Почему в гаи коррупция

Обновлено: 28.06.2024

Статья полноценная, обозначены основные моменты, но конечно ситуация более проблемная, например, не указано что видеофиксация по сути ничего не поменяла и лишь создает иллюзию. Даже дается правильный совет — тщательно выбирать РЭО где сдавать экзамены для получения водительского удостоверения.

Надеюсь данная тема и дальше будет присутствовать в официальных СМИ, может что-то и изменится.

Кто и как зарабатывает на экзаменах на водительские права

Дешевле будет

Первый экзамен в Екатеринбурге курсантка провалила явно: создала помеху на перекрестке. А в других случаях усомнилась в беспристрастности экзаменаторов и инструкторов школы.

Отец девушки встретился с руководством школы, предупредил: деньги вымогаются не у дочери, а у него, и, если подобные игры не прекратятся, он просто так этого не оставит. С сайта автошколы исчезли фотографии двух инструкторов: того, кто предлагал заплатить, и участника подставы при развороте. Но в четвертый раз сдавать экзамен через автошколу Мария не стала. Забрала документы и обратилась в ГИБДД Березовского.

— Ни к инструктору, которого я наняла, ни к сотруднику ГИБДД у меня нет никаких претензий: все было понятно и корректно. На экзамене я проехала чуть ли не втрое большее расстояние, чем в Екатеринбурге, но не допустила ни одной ошибки, — говорит Мария.

Семь из сорока

— Мне кажется, все дело в том, что в автошколах плохо учат вождению, — сделала вывод из собственной истории Мария, — дают слишком много теории и очень мало практики. Когда несколько раз пересдаешь экзамен, узнаешь все, к чему придираются экзаменаторы, и в дальнейшем стараешься не создавать спорных ситуаций. Вот почему в третий раз я не стала разворачиваться на дороге, а нашла прилегающую территорию. Не прошло: пустили в ход другую уловку. Наверное, сказывается то, что люди сами готовы заплатить, лишь бы не мучиться. Это заставляет принимающую сторону придумывать способы, как заставить людей нести деньги.
Как это происходит

Как это происходит

— Валят чаще всего на развороте, либо на прилегающей территории, либо где интенсивное движение. Заезжает курсант, ему говорят: найди место для разворота… А там надо следить за дорогой, за встречкой, за поворотниками… Забыл, например, про поворотники, пока следил за встречкой, все — не сдал.

— Видеофиксация, конечно, осложнила ситуацию, но не настолько, чтоб взятки прекратились. Осторожней стали… Но, с другой стороны, все знают: конфликтовать себе дороже. Можешь никогда в городе на права не сдать.

О видеофиксации

Чтобы бороться со взятками, правительство страны постановило с 2014 года оснастить все машины, задействованные в проведении экзаменов ГИБДД, аудио- и видеорегистраторами. Согласно рекомендациям МВД РФ 2016 года, сроки хранения записей устанавливают руководители региональных подразделений Госавтоинспекции, но не меньше одного и не более трех месяцев. Так, в ГИБДД Челябинской области записи хранят два месяца.

Как пресечь

Сергей Колосовский, бывший оперативный сотрудник МВД, адвокат:

— Должностным лицом, которое можно привлечь за взятку, является только экзаменатор. Если инструктор предложил заплатить за экзамен и взял деньги у курсанта, он несет уголовную ответственность за посредничество во взяточничестве. Курсант в этой ситуации — взяткодатель. Это тоже наказуемо.

Считается, что факт взятки подтверждается технической фиксацией. На самом деле, если передача денег зафиксирована, а показаний от участников нет, сложно доказать, что эти деньги заплатили именно за успешную сдачу экзамена. Таким образом, кто-то из сторон должен сотрудничать с правоохранительными органами.

Трудно предположить, что передача денег происходит в одном месте и в одно время. А раз так, без участия спецслужб доказать взятку тут практически невозможно. В ГИБДД есть контрольно-профилактической отдел (КПО), служба собственной безопасности дорожной инспекции. КПО может проводить оперативные мероприятия: выяснить, где можно дать взятку, ввести своего человека, отследить всю цепочку и задержать участников.
Кстати

Комментарии ГИБДД по поводу коррупции (даны не были)

В управлении ГИБДД по Свердловской области не дали комментарии по сути проблемы: как предупреждают мздоимство? Выявляла ли собственная служба безопасности факты взяточничества в инициативном порядке? Ответ руководителя управления Юрия Демина на двухстраничный запрос редакции укладывается в одну фразу: есть факты коррупции — обращайтесь в органы МВД.

Расследование показало, что как раз обращений ожидать и не стоит: тот, кого методично подвигают заплатить, боится осложнений; тот, кого уже подвигли, цели достиг и хочет побыстрее все забыть. Без воли и оперативных возможностей самого ведомства никто мздоимцев, увы, не приструнит.

Дача взятки и покушение на взятку – в чем отличие?

Для начала следует разобраться с терминологией. Многие почему-то думают, что если инспектор ДПС не взял предложенные ему деньги – то и преступления не было, а значит никакое наказание за дачу взятки водителю не грозит. Это мнение ошибочно!

Итак, сравним термины:

Дача взятки – это активные свершившиеся действия, которые выражались в личной передаче должностному лицу денег или иных материальных ценностей в обмен на бездействие или действия в отношении взяткодателя. Например, чтобы инспектор ДПС закрыл глаза на управление автомобилем в пьяном виде и не составлял протокол.
Покушение на дачу взятки – это посягательство, не доведённое водителем до конца по независящим от него причинам (ч. 3 ст. 30 УК РФ). К примеру, сотрудник ГИБДД отказался от предложенных ему денег или задержание произошло до передачи вознаграждения должностному лицу. В данном случае доказательством покушения на дачу взятки должностному лицу может служить, к примеру, запись с регистратора в служебном автомобиле ДПС.

Важно знать, что покушение на взятку, как и дача – это уголовные преступления. За оба деяния для водителя предусмотрена серьезная ответственность в рамках УК РФ.

Однако, если говорить о покушении на дачу взятки, то ответственность тут применяется не в полном объеме. Максимальный размер наказания для пытающегося дать взятку может быть не более 3/4 от того, что грозило бы ему по ст. 291 УК РФ за доведение дела до логического конца (ч. 3 ст. 66 УК РФ).

Что грозит водителю за дачу взятки сотруднику ГИБДД в 2021 году?

Жесткость уголовного наказания зависит от суммы взятки и особенностей передачи денег сотруднику ГИБДД.

Согласно Примечанию 1 к ст. 290 УК РФ, размеры взяток бывают:

до 10 тысяч рублей – мелкий,
более 25 тысяч – значительный,
свыше 150 тысяч рублей – крупный,
более 1 млн – особо крупный.

В контексте взяток на дорогах в 2021 году чаще всего встречаются мелкие и значительные, в исключительных случаях – крупные.

Рассмотрим санкции в таблице:

наложение штрафа до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы, либо иного дохода взяткодателя за период до 3 месяцев;
исправительные работы сроком до 1 года;
арест до 2 лет;
тюремное заключение до 1 года.

штраф в размере до 500 тысяч рублей, либо удержание заработной платы в течение 1 года, или штраф в 5-30 раз больше суммы взятки;
назначение исправительных работ сроком до 24 месяцев + лишение права занимать определенные должности (или без такового лишения);
принудительные работы до 3 лет;
2 года тюрьмы, со штрафом в 5-10 раз превышающим сумму мзды (или без такового).

штрафные санкции до 1 млн рублей, либо за вычетом зарплаты на срок до 2 лет, либо в размере от 10-40 крат от суммы взятки;
исправительные работы сроком от 1 года до 3 лет – с возможностью лишения права занимать определенные должности;
реальное лишение свободы до 5 лет, с вероятностью наложения штрафа в 5-15 раз выше, чем размер взятки.

Назначение того или иного наказания зависит от смягчающих и отягчающих факторов. Суд будет смотреть на послужной список водителя, оценивать его действия после совершения преступления, во время расследования и в целом на ситуацию с дачей взятки.

Смягчающие обстоятельства в пользу автолюбителя: беременность, наличие у обвиняемого детей до 14 лет, совершение преступления в первый раз средней и небольшой тяжести, сотрудничество со следствием.

Так, в Красноярске пьяный водитель дал взятку в 2 000 рублей инспектору ГИБДД, но преступление попало на камеру в автомобиле ДПС. При вынесении приговора суд учёл, что виновный раскаялся в содеянном и у него на иждивении есть малолетний ребенок. В итоге водителю дали 7 месяцев лишения свободы, а также вынесли запрет заниматься деятельностью, связанную с управлением автомобилем на срок 2,6 месяцев (Приговор № 1-239/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 1-239/2020).

Отягчающие обстоятельства: повторная дача взятки должностному лицу, отсутствие помощи следствию, совершение деяния с целью скрыть другое преступление.

За явку с повинной и активное содействие в раскрытии коррупционной схемы водителю могут назначить 2/3 наказания от максимального срока или иного взыскания за дачу взятки (ч. 1 ст. 62 УК РФ).

Наказание за ложный донос

Бывает, что инспектор ДПС выявил правонарушение со стороны водителя, а тот затаил на него обиду. С целью насолить должностному лицу такой водитель может прийти в Следственный комитет и сообщить, что сотрудник ГИБДД вымогал у него деньги.

Но если выяснится, что с целью обличить автоинспектора, водитель искусственно создал доказательства о вымогательстве взятки, срок лишения свободы может увеличится до 6 лет.

Какая ответственность для инспектора ДПС за получение взятки?

Находящиеся при исполнении лица несут уголовную ответственность за вымогательство и получение взяток от водителей по ст. 290 УК РФ.

Суровость наказания точно так же зависит от величины полученной суммы денег в качестве вознаграждения за действия/бездействия сотрудника полиции.

наложение штрафа на инспектора до 1 млн рублей, либо удержание из его заработной платы за 2 года, либо 10-50 кратной суммы от размера взятки;
исправительные работы на срок 1-2 года;
принудительный труд – до 5 лет;
лишение свободы до 3 лет + штраф в 10-20 кратном размере от суммы взятки (решение за судом).

штраф колеблется от 200 тысяч до 1,5 млн рублей, с вычетом из з/п на срок от полугода до 2 лет, либо штраф в размере от 30 до 60 крат от полученной взятки;
тюрьма до 6 лет + в дополнение назначение штрафа в 30 раз больше взятки (на усмотрение суда).

штраф до 4 млн рублей, с возможностью удержания суммы из заработка на срок до 4 лет, либо от 70 до 90 крат от полученной взятки;
лишение свободы от 7 до 12 лет, с возможностью назначения штрафа в пределах 60 крат от взятки (или без штрафа).

штраф на сумму до 5 млн, либо вычет из з/п сроком от 3 до 5 лет, либо назначение суммы, в 80-100 раз превышающую размер взятки;
тюремный срок – от 8 до 15 лет, с назначением штрафа в 70 раз больше суммы взятки (или без такового).

Есть ли наказание для посредников?

Да, посредник в получении взятки – это тот же преступник.

Посредник выступает связующим звеном между тем, кто даёт взятку, и тем, кто берёт. Например, это может быть человек, который ищет нужное должностное лицо, чтобы с его помощью ученик смог сдать экзамен в МРЭО ГИБДД. При вынесении наказания не так важно, на чьей стороне работал посредник. Куда важнее факт его противоправных действий. Посредничество во взяточничестве грозит наказанием по ст. 291.1 УК РФ. Меры ответственности также зависят от величины взятки.

Предлагаем вам самостоятельно изучить данную статью – а мы лишь перечислим максимальные наказания посредникам за их участие в коррупционных схемах:

штраф – 3 млн рублей,
запрет заниматься определенной деятельностью и занимать определенные посты – 7 лет,
тюрьма – 12 лет.

Например, в Приморье арестовали целую группу взяточников в лице начальника МРЭО и его подчинённых. Они получали взятки от будущих водителей в обмен на успешную сдачу экзаменов на права.

Но как узнают о передаче взятки?

Откуда оперативники узнают о факте дачи или получения взятки:

С камер видеонаблюдения, установленных в салонах патрульных машин – камера снимает не только происходящие события снаружи, но и то, что происходит внутри салона. И факт предложения сотруднику ГИБДД взятки моментально попадает на камеру – а это существенное доказательство виновности автолюбителя.
Из записей с камер на одежде инспекторов ДПС.
На основании рапорта сотрудника ГИБДД – если тот столкнулся с предложением замять дело от кого-то из водителей.
От автолюбителей и их родственников, с которых должностные лица требовали деньги в обмен на определенные действия или бездействия.
От водителей, давших взятку, но позже сознавшихся в преступлении.
От любых других свидетелей произошедшего.

В 2021 году ситуация со взятками гораздо лучше, чем в 90-е годы. Заслуга в этом кроется в политике контроля за работой полицейских со стороны Управления собственной безопасности (УСБ). Риск быть пойманным на месте получения взятки и получить реальный срок всё больше влияет на сознательность блюстителей закона.

Могу ли я оплатить штраф инспектору на месте?

Да, но только в строго определенных случаях.

Во-первых, вы должны убедиться, что инспектор ДПС вынес постановление о правонарушении и вручил вам его копию. Оплачивать штраф на основе оформленного протокола не нужно – это не постановление с квитанцией, а всего лишь документ о возбуждении административного дела.

Во-вторых, у автоинспектора должен быть при себе терминал для приёма платежей по штрафам ГИБДД – по аналогии с терминалом в магазине. Это устройство должно выдавать квитанции об успешной оплате штрафа. Причём таких квитанций должно быть целых две – одну автоинспектор прикладывает к выписанному постановлению, а вторую обязательно отдаёт водителю.

В-третьих, оплата штрафа ГИБДД на дороге через терминал возможна лишь безналичным способом – по банковской карте. Если ИДПС предлагает вам заплатить ему наличными, без чеков – не соглашайтесь. Ведь в таком случае у вас не будет никаких доказательств того, что вы оплатили штраф, а не улучшили финансовое состояние сотрудника ГИБДД.

Итак, оплата штрафа наличными расценивается как взятка. Если у инспектора есть терминал для оплаты, то можно оплатить через устройство, но обязательно взять чек.

Сотрудник ГИБДД требует с меня взятку – что делать?

Теперь рассмотрим, что же делать, если автоинспекторы осторожно или в требовательной форме хотят получить с вас взятку (неважно за что):

В общем, старайтесь вести себя естественно, общайтесь в корректной форме, не переходите на угрозы и гнев. Многие сотрудники ГИБДД своего рода психологи. Их цель – испугать водителя, сбить с толку, поставить в безвыходное и стрессовое положение. Ваша цель – не поддаваться на их уловки и ни в коем случае не соглашаться дать взятку!

Можно ли избежать уголовной ответственности за дачу взятки в 2021 году?

Да, и это хорошая новость.

Но избежать уголовной ответственности можно лишь в двух случаях. Они описаны в Примечании к ст. 291 УК РФ:

Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче взятки.

Подробности описанных действий приведены в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 24 от 09.07.2013 года, и вот что они означают:

Таким образом, в 2021 году у вас есть законная возможность избежать уголовного наказания, даже если ранее вы пошли на преступление в виде дачи взятки сотруднику ГИБДД. Но для этого вы обязаны сообщить о содеянном в УСБ МВД или в региональное подразделение Следственного комитета. Если этого не сделать, а о факте взяточничества станет известно – то вас привлекут как участника преступления.

Вернут ли деньги на взятку обратно?

Казалось бы, водитель даёт взятку, а потом заявляет о преступлении в следственные органы, где всеми силами помогает в расследовании. Однако это не отменяет того, что в действиях автолюбителя был состав преступления. Поэтому о переданных деньгах можно забыть – их конфискуют.

На это указал Верховный Суд в том же ППВС № 24:

30. Освобождение от уголовной ответственности взяткодателя либо лица, совершившего коммерческий подкуп, которые активно способствовали раскрытию и (или) расследованию преступления и в отношении которых имело место вымогательство взятки или предмета коммерческого подкупа, не означает отсутствия в их действиях состава преступления. Поэтому такие лица не могут признаваться потерпевшими и не вправе претендовать на возвращение им ценностей, переданных в виде взятки или предмета коммерческого подкупа.

Крупные коррупционные скандалы в ГАИ: дайджест уходящего лета

Но и правоохранительные органы не спят. За неполный 2015 год были раскрыты крупные коррупционные дела в высших чинах Госавтоинспекции.

Хочешь работать – плати!

В каждой шутке есть доля правды. И вышеприведенный анекдот не исключение. То и дело в СМИ рассказывают о том, что для рядовых сотрудников ГИБДД установлена такса поборов, что каждый должен за месяц сдать определенную сумму начальству. И получается как на карикатуре: наверху сидит самый чистый ворон, а чем ниже сидят птицы, тем больше на них помета. И действительно, в наших глазах рядовые сотрудники, патрулирующие город, самые последние люди, а тот факт, что зачастую они берут взятки не по своей воле, нас не волнует.

Он же памятник, кто ж его посадит?

Чиновники, слава богу, не памятники, на них заводят уголовные дела и даже сажают. За последние 2 года десятки высших чинов в региональных ГИБДД становились фигурантами уголовных дел.

Этим летом была поставлена точка в самом громком коррупционном деле последних лет в Мордовии. Бывшего руководителя мордовского ГИБДД А. Шелудякова приговорили к 10 годам строгого режима, командир спецбатальона В. Астунин по этому же уголовному делу получил 8 лет тюрьмы, а руководитель районного ГИБДД Р. Исякаев – 4,5 года. В доход государству эта троица за свои махинации должна будет выплатить более 50 миллионов рублей: 35 миллионов, 16 миллионов и 200 тысяч рублей соответственно.

Осужденных обвинили в мошенничестве с использованием своего служебного положения, в покушении на мошенничество в особо крупном размере, в посредничестве во взяточничестве.

Экс-начальника мордовского ГАИ обвинили в получении с рядовых сотрудников денег за покровительство по службе, в том числе с помощью командира спецбатальона Астунина, за что и он был наказан. Кстати, Астунин единственный фигурант этого уголовного дела, который признал свою вину, за что и получил вместо запрашиваемых прокурором 10 лет лишь 8.

А районный начальник ГИБДД Исякаев попался на том, что совместно со своим начальником Шелудяковым требовал от другого районного руководителя подразделения ГИБДД 1,5% миллиона рублей якобы, чтобы поспособствовать ему в улучшении жилищных условий.

С миру по нитке – голому рубаха

Чуть ли не каждый день мы слышим по телевизору или читаем в интернете о мелких взятках инспекторов ГИБДД. Но стоит задуматься о том, сколько эпизодов взяточничества по 35-55 тысяч рублей остались неизвестными. Получается, что в месяц каждый инспектор-взяточник может иметь доход в сотни тысяч рублей.

Так в Крыму был задержан сотрудник ГИБДД за взятку в 35 тысяч рублей. Помог поставить на учет автомобиль с агрегатами, номера которых не совпадают с документами.

В конце июля трое сотрудников столичной Госавтоинспекции были задержаны за подозрение в получении взятки в размере 200 тысяч рублей. Этой суммой гражданин откупился от административной ответственности за нарушения ПДД. Судя по сумме ему светило лишение прав.

Особо отличились гаишники в Чите. Они помогали регистрировать автомобили, привезенные в Россию в разобранном виде, что снижает таможенные сборы за ввоз. Ввоз автомобилей-конструкторов запрещен законом, их ввозили под видом деталей. Незаконная регистрация автомобиля-конструктора оплачивалась гаишникам в размере 50-100 тысяч рублей. На какую сумму обогатились читинские инспекторы ГИБДД, разбирается следствие.

Руководитель ГИБДД Новосибирска попался на смешной взятке 30 тысяч рублей. Взятка предназначалась за помощь в возврате МАЗа со штрафстоянки. Эксперты трубят о подставе, ведь возле штрафстоянок ходят люди, которые за 5-10 тысяч рублей обещают вернуть вашу машину, неужели столь высокий чиновник будет мараться из-за 35 тысяч рублей.

Как еще борются с взятками в ГИБДД?

Приведет ли совершенствование законодательства в сфере безопасности дорожного движения к снижению коррупции в ГИБДД время покажет. А пока цифры говорят о другом: в 2014 году средняя взятка инспектору составляла 50 тысяч рублей, а с ужесточением мер наказаний в 2015 году средняя взятка выросла до 200 тысяч рублей. Это в основном касается нетрезвых водителей и пособничестве в получении прав, как самых доходных статей мздоимства в ГИБДД.

Говорят: чисто не там, где убирают, а там, где не мусорят. Так и с взятками. Надо начинать с самих себя, а не кричать: коррупционеры, взяточники. Сами же даем взятки, нарушаем закон. Где дают, там и берут. В США за один намек на дачу взятки можно сесть.

В заключении хочу пожелать вам честных инспекторов на дорогах и безопасного поведения за рулем вашего автомобиля!

Автор: Мичкасский Станислав, дата публикации: 19.09.2015
Перепечатка запрещена. Авторские права охраняются законом.