Политические партии как субъекты административного права монография
Обновлено: 02.07.2024
Право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий.
Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их в политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Требования, предъявляемые политическим партиям:
1) политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов РФ, при этом в субъекте РФ может быть только одно региональное отделение данной политической партии;
2) в политической партии должно состоять не менее десяти тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов РФ политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее ста членов политической партии. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее пятидесяти членов политической партии;
3) руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории РФ.
Региональное отделение политической партии - структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта РФ.
Основные цели политических партий:
1) формирование общественного мнения;
2) политическое образование и воспитание граждан;
3) выражение мнения граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;
4) выдвижение кандидатов на выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.
Основные принципы деятельности политических партий:
Ограничения на создание и деятельность политических партий:
- запрещается создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных и военизированных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
- включение в уставы и программы политических партий положения о защите идей социальной справедливости, равно как и деятельность политических партий, направленная на защиту социальной справедливости, не может рассматриваться как разжигание расовой розни;
- не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности;
- структурные подразделения политических партий создаются и действуют только по территориальному признаку. Не допускается создание структурных подразделений политических партий в органах государственной власти и местного самоуправления, в Вооруженных Силах РФ, в правоохранительных и иных государственных органах, в государственных и негосударственных организациях;
- не допускается деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и органах местного самоуправления (за исключением законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления)), в Вооруженных Силах РФ, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных) орга- нов государственной власти, в государственных организациях. Запрещается вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных учреждений;
- создание и деятельность на территории РФ политических партий иностранных государств и структурных подразделений указанных партий не допускаются;
Способы создания политической партии:
• политическая партия создается свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц;
• политическая партия может быть создана на учредительном съезде политической партии либо путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского движения на съезде общероссийской обще- ственной организации или общественного движения;
• политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической партии, об образовании ее региональных отделений более чем в половине субъектов РФ, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии;
• со дня создания политическая партия осуществляет организационную и информационно-пропагандистскую деятельность, связанную с формированием региональных отделений политической партии и получением политической партией свидетельства о государственной регистрации;
• в случае преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения принимает решения о преобразовании общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения в политическую партию;
• политическая партия считается созданной со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Документы, представляемые для государственной регистрации политической партии, созданной на учредительном съезде поэтической партии:
1) заявление, подписанное уполномоченными лицами политической партии;
2) устав политической партии в двух экземплярах;
3) копии решений учредительного съезда политической партии о создании политической партии, о принятии устава, программы, создании региональных отделений, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии с указанием данных о представительстве делегатов на этом съезде и результатах голосования;
4) документ об уплате регистрационного сбора;
5) документ о предоставлении юридического адреса политической партии;
6) экземпляр общероссийского периодического печатного издания, в котором опубликованы сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии;
7) копии протоколов проведения более чем в половине субъектов РФ конференций или общих собраний региональных отделений политической партии.
Основания для отказа в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения:
- положения устава политической партии противоречат Конституции РФ; федеральным конституционным и федеральным законам;
Устав политической партии должен включать:
1) цели и задачи политической партии;
2) наименование политической партии, в том числе сокращенное, а также описание символов (если они имеются);
3) условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов;
4) порядок учета членов политической партии;
5) порядок создания, реорганизации и ликвидации политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений;
6) порядок избрания руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, срок полномочий и компетенцию указанных органов;
7) порядок внесения изменений и дополнений в устав политической партии и ее программу;
8) права политической партии, ее региональных отделений иных структурных подразделений в области управления денежными средствами и иным имуществом, финансовую ответственность политической партии, ее региональных подразделений и иных структурных подразделений и порядок отчетности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений;
9) порядок выдвижения от политической партии кандидатов (список кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
Права политической партии:
1) свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;
3) участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством РФ;
4) создавать региональные, местные и первичные отделения, в том числе с правом юридического лица принимать решение об их реорганизации и ликвидации;
5) организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации шествии, пикетирования и иные публичные мероприятия;
6) учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, средства массовой информации и образовательные учреждения дополнительного образования взрослых;
7) пользоваться на равных условиях государственными и муниципальными средствами массовой информации;
8) создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица;
9) защищать свои права и представлять законные интересы своих членов;
10) устанавливать и поддерживать международные связи с политическими партиями и иными общественными объединениями иностранных государств, вступать в международные союзы и ассоциации;
11) осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством РФ и уставом политической партии;
12) осуществлять иную деятельность, установленную законодательством РФ.
Обязанности политической партии:
- соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии;
- допускать представителей регистрирующих органов на открытые мероприятия (в том числе на съезды, конференции или общие собрания), проводимые политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями;
- извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (список кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.
Денежные средства политической партии:
- вступительные и членские взносы, если их уплата предусмотрена уставом политической партии;
- поступления от мероприятий, проводимых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями, а также дохода от предпринимательской деятельности;
- поступления от гражданско-правовых сделок;
- другие, не запрещенные законом, поступления.
Виды предпринимательской деятельности, разрешенные политической партии:
1) информационная, рекламная, издательская и полиграфическая деятельность для пропаганды своих взглядов, целей, задач и обнародования результатов своей деятельности;
2) изготовление и продажа сувенирной продукции с символикой и (или) наименованием политической партии, а также изготовление и продажа издательской и полиграфической продукции;
3) продажа и сдача в аренду имеющегося в собственности политической партии движимого и недвижимого имущества.
Виды государственной поддержки политических партий:
1) обеспечение равных условий и гарантий доступа к государственным и муниципальным средствам массовой информации;
2) создание равных условий предоставления помещений и средств связи, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности, на условиях, аналогичных условиям их предоставления государственным и муниципальным учреждениям;
3) обеспечение равных условий участия в избирательных компаниях, референдумах, общественных и политических акциях;
4) государственное финансирование в соответствии с законодательством.
Политическая партия может быть ликвидирована по решению Верховного Суда Российской Федерации в случае:
- неустановления в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности политической партии;
- отсутствия региональных отделений политической партии численностью не менее ста членов политической партии более чем в половине субъектов Российской Федерации;
Литература
1. Агапов А.Б. Церковь и исполнительная власть // Государство и право. 1998. №4. С. 19—25.
2. Веденеев Ю. А. Политические партии в избирательном процессе: Правовые
Тема 6. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
1. Понятие и признаки органов исполнительной власти.
2. Классификация органов исполнительной власти.
3. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.
4. Правительство Российской Федерации.
5. Структура федеральных органов исполнительной власти.
6. Органы исполнительной власти субъектов РФ (на примере Нижегородской области).
7. Территориальные федеральные органы исполнительной власти.
Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого.
Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.
Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ - конструкции, предназначенные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой.
Читайте также: