и пути построения диалога с ним. 24 часа в сутки работают квалифицированные психологи и воспитатели, начальники отрядов, которые выводят его из состояния шока и помогают ему адаптироваться. Часто ребенок и сам понимает, что оступился, совершил ошибку, и в момент отчаяния наши специалисты работают с ним, чтобы не травмировалась его самооценка, ведь он выйдет на волю, и то, каким он выйдет, во многом зависит от сотрудников.

- Это правда, что некоторые родители отказываются от своих детей после того, как дети совершают преступления?

- К сожалению, есть такие факты. Родители порой отказываются от своих детей и прекращают какое-либо взаимодействие с ними. Такие дети очень болезненно реагируют, когда к другим детям приезжают их родители, они чувствуют себя ущемленными и брошенными. Очень скучают по дому, по близким, по родителям. Да, они совершили преступления, но еще раз хочу повторить, что они все-таки дети.

На мой взгляд, родители не должны забывать о том, что это их кровь, их родная частичка, которая как никогда нуждается в их поддержке. Но даже если ребенка никто не посещает, он не забывает о родителях. Уже неоднократно мы наблюдали, как такие дети стараются оставить в памяти только счастливые моменты, которые происходили с ними. Они думают о родителях, о доме, рассказывают о нем и мечтают скорее оказаться там снова.

- Детям оказывается психологическая поддержка. А как в этом отношении строится работа с родителями осужденных детей?

- Когда родственники приезжают на свидание к несовершеннолетним осужденным, с ними сначала встречаются и беседуют начальник отряда, психолог и воспитатель. Во время разговора наши специалисты пытаются донести, что родители должны вызывать у детей только положительные эмоции. Всякое в жизни бывает: какие-то конфликты, кто-то разводится, у кого-то трагические события происходят, и чтобы лишний раз не расстраивать такими неприятностями, мы рекомендуем им говорить только хорошее. Иначе у ребенка остается осадок, он и без того скучает и чувствует себя одиноко вдали от своих близких, а после каких-либо сказанных ему плохих известий – еще и беспомощным, поскольку не может ничем помочь, начинает винить себя.

Мы вытаскивали детей из сложных эмоциональных состояний после того, как некоторые родители сливали весь негатив на детей и уезжали со спокойной душой. Но детям здесь и так тяжело взаперти, и печально, что некоторые родители не задумываются, что после негативных встреч детям вдвойне тяжелее. Всем сотрудникам приходится успокаивать ребенка, уходит много времени и сил, чтобы привести его в состояние, в котором он был ранее. Иногда бывают случаи, в которых негативные известия неизбежны, в жизни бывает всякое. Мы понимаем, что в такие периоды необходимо больше контакта с родителями, и начальники разрешают дополнительные таксофонные переговоры. Это положительно влияет на их эмоциональное состояние.

- А как часто родители могут посещать детей?

- Это зависит от условия содержания: если в обычных условиях, то у них предусмотрено шесть длительных свиданий и восемь краткосрочных. В облегченных условиях – восемь длительных свиданий и 24 краткосрочных.

- Есть ли у родителя возможность забрать ребенка под свою ответственность?

- Нет. Они в колонии отбывают срок наказания по приговору суда, то есть полная изоляция от общества.

- Есть ли у вас, как у руководителя по психологической части, рекомендации для современных родителей, чтобы оградить детей от каких-либо возможных правонарушений?

- Когда дети идут в школу, и если что-то происходит не так, родители начинают винить учителей, а учителя – родителей. У многих людей всегда кто-то в чем-то виноват: другие люди, общество. Самый опасный период в жизни ребенка – подростковый. Тогда ребенок уже хочет самоутвердиться, но еще не выбрал жизненные ориентиры. В этом возрасте они находятся в поиске авторитетов среди сверстников или тех, кто старше. У меня есть только одна рекомендация для родителей – быть внимательными к своим детям, узнавать, с кем общается их ребенок, с кем подолгу проводит время, о чем говорят, познакомиться лично с его друзьями. Проявить настоящий и искренний интерес к ребенку, спросить не только об оценках в школе, но быть осведомленным о его настроении, планах, интересах, личной жизни. Быть ему не просто наставником, но и другом.

Вместе с тем выяснилось, этого не совсем достаточно – ученики озвучили проблему нехватки проектора и ноутбуков, в том числе для связи с родными в видеоформате, что особенно актуально в условиях карантинных ограничений. В результате при содействии акимата Жетысуского района Алматы и частного предпринимателя Айнур Жумаш удалось в двухнедельный срок найти средства и укомплектовать школу запрошенной учениками техникой. В частности, были закуплены проектор, интерактивная доска и ноутбуки.

Численность населения Казахстана достигла 18,7 млн человек. Это пиковая точка за всю историю страны. Причем только за последние 10 лет прирост населения составил 2 млн, что на фоне кризисных демографических тенденций 1990-х годов является очень хорошим показателем.

Будучи девятой территорией мира, Казахстан занимает по численности населения лишь 63 место, уступая по этому параметру даже далеко не самым крупным мегаполисам.

В казахстанском обществе вполне резонно задается вопрос: почему же страны, чье население в десятки раз больше нашего принимают меры для стимулирования рождаемости, в разы увеличивая материальную поддержку, а Казахстан не торопится этого делать? Более того, государство за годы независимости не обозначило и четких параметров демографического развития, так и не представив внятной социально-демографической модели.

С одной стороны, мы видим, что поощряется репатриация этнических казахов, много говорится о необходимости увеличения рождаемости. С другой, наблюдаются объективные проблемы с обеспечением достойного уровня жизни для возрастающего населения страны.

Общая демографическая ситуация

Согласно прогнозам ООН по народонаселению до 2100 года, опубликованному в 2019 году, демографическая картина мира будущего выглядит довольно сложно. В частности, в соседней России к 2100 году при сохранении текущего уровня рождаемости и миграционных показателей ожидается сокращение населения с нынешних 146 до 126 млн человек (-20 млн). Не будет преувеличением сказать, что для нашего северного соседа это станет демографической катастрофой. Поэтому экстренные меры по предотвращению такого негативного сценария, озвученные в недавнем послании президента РФ Владимира Путина, стали одними из ключевых приоритетов российской социально-демографической политики.

По Казахстану оценки гораздо оптимистичнее. ООН прогнозирует, что к 2100 году в РК будет проживать около 28 млн человек (+10 млн).

Демографы отмечают, что для нормального воспроизводства населения страны критическим показателем суммарного коэффициента рождаемости является приблизительно 2,2 ребенка на одну женщину в течение жизни. У россиян этот показатель ниже критической нормы и составляет 1,6. В Казахстане же суммарный коэффициент рождаемости на сегодня равен 2,84.

Учитывая прогнозы ООН можно говорить, что тенденции в Казахстане позитивные и страна вроде бы не нуждается в экстренных мерах по стимулированию роста населения. Однако, я думаю это вовсе не означает, что заботы о демографии можно отложить на второй план, и вот почему.

Явные тенденции

Демографические тенденции, которые ученые отмечают в развитых странах мира по большей части характерны и для Казахстана. Перечислю основные.

Первая важная тенденция – это интенсивный процесс урбанизации, который всегда сопровождается сокращением размера семьи. Если в странах ОЭСР в среднем доля городского населения составляет 77%, то в Казахстане только за 10 лет показатель вырос на 4,4% и составляет 58,4%, при этом темпы эти только ускоряются.

Второй тренд – это общее сокращение рождаемости в мире и увеличение продолжительности жизни. Сегодня почти ни в одном развитом государстве общий коэффициент рождаемости не превышает уровня воспроизводства населения, составляющего 2,2 ребенка на одну женщину.

Третий тренд – это откладывание рождения первого ребенка на более поздний срок. В последние десятилетия женщины и мужчины все больше стремятся утвердиться на рынке труда, прежде чем основывать семьи. Кроме того, растет уровень образования женщин, которое по мнению ученых служит одной из важных причин откладывания материнства. Раз повышается возраст матерей при первых родах, то вместе с ним снижается и вероятность рождения большего количества детей, чем у предыдущих поколений.

На сегодня средний возраст рождения первого ребенка у женщин в странах ОЭСР составляет 30 лет и за последние 10 лет он увеличился на 2 года. В Казахстане за последние 10 лет возраст роженицы увеличился на 3,7 лет — с 25 до 28,7 лет.

Мы уже наблюдаем в Казахстане черты всех этих демографических тенденций, т.е. то, что демографы называют вторым демографическим переходом все больше становится реальностью и для Казахстана. Скорость демографического перехода ускоряется. Если многим развитым странам понадобились столетия для того чтобы прийти к сокращению рождаемости и увеличению продолжительности жизни, то сегодня развивающимся странам, таким Казахстан достаточно и десятилетия. Поэтому этот вопрос не должен уходить с поля зрения как ученых, так и политиков.

Хотят ли сами казахстанцы больше детей?

Данные нацдоклада говорят о достаточно оптимистичных прогнозах для Казахстана. Несмотря на явные сложности, которые испытывает социально-экономическая сфера Казахстана в последние годы, уровень оптимизма казахстанцев в отношении детей остается высоким. Граждане по прежнему хотят рожать детей, и это при условии того, что уровень установок на рождаемость во многом зависит от экономических циклов государства и от того какими представляются перспективы будущего страны ее гражданам.

Несмотря на позитивные прогнозы уровня рождаемости в Казахстане, все же имеются риски того, что ситуация может кардинально измениться. И этому будут сопутствовать как общемировые тенденции, так и внутренние.

В первую очередь это сохраняющиеся высокие темпы эмиграции. Если у России есть шанс восполнить потери низкой рождаемости и эмиграции за счет увеличения соцподдержки по стимулированию рождаемости и притока иммигрантов (в том числе и из нашей страны), то Казахстану в этом плане будет сложнее.

Только за 9 месяцев прошлого года РК покинули более 34 тыс. человек, отрицательное сальдосоставляет -26 тыс. человек. Как и в предыдущие годы статистика выглядит пессимистично.

Кроме того, мы не наблюдаем работы государственной идеологии в отношении демографии. Более того, отсутствует вообще какая-либо четко обозначенная, системная модель демографического развития. Казахстану необходима новая понятная социальная программа с учетом актуальных демографических показателей. Важно на основе данных предстоящей переписи населения осенью 2020 года выстроить такую модель.

Сегодня в Казахстане меры поддержки уязвимых семей призваны сократить бедность и поддерживать семьи в период экономических сложностей, но они далеки от стимулирования рождаемости в стране.

При этом экономисты подчеркивают, что потенциальный риск снижения рождаемости приведет к суженному воспроизводству населения и его старению. Это в свою очередь грозит снижением емкости рынка, замедлением экономической активности и соответственно увеличением пенсионной нагрузки, что может привести уже к целому ряду политических проблем.

Люди – это главная ценность любого государства. Если государству нужны человеческие ресурсы, то сами семьи уже не испытывают такой необходимости. Это означает, что стимулирование рождаемости необходимо, и возможно это только при эффективном функционировании продуманной и понятной социально-демографической программы.

Здесь также нельзя не упомянуть о том, что само по себе повышение рождаемости не является главным условием улучшения демографии. Должна проводиться дальнейшая работа по снижению материнской, младенческой смертности, а также ранней мужской смертности – уровень этих сидов смертности несмотря на уже достигнутые результаты по прежнему высок. Для государства не менее важно обеспечить как можно более длительный период трудоспособности граждан.

Государство должно быть готово к демографическим изменениям, которые сейчас происходят. От этих процессов зависит необходимость планирования политики и в других направлениях, таких как как уход за детьми, образование, жилищная сфера и другие. Поэтому очевидно, что усиление исследований демографии и института семьи в Казахстане просто необходимо.

Мировая практика показывает, что преодоление кризиса спада рождаемости обходится государству гораздо дороже чем своевременная поддержка этой сферы.

Читайте также: