Реорганизация фонда социального страхования в 2021 году какого числа

Обновлено: 28.06.2024

С января 2021 года во всех без исключения регионах начнет действовать новый порядок выплаты пособий. ФСС будет выплачивать пособия по болезни (кроме первых трех дней) и по беременности и родам напрямую работникам, минуя работодателя. Страхователь должен собирать данные о сотрудниках и направлять в фонд. Сейчас действует временный порядок подачи сведений, а с 2022 года вступит в силу постоянный. Мы разобрались, какую информацию следует предоставить в ФСС, и в какой момент это нужно сделать.

Какие сведения работодатель будет передавать в ФСС

Рассчитывайте зарплату и пособия с учетом повышения МРОТ в 2022 году Рассчитать бесплатно

Сведения можно условно разделить на две категории: информация для заполнения больничного листа и анкетные данные сотрудников.

Данные для заполнения листка нетрудоспособности

Речь идет об информации, необходимой для заполнения полей больничного листа.

Начиная с января 2022 года передавать сведения для формирования ЭЛН нужно будет по правилам, которые утверждены постановлением правительства РФ от 23.11.21 № 2010. В числе прочего, следует указать: страховой стаж; сумму выплат, облагаемых взносами на страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; районный коэффициент (при наличии) и др.

Срок передачи сведений для формирования ЭЛН — не позднее трех рабочих дней с даты поступления информации о закрытом бюллетене (ч. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ; здесь и далее приводятся ссылки на редакцию закона, которая вступит в силу с 2022 года).

Анкетные данные работников

Сотрудники обязаны сообщать работодателю указанные сведения:

Полученные от работника анкетные сведения нужно передать в ФСС не позднее трех рабочих дней с даты их поступления (ч. 15 ст. 13 Закона № 255-ФЗ). Это относится и к первичному сбору данных и к последующим изменениям.

Формируйте электронные реестры и сдавайте их в ФСС через интернет Сдать бесплатно

Когда провести первичный сбор анкетных данных и передать их в ФСС

Все зависит от того, в каком году человек устроился на работу. Рассмотрим два варианта.

Первый вариант: сотрудник принят на работу в 2021 году или позднее

Аналогичные нормы установлены для тех, кто устроился на работу в 2021 году. Единственная разница — на подачу данных в фонд работодателю отведено пять рабочих дней (п. 2 и 3 Положения, утв. постановлением правительства РФ от 30.12.20 № 2375; далее — Положение № 2375).

Второй вариант: сотрудник принят на работу до 2021 года

В 2020 году и ранее у страхователей не было обязанности направлять в ФСС анкетные данные о работниках, а у сотрудников — сообщать подобные сведения в отдел кадров или бухгалтерию. Поэтому в момент трудоустройства первичный сбор информации (в целях передачи в фонд) не проводился.

В последнее время чиновники из ФСС дают неофициальные комментарии, в которых настаивают на следующем: страхователь должны провести первичный сбор сведений обо всех застрахованных лицах до конца 2021 года. Тогда фонд сможет заполнить свою базу данных и подготовиться к повсеместному переходу на электронные бюллетени.

Однако это не более чем рекомендации. В законодательстве не установлены конкретные сроки для передачи анкетных сведений в ФСС (кроме момента трудоустройства). На наш взгляд, информацию на давно работающих сотрудников допустимо предоставить при наступлении страхового случая: болезни или декретного отпуска. А пока бюллетень не понадобился, данные можно не направлять.

Нужно ли информировать ФСС о том, что работник уволился? Многие специалисты, включая чиновников фонда, дают положительный ответ. Тем не менее, Закон № 255-ФЗ не содержит такого требования. Мы полагаем, что расторжение трудового договора — не повод для подачи сведений в ФСС.

В какой форме подавать сведения в ФСС

В 2021 году действует правило: если среднесписочная численность физлиц, получивших выплаты в предшествующем расчетном периоде, превысила 25 человек, сведения в ФСС направляются в электронном виде. Если среднесписочная численность составила 25 человек и менее — можно сдать на бумаге или в электронном виде (п. 4 и 5 положения № 2375).

Из этой формулировки можно сделать вывод, что работодатель вправе сам выбрать способ подачи данных. ФСС пока не давал разъяснений на этот счет. Возможно, в Закон № 255-ФЗ внесут поправки, и работодателей с большой численностью персонала обяжут обмениваться данными с фондом в электронном виде.

За что ФСС сможет наказать страхователей

Размеры санкций за нарушения, допущенные при передаче в ФСС сведений, необходимых для выплаты декретных и пособий по болезни, приведены в статье 15.2 Закона № 255-ФЗ (см. таблицу). Эти штрафы будут применяться с 2022 года.

Штрафы за нарушения при подаче в ФСС сведений для выплаты пособий

Нарушение

Сумма штрафа

200 руб. за каждый несданный документ

Передача недостоверных сведений и документов (либо их сокрытие), повлекшее излишнюю выплату пособия

20% излишне понесенных фондом расходов, (максимум 5 000 руб., минимум 1 000 руб.)

Нарушение срока подачи сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия

Больничные будут только электронными. Сроки выплат затягиваются. Излишне выплаченные пособия ФСС сможет у физлица забрать. Перспектива оспорить отказ в выплате очень сомнительна. Вводится новый букет штрафов для фирм и ИП.

Минтруд опять готовится к повсеместному введению прямых выплат пособий из ФСС – на общественное обсуждение вынесен новый проект законодательных поправок. Но в этот раз тотальный переход на прямые выплаты планируется с 2022 года, а не с 2021, как озвучивалось ранее. Кстати, мы такой поворот предсказывали.

Пока что прямые выплаты считаются пилотным проектом, хоть он и охватил уже почти всю Россию. Во всяком случае, регламентируются прямые выплаты все еще подзаконным актом – постановлением правительства, а с 2022 года должны будут – законами. Первую версию законопроекта ведомство представило еще в прошлом году, но по какой-то причине решило теперь заменить ее другой.

В общем и целом

Поправки вносятся в законы 125-ФЗ о "несчастном" соцстраховании, 255-ФЗ о "больничном" и "материнском" соцстраховании. Касаться все это будет не только собственно пособий, но и, например, оплаты отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого) на период санаторно-курортного лечения и проезда туда и обратно.

Документы в ФСС будет передавать страхователь, а работник в этом вопросе будет контактировать, как и прежде, со своим работодателем (он же – страхователь). Но деньги будут поступать работнику непосредственно от ФСС, а не от работодателя (соответственно, не будет последующей компенсации или зачета со стороны ФСС).

Реквизиты счета или надо будет указать в заявлении, или ФСС возьмет те, что гражданин вписал в своем "кабинете" на портале госуслуг. Возможен также почтовый перевод. О перечислении пособий только на карты "Мир" ничего не говорится. Если средства не перечислены вовремя, то ФСС будет платить пеню по 0,5% от суммы пособия за каждый день просрочки (сейчас такую пеню должен платить работодатель, если пособие перечисляет он, или ФСС, если пособие, соответственно, "на его совести").

ФСС сможет забрать пособие у гражданина

Вводятся отдельные нормы для случаев, когда пособие было получено неправомерно. Фонд сможет выставить требование о возврате пособия, и получить такую бумагу может как работодатель, так и сам гражданин (в зависимости от того, кто, по мнению ФСС, виновен в убытках фонда). Пособие в этом случае придется вернуть в фонд в течение 10 календарных дней. Причем, требование может быть направлено по почте и будет считаться полученным на шестой день (в том числе – если направлено физлицу).

Если требование не исполнено, и сумма "лишнего" пособия превышает 3 тысячи рублей, ФСС обратится в суд. Если сумма меньше, то ждут либо пока накопится, либо пока истекут три года – и после этого в течение полугода ФСС идет в суд. Кстати, право обжаловать акты ФСС по-прежнему будет закреплено в законах о соцстраховании только за страхователями, но не за застрахованными лицами.

ФСС "в шоколаде"

И, конечно же, если фонд сразу обнаружит проблемы с оформлением документов либо с соблюдением условий для выплаты пособий, то может в выплате и отказать. То есть физлицо деньги свои не получит. В каких случаях ему придется предпринимать новые попытки или даже идти в суд – мы подробнее рассказывали ранее.

Кстати, законопроект предусматривает, что "бодаться" будет страхователь – то есть, именно ему дают право оспорить в суде решение об отказе в выплате пособия. Только вот большой вопрос – будет ли он этим заниматься. В случаях, когда работодатель сначала заплатил из своего кармана, а потом не смог возместить деньги из ФСС – вполне ожидаемо обращается в суд. Если же прямого денежного интереса у работодателя нет, то и судиться он, скорее всего, не станет.

Еще одна новая привилегия ФСС – получать сведения о стаже и зарплате застрахованного лица в ПФ и в налоговой, причем, налоговая тайна не будет препятствием. Вообще, ФСС наделяется полномочиями выяснять много разной информации в разных инстанциях, в том числе в банках, в службе судебных приставов, в медицинских организациях.

Как скоро выплатят пособие

На то, чтобы пособие посчитал и выплатил ФСС, отводится 10 рабочих дней с момента, когда фонд получил все нужные бумаги. Кстати, предыдущий проект поправок предусматривал, что 10 дней будут (как и сейчас в рамках "пилотного проекта" по прямым выплатам) календарными. В общем, на будущее Минтруд решил сроки выплат немножко подзатянуть.

После закрытия больничного работодателю отводится три рабочих дня (сейчас и по предыдущему проекту – 5 календарных) на то, чтобы разместить сведения, необходимые для выплаты пособия, в электронной системе ФСС. Кстати, согласно законопроекту больничные с 2022 года будут только электронными. Пособие за первые три дня болезни будет по-прежнему назначаться и выплачиваться самим работодателем (а не из ФСС).

На пособия по беременности и родам, а также на ежемесячное по уходу за младенцем, подать заявление смогут застрахованные непосредственно на портале госуслуг. Но смогут – и через работодателя, и тогда у последнего будет также три рабочих дня на передачу заявления в ФСС.

Новые штрафы для фирм и ИП

Вводятся новые штрафы для страхователей:

по закону 255-ФЗ – за непредставление документов в ходе проводимых ФСС проверок по 200 рублей за штуку (сейчас такой штраф предусмотрен только законом 125-ФЗ, а по 255-ФЗ ответственность оговорена только за достоверность сведений, и заключается она в праве ФСС потребовать возмещения ущерба);
за недостоверность сведений по сфере действия обоих названных законов вводится также штраф в 20% излишне выплаченного пособия, но не менее 1 тысячи рублей и не более 5 тысяч;
5 тысяч – за несвовременное представление в ФСС документов на выплату пособия – это почему-то только по сфере действия закона 255-ФЗ.

А с 2021 года согласно законопроекту поменяются некоторые правила исчисления пособий – об этом расскажем отдельно.

В общем и целом

ФСС сможет забрать пособие у гражданина

ФСС "в шоколаде"

Как скоро выплатят пособие

Новые штрафы для фирм и ИП

Вводятся новые штрафы для страхователей:

по закону 255-ФЗ – за непредставление документов в ходе проводимых ФСС проверок по 200 рублей за штуку (сейчас такой штраф предусмотрен только законом 125-ФЗ, а по 255-ФЗ ответственность оговорена только за достоверность сведений, и заключается она в праве ФСС потребовать возмещения ущерба);
за недостоверность сведений по сфере действия обоих названных законов вводится также штраф в 20% излишне выплаченного пособия, но не менее 1 тысячи рублей и не более 5 тысяч;
5 тысяч – за несвовременное представление в ФСС документов на выплату пособия – это почему-то только по сфере действия закона 255-ФЗ.

В правительстве ищут возможность минимизировать затраты бюджета на пенсии и прочие социальные расходы

Вопрос объединения Пенсионного Фонда России (ПФР) и Фонда социального страхования (ФСС) требует осторожности и взвешенного подхода и может произойти не ранее 2023 года. Об этом на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам заявила вице-премьер Татьяна Голикова.

В свою очередь президент Владимир Путин выразил надежду, что окончательное решение по этому вопросу будет принято после обсуждения с социальными партнёрами, включая профсоюзы.

Ранее сообщалось, что властные структуры обсуждают возможность объединения ПФР, ФСС и Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС).

Генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев считает, что объединение фондов — это более свободное обращение с их средствами:

— В одном денег не хватило, перекинули из другого. Сейчас это довольно сложно — это разные статьи. И даже не бюджета, так как фонды живут на отчислениях. Если отчислены в пенсионный, их нельзя перекинуть в социальное страхование. Или, скорее, наоборот — из ФСС, где как говорят, деньги лишние, хотя я не заметил, чтобы нам всем раздавали бесплатные путевки. Но кто-то их получает.

Возможно, что глава объединенного фонда сможет более эффективно обращаться со средствами. Денег все время не хватает, Пенсионный фонд постоянно получает какие-то дополнительные средства из бюджета, хотя не является бюджетным.

Полагаю, что в правительстве есть группа, которая считает, что хватит уже. Но Голикова, наверное, права, считая, что это рискованный шаг.

— Вероятно потому, что даже при объединении средств их может не хватит, а дальше объединять уже нечего.

— Так у нас и социальное страхование далеко от пенсий. Все эти фонды очень специфичны, везде нет лишних денег. Они финансируют очень важные области. Мы, конечно, можем без бесплатной медицины, но это будет уже другая страна. Также и с социальным страхованием.

Пенсионеры, инвалиды и больные — это люди, у которых нет лишних денег. Где тонко- там и рвется, а в области материального обеспечения социальных гарантий государства — очень тонко.

Мечта такая — давайте всех объединим и минимизируем затраты бюджета. Все российские административно-экономические реформы делаются с одной задачей — сократить затраты бюджета.

— Думаю, что всерьез эту тему будут обсуждать только после выборов, потому что политические последствия пенсионной реформы еще не закончились.

— Второй момент, то, что современная информационная система позволяет обрабатывать сведения в отношении и платежей, и обязательств в отношении человека, что нет необходимости вести две-три учетные базы. На сегодняшний день мы сидим на учетной базе ПФР, ФСС и ФОМС, на каждую из которых тратятся деньги. Это всё можно сконцентрировать в одной системе.

Кроме того, мы уже привыкли к работе МФЦ, когда приходишь и по всем вопросам получаешь ответ. При объединении фондов — аналогично.

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский также считает, что объединение даст экономию ресурсов в системе управления:

— Схожесть банка данных с точки зрения решения некоторых функциональных задач, которые в свое время поручались Пенсионному фонду. Сейчас внебюджетных фондов у нас три — ФОМС, ПФР и ФСС. Учитывая, что пенсионная система обладала уникальным банком данных, так называемой системой персонифицированного учета, многие функции социальных выплат осуществлял Пенсионный фонд.

В последние годы все поручения, связанные с социальными функциями и выплатами, были проведены через пенсионную систему — детские, материнский капитал и другие, включая контроль за выплатами материнского капитала в части приобретения помещений, потому что в этом были некоторые нарушения.

— Потому что она обладала уникальной системой персонализированного учета. Каждый родившийся человек получал идентификационный номер, а каждый работающий — соответствующие льготы и доступ к системе учета его взносов в пенсионную систему. Сейчас эти функции в большей степени переданы налоговым органам. У пенсионной системы по-прежнему огромный массив функций, который пересекается с системой социального страхования.

В этом вопросе преимущество в объединении банка данных, так как у ФСС несколько иные функции — работа с инвалидной группой, в том числе пенсионеров, и все, что связано с несчастными случаями — реабилитация, выплаты

— А какая разница? Будет объединенная функция — будет объединенный фонд. С точки зрения управления все, что связано с социальным страхованием будет определенным, например, департаментом.

Это экономия управленческих расходов, цифровизация позволяет это делать. Расчетные функции уже унифицированы.

Читайте также: