Поборы в школе как бороться с родительским комитетом

Обновлено: 04.07.2024

Поборы в школах вне закона, но продолжают существовать с негласного согласия родителей. Разберёмся, за что можно заплатить, если очень хочется, а на какие цели деньги уже внесло государство.

Содержание:

Школьные поборы: обязаны ли родители сдавать деньги?

Одни классы готовятся подарить к 1 сентября каждому учителю по дорогому букету и устроить праздник для детей в следующие выходные, другие — преподнесут преподавателям цветы, выращенные на даче. И дело здесь вовсе не в отношении к учебному процессу или учителям: в разных городах и разных семьях — разные финансовые возможности.

Что говорит закон?

Федеральный и региональный бюджеты дают деньги на:

зарплаты;
учебники и пособия;
лабораторное оборудование;
расходные материалы.

Местный бюджет ответственен за:

ремонт школы, помещений и пришкольной территории;
покупку мебели;
услуги связи;
коммунальные услуги.

Понятно, что в разных городах финансирование школ идёт в иногда не сопоставимом объёме. Но не стоит думать, что если у муниципалитета нет денег, то за покраску стен, новый линолеум или деревья и цветы в школьном дворе обязаны платить родители. Тем более — проводить ремонт своими руками.

Родители при желании могут тратить деньги на:

Кружки и занятия для ребёнка, которые не входят в общеобразовательную программу.
Дополнительное улучшение условий учащихся (покупка кулера с водой или принтера).
Различные услуги, не связанные с образованием (фотограф, медуслуги, праздники и тд).
Культурную программу: экскурсии, театры, музеи.

Но ещё раз повторим — это только по желанию.

Узнать о платных услугах школы (продлёнка, кружки и секции, спецкурсы, программы углубленного изучения, репетиторство и т.д.) вы можете на сайте учебного заведения.

Учтите, что стоимость занятий должна совпадать с той, что на сайте. А оплата должна идти через бухгалтерию, а не наличкой в руки (хотя, если речь идёт о репетиторстве, то многие платят учителям напрямую).

Тем не менее, если вам действительно хочется помочь школе, законный способ есть. Школа может предложить перевести деньги в фонд образовательного учреждения. Но делать это лучше официально, через бухгалтерию. Обязательно спросите о финансовых отчётах фонда за предыдущие годы, чтобы посмотреть, как расходуются средства.

Запомните, если школа потратит ваши деньги на сторонние нужды, не связанные с улучшением условий образования — согласно п. 5 ст. 582 ГК РФ вы можете потребовать их назад. И помните, пожертвования — дело добровольное.

Школа может объявить акцию по сбору средств на конкретную цель — но это не должен быть ящик для пожертвований. Если хотите участвовать — проверьте, всё ли по закону.

Также, прежде чем направлять деньги учебному заведению, посмотрите устав школы. Есть ли там пункт, включающий в источники формирования имущества и финансовых ресурсов средства добровольных пожертвований или целевые взносы? Есть ли школьный приказ о порядке приёма пожертвований? Нужно ли заключать со школой договор на оказание благотворительной помощи?

Если вас вынуждают внести деньги в школьный фонд и угрожают санкциями по отношению к ребёнку — это незаконно. Как с этим бороться, расскажем чуть позже.

Какие школьные сборы законны, а какие — нет?

Нужно ли покупать учебники и рабочие тетради?

Много вопросов возникает из-за рабочих тетрадей, контурных карт и других одноразовых дополнений.

Обратите внимание: если использование рабочих тетрадей включено в согласованную учебную программу, то школа должна их ученикам предоставить. От покупки дополнительных учебников или пособий вы можете отказаться. Речь, конечно, не идёт про случаи, когда ребёнок потерял или испортил учебник или пособие. Здесь важно помнить, что если хоть один ребёнок в классе не будет иметь рабочую тетрадь, это будет дискриминация в рамках учебного процесса.

Но если вы планируете записать ребёнка в дополнительный кружок, например, чтобы он мог изучать ещё один язык, то уточните заранее, нужно ли там будет покупать рабочие тетради, и сколько они стоят.

Ремонт

Финансирование всевозможного ремонта в школе должно идти из бюджета. А значит, такие поборы не касаются родителей. Однако родители могут принять решение о сборе средств на небольшие улучшения (например, замену сломанных крючков в раздевалке на целые), если ремонта от государства не приходится ждать ещё несколько лет. Возможно тот ремонт, на который решился ваш класс, просто необходим.

И тут, как говорится, две стороны медали:

В каждом классе есть инициативные родители, которые постоянно придумывают, на что собрать деньги. Мы не говорим, что активная позиция — это плохо. Но, например, идея организовывать выпускной после начальной школы по цене, сравнимой с выпускным из 11 класса — может шокировать некоторых родителей.

Скажем больше. Если для одних родителей не проблема сдавать каждый месяц по несколько тысяч на доставку воды, салфетки и туалетную бумагу, новые жалюзи, парты, принтер и расходники, а также на олимпиады, экскурсии, дорогие подарки к дням рождениям и праздникам, то для других эти суммы кажутся неподъёмными.

Но запомните: вы не обязаны ни за что платить. Объясните на первом же родительском собрании, что у вас нет возможности вносить деньги. Это нужно, чтобы ребёнка никто не спрашивал: когда мама и папа заплатят? А также проговорите эту ситуацию с ребёнком.

Если вы сдаёте деньги — не забывайте требовать прозрачных расчётов, предоставления чеков и квитанций. Если вы видите, что салфетки в класс закупаются по космическим ценам — поднимите этот вопрос на собрании.

Охрана

Родители не обязаны сдавать деньги на охрану, установку камер, кнопки экстренного вызова и сигнализацию. Конечно, в школах должно быть максимально безопасно, но если вы не готовы сдавать деньги — никто и ничто вас не может заставить это делать. Обязанность обеспечивать безопасность детей прописана в ст. 41 № 273-ФЗ.

Школьная форма

Учебные заведения сами определяют требования к внешнему виду ребят. Однако родители не обязаны покупать форму у конкретного производителя (хотя рекомендации им дать могут). А если ребёнок в какой-то из дней придёт не в форме — его не могут не допустить до занятий.

Даём советы по подбору школьной формы, а также разбираемся, что выгоднее — шить или покупать: зачем нужна школьная форма и как её выбрать?

Горячее питание

Федеральный закон № 47 о предоставлении горячего питания учащимся 1-4 классов вступил в силу с 1 сентября 2020 года. Правда он действует пока не во всех муниципалитетах и не во всех школах, и в полной мере будет реализован с 1 сентября 2023 года. Если в семье младшеклассник — уточните, как обстоят дела с этим вопросом в вашем учебном заведении.

Противоковидные меры

Школы должны приобретать антисептики, бесконтактные термометры, рециркуляторы воздуха, маски и перчатки за счёт бюджетных средств. Родителям скидываться на них не надо.

Олимпиады и конкурсы

Дополнительные занятия

Допустим, ваш ребёнок ходит в школу с углублённым изучением английского. И весь класс посещает дополнительные занятия, разговорный клуб, ездит в платные языковые лагеря на базе школы, многие занимаются с учителем отдельно после уроков. А у вас нет возможности за всё это платить. В итоге оценки ребёнка явно будут ниже, чем у сверстников.

Если есть возможность, можно обсудить с учителем и выбрать хотя бы некоторые доп. занятия и активности. Или пусть ребёнок занимается дополнительно бесплатно дома: поищите курсы на YouTube, обучающие приложения для смартфона.

Ещё одна проблема кружков — не всегда понятна их стоимость. Запомните: надежнее платить через бухгалтерию. Там же можно узнать расценки. Если в прайсе одна цена, а преподаватель просит больше — это нарушение.

Букеты к 1 сентября

Подарки учителям — можно ли?

В Гражданском кодексе, в статье №575 говорится, что подарки для работников культуры, образования и здравоохранения не должны быть дороже 3 тысяч рублей. Обратите на это внимание других родителей. Учитель может испугаться принять дорогой подарок. Если возможно — вложите в подарок чек. Это касается и общих подарков от класса.

Минтруд предлагал и вовсе запретить подарки учителям, кроме канцелярских принадлежностей, цветов и поощрений от руководства.

Если ваш ребёнок поступил в первый класс или перевёлся из другой школы — уточните, нет ли внутреннего запрета учреждения на подарки для учителей. Старайтесь не дарить учителям подарки перед экзаменами и контрольными. Вдруг кто-нибудь решит, что это взятка.

Куда жаловаться в случае незаконных поборов?

Сначала разберём, что может стать причиной для подачи жалобы:

Во-первых, если с вас требуют деньги или услуги за место в школе. Если речь идёт об общеобразовательном заведении, то это незаконно.
Во-вторых, если с вас просят наличные за бесплатные школьные опции.
В-третьих, вас обязывают вносить определённую сумму в фонд школы.
В-четвертых, отказ платить сказывается на ребёнке.

Если речь идёт о вымогательстве со стороны учителя или школы — попробуйте обсудить вопрос с руководством школы. Напишите заявление с просьбой объяснить, на каких основаниях с вас требуют деньги и сохраните копию. Если речь идёт о буллинге в отношении ребёнка из-за неоплаченных хотелок родительского комитета — предложите разобраться в ситуации директору.

Если решить проблему на уровне школы не удалось — следуйте по следующему списку (или жалуйтесь сразу во все инстанции):

Можете указать в жалобе, что боитесь за безопасность ребёнка и не хотите, чтобы его и ваши данные разглашались.

Какие доказательства могут пригодиться:

В заключение добавим, что тема поборов актуальна, даже когда бушует пандемия. Дети в любой момент могут перейти на дистанционное образование (если в школе введут карантин), но это вовсе не значит, что активные родители не захотят собрать деньги на новую веб-камеру для учителя.

Если ребёнок говорит, что нужно на что-то сдать деньги, узнайте, обязательное ли это требование или ваш школьник просто не так понял. Если вы не хотите или не можете заплатить — не отдавайте деньги. Решили сдать? Проследите, чтобы ваши средства пошли на заявленную цель.

Никакие санкции к вашему ребёнку не должны применяться. У него есть право на бесплатное образование. Принуждают к оплате — жалуйтесь.

Никто не хочет связываться

— У нас обычно собирают в фонд класса: на бумагу для принтера, картриджи, воду, стаканчики, подарки и много всего другого. Я до прошлого года была председателем родительского комитета и знаю, что есть реально нужные вещи и всякая ерунда. Но и нужные вещи стоят денег, которые в принципе должны выделять школе, но никто не хочет связываться с руководством. Например, мы заказывали клининг кабинета, покупали сами шторы, парты, МФУ, — поделилась еще одна мама.

По рассказам опрошенных нами нижегородцев, в большинстве школ сборы ограничиваются суммой 1000–3000 рублей в год, чуть меньше собирают от 3000 до 5000 рублей. Есть и школы, в которые приходится сдавать более 5000 рублей в год. Школ, где собирают меньше 1000 рублей в год, немного, и уж совсем редкостью являются учебные заведения, где вообще не требуют с родителей ни копейки.

Вот основные статьи расходов, на которые собирают деньги в школах:

охрана;

питьевая вода и стаканчики;

туалетная бумага;

бумага, принтеры, заправка картриджей;

рабочие тетради;

подарки учителям и ученикам на дни рождения;

мелкий ремонт класса;

экскурсии;

бытовая химия.

На что не могут собирать деньги?

По данным Министерства, в соответствии с Законом Нижегородской области ежегодно органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области выделяются субвенции из областного бюджета на осуществление полномочий в сфере общего образования. Объем субвенции рассчитывается в соответствии с действующим нормативом.

— Субвенция включает в себя денежные средства, предусмотренные на расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр и игрушек, за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг. Обеспечение содержания зданий и обустройство прилегающих территорий относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, — уточнили в Министерстве.

Согласно законодательству, обучающимся в бюджетных учреждениях должны бесплатно предоставляться в пользование на время получения образования учебники, учебные пособия, учебно-методические материалы, приборы, оборудование (в том числе спортивное и инвентарь), инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы. Следовательно, взимание денег с родителей на все вышеперечисленные цели недопустимо.

— Чаще всего деньги собираются представителями родительских комитетов на проведение экскурсий, внеклассных мероприятий вне стен школы и тому подобное. Решения о необходимости таких сборов принимаются родительскими собраниями или комитетами без участия представителей образовательных организаций. Но такие сборы могут осуществляться исключительно на добровольной основе, — подчеркнули в Министерстве образования, науки и молодежной политики Нижегородской области.

— Каждое образовательное учреждение публикует список бесплатных и платных услуг, которое оно предоставляет. Этот список должен находиться в свободном доступе на сайте. При оказании платных образовательных услуг заключается договор. Добровольные взносы учреждение принимает только на расчетный счет, причем руководство школы обязано отчитаться перед родителями за расходование денег. Родительский комитет и его решения не представляют юридической силы. Каждый родитель вправе отказаться от выплат, — добавили в департаменте образования администрации Нижнего Новгорода.

Как обезопасить себя и ребенка от негатива?

Что говорит закон?

С точки зрения законодательства, школьные поборы могут относиться к следующим статьям Кодекса об административной ответственности:

Куда обращаться, если что?

По всем фактам принудительного привлечения денежных средств образовательными организациями необходимо обращаться в ГУ МВД России по Нижегородской области.

На сайтах органов, осуществляющих управление в сфере образования муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области размещена о работе горячих линий по вопросам незаконных сборов денежных средств в муниципальных общеобразовательных организациях. В частности, в Нижнем Новгороде можно обратиться в департамент образования городской администрации.

Напомним, в начале сентября в Нижегородской области состоялось Большое родительское собрание, где обсуждались проблемы вакцинации, пятидневки, школьного питания и многое другое. Ответы на главные вопросы мы собрали в карточках.

Читайте также: