Правотворчество как процесс развития действующего права

Обновлено: 25.06.2024

Это процесс создания и развития действующего права как единой и внутренне согласованной системы общеобязательных норм, регулирующих общественные отношения, специальная, имеющая официальное значение деятельность по установлению правового регулирования.

Главное для правотворчества - выработка и утверждение новых правовых норм. Другие проявления правотворчества (отмена и изменение действующих норм, совершенствование их редакции) имеют подчиненное, вспомогательное значение для образования развернутой, четко выраженной и внутренне согласованной системы юридических норм.

Сущность правотворчества:

- это возведение государственной воли в закон, в имеющие общеобязательное значение юридические предписания.
На современном этапе развития правотворчество проявляется, прежде всего, как принятие правового акта непосредственно населением страны путем референдума либо как издание актов, содержащих правовые нормы, государственными и иными управомоченными органами. В некоторых современных странах одной из форм правотворчества является издание судебного прецедента. Все большее значение сегодня приобретает также заключение имеющих нормативное содержание договоров между различными субъектами права.

Принципы правотворчества

Принципы правотворчества представляют собой организационные начала, которые определяют существо, характерные черты и общее направление этой деятельности. К ним относятся:
1. 1. демократизм;
  2. законность;
  3. гуманизм;
  4. научный характер;
  5. профессионализм;
  6. тщательность подготовки проектов;
  7. техническое совершенство принимаемых актов.
  Демократизм проявляется в установлении и неуклонном осуществлении свободного, подлинно демократического порядка подготовки и утверждения нормативных актов, и в первую очередь законов, что обеспечивает активное и эффективное участие депутатов, широкой общественности в правотворчестве, максимальный учет в новых нормативных решениях общественного мнения, потребностей социально-экономического развития страны и интересов различных слоев населения.
  
  Законность предполагает, что нормативные акты должны приниматься строго в пределах компетенции соответствующего правотворческого органа и соответствовать конституции страны, ее законам и иным актам вышестоящей юридической силы. В федеративном государстве необходимо неукоснительно соблюдать распределение компетенции между федерацией и субъектами, входящими в ее состав. Принцип законности означает также строгое соблюдение установленного порядка подготовки, принятия и опубликования новых нормативно-правовых решений, правотворческой процедуры, формы принимаемых актов.
  
  Принцип гуманизма предполагает направленность правотворческого акта на обеспечение и защиту прав и свобод личности, на максимально полное удовлетворение ее духовных и материальных потребностей. Человек, его интересы должны быть в центре законодательной деятельности.
  
  Научный характер правотворчества подразумевает его максимально полное соответствие назревшим потребностям общественного развития, его объективным закономерностям, быть научно обоснованным, учитывать и использовать достижения науки и техники, основываться на теоретических разработках проблем, требующих нового нормативного решения. К подготовке проектов должны привлекаться научные учреждения, отдельные представители соответствующих отраслей науки, а также ученые-юристы.
  
  Профессионализм правотворчества - это участие в разработке новых правотворческих решений квалифицированных специалистов соответствующих отраслей общественной жизни, имеющих профессиональную подготовку, большой опыт работы и достаточные знания.
  
  Тщательность, скрупулезность подготовки проектов предполагает максимальное использование зарубежного и отечественного опыта, результатов социологических и иных исследований, разного рода справок и иных материалов. Следует избегать спешки в работе, принятия скороспелых, непродуманных решений.
  
  Техническое совершенство принимаемых актов предполагает широкое использование выработанных юридической наукой и апробированных правотворческой практикой способов и приемов подготовки и оформления нормативных текстов, правил законодательной техники.
  
  Формы правотворчества
  
  В Российской Федерации существует четыре основные формы правотворчества:
  1. 1. принятие нормативных актов полномочными органами государства;
    2. принятие нормативных актов органами местного самоуправления;
    3. принятие нормативных актов народом путем референдума;
    4. заключение различного рода соглашений, содержащих нормы права (между Российской Федерацией и субъектами, входящими в ее состав, между субъектами Федерации, между государственными органами и общественными объединениями, между работодателями и работниками предприятий, учреждений, объединений и т.д.).
    Принятие нормативных актов органами государства является наиболее распространенной в Российской Федерации формой правотворчества. Правом принятия нормативных актов обладают Государственная дума, представительные органы республик, входящих в состав Российской Федерации, краевые, областные, автономной области, автономных округов, органы законодательной власти городов Москвы и Санкт-Петербурга.
    
    К числу правотворческих органов относятся также Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, министерства, государственные комитеты и ведомства Российской Федерации, президенты, правительства, министерства, государственные комитеты и ведомства республик, входящих в состав Федерации, главы администраций (губернаторы), правительства, департаменты соответствующих национально-государственных и административно-территориальных образований.
    
    Правотворческими полномочиями обладает в пределах своей компетенции администрация объединений, комбинатов, предприятий и учреждений (локальное правотворчество). Полномочия на издание нормативных актов каждого органа определяются Конституцией Российской Федерации и иными законами в зависимости от места, занимаемого каждым из них в системе органов Российского государства.
    
    Принятие нормативных актов органами местного самоуправления (районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские представительные органы власти и соответствующие им местные администрации) обеспечивает самостоятельное решение гражданами всех вопросов местного значения через избираемые ими органы или непосредственно, исходя из интересов населения, на основе закрепленных за органами самоуправления материальных и финансовых ресурсов.
    
    Референдум как вид правотворчества - один из путей расширения демократии, привлечения граждан к решению важнейших вопросов государственной жизни. В данном случае народ непосредственно осуществляет определенный акт законодательной власти, принимает правотворческое решение. Решения, принятые всероссийским референдумом, обладают высшей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории Российской Федерации. На всенародное голосование может быть поставлен текст законопроекта, по которому гражданам предлагается высказать свое мнение.
    
    Заключение нормативных соглашений , содержащих обязательные для исполнения правовые предписания, все шире используется в правотворческой практике российского государства, причем такие соглашения заключаются между различными субъектами права и их юридическая сила неодинакова. Примером такого рода соглашений может служить, в частности, Федеративный договор, явившийся правовой базой создания Российской Федерации на новой основе. Он содержит нормы о распределении компетенции между государственными образованиями Российской Федерации, о предметах исключительного ведения Федерации и ее субъектов, а также их совместного ведения. Практикуется заключение соглашений и по экономическим, политическим и иным вопросам между Федерацией и отдельными ее членами, между субъектами Федерации.
    
    Характерной особенностью современных взаимоотношений между общественными объединениями и государственными структурами является заключение разного рода соглашений, содержащих нормативные предписания . В первую очередь, это касается регулирования трудовых отношений. Так, наряду с коллективным договором законом предусматривается также заключение разного рода соглашений - правовых актов, содержащих обязательства по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников определенной профессии, отрасли, территории. В зависимости от сферы регулируемых отношений заключаются соглашения генеральные, устанавливающие общие принципы согласованного проведения социально-экономической политики, отраслевые (тарифные), которые определяют направления социально-экономического развития, условия труда и оплаты труда, социальные гарантии для работников отрасли (профессиональных групп), и, наконец, специальные, устанавливающие условия решения определенных социально-экономических проблем, связанных с территориальными особенностями.
    
    Правотворчество является одним из основных направлений деятельности современного государства, поскольку экстенсивные и качественные изменения в общественной жизни, практика осушеств- ления правового механизма социального регулирования, перемены в политических, экономических, социальных, культурных, международных отношениях требуют соответствующих, а то и опережающих реагирований в сфере права.
    
    Правотворчество — это официальная деятельность органов публичной власти по формализации правил поведения в обществе путем придания им общеобязательной юр/икческий силы. Правотворчество является действенным рычагом управленческих процессов в государстве. Степень его вовлеченности в данные процессы и эффективности непосредственно связывают с типом государства, формой правлении и государственного устройства, государственно-политического режима, а также с уровнем политической и правовой культуры общества и государства В свою очередь, правотворчество было и остается одним из весомых показателей цивилизованности общества, демонстрируя уровнем и качеством принимаемых правовых актов развитость правокультурных начал населения и государственных структур. История нередко судит об общей культуре тех или иных стран не только по памятникам архитектуры и эстетическому наследию, но и по законам, пережившим своих создателей и эпохи. Законы XII Таблиц и Дигесты Юстиниана в Риме, Великая хартия вольностей и Билль о правах в Англии, Конституция США, Декларация прав человека и гражданина во Франции являются предметом гордости не только тех стран, в которых они копш-то были приняты, но и всего человечества Правотворческая деятельность весьма многогранна и выражена в различных направлениях (функциях). Основными функциями правотворчества являются: • создание действующего законодательства, включающее процессы разработки и принятия первичных правовых норм, • обновюние правовых норм, предусматривающее внесение изменений и дополнений в соответствующие нормативные материалы; • отмена устаревших правовых решений, сдерживающих общественное и государственное развитие либо вступающих в противоречие с общими тенденциями в законодательстве; • приостановление действия актов или их частей в силу несоответствия конституции или законам страны; • восполнение имеющихся в законодательстве пробелов путем принятия недостающего нормативного акта или внесения соответствующих дополнений в действующие акты; • разрешение конфликтных ситуаций в праве, вызванных расхождением между действующими нормами права.
    
    Правотворчество, в силу своей практической значимости, строится на рациональных и прагматических принципах, соблюдение которых в процессе по совершенствованию действующего законодательства дает возможность избегать правотворческих ошибок, ведет к большей отдаче от применения правовых актов, оправдывает социальные ожидания, вкладываемые в новые законы Наиболее воспринимаемыми началами, заложенными в право- творчество, признаются: • принцип демократизма, обосновывающий необходимость вовлечения населения и его объединений в процессы обсуждения проектов нормативных правовых актов, учет интересов отдельных социальных групп и общественного мнения в целом при их принятии и введении в юридическую силу, возможность проведения референдумов по законопроектам и социально-правовых исследований эффективности действующих правовых актов н т,д.; • принцип законности, требующий строгого, неукоснительного и повсеместного соблюдения положений законодательства в правотворческом процессе, предусматривающий правотворческую деятельность соответствующих органов и лиц только в пределах их компетенции, подразумевающий четкое следование установленным процедурам при принятии нормативных актов и их надлежащее оформление; • принцип научной обоснованности, в соответствии с которым проектные работы должны учитывать уровень развития юридической науки в целом и ее достижения в теории правотворчества и в отдельных отраслях права, а также предусматривать привлечение специалистов к подготовке концепции и текста проекта закона или иного нормативного акта, результаты проводимых научных исследований в сфере действия будущего или изменяемого правового акта, • принцип системности, предусматривающий увязку готовящихся проектов с действующим законодательством, с нормативными актами, близкими по содержанию или по целям, которые поставлены перед ними, • принцип компаративности (сопоставимости), подразумевающий связь разрабатываемого нормативного акта с уже имеющимся позитивным опытом цивилизованных государств в сфере правотворчества, поскольку юридические новации, не известные правовой науке и практике, нередко становятся более тормозом, нежели двигателем общественного прогресса. В теории правотворчества обосновываются и иные принципы, отражающие профессиональные особенности такой деятельности: • исполнимости, отражающий необходимость при подготовке и принятии закона учитывать финансовые, кадровые, организационные и иные условия его нормального функционирования; • оперативности, выражающийся в своевременности принятия нормативных актов, что повышает эффективность их применения в реальной жизни; • прагматизма, согласно которому требуется изучать и знать процессы правоприменения, восполнять пробелы в законодательстве и своевременно разрешать юридические коллизии, • планирования, связывающий правотворческий процесс с необходимостью предварительных проектных обоснований, • профессионализма, отртжзющий актуальность передачи правотворческого процесса в руки специально подготовленных лиц; • технического совершенствования принимаемых нормативных актов, требующий максимально использовать предложенные правовой наукой и апробированные правотворческой практикой продуктивные методы и приемы разработки проектов, оптимального изложения их содержания и технического оформления, отвечающего общепризнанным в мире стандартам, и тд.
    
    Правотворчество - это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм.
    
    Субъектами правотворчества выступают государственные органы, негосударственные структуры (органы местного самоуправления, профсоюзы и т.п.), наделенные соответствующими полномочиями, а также граждане при принятии законов на референдумах.
    
    Правотворчество является составной частью более широкого процесса - правообразования, под которым понимается естественноисторический процесс формирования права, в ходе которого происходит анализ и оценка сложившейся правовой действительности, выработка взглядов и концепций о будущем правового регулирования, а также разработка и принятие нормативных предписаний. Правотворчество выступает как завершающий этап правообразования.
    
    Сущность правотворчества состоит в возведении государственной воли в нормы права, т.е. в форму юридических предписаний, имеющих общеобязательный характер.
    
    Правотворческая деятельность осуществляется в рамках установленных процессуальных норм (процедур), содержащихся в Конституции, регламентах, уставах и т.п. Правотворчество заключается в принятии новых норм права, отмене либо совершенствовании старых путем внесения изменений и дополнений.
    
    Правотворчество характеризуется тем, что:
    
    оно представляет собой активную, творческую, государственную деятельность;
    
    основная продукция его - юридические нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах (кроме этого, в нормативных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах);
    
    это важнейшее средство управления обществом, здесь формируется стратегия его развития, принимаются существенные правила поведения;
    
    уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативных актов - это показатель цивилизованности и демократии общества.
    
    Правотворчеству присущи следующие принципы:
    
    научность (ибо в процессе подготовки нормативных актов важно изучать социально-экономическую, политическую и иные ситуации, объективные потребности развития общества и т.п.);
    
    профессионализм (заниматься подобной деятельностью должны компетентные, подготовленные люди - юристы, управленцы, экономисты и др.);
    
    законность (данная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе Конституции, иных законов и подзаконных актов);
    
    демократизм (характеризует степень участия граждан в этом процессе, уровень развития процедурных норм и институтов в обществе);
    
    гласность (означает открытость, "прозрачность" правотворческого процесса для широкой общественности, нормальную циркуляцию информации).
    
    оперативность (предполагает своевременность издания нормативных актов).
    
    Следовательно, принципы правотворчества - это основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или с заменой юридических норм, это ориентир для органов, творящих право.
    
    Правотворчество - богатое по содержанию явление, сложная деятельность по формулированию общих правил поведения. Оно характеризуется неоднородностью.
    
    В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на такие виды, как:
    
    1) непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума (всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни);
    
    2) правотворчество государственных органов (например, парламента, правительства);
    
    3) правотворчество отдельных должностных лиц (например, президента, министра);
    
    4) правотворчество органов местного самоуправления;
    
    5) локальное правотворчество (например, на предприятии, в учреждении и организации);
    
    6) правотворчество общественных организаций (например, профсоюзов).
    
    В зависимости от значимости правотворчество подразделяется на:
    
    1) законотворчество - правотворчество высших представительных органов - парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы - законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой;
    
    2) делегированное правотворчество - нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения определенных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа;
    
    3) подзаконное правотворчество - здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам - Президентом, Правительством, министерствами, ведомствами, местными органами государственного управления, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий, учреждений, организаций. Далеко не все юридические нормы необходимо принимать на уровне законотворчества. Есть целый спектр ситуаций, когда юридические нормы целесообразнее принимать на уровне подзаконных актов, нормативных договоров и в иных формах.
    
    Кроме всего прочего, подзаконное правотворчество характеризуется большей оперативностью, гибкостью, меньшей формальностью, большей компетентностью осуществляющих его конкретных субъектов. Вместе с тем подзаконное правотворчество связано с "непрозрачностью" процесса принятия нормативных актов, с их громоздкостью.
    
    Своеобразие правотворчества субъектов Российской Федерации. Конституция РФ в соответствии с ч. 4 ст. 76 представляет субъектам Федерации право вне пределов ведения РФ, совместного ведения Федерации и ее субъектов осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных актов. Такое регулирование может быть осуществлено в сфере принятия и изменения конституций республик (уставов краев и областей), территориального устройства субъектов Федерации, государственной (на уровне субъектов РФ) и муниципальной службы, бюджета, налогов и сборов субъектов РФ.
    
    Особенности правотворчества субъектов РФ заключаются в следующем:
    
    1) расширились полномочия в сфере правотворчества - регионы впервые получили право принимать законы как акты высшей юридической силы. Это связано с общей тенденцией децентрализации российской государственности, с укреплением в ней подлинно федеративных начал. За последние годы субъектами РФ принято уже несколько сотен законов (например, в Саратовской области - законы о государственной и муниципальной службе, о референдуме Саратовской области и т.п.);
    
    2) все большее место в правотворчестве регионов начинают занимать соглашения и договоры между субъектами Федерации или даже отдельными администрациями, которые регулируют вопросы, возникающие в социально-экономической и культурной сферах;
    
    3) правотворчество субъектов РФ отличает довольно значительная самобытность, отражающая специфику и статус того или иного региона (например, в республиках в большей мере принимаются кодифицированные акты - кодексы, на Северном Кавказе особую роль играют национальные и религиозные обычаи). Перед субъектами РФ стоят цели - учитывать в правовом регулировании местные, региональные природные и национальные особенности, осуществлять поиск оптимальных путей развития и конкретизации положений общефедерального законодательства;
    
    4) правотворчество субъектов РФ должно осуществляться в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами. Между тем на практике в современных условиях более трети нормативных актов субъектов Федерации противоречат общефедеральным актам;
    
    5) в рамках субъектов РФ принимают нормативные акты и многочисленные негосударственные структуры - прежде всего органы местного самоуправления и т.д.
    
    Таким образом, правотворчество - весьма разнообразная деятельность, каждый вид которой имеет свою природу, свое социальное назначение.
    
    Нормативные акты принимаются различными органами в разное время, в различных пространственных пределах и по разному поводу. Такая ситуация не может не влиять на природу действующих законов и подзаконных актов, которые порой могут между собой находиться в противоречии. Поэтому прежде чем общественные отношения будут упорядочены, необходимо, чтобы сами нормативные акты были в порядке, чтобы они были приведены в соответствующую систему.
    
    Отсюда, систематизация - это упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им, устранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридических конфликтов, ликвидации пробелов.
    
    Выделяют такие виды систематизации, как:
    
    1) инкорпорация - форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение. Принципы инкорпорации: хронологический (по времени их принятия), тематический (по определенной тематике) и др. Инкорпорация - самый простой вид систематизации. Инкорпорация подразделяется на официальную и неофициальную. К первой можно отнести Собрание законодательства Российской Федерации; ко второй - сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемые в учебных целях, для просвещения населения и т.п. На неофициальные инкорпоративные материалы нельзя ссылаться в процессе рассмотрения юридических дел, например в суде;
    
    2) консолидация - форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение. Здесь нормативные акты объединяются по признаку их относимости к одному виду деятельности (охрана природы, образование и т.п.). Особенность консолидации состоит в том, что она является "компромиссной" систематизацией, сочетающей в себе черты инкорпорации и кодификации. Консолидация используется зачастую как промежуточный этап, когда отсутствует возможность кодификации;
    
    3) кодификация - форма систематизации путем объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержания. В процессе кодификации устраняются устаревший правовой материал, противоречия в нормах, создаются новые правила поведения, обеспечивается их согласованность, логичность (примером подобного может служить принятие первой и второй частей Налогового кодекса РФ). Поэтому кодификация - способ правотворчества, наиболее сложный и трудоемкий вид систематизации. Кодификация законодательства может быть всеобщей (когда переработке подвергается значительная часть законодательства), отраслевой (когда перерабатываются нормы определенной сферы законодательства), специальной (когда перерабатываются нормы какого-либо правового института). В настоящее время наиболее распространенной "продукцией" кодификации являются:
    
    основы законодательства - кодифицированные нормативные правовые акты федерального уровня, содержащие наиболее важные общие нормы по предмету совместного ведения Федерации и ее субъектов;
    
    кодексы - систематизированные комплексные законодательные акты, объединяющие в определенном порядке переработанные нормы права, регулирующие однородную сферу общественных отношений (например, ГК РФ, УК РФ, УИК РФ, СК РФ и т.п.);
    
    уставы - кодифицированные нормативные правовые акты, объединяющие нормы, регулирующие деятельность министерств, ведомств, служб в определенной сфере управления (например, уставы железных дорог, центрального банка, общевойсковые уставы, дисциплинарные уставы и т.п.);
    
    положения - кодифицированные нормативные правовые акты, определяющие юридический статус и порядок деятельности каких-либо субъектов права, регламентирующие полномочия определенных органов, их структуру, функции (например, положения о министерствах, ведомствах, государственных комитетах, о филиалах учреждений и т.д.);
    
    правила - кодифицированные нормативные правовые акты, устанавливающие порядок какого-либо вида деятельности (например, правила дорожного движения).
    
    Рассматривая основные виды систематизации нормативных актов, следует обратить внимание еще на одну специфическую разновидность упорядочивания, приведения в определенную систему нормативно-правовой информации. Это - введение в строй электронной системы классификации правовых актов ("КонсультантПлюс" и т.п.), обеспечивающей правовую информированность государственных и общественных структур, а также каждого гражданина в отдельности, доступность правовых актов для всех заинтересованных лиц. Такая классификация, бесспорно, будет содействовать совершенствованию и процессу систематизации законодательства, ибо системность расположения материала позволит определить оптимальный состав наиболее важных кодифицированных актов, их соподчиненность и последовательность разработки. Создание автоматизированных информационно-поисковых систем по законодательству имеет ряд несомненных преимуществ по сравнению с традиционными видами учета нормативных актов:
    
    а) учитывая, что в них закладывается практически неограниченный объем нормативно-правовой информации (законодательство страны, других государств, проекты законов, решения судебных органов и т.п.), при обращении к ним можно получить любую справку;
    
    б) оперативность получения требуемой информации и т.д.
    
    Таким образом, существуют различные виды упорядочивания нормативных актов, каждый из которых выполняет свою собственную роль в этом процессе.
    
    Сертификат и скидка на обучение каждому участнику
    
    Свидетельство и скидка на обучение каждому участнику
    
    Описание презентации по отдельным слайдам:
    
    1 слайд
    
    Правотворчество и процесс формирования права
    
    2 слайд
    
    План урока Понятие и виды правотворчества Стадии законодательного процесса. Сроки вступления законов в силу. Юридическая техника.
    
    3 слайд
    
    Понятие и виды правотворчества Правотворчество – деятельность государственных органов, общественных организаций, а также всего народа по установлению, изменению или отмене правовых норм.
    
    4 слайд
    
    5 слайд
    
    Функции правотворчества: Обновление законодательства Отмена устаревших норм Восполнение пробелов в праве
    
    6 слайд
    
    Субъекты правотворчества: Субъекты правотворчества - это органы и лица, уполномоченные на изменение, создание, отмену, приостановление, лишение юридической силы правовых норм. Государственные органы Должностные лица Органы местного самоуправления Народ
    
    7 слайд
    
    Субъекты законодательной инициативы: Президент Совет Федерации Члены Совета Федерации Депутаты Государственной Думы Правительство Российской Федерации (до 90% всех законопроектов) Законодательные органы субъектов Конституционный суд РФ Верховный суд РФ Высший Арбитражный суд РФ По вопросам своего ведения
    
    8 слайд
    
    Полномочия субъектов правотворчества: 1. Разработка проекта нормативно-правового акта и вынесение его на рассмотрение компетентных лиц. 2. Рассмотрение представленного проекта. 3. Отклонение проекта или принятие на его основе нормативно-правового акта. 4. Введение в действие.
    
    9 слайд
    
    10 слайд
    
    Законотворчество Законотворчество – процесс принятия законов высшими органами государственной власти. Абсолютное вето – право окончательного отклонения закона. Отлагательное вето- право приостановления вступления закона в силу.
    
    11 слайд
    
    Стадии законодательной процедуры: 1. Стадия реализации права законодательной инициативы, то есть права официального внесения законопроекта в высший представительный орган страны. Субъекты права законодательной инициативы в Российской Федерации перечислены в ст. 104 Конституции. 2. Стадия обсуждения законопроекта, которое в Российской Федерации происходит на заседании Государственной Думы. На этой стадии вносятся поправки, изменения, дополнения или исключаются из законопроекта ненужные положения. 3. Стадия принятия законопроекта путем голосования в Государственной Думе, одобрения Советом Федерации и подписания Президентом России. Детально эта процедура регулируется Конституцией и регламентами деятельности высших органов государственной власти. 4. Стадия официального опубликования закона.
    
    12 слайд
    
    Принятие и утверждение закона Принятие: ФЗ принимается Государственной Думой большинством голосов (квалифицированное большинство – не менее 226 депутатов). ФКЗ- не менее 2/3голосов от общего числа депутатов. Утверждение: Совет Федерации (14 дней) Президент РФ (14 дней)
    
    13 слайд
    
    14 слайд
    
    Юридическая техника Юридическая техника - это совокупность приемов, правил, средств разработки и оформления нормативно-правовых и индивидуальных юридических актов, обеспечивающих их совершенство. Выделяют: а) логическую последовательность изложения; б) отсутствие противоречий внутри нормативного акта и в целом в системе законодательства; в) компактность нормативного материала; г) ясность и доступность языка закона; д) точность и определенность формулировок и терминов, употребляемых в законодательстве; е) устранение множественности нормативных актов по одному и тому же вопросу.
    
    15 слайд
    
    Домашнее задание § 6, ответить на вопрос № 3, выполнить задания № 2, 3, 4.
    
    Если Вы считаете, что материал нарушает авторские права либо по каким-то другим причинам должен быть удален с сайта, Вы можете оставить жалобу на материал.
    - подготовка к ЕГЭ/ОГЭ и ВПР
    - по всем предметам 1-11 классов
    Курс повышения квалификации
    
    Дистанционное обучение как современный формат преподавания
    
    Курс профессиональной переподготовки
    
    История и обществознание: теория и методика преподавания в образовательной организации
    - Сейчас обучается 1070 человек из 80 регионов
    Курс повышения квалификации
    
    Педагогическая деятельность в контексте профессионального стандарта педагога и ФГОС
    - Курс добавлен 18.11.2021
    - Сейчас обучается 52 человека из 27 регионов
    - ЗП до 91 000 руб.
    - Гибкий график
    - Удаленная работа
    Правотворчество и процесс формирования права
    
    Понятие и виды правотворчества
    
    Стадии законодательного процесса.
    
    Понятие и виды правотворчества:
    
    Правотворчество – деятельность государственных органов, общественных организаций, а также всего народа по установлению, изменению или отмене правовых норм.
    
    Читайте также: