Почему исполнительное производство передано в отдел по особым исполнительным производствам

Обновлено: 19.05.2024

Сколько составляет срок давности в деятельности судебных приставов?

В законодательстве сказано, что максимальный срок, при котором с должника взыскивается сумма задолженности, составляет 3 года. На деле взыскание может длиться много лет и даже переходить по наследству. Добавим, что 3 года отсчитываются не с момента, когда исполнительный лист был получен на руки, а со дня, когда было вынесено судебное решение. Поэтому по факту, по прошествии 3 лет после начала исполнительного производства оно должно быть закрыто, но на деле все немного по-другому и срок давности может прерываться в зависимости от ситуации.

В каких случаях прерывается срок давности?

По мнению взыскателей и должников, если исполнительный лист пролежал у пристава 3 года и не был исполнен, то срок давности его истек и должник свободен.

Да, взыскатель обязан передать исполнительный лист в течение 3 лет в орган или организацию, которая осуществляет процесс взыскания. Если исполнительный лист не передали сразу судебному приставу, его могут отдать должнику. Формальный срок давности, изначально составляющий 3 года, могут прервать, например, когда лицо, признанное должником, погасило всю сумму задолженности, или же держатель исполнительного листа передал документ приставу или должнику.

Важный момент, которые многие упускают: если на какое-то время прервался срок действия исполнительного листа, то после его возобновления прошедшее время не будет учтено и снова возобновится (будет составлять 3 года, как мы написали выше). Когда исполнительный лист возвращается к взыскателю из-за того, что его невозможно исполнить по разным причинам, срок начинает снова исчисляться со дня возвращения, и уменьшен не будет. Получается, если прерывать срок, то время, которое истекло ранее, не засчитывается, поэтому на деле сроки могут продлеваться на годы, пока дело не будет закрыто.

Если по исполнительному листу не проводилось взыскание или было реализовано частично, то он возвращается взыскателю. У должника должно отсутствовать имущество, которое могло быть потенциально изъято при исполнительном деле, тогда дело закрывается. Но после этого взыскатель снова может предъявить исполнительный лист в течение трехлетнего срока — он утратит свое действие тогда, когда взыскатель не предъявит его к исполнению в течение трех лет подряд.

Если срок давности по исполнительному завершился, взыскатель все-таки может попробовать восстановить срок — процедура осуществляется в судебном порядке. Просьба о продлении срока может быть удовлетворена, если имеются уважительные причины, например:

заболевание;
поездка в длительную командировку;
служба в рядах Российской армии.

В законе нет четкого регламента о признании причины уважительной, поэтому каждый случай рассматривается в индивидуальном порядке судом. Но для удовлетворения просьбы все обстоятельства должны быть обоснованными и доказанными.

Сколько длится исполнительное производство у судебных приставов?

Срок давности исполнительного листа может истечь после 2-х месяцев, если судебный пристав не реализовал документ в рамках исполнительного производства. Следовательно, розыск имущества должника не должен превышать вышеуказанный срок. За отведенный период пристав должен успеть:

Если указанные меры результата не дали, пристав должен составить соответствующий акт, и окончить исполнительное производство в связи с невозможностью взыскания.

Должнику предоставляется 5 дней на то, чтобы погасить судебную задолженность самостоятельно в добровольном порядке.
Если долг так и не был погашен должником, следующий шаг - открытие исполнительного производства.
Когда должник отсутствует и его местоположение не удается установить, судебные приставы проводят розыск должника и его имущества, например, квартиры, дачи, апартаментов — в зависимости от ситуации процесс может длиться как 6 месяцев, так и год-два. Поэтому временно исполнительное производство могут приостановить.
Если должника все-таки находят, судебные приставы восстанавливают сроки исполнительного производства.

В работе пристава могут возникнуть разные обстоятельства, которые тоже учитываются:

В августе 2020 года глава Федеральной службы судебных приставов (ФССП) Дмитрий Аристов заявил, что за последние 3 года судебные приставы взыскали больше 2 трлн. рублей. Однако по-прежнему половина должников по производствам в ФССП ничего не платит — у них нет постоянного дохода, часто невозможно найти самого должника, у таких граждан нет имущества, которое можно было бы реализовать в счет уплаты долга.

Работа ФССП — это государственный механизм, направленный на выполнение судебных решений и постановлений. Ввиду высокой загрузки добиться успеха удается не всегда: например, в 22,5% случаев должника банально не удается найти.

Полномочия и права судебных приставов по взысканию долга

проводить проверки по месту работы должников;
узнавать информацию о месте работы, должности, о работодателе должника;
подавать различные запросы, получать личные данные человека — в этом случае приставы не ограничены положениями закона о защите персональных данных;
посещать жилье, помещения должников, вскрывать их совместно с нарядом полиции;
вскрывать помещения, которые не принадлежат должнику, но в которых предположительно находится его имущество;
требовать удержания средств со счетов должника: с зарплатного, депозитного или любого другого банковского счета;
вручать повестки о посещении службы судебных приставов родственникам, коллегам или другим лицам, имеющим отношение к должнику;
договариваться с собственниками нежилых помещений о хранении определенного имущества должника. При этом расходы возлагаются на неплательщика;
арестовывать собственность, передавать ее на хранение третьим лицам;
продавать арестованное имущество;
объявлять собственность в розыск;
объявлять должника в розыск;
проводить проверку документов у граждан;
взаимодействовать с органами полиции, ФСБ, воинскими частями, нацгвардией, миграционной службой и другими ведомствами.

Сотрудники ФССП могут применять любые из перечисленных действий, если они направлены на взыскание долга, на выполнение решений суда.

У меня нет банковских долгов,
чем я мог заинтересовать приставов?
Закажите звонок юриста

С чего судебные приставы начинают взыскание долга с физлиц?

Начиная с даты формального получения человеком извещения от приставов, у него есть 5 дней, чтобы самостоятельно и по доброй воле рассчитаться с кредитором. Если должник этого не сделает, далее будет запущена процедура работы по принудительному взысканию. Обычно на соблюдение формальностей между предполагаемой датой и началом работы ФССП отводится до 7 дней.

Этапы взыскания: как работают судебные приставы?

В первую очередь приставы проверяют имущественное и финансовое положение должника. Человеку направляют официальный запрос на предоставление сведений об имуществе, которым тот владеет.

Также приставы запрашивают сведения:

В качестве собственности расцениваются объекты недвижимости, автомобили и другие транспортные средства, акции и доли в компаниях, земельные участки, денежные средства, драгоценности.

После выяснения всех обстоятельств судебный пристав получает данные о владении имуществом. Далее он может накладывать различные ограничения на пользование банковскими счетами и имуществом.

Принятые меры должны быть разумными: допустим, если сумма долга составляет 50 000 рублей, приставы не могут снять с депозитного счета 600 000 рублей.

Можно ли спрятать деньги
от пристава на счете в банке, открыв его
уже после проверки моих счетов ФССП?

запрет на выезд за границу;
запрет на право использования транспортных средств;
списание денег с банковских счетов: заработной платы, пенсии, с депозитов и других счетов.

Арестованное имущество должника выставляется приставами на торги в принудительном порядке. Далее осуществляется его продажа, затем деньги передаются кредитору. Но 7% от суммы реализованного имущества, так называемый исполнительский сбор — эта комиссия остается у приставов. Если сумма требований к ответчику составляет до 30 000 рублей — у человека есть возможность самостоятельно продавать свое имущество.

Взыскание долгов судебными приставами: как это работает в российских реалиях?

Исходя из положений ст. 35 № 229-ФЗ, приставы могут проводить различные мероприятия в рамках между 6 часами утра 22 часами вечера строго в рабочие дни. Никто не может наседать на должника в праздники и выходные: ни приставы, ни коллекторы, ни кредиторы: банки или МФО.

На практике судебные приставы чаще посещают граждан с утра — в 6-8 часов. Это намного эффективнее, чем проводить вечерние рейды, люди в 6 утра чаще всего находятся дома.

Применяются следующие правила взыскания:

Посещение жилой квартиры или иного помещения без согласия собственника. При себе госслужащий, проводящий такой рейд, должен иметь разрешение от старшего пристава на осуществление деятельности.
Арест собственности осуществляется только с участием понятых. При этом они должны подписать составленный по итогам ареста акт.

При посещении должника по месту жительства приставы могут описать практически все, что находится в квартире или в доме. В частности:

бытовую технику;
мебель;
автомобиль;
другие дорогостоящие объекты и предметы. Например, старинные часы с боем.

Если родственники должника или другие заинтересованные лица не согласны с мерами судебных приставов, они могут обратиться в суд, чтобы доказать принадлежность описанного имущества через:

показания свидетелей;
договоры, например, дарения;
квитанции и чеки о покупке этих предметов.

Нужно учитывать положения ст. 446 ГПК РФ, которая предусматривает перечень объектов, не подлежащих взысканию. Приставы не могут забрать, вне зависимости от происхождения и суммы долга:

квартиру должника, если она у него единственная. Но вот ввести арест на право распоряжение единственной квартирой приставы могут. Ее нельзя будет продать, заложить или подарить;
автомобиль или иное транспортное средство, если должник — инвалид с ограничением по органам движения. Например, у него нет ноги, или он имеет диагноз ДЦП;
земельный участок, на котором построен дом, признанный единственным жильем;
личные вещи должника;
продукты питания;
предметы обихода в доме и другие аналогичные вещи.

Что касается бытовой техники, то ситуация здесь неоднозначная. Судебные приставы признают неприкосновенность:

Стиральную машину описывают по ситуации: если в семье есть малолетние дети, инвалиды — она будет признана тоже имуществом, которое необходимо для семьи должника. В этом случае ее не опишут. Что касается компьютерной техники, ноутбуков — как правило, они подлежат описанию. Исключение составляют ситуации, когда должник работает на ПК: например, когда он графический дизайнер.

Мы уже выяснили, что единственное жилье не заберут ни при каких обстоятельствах. Правда, Конституционный суд сделал в апреле 2021 года оговорку. Он разрешил судам изымать и продавать в банкротстве единственное жилье из разряда роскошного. Например, если на должника приходится жилье площадью в 100 квадратов. И особенно — если такое жилье приобретено уже после того, как человек влез в долги, которые не вернул кредиторам. Позицию Конституционного суда в августе 2021 года поддержал и Верховный суд РФ.

Но единственной, не подлежащей изъятию, не может считаться ипотечная квартира, даже если у должника есть дети, и кроме этой квартиры у него больше никакого жилья и имущества нет. Приставы могут арестовать и продать такое жилье.

Заказать звонок юриста

Порядок взыскания долга судебными приставами

Эта инструкция будет интересна, в первую очередь, кредиторам. Но ее полезно почитать и должникам — чтобы понять, как работает взыскание долга по кредиту. Итак, суд принял решение о взыскании с ответчика определенной суммы. Что дальше?

Кредитор берет судебное решение и отправляется в ФССП писать заявление на возбуждение исполнительного производства. Инициировать это дело можно не только по решению суда, но и по судебному приказу, и по исполнительной надписи нотариуса.

В заявлении указываются:

ФИО ответчика и данные о его собственности, если есть;
ФИО кредитора, реквизиты на оплату — на этот счет приставы будут перечислять полученные деньги;
Исполнительные меры, которые необходимо принять (по мнению заявителя);
Сумма задолженности.

Как взыскать долг по исполнительному листу через приставов?

Приставы могут применять различные меры, но обычно они начинают производство с самых легких процедур. Взыскание по исполнительному листу начинается с выяснения финансового положения должника. Пристав пытается выяснить, сколько денег есть у человека, сколько он зарабатывает.

направляются запросы по месту работы (о заработной плате) и в банковские организации в отношении розыска накоплений такого человека;
при поступлении зарплаты или иных перечислений на счет банк, согласно предписанию пристава, автоматически снимает с карты должника 50% в пользу кредитора (если взыскиваются алименты — то и до 70%).

Могут ли приставы списать
с карты детские пособия? Закажите
звонок юриста

Если денежных средств недостаточно для удовлетворения требований, пристав начинает интересоваться имуществом должника. В зону интереса попадают:

транспортные средства;
жилая и нежилая недвижимость;
дорогостоящее имущество, принадлежащее должнику: нематериальные активы, драгоценности, коллекции, например, картин или медалей.

Важно быстро провести необходимые мероприятия, иначе должник успеет избавиться от собственности. Наиболее простой способ, применяемый приставами, это наложение ареста. Арест позволяет защитить имущество от возможной реализации.

Каким будет порядок действий судебного пристава?

Подается запрос в Росреестр на предоставление ЕГРН.
Подается запрос в ГИБДД.
Пристав получает ответы из ведомств, анализирует стоимость и количество имущества должника.
Далее на найденное имущество накладывается арест.

Интересно, что пристав может также арестовать единственное жилье. Человек может дальше проживать в нем, но продать, подарить или иным способом провести отчуждение он не сможет, пока не закончится исполнительное производство.

производство запущено в отношении возмещения вреда здоровью или жизни;
нужно покрыть убытки от причиненного преступления должником;
происходит взыскание алиментов;
размер задолженности составляет больше 10 000 рублей.

Поиски проводятся специальным исполнителем, у которого имеются расширенные полномочия:

проверка документов в отношении подозрительных граждан;
подача запросов в закрытые реестры МВД;
привлечение к делу частных детективов;
проведение опросов лиц, которые могут предоставить данные о должнике или его собственности;
размещение сведений о должнике в СМИ или на досках объявлений в общественных местах.

Что делать, если должник подался
в бега? Закажите звонок юриста

Если местонахождение должника и его имущества так и не было выявлено, производство заканчивается, исполнительный лист возвращают кредитору. Через 6 месяцев кредитор вправе снова возбудить дело.

Срок взыскания задолженностей через ФССП

Пристав после открытия производства получает ровно 2 месяца, чтобы добиться определенного результата. Но на практике этот срок гораздо больше. Учитываются следующие факторы:

ожидание ответа от должника;
проведение поисков имущества или самого человека;
приостановления в ходе дела;
сроки реализации имущества. Есть и другие моменты, затягивающие сроки.

Максимальный срок производства составляет 3 года. Задолженность никуда не пропадает — по истечению полугода кредитор снова может инициировать процедуру взыскания долга по судебному листу.

Когда приставам запрещено взыскивать долги с граждан?

Существует всего 5 возможных ситуаций, в которых приставы не могут ничего сделать. Заставить приставов работать в вашу пользу не получится — они бессильны перед нормами законодательства.

Взыскание налоговых долгов. ИФНС обязана списать задолженность со своих должников, если:

В отношении должника было признано банкротство;
человеку отказали в признании несостоятельности ввиду отсутствия у него денег на процедуру;
судебные приставы не смогли найти имущество или самого человека, и вернули кредитору исполнительный лист.

Нужна помощь с судебными приставами? Не можете платить по кредитам, и хотите избавиться от притязаний? Обратитесь к нашим специалистам — юристы помогут признать несостоятельность и списать долги законным путем!

Юридическая фирма ЗАЩИТА довольно часто выполняет заказы по ведению исполнительного производства. Наиболее сложным является исполнительное производство, в ходе которого необходимо обратить взыскание на заложенное имущество по договору ипотеки. Ипотека - это залог недвижимого имущества. Если должник взял займ и заложил свою квартиру, у того, кто дал займ возникает право ипотеки (залога недвижимости). Если должник не платит, кредитор может обратить взыскание на заложенное имущество. Что представляет из себя процесс обращения взыскания на заложенное имущество мы рассмотрим в этой статье.

Для начала обозначим конечные цели исполнительного производства по обращению взыскания на заложенное имущество. Исполнительное производство в данном случае может закончится двумя вариантами:

1. инвестор держит в руках выписку из ЕГРН о государственной регистрации права на предмет ипотеки.

2. инвестор держит в руках деньги, полученные с реализации предмета ипотеки.

Это цели работы. Рассмотрим все этапы их достижения.

1. Подача исполнительного листа

Определив районный отдел ФССП, следует подготовить заявление о принятии исполнительного документа к принудительному исполнению.

В заявлении должно быть указано

- Наименование районного отдела судебных приставов

- ФИО взыскателя и его адрес

- ФИО должника и его адрес

- Просьба принять исполнительный лист и возбудить исполнительное производство

- Реквизиты исполнительного листа

- В случае, если должник после вынесения судебного решения оплатил какие-либо суммы, указание на факт оплаты

- Банковские реквизиты взыскателя

- Просьба наложить временное ограничение на выезд должника из РФ

- Просьба наложить арест на имущество должника, указав предмет ипотеки В приложении к этому заявлению должны быть

- Оригинал исполнительного листа (копия обязательно остаётся в материалах нашего дела) - Копия договоров займа - Копия договора ипотеки

- Копия решения или определения суда

- Копия доверенности представителя (оригинал предъявить при подаче)

Данное заявление о принятии исполнительного документа к принудительному исполнению необходимо иметь в двух экземплярах. Один должен быть сдан в отдел ФССП. На втором канцелярия ставит отметку о принятии. Этим заканчивается данный этап.

2. Возбуждение исполнительного производства

3. Первое общение с судебным приставом

В ходе первого общения следует выполнить следующие действия

- Проверить направление запросов о наличии имущества. Интересует Росреестр, ГИБДД, ФНС на предмет зарплаты, Пенсионный фонд, если есть данные, что должник получает пенсию.

- Проверить направление требования о добровольном исполнении судебного решения.

- Предложить содействие в плане обеспечения транспортом, подготовки документов, обеспечению охраны и понятых.

- Предложить отнести запрос на получение Ф7 и Ф9, а также доставить ответ на данный запрос (при возможности получить Ф7 и Ф9 самостоятельно, к первому общению с судебным приставом данные документы уже должны быть представлены).

- Указать, что готовы предоставить хранителя для арестованного имущества.

- Предложить и согласовать план дальнейших действий.

Первое общение должно быть окончено договорённостью о следующем шаге. Следующий шаг должен заключаться в получении ответа Росреестра о правах должника на объекты недвижимого имущества, а также запросе Ф7 и Ф9 (при невозможности самостоятельного получения).

4. Получение ответа Росреестра

5. Получение Ф7 и Ф9 (при невозможности самостоятельного получения)

С судебным приставом-исполнителем следует решить вопрос о получении формы 7 и формы 9 на предмет ипотеки. Необходимо предложить приставу выдать соответствующий запрос на руки и незамедлительно получить данные документы в отделе вселения и регистрационного учёта по месту нахождения предмета ипотеки. Если пристав указал, что сделает это сам, необходимо уточнить сроки выполнения.

6. Опись и арест заложенного имущества

На данном этапе от пристава необходимо добиться согласования кратчайших сроков составления описи и ареста. Желательно проведение данного мероприятия без фактического выезда на объект должника. При необходимости выезда пристава следует обеспечить присутствием понятых и транспортом. Окончанием этого этапа является получение акта о наложении ареста (описи имущества).

7. Заключение договора хранения на безвозмездной основе

8. Передача арестованного имущества на торги

От судебного пристава необходимо добиться вынесения постановления о передаче арестованного имущества на торги, которое адресовано ФАУГИ Территориальное управление Росимущества в Ленинградской области. Также должна быть представлена заявка на торги. Названные документы должны быть направлены в Главное управление. Следует проверять факт направления дела из районного отдела ФССП, так как вынесение постановления ещё не означает фактическую передачу дела. Из главного управления ФССП дело должно быть направлено в Росимущество. Результатом является получение уведомление о готовности к реализации арестованного имущества.

9. Подготовка торгов

10. Проведение торгов

11. Торги состоялись. Получение денежных средств

В этом случае необходимо убедиться, что у судебного пристава есть реквизиты взыскателя для отправки денежных средств. Однако следует понимать, что после внесения покупателем денег организатору торгов эти средства поступают в бухгалтерию Федеральной службы судебных приставов. До момента перечисления вырученных денежных средств взыскателю может пройти около одного месяца. Следует отслеживать поступление денег на счёт взыскателя. При необходимости организовать выход к ведущему исполнительное производство судебному приставу-исполнителю.

12. Торги не состоялись. Оставление имущества за собой

Текст заявления об оставлении за собой заложенного имущества может быть следующим

ЗАЯВЛЕНИЕ

Об оставлении за собой имущества должника, не реализованного при исполнении исполнительного документа.

На основании заявления Взыскателя … от 06.08.2015 г. было возбуждено исполнительное производство № 74835/15/78024-ИП от 14.08.2015 г., судебный пристав исполнитель – Фёдорова Александра Владимировна. Возбуждено на основании исполнительного листа № ФС № 006079718 от 05.08.2015 г., выданного Приморским районным судом по делу № 2-4283/2015, вступившим в законную силу 28.07.2015 г., предмет исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество 1/3 долю, путём реализации её с публичных торгов, продажная цена при её реализации в сумме 1 300 000 руб., в отношении должника: …, … года рождения, адрес должника: … г. Санкт-Петербург, Россия, 197374, в пользу взыскателя: …, адрес взыскателя: … г. Санкт-Петербург, Россия, 197341.

12.05.2016 г. в ходе исполнительного производства … в лице представителя по доверенности … было вручено Уведомление от 11.05.2016 г. № 16/4507427 с предложением оставить за … следующее имущество: 1/3 доля квартиры по адресу: … за 975 000 руб., поскольку указанное имущество не было реализовано с публичных торгов. Для взыскателя данное имущество представляет интерес и ценность, на основании вышеизложенного

ПРОШУ:

1. Принять согласие взыскателя … об оставлении имущества должника …, в рамках исполнительного производства № 74835/15/78024-ИП от 14.08.2015 г. за собой.

1. Копия доверенности представителя.

2. Расчёт задолженности на дату подачи заявления

13. Получение от организатора торгов комплекта документов для регистрации права собственности на заложенное имущество

От организатора торгов для регистрации права собственности на заложенное имущество необходимо получить следующие документы:

2. Распечатка из периодического издания о начале проведения первых торгов;

3. Протокол о проведении первых торгов;

4. Распечатка из периодического издания о начале проведения повторных торгов;

5. Протокол о проведении повторных торгов;

6. Уведомление организатора торгов об оставлении за собой имущества должника, не реализованного при исполнении исполнительного документа.

14. Получение от судебного пристава комплекта документов для регистрации права собственности на заложенное имущество

После подачи судебному приставу-исполнителю заявления об оставлении за собой заложенного имущества с ним необходимо согласовать день для получения регистрационного комплекта. Для регистрации права собственности на заложенное недвижимое имущество, которое не было реализовано на повторных торгах, нам необходим от судебного пристава следующий комплект документов:

1. Постановление пристава о передаче имущества на реализацию;

2. Акт передачи арестованного имущества на реализацию;

3. Постановление пристава о снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15 %;

4. Уведомление о несостоявшихся торгах;

5. Акт возврата имущества судебным приставам от организатора торгов;

6. Предложение взыскателю нереализованного имущества на оставление имущества за собой;

7. Заявление об оставлении за собой имущества должника, не реализованного при исполнении исполнительного документа;

8. Постановление об отмене мер по запрету на совершение регистрационных действий в отношении имущества;

9. Постановление о передаче нереализованного имущества должника взыскателю;

10. Постановление о снятии ареста с имущества судебным приставом;

11. Акт передачи нереализованного имущества взыскателю.

После получения комплектов документов от судебного пристава-исполнителя и от организатора торгов наступает следующий этап – регистрация права собственности в Росреестре на заложенное недвижимое имущество. И о нём мы расскажем в следующей статье.

Законы порой содержат непривычные термины. Рассказываем, что есть что и как понимать законодателей.

Исполнительный документ

Для указанной логической операции определения понятий будем придерживаться в основном вышеобозначенного закона.

Однако вывести определение понятий можно из контекста закона или из разъяснений высших судов, разрешающих определенные споры и вынужденных давать трактовку понятиям для правильного применения конкретной нормы.

Исполнительным документам (ИД) посвящена целая глава 2 закона № 229-ФЗ, которая содержит, помимо прочего, незакрытый перечень ИД, но не дает определения самому понятию.

Вывести определение понятия ИД можно на основании совокупности норм ст. 1, 12, 13, 14 закона № 229-ФЗ.

Таким образом, исполнительный документ — это акт органа судебной или исполнительной власти, акт должностных лиц органов власти, содержащий требования по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершения в их пользу определенных действий или воздержания от совершения определенных действий.

Стоит отметить, что само постановление судебного пристава-исполнителя в некоторых случаях также может являться исполнительным документом (п. 7 ч. 1 ст. 12, ч. 6 ст. 30). Например, при выведении из состава сводного исполнительного производства требования о взыскании расходов на совершение исполнительных действий или исполнительского сбора в отдельное исполнительное производство (ИП), когда основное исполнительное производство окончено (ч. 7 ст. 47).

Исполнительные действия и меры принудительного исполнения

Здесь определение законодателем дано.

Однако на практике юристы часто путают указанные термины.

Исполнительные действия — действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения (ч. 1 ст. 64).

Например, временное ограничение права должника на выезд из страны или временное ограничение на пользование должником специальным правом являются исполнительными действиями, когда, к примеру, ИД содержит требование о взыскании денежных средств и пр.

То есть исполнительные действия выступают некими обеспечительными мерами, применяемыми судебным приставом-исполнителем в целях полноценного применения мер принудительного исполнения в дальнейшем.

Меры принудительного исполнения — действия, указанные в исполнительном документе (ч. 1 ст. 68). Вот так просто, то есть это действия, которые предписаны в самом ИД, это надо понимать буквально.

Например, при исполнении исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств, списание денег со счета будет являться вышеуказанной мерой исполнения.

Но в ситуации с запретом распоряжения денежными средствами на счету должника (так называемая заморозка денег на счету, когда деньги остаются на счету, но снять или перевести их нельзя) указанное действие будет являться исполнительным действием. Аналогично при запрете на совершение регистрационных действий с движимым (запрет на ТС в ГИБДД) и недвижимым имуществом (запрет на жилье в Росреестре) должника эти действия являются исполнительными, а не мерами принудительного исполнения.

Понимание различий этих понятий поможет при применении, например, норм об отложении и приостановлении ИП; при применении норм о пятидневном сроке для добровольного исполнения.

Приостановление исполнительного производства и отложение исполнительных действий и мер принудительного исполнения

Приостановление ИП (ст. 39-42, 45) — приостановление судом или судебным приставом-исполнителем, органом выдавшим исполнительный документ, применения мер принудительного исполнения до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления.

То есть приостанавливаются меры исполнения, а не исполнительные действия.

Отложение в исполнительном производстве (ст. 38 закона № 229-ФЗ) — отложение судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительного документа на срок не более десяти дней.

Интересно отметить, что согласно позиции Верховного Суда России, высказанной в определении Верховного Суда РФ от 10.02.2015 № 305-КГ14-8033 по делу № А41-59416/2013, судебный пристав может откладывать исполнение неограниченное количество раз.

Арест, реализация арестованного имущества, обращение взыскания на имущество должника, исполнительский иммунитет

Верховный Суд РФ в п. 40 постановления пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 понятие арест предписывает использовать в двух значениях:

В качестве исполнительного действия, например в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля должника.
В качестве меры принудительного исполнения, например, когда арест налагается при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество ответчика.

В объем понятия ареста, таким образом, входят запрет распоряжения имуществом, запрет распоряжения денежными средствами и иным имуществом, обращение взыскания на имущество должника.

Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию (ч. 1 ст. 69).

В свою очередь, законодатель разделяет способы реализации арестованного имущества должника (ч. 1 ст. 69):

реализация, осуществляемая должником самостоятельно;
принудительная реализация;
передача арестованного имущества взыскателю.

Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 87).

Законодателем предусмотрены две формы принудительной реализации арестованного имущества должника:

реализация арестованного имущества на торгах;
реализация арестованного имущества на комиссионных началах.

Понятия исполнительского иммунитета положениями закона № 229-ФЗ не содержится.

Однако, основываясь на совокупности норм процессуального законодательства ( ст. 446 ГПК РФ , ч. 4 ст. 4, ст. 99, 101, гл. 12.1 закона № 229-ФЗ) и обобщения судебной практики (п. 18 Обзора судебной практики, утв. президиумом Верховного Суда РФ 16.06.2021 ; п. 4 постановления КС РФ от 12.07.2007 № 10-П ), исполнительский иммунитет можно назвать гарантией должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условий, необходимых для их нормального существования и деятельности, в том числе профессиональной, посредством установления запрета на обращение взыскания на определенное имущество по обязательствам должника.

Но, в силу п. 43 постановления пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, исполнительский иммунитет не защищает имущество должника от ареста в качестве обеспечительной меры (например, в форме акта описи и ареста имущества с оставлением арестованного имущества самому должнику на ответственное хранение) либо запрета на распоряжение имуществом (в виде постановления о запрете на совершение регистрационных действий, которое направляется в регистрирующий орган — ГИБДД или Росреестр).

Прекращение и окончание исполнительного производства

Прекращение ИП — это прекращение исполнения требований ИД без возможности повторного предъявления ИД к исполнению (ч. 1, 5 ст. 44 закона № 229-ФЗ).

Окончание ИП — это завершение исполнения исполнительного документа, при котором за взыскателем остается возможность повторного предъявления ИД и повторного инициирования совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ч. 2, 9 ст. 47 закона № 229-ФЗ). Например, при окончании исполнительного производства в связи с ликвидацией должника-организации (ч. 5, 6 ст. 96, п. 6 ч. 1 ст. 47 закона № 229-ФЗ).

Законодательством предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для окончания ИП (ч. 1 ст. 47 закона № 229-ФЗ), для прекращения ИП судом законодатель приводит незакрытый перечень оснований (п. 4 ч. 1 ст. 43 закона № 229-ФЗ), в то время как для судебного пристава-исполнителя перечень оснований окончания ИП закрыт (ч. 2 ст. 43 закона № 229-ФЗ).

Читайте также: