По каким критериям осуществляется дифференциация гражданской процессуальной формы на виды
Обновлено: 17.05.2024
Гражданская процессуальная форма играет важнейшую роль в гражданском процессе.
Правосудие представлено особым видом государственной деятельности, осуществление которого должно происходить в специальном режиме, который обеспечивает правильность рассмотрения дела.
Еще со времен Древнего Рима процесс рассмотрения судебного дела обладает особым формализмом, те не менее формализм процесса представлен не просто некой ритуальностью, а объективно существующей необходимостью.
Существуют различные взгляды касаемо данного вопроса.
Например, согласно мнению Е.В.Васьковского, «процесс представлен единоборством тяжущихся, при этом единоборство урегулированное, окруженное определенными гарантиями, позволяющее использовать только дозволенные средства. Подобный процесс происходит в определенном порядке, с установленной последовательностью действий.
Гражданская процессуальная форма – это последовательный, установленный правом путь, который, в соответствии с нормами гражданского процессуального права, должно пройти рассмотрение гражданского дела.
По мнению Н. А. Чечиной процессуальная форма представлена санкционированными или установленными законом правилами, которые, в свою очередь, регламентируют порядок осуществления правосудия, порядок деятельности каждого участвующего в процессе лица.
Тем не менее, как когда-то было замечено А.Ф. Клейманом, правила, которыми осуществляется регламентация порядка реализации правосудия, не являются процессуальной формой, а выступают как процессуальное законодательство.
Таким образом, в полной мере отождествлять порядок рассмотрения дела и процессуальную форму не нужно, ведь иное приведет к тому, что за любым изменением процессуального закона последует изменение процессуальной формы и существенных черт, которыми она обладает. Именно поэтому оказались правыми те авторы, которые полагая, что процессуальная форма выражена базовыми основополагающими правилами рассмотрения дел, которые должны быть неизменными при любых возможных изменениях процессуального законодательства.
Значение процессуальной формы
Значение процессуальной формы играет большую роль.
Процессуальная форма – это определенная система гарантий, которая призвана обезопасить как от вероятного произвола со стороны тяжущихся, так и со стороны суда.
Гарантия того, что осуществилась реализация правосудия в полной мере, возникает после четкой и необходимой последовательности действий с наибольшей степенью вероятности.
Таким образом, благодаря ее наличию происходит заметное отличие в функционировании судов от всех прочих форм правовой защиты.
Согласно замечанию Н.А.Чечиной, процессуальная форма рассматривается как неотъемлемый, конститутивный момент или элемент функционирования суда. Судебное функционирование вне процессуальной формы незначительно.
То есть, в процессе имеет значение не только итог, само судебное решение, но и следование последовательности рассмотрению дела, в особенности, нарушение более значительных элементов последовательности может повлечь за собой недействительность самого решения независимо от его правильности по существу вопроса.
Другими словами, если жесткий процессуальный регламент не был соблюден, то и правосудие не сможет реализоваться. Предназначение процессуальной формы заключается в выступлении основой функционирования по реализации правосудия.
Вместе с тем, нельзя утверждать, что абсолютно любой, даже самый детализированный порядок рассмотрения дела может являться системой гарантий, именно поэтому важно установить центральные черты процессуальной формы, которые при модифицировании законодательства должны оставаться постоянными.
Таким образом, черты процессуальной формы, безусловно, являются значимыми для науки и для осуществления каких-либо действий в судебном процессе. Подобные черты были предложены представителем науки уголовного процесса – С. А. Голунским.
Однако не только он уделял внимание данной теме, но и другие авторы, например К. И. Комиссаров.
Благодаря деятельности К.И.Комиссарова, известность приобрели черты, представленные:
- нормативностью процессуальной формы;
- непререкаемостью процессуальной формы;
- системностью процессуальной формы;
- универсальность процессуальной формы.
Главные черты процессуальной формы
Существенные черты процессуальной формы раскрывают всю ее суть и содержание. Среди них можно выделить:
- Всеобщую последовательность процессуальных действий, которая, в свою очередь, четко регламентируется законом. Суть общего правила осуществления процессуальных действий выражается в разрешении в процессе только того, что позволяет закон, а иные действия при этом запрещаются. Заметно, что все это не что иное, как явное отличие от гражданского права материального характера, которое подчиняется обратному правилу. В соответствии с подобным правило разрешается все то, что закон напрямую не запрещает. Исключение из указанной черты выступает институт процессуальной аналогии, специфика которого была описана ранее.
- Лица, которые выступают заинтересованными в исходе рассмотрения дела личностями, должны вовлекаться в сам процесс. Подобного рода вовлечение происходит через включение их в число лиц, которые принимают участие в деле, с предоставлением прав по защите собственной судебной позиции. Большую значимость в данной ситуации приобретает включение их в число лиц, которые принимают участие в деле, причем включение это должно носит не формальный характер, а действительный, что обеспечивается благодаря специальному порядку извещения. Таким образом, рассмотрение дела может произойти только в том случае, когда суд уверен в надлежащем извещении заинтересованных лиц о рассматриваемом деле.
- Основой для принятого решения могут служить только те факты, которые были определены в процессе рассмотрения дела с помощью относимых и допустимых доказательств.
В.М.Семенов отмечал, что существенный признак процессуальной формы представляет собой наличие особой системы принципов рассмотрения дела, каждый из которых есть гарантия действительности реализации правосудия. Многие из таких принципов были со временем закреплены в Конституции.
А.В. КОВАЛЕВ, студент Кубанского государственного университета Рассмотрены дискуссионные вопросы понятия гражданского судопроизводства и видов производств. Проанализированы мнения ученых относительно критерия дифференциации гражданского судопроизводства. Предложены некоторые изменения в законодательство.
А.В. КОВАЛЕВ,
студент Кубанского государственного университета
Рассмотрены дискуссионные вопросы понятия гражданского судопроизводства и видов производств. Проанализированы мнения ученых относительно критерия дифференциации гражданского судопроизводства. Предложены некоторые изменения в законодательство.
Ключевые слова: гражданское судопроизводство, вид производства, гражданская процессуальная форма, арбитражная процессуальная форма, производство, критерий дифференциации, предмет судебного разбирательства.
Some aspects of conception and structure of civil proceeding
The subject of this article is the problem of conception of civil proceeding and its aspects. We analyze different views of legal scholars about criterions of differentiation of civil proceeding, suggest changes of the legislation.
Keywords: civil proceeding, the kind of proceeding, the form of legal proceeding, the civil procedural form, proceeding, the criterion of differentiation, the subject of court proceeding.
Полагаем, что три базовых признака процессуальной формы, выделяемых Е.Г. Лукьяновой (соответствие формы принципам процессуального права; ее четкая и детальная регламентированность процессуальным законодательством; направленность на достижение цели процессуальной деятельности — выяснение объективной истины по делу[5]), на сегодня являются недостаточными. На наш взгляд, процессуальная форма в целом должна соответствовать четырем признакам: нормативности (легальному закреплению); соответствию основным принципам процессуального права; системности (совокупности взаимосвязанных правил); направленности на достижение цели процессуальной деятельности, а именно защиты прав и законных интересов участников процесса. Исходя из этих признаков, следует считать правильным понятие гражданской процессуальной формы, предложенное Т.В. Сахновой. Гражданская и арбитражная процессуальная форма является легально закрепленной моделью гражданского судопроизводства, к соблюдению которой должны стремиться суд и участвующие в деле лица. В противном случае нарушение правил-предписаний гражданской и арбитражной процессуальной формы приведет к вынесению незаконного решения. Представляется, что под арбитражной процессуальной формой следует понимать систему установленных арбитражным законодательством правил, регламентирующих порядок деятельности арбитражных судов по разрешению экономических споров и рассмотрению иных дел, отнесенных к их компетенции АПК РФ и другими федеральными законами, а также порядок деятельности каждого участника арбитражного процесса, осуществляемой с целью защиты прав и законных интересов.
Важной особенностью гражданского судопроизводства является его деление на виды. Традиционно под видом гражданского судопроизводства понимается определяемый характером и спецификой подлежащего защите материального права или охраняемого законом интереса процессуальный порядок возбуждения, рассмотрения и разрешения определенных групп гражданских дел[7]. Рассмотрим виды гражданского судопроизводства, закрепленные в ГПК РФ, т. е. осуществляемые в рамках гражданского процесса.
Некоторые правоведы настаивают на том, что в гражданском процессе производства по тем или иным гражданским делам нельзя обозначать понятием вида, так как нормы, которыми руководствуются при их рассмотрении, не исключают друг друга. Сторонником данной позиции является М.Х. Хутыз, который тем самым отрицает возможность внутренней дифференциации гражданского судопроизводства[8]. Интересной, но спорной представляется позиция Н.А. Громошиной, согласно которой критерий деления производств на виды пока не найден и его поиск не имеет существенного значения и практического смысла[9]. Основанием для вывода о существовании того или иного вида судопроизводства могут служить существенные отличия, связанные, в частности, с действием принципов гражданского процесса; процессуальными особенностями субъектного состава лиц, участвующих в деле; возможными стадиями процесса; процессуальным содержанием судебной процедуры; процессуальными последствиями выносимых судебных постановлений[10]. Однако все перечисленные особенности являются лишь видообразующими чертами, характерными для того или иного вида гражданского судопроизводства. Поэтому в качестве критерия дифференциации необходимо определить одну общую для всех черту, которая, с одной стороны, присутствует во всех видах производств, а с другой — в каждом виде проявляется по-особому и отличает его от иных видов производств.
В науке гражданского процессуального права существует несколько подходов к перечням видов производств и критерию их дифференциации. Д.М. Чечот отмечал, что в основе деления гражданского судопроизводства на виды лежит спор о праве[11]. ГПК РСФСР 1964 года предусматривал следующие виды производств: исковое производство; производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений; особое производство. Наиболее значимой новеллой ГПК РФ 2002 года стала дальнейшая дифференциация видов производства. В связи с этим спор о праве как критерий дифференциации постепенно утрачивает свое значение.
М.К. Треушников считает, что наличие в гражданском процессе нескольких видов судопроизводства объясняется материально-правовой природой дел (т. е. имеется подлежащее защите материальное право или охраняемый законом интерес), поступающих на рассмотрение суда. Он предлагает более глубокую классификацию, полагая, что действующий ГПК РФ закрепляет следующие виды гражданского судопроизводства: исковое производство; производство по делам, возникающим из публичных правоотношений; особое производство; приказное производство; производство по делам о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов; производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов; производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов[12]. О.В. Исаенкова, развивая эту позицию, выделяет 6 видов гражданского судопроизводства[13].
Принципиально новой является позиция Е.И. Носыревой. По ее мнению, все виды гражданского судопроизводства распределяются на две большие группы. К первой относятся производства, связанные с рассмотрением дела по существу (4 вида), ко второй — производства, не связанные с рассмотрением дела по существу (2 вида)[14]. Критерий данной классификации — рассмотрение дела по существу — справедливо подвергается критике[15].
Т.В. Сахнова выделяет 5 видов производств гражданского процесса на основании материально-правового, а также особого — процедурного — критериев. По ее мнению, последний понимается в двух аспектах: в материально-правовом (по характеру связи субъектов материального правоотношения) и в процедурно-процессуальном (по специфике рассмотрения и разрешения дел). При этом автор не относит к видам производств приказное производство: оно, по ее мнению, не является формой граждан-ского процесса (и соответственно, видом производства), поскольку собственно гражданского процесса при выдаче судебного приказа нет. Также Т.В. Сахнова утверждает, что приказное производство не может быть охарактеризовано и как упрощенное производство, поскольку это самостоятельная судебная процедура по обеспечению бесспорных материально-правовых интересов, лежащая за пределами гражданской процессуальной формы. Таким образом, Т.В. Сахнова предлагает различать виды производств в гражданском процессе, обособленные по предмету и методам судебной защиты, и иные судебные процедуры[16].
В обоснование приказного производства как вида гражданского судопроизводства хотелось бы отметить следующее:
1. С развитием гражданского судопроизводства по ГПК РФ можно говорить и об изменении, дифференциации самой гражданской процессуальной формы. В связи с этим обоснованной представляется точка зрения Н.И. Маняка, Е.В. Хахалевой, Г.Д. Улетовой, которые выделяют два вида гражданской процессуальной формы: полную (сложную) и неполную (упрощенную)[17]. Приказное производство осуществляется судом именно в рамках упрощенной гражданской процессуальной формы.
2. Выделение в рамках гражданского судопроизводства приказного производства является проявлением принципа процессуальной экономии и преследует цель правильного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданских дел.
3. Приказное производство является самым эффективным инструментом обеспечения реализации прав после искового производства. В подтверждение данного факта можно привести следующие данные: в 2004 году судами общей юрисдикции всего рассмотрено 5 715 520 дел, из них в порядке приказного производства 32,7%; в 2006 году — 7 570 000 дел, из них в порядке приказного производства 44,8%; в 2008 году судами в порядке приказного производства было рассмотрено 69,8% всех дел; в 2009 году — 0,8% от общего числа дел, рассмотренных районными судами с вынесением решения, и 75,1% от общего числа дел, рассмотренных мировыми судьями[18].
На наш взгляд, более обоснованной представляется точка зрения И.Н. Колядко, считающего, что общая совокупность процессуальных особенностей приказного производства свидетельствует о том, что это вид неискового судопроизводства, позволяющего осуществлять взыскание денег и имущества по документально подтверждаемым требованиям[19].
Г.Л. Осокина отмечает, что в состав гражданского судопроизводства входят четыре разновидности процессуальных процедур, или четыре вида судопроизводства. При этом она не считает видами производства по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов, а относит их к стадиям третейского судопроизводства, третейского процесса (выделение которого также представляется весьма спорным)[20]. В качестве самостоятельных критериев дифференциации гражданского судопроизводства Г.Л. Осокина называет, во-первых, структуру правовых связей субъектов регулятивных (материальных) правоотношений, во-вторых, наличие либо отсутствие по делу спора о субъективном праве (законном интересе).
Г.Д. Улетова в зависимости от предмета судебной деятельности выделяет следующие виды гражданского судопроизводства:
а) исковое производство (предмет судебной деятельности — разрешение спора о праве гражданском);
б) производство по делам, возникающим из публичных правоотношений (предмет судебной деятельности — разрешение спора о праве публичном);
в) особое производство (предмет судебной деятельности — установление правового положения гражданина, фактов, имеющих юридическое значение, и т. п.);
г) приказное производство (предмет судебной деятельности — разрешение требования взыскателя, не оспариваемого должником);
д) производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов (предмет судебной деятельности — разрешение вопроса о возможности принудительного исполнения на территории России решения иностранного суда или иностранного третейского суда (арбитража));
е) производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов (предмет судебной деятельности — разрешение вопроса о наличии оснований для отмены решения третейского суда и возможности обращения к принудительному исполнению)[21].
Данная классификация является наиболее полной и соответствующей структуре норм ГПК РФ. При этом, с одной стороны, предмет судебной деятельности как критерий дифференциации свойствен каждому виду гражданского судопроизводства, с другой стороны, в каждом виде производства присутствует свой особый предмет деятельности, что и позволяет разграничить между собой виды гражданского судопроизводства.
На основании изложенного можно предложить следующее определение: вид гражданского судопроизводства (вид производства) есть предопределяемый предметом судебной деятельности процессуальный порядок рассмотрения и разрешения судом определенных категорий гражданских дел.
1 Юдельсон К.С. Советский гражданский процесс. — М., 1956. С. 7, 8.
2 Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты. — М., 2008. С. 45.
3 Путь к закону / Под ред. М.К. Треушникова. — М., 2004. С. 11.
4 См.: Абова Т.Е. Виды производств в арбитражном процессе // АПК РФ и ГПК РФ 2002 г.: сравнительный анализ и актуальные проблемы правоприменения: Материалы Всерос. науч.-практ. конф. — М., 2004. С. 78.
5 Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права. — М., 2003. С. 100—101.
6 Джавахян Р.М. К вопросу о конституционно-правовых основах арбитражного судопроизводства // Современное право. 2011. № 1. С. 109.
7 См.: Гражданский процесс: Учеб. / Под ред. М.К. Треушникова. — М., 2003. С. 30.
8 См.: Хутыз М.Х. Избр. науч. тр. Т. 1. — Майкоп, 2006. С. 11.
9 См.: Громошина Н.А. Дифференциация, унификация и упрощение в гражданском судопроизводстве: Моногр. — М., 2010. С. 148.
10 См.: Алиэскеров М.А. Виды гражданского судопроизводства и исполнительное производство // Государство и право. 2008. № 4. С. 27—28.
11 См.: Чечот Д.М. Избр. тр. по гражданскому процессу. — СПб., 2004. С. 439—440.
12 См.: Гражданский процесс: Учеб. С. 31—32.
13 См.: Иск в гражданском судопроизводстве: Сб. / Под ред. О.В. Исаенковой. — М., 2009. С. 84—85.
14 См.: Носырева Е.И. О функциях суда первой инстанции при рассмотрении гражданских дел // Новеллы гражданского процессуального права. — М., 2004. С. 141.
15 См., например: Курочкин С.А. Об особенностях участия государственных судов в отношениях, возникающих в связи с арбитражным разбирательством гражданских дел // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 3.
16 См.: Сахнова Т.В. Указ. раб. С. 62—63.
17 См.: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации в схемах с комментариями: Науч.-практ. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. Г.Д. Улетова. — СПб., 2004. С. 12—13.
18 См.: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации в схемах с комментариями: Науч.-практ. пособие. 4-е изд., доп. и перераб. / Отв. ред. Г.Д. Улетова. — СПб., 2011. С. 547—549.
19 См.: Колядко И.Н. Стадии и виды судопроизводства как понятия, определяющие структуру особенной части науки гражданского процессуального права // Гражданский процесс: наука и преподавание / Под ред. М.К. Треушникова, Е.А. Борисовой. — М., 2005. С. 45—46.
20 См.: Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Общая часть. 2-е изд. — М., 2008. С. 93.
21 См.: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации в схемах с комментариями. 4-е изд., доп. и перераб.С. 31.
Чтобы получить короткую ссылку на статью, скопируйте ее в адресной строке и нажмите на "Укоротить ссылку":
Дифференциация уголовно-процессуальной формы — это такое устройство судопроизводства, при котором наряду с его обычным порядком имеют место процессуальные формы, предусматривающие как упрощение процедуры по несложным делам о преступлениях, небольшой общественной опасности, так и усложнение ее по делам о наиболее опасных преступлениях либо делам, требующим особой процессуальной защищенности законных интересов обвиняемого или иных участников судопроизводства.
Дифференциация процессуальной формы в сторону ее бoльшей сложности порождает в российском уголовном судопроизводстве так называемые особенности производства по отдельным категориям дел либо особые порядки судопроизводства:
в суде с участием присяжных заседателей (гл. 42 УПК);
в отношении несовершеннолетних (гл. 50);
о применении принудительных мер медицинского характера (гл. 51);
в отношении отдельных категорий лиц, пользующихся служебным иммунитетом от уголовного преследования (гл. 52);
о межгосударственном взаимодействии или взаимопомощи по уголовным делам (ч. 2 ст. 3; гл. 53–55).
Дифференциация процессуальной формы в сторону ее упрощения дает начало различным видам целерантного (см. о нем § 1, 2 гл. 20 пособия), т. е. упрощенного и ускоренного производства:
дознание (гл. 32 УПК);
особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением (гл. 40);
производство по уголовным делам частного обвинения (ст. 318, 319, 321).
Ускорение и упрощение производства достигается в этих формах не в ущерб правам и законным интересам подозреваемого и обвиняемого, поскольку они имеют здесь возможность в состязательном порядке воспользоваться всем объемом прав, предусмотренных для них уголовно-процессуальным законом. Более того, целерантный характер процесса обеспечивает срочность судебного разбирательства, т. е. его предоставление без неоправданной задержки. Это способствует, с одной стороны, стремительности, и значит, эффективности уголовной репрессии, а с другой — быстрейшей судебной защите законных интересов самих обвиняемых.
8. Виды, содержание и структура уголовно-процессуальных актов.
Важнейшей частью уголовно-процессуальной деятельности по выполнению предписаний закона, ее основой являются собирание, фиксация, проверка и оценка доказательств. В процессе этой деятельности выясняются факты реальной действительности - обстоятельства, подлежащие доказыванию, которые фиксируются в знаковой форме в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законом, в соответствующих процессуальных документах.
Между процессуальными актами-решениями и актами-протоколами, составляемыми по уголовному делу, имеется тесная связь, так как решения могут приниматься следователем, дознавателем, органом дознания и судом на основе доказательств, зафиксированных в установленном порядке в соответствующих протоколах следственных действий. Составление протокола обычно осуществляется в ходе следственного действия, которое иногда производится только на основании постановления следователя, дознавателя, органа дознания и суда (например, выемка, обыск и т.п.).
Процессуальный акт (документ)- это средство, с помощью которого различными способами закрепляется на специальном материале информация о фактах, событиях, явлениях объективной действительности и мыслительной деятельности участников уголовного судопроизводства лиц при производстве по уголовному делу.
Под процессуальным актом понимают процессуальный документ, в котором закрепляется это процессуальное действие. Процессуальное действие и процессуальный документ имеют такое же соотношение, как сущность и явление, как содержание и форма.
Форма процессуального документа- это необходимая совокупность элементов для правильного его оформления и изложения содержания.
К элементам оформления документа относятся: наименование акта, адрес рассылки и отправления, дата, регистрационный номер, гриф и т.д. К элементам содержания документа относятся структурные части основного текста: вводная, описательно-мотивировочная, резолютивная, а также приложения, схемы и т.п.
Форма процессуального документа определяется в законе в зависимости от его предназначения и содержания.
Под процессуальным документом в уголовном процессе понимается письменный акт, исходящий от соответствующих участников уголовного судопроизводства, уполномоченных осуществлять уголовно-процессуальную деятельность по уголовному делу.
Этот документ составляется на основе деятельности следователя, дознавателя, органа дознания, прокурора и суда при расследовании преступлений, судебного разбирательства по уголовному делу в соответствии с уголовно-процессуальным законом и содержит определенное решение по конкретному уголовному делу или отражает ход и результат следственного и судебного действия. Процессуальные акты (документы) являются основными источниками, носителями информации об обстоятельствах совершенного преступления, устанавливаемых по уголовному делу.
Процессуальные документы классифицируются по наименованию, по направлению деятельности должностного лица, по месту их составления, по форме, по характеру разрешаемых в них вопросов, по степени подлинности и гласности документов и по другим признакам.
По наименованию выделяется несколько видов процессуальных документов. Под видом понимается совокупность документов, имеющих общее предназначение, обязательные и единые реквизиты.
Реквизит - это обязательный элемент, который присущ определенному виду процессуального документа.
В соответствии с процессуальным законом документ не может быть использован в качестве доказательства по уголовному делу, если в нем отсутствует хотя бы один из обязательных элементов, предусмотренных в законе для данного процессуального акта (отсутствие указания на автора данного документа, подписи и т.п.).
В общем делопроизводстве выделяется еще и такое понятие, как формуляр, под которым понимается совокупность реквизитов документа, расположенных в установленной последовательности.
По направлению (характеру) деятельности должностных лиц процессуальные документы подразделяются на акты предварительного расследования, акты прокурорского надзора, судебные акты, а также акты адвокатов и других участников уголовного процесса.
По месту составления различают внутренние (внутриучрежденческие) и внешние процессуальные документы. Внутренние документы составляются следователем, дознавателем, должностными лицами органа дознания, руководителем следственного органа, судьей и используются при производстве по уголовному делу. Внешние документы могут быть исходящими и входящими. С помощью внешних документов обеспечивается связь органа дознания, дознавателя, следователя и суда с другими государственными органами, общественными организациями и отдельными гражданами. Исходящие документы это те, которые отправляются следователем, должностными лицами органа дознания, дознавателем, судом в другие органы и учреждения, а входящие - те, которые поступают из других учреждений, организаций, от должностных лиц или граждан.
По форме документы подразделяются на: индивидуальные, типовые и трафаретные. Индивидуальные документы составляются в произвольной форме, а типовые - на основе образца, предусмотренного в законе. В трафаретных документах определенная часть документа отпечатана заранее, а остальная часть заполняется при составлении процессуальных актов.
По количеству вопросов, отражаемых в документе, они подразделяются на простые и сложные. В простых документах затрагивается один вопрос, а в сложных разрешается несколько разных вопросов.
Процессуальные документы по степени подлинности подразделяются на проекты документов (черновик), подлинники и копии. Проект (черновик) процессуального акта это документ в предварительной, первоначальной редакции. Подлинник - это документ в окончательной редакции, составленный надлежащим образом и подписанный полномочным должностным лицом. Копия - это документ, воспроизводящий все реквизиты подлинного процессуального акта (документа).
По степени гласности процессуальные документы подразделяются на секретные и несекретные; по срокам исполнения - на срочные и несрочные; по срокам хранения - на документы постоянного и временного хранения.
Процессуальные документы подразделяются на протоколы, постановления, представления, поручения, указания, ходатайства, уведомления, обвинительные заключения, обвинительные акты и некоторые иные процессуальные документы. В качестве отдельного процессуального документа, имеющего основное значение при производстве по уголовному делу, выделяют приговор суда. Всего при производстве уголовного дела могут составляться процессуальные документы около двадцати наименований.
По своей процессуальной сущности различают следующие виды процессуальных актов, выносимых при производстве по уголовным делам.
Протокол - это процессуальный документ, составляемый должностным лицом органа дознания, следователем, прокурором или судьей (секретарем) в ходе судебного заседания, в котором излагается факт, содержание и результат произведенного следственного или иного процессуального действия.
Постановление, обвинительное заключение (обвинительные акты), представление, поручение и письменное указание дознавателя, следователя, должностного лица органа дознания, а также приговор суда содержат конкретные решения по правовым вопросам, указанным в законе. Содержание и процессуальная форма решений имеют властный и распорядительный характер: выводы и предписания по вопросам, указанным в законе, обязательны для исполнения всеми, кого они касаются.
Постановление -любое решение, за исключением приговора, вынесенное судьей единолично; решение, вынесенное президиумом суда при пересмотре соответствующего судебного решения, вступившего в законную силу; решение прокурора, руководителя следственного органа, следователя, дознавателя, вынесенное при производстве предварительного расследования, за исключением обвинительного заключения и обвинительного акта.
Представление - это акт реагирования прокурора на судебное решение.
Поручения и указания - это письменные поручения следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, начальника подразделения органа дознания о необходимости производства определенных оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий по уголовному делу, которые должны быть выполнены органами, осуществляющими оперативно-розыскные мероприятия, дознание или предварительное следствие в другом районе.
Обвинительное заключение - завершающий предварительное следствие процессуальный документ, в котором излагается и обосновывается вывод следователя о виновности обвиняемого в совершении конкретного преступления, установленного доказательствами, и о необходимости направления дела в суд для признания обвиняемого виновным, а также для применения к нему меры уголовного наказания.
Обвинительный акт - завершающий дознание процессуальный документ, в котором также излагается и обосновывается вывод дознавателя (следователя) о виновности обвиняемого в совершении конкретного преступления, установленного доказательствами, и о необходимости направления дела в суд для признания обвиняемого виновным, а также для применения к нему меры уголовного наказания.
Приговор - единственный уголовно-процессуальный акт, выносимый именем Российской
Требования, предъявляемые законом к уголовно-процессуальным актам
Дифференциация уголовно-процессуальной формы – это такое устройство судопроизводства, при котором наряду с его обычным порядком имеют место процессуальные формы, предусматривающие как упрощенные процедуры по несложным делам о преступлениях, небольшой общественной опасности, так и усложнение ее по делам о наиболее опасных преступлениях либо делам, требующим особой процессуальной защищенности законных интересов обвиняемого или иных участников судопроизводства.
Формы уголовного судопроизводства дифференцируются с использованием следующих критериев:
1)степени общественной опасности преступлений;
2)степени сложности производства по уголовному делу;
3)особенностей личности обвиняемого;
4)наличие волеизъявления обвиняемого на применение соответствующей процедуры;
5)уважения суверенитета иностранного государства.
Дифференциация процессуальной формы в сторону ее большей сложности порождает в российском уголовном судопроизводстве так называемые особенности производства по отдельным категориям дел либо особые порядки судопроизводства:
· особенности производства в суде с участием присяжных заседателей, которое предусмотрено по делам о преступлениях повышенной общественной опасности, подсудных краевым, областным и равным им судам, - при наличии ходатайства об этом хотя бы одного из обвиняемых (гл 42 УПК) ;
· особый порядок судопроизводства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних (50);
· особый порядок судопроизводства о применении принудительных мер медицинского характера в отношении лиц, совершивших запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, или лиц, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение (гл. 51);
· особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц, пользующихся служебным иммунитетом от уголовного преследования (гл. 52 УПК);
· особенности производства в порядке межгосударственного взаимодействия или взаимопомощи по уголовным делам (ч. 2 ст. 3; гл. 53-55).
Дифференциация процессуальной формы в сторону ее упрощения дает начало различным видам целерантного,то есть упрощенного и ускоренного производства
· дознание, как упрощенная и ускоренная форма предварительного расследования по делам об очевидных преступлениях небольшой или средней тяжести;
· особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением по делам о преступлениях небольшой или средней тяжести представляющий собой разновидность производства с использованием так называемой формальной сделки о признании;
· производство по уголовным делам частного обвиненияявляющееся разновидностью целерантной формы известной в теории уголовного процесса как непосредственный вызов обвиняемого в суд.
Современное уголовно-процессуальное законодательство предусматривает множество различных процессуальных форм. По степени общности, по составу регулируемых правоотношений уголовно-процессуальные формы можно разделить на:
– формы всей уголовно-процессуальной деятельности в целом;
– формы осуществления отдельных стадий уголовного судопроизводства;
– формы реализации отдельных уголовно-процессуальных правоотношений.
Так, применительно ко всей процессуальной деятельности в целом существует общая форма (общий порядок) производства по уголовным делам, которая обусловливается типом российского уголовного процесса и заключается в последовательном осуществлении его стадий. Помимо этого законодатель устанавливает особые порядки уголовного судопроизводства: в отношении несовершеннолетних (гл. 50 УПК РФ); о применении принудительных мер медицинского характера (гл. 51 УПК РФ); в отношении отдельных категорий лиц (гл. 52 УПК РФ). Эти особые порядки характеризуются спецификой некоторых стадий, а также отдельных процессуальных действий и решений.
Процессуальные формы, предусмотренные для отдельных стадий уголовно-процессуальной деятельности, следуют из непосредственных задач этих стадий и характеризуются их общими условиями. Так, например, стадия предварительного расследования может осуществляться в форме предварительного следствия (гл. 22 УПК РФ) или в форме дознания (гл. 32 УПК РФ). Для стадии подготовки материалов уголовного дела к судебному заседанию предусмотрены такие формы, как общий порядок (гл. 33 УПК РФ) и предварительное слушание (гл. 34 УПК РФ). Производство в суде первой инстанции может осуществляться в общем порядке (гл. 35–39 УПК РФ), в порядке рассмотрения дела с участием присяжных заседателей (гл. 42 УПК РФ) и в особом порядке (гл. 40 УПК РФ). Для стадии производства в суде второй инстанции законодатель предусматривает форму апелляции (гл. 44 УПК РФ) и форму кассации (гл. 45 УПК РФ).
Формы реализации отдельных уголовно-процессуальных правоотношений обусловливаются их характером и содержанием. Определенный порядок предусмотрен для осуществления каждого процессуального действия и принятия каждого решения. Он характеризуется последовательностью выполнения отдельных элементов деятельности, сроками, особенностями фиксации и т. д. Свои формы имеют следственные и судебные действия (осмотр, обыск, выемка, допрос и т. д.) и иные процессуальные процедуры (производство судебной экспертизы, ознакомление обвиняемого с материалами уголовного дела и т. д.). Формальным является и порядок принятия любого процессуального решения (о возбуждении уголовного дела, о привлечении в качестве обвиняемого, о назначении судебного заседания и пр.). Законодатель предусматривает также и процессуальные формы участия в уголовном процессе частных лиц и организаций (обжалование, заявление ходатайств, гражданский иск и т. д.).
В зависимости от субъектного состава процессуальные формы можно разделить на:
– формы деятельности суда;
– формы деятельности стороны обвинения;
– формы деятельности стороны защиты.
Так, суд осуществляет свою деятельность в форме правосудия, которое характеризуется непосредственностью и устностью исследования обстоятельств дела, гласностью судебного разбирательства, неизменностью состава суда, определенным регламентом заседания и другими общими условиями. Отдельной процессуальной формой деятельности суда является судебный контроль.
Участники со стороны обвинения реализуют свои процессуальные полномочия в форме уголовного преследования (гл. 3 УПК РФ), которое может осуществляться в публичном, частном или частно-публичном порядках. Помимо этого законодатель предусматривает формы прокурорского надзора и ведомственного контроля за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия (ст. 37, 39, 40.1 УПК РФ и др.). В свою очередь, подозреваемый, обвиняемый, защитник и другие участники уголовного судопроизводства со стороны защиты реализуют свои процессуальные права и исполняют обязанности в форме защиты от уголовного преследования.
Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает и множество других процессуальных форм.
8. Виды, содержание и структура уголовно-процессуальных актов.
Составной частью уголовно-процессуальной формы являются уголовно-процессуальные акты. УПК требует, чтобы все процессуальные действия и решения были закреплены путем составления соответствующих процессуальных документов. Без этого нет уголовного процесса, нет уголовных дел.
Все процессуальные документы можно разделить на две группы: протоколы и решения.
Протоколы удостоверяют факт производства, содержание и результаты следственных и судебных действий. Протоколы можно разделить на следующие виды: 1) протоколы следственных и судебных действий, которые удостоверяют обстоятельства, имеющие значение для дела. Они являются источниками доказательств; 2) протоколы процессуальных действий органов предварительного расследования по обеспечению прав участников процесса (например, протокол ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела); 3) протоколы, отражающие факт нарушения кем-либо из участников процесса своих обязанностей.
Решения – это процессуальные документы, содержащие ответы на правовые вопросы, возникающие при производстве по делу, и реализующие властные предписания компетентных должностных лиц об определенных правовых действиях.
Решения в отличие от протоколов являются актами применения норм права и характеризуются рядом признаков: а) выносятся только государственными органами или должностными лицами, осуществляющими уголовно-процессуальную деятельность в пределах их компетенции; б) выражают властные полномочия вынесшего их должностного лица и обеспечиваются принудительной силой государства; в) порождают, изменяют или прекращают уголовно-процессуальные правоотношения; г) принимаются в установленном законом порядке и выражаются в определенной, установленной законом форме.
По своей форме решения, как правило, состоят из вводной, описательной и резолютивной частей. Содержание решения должно отражать цель, для которой оно принимается, фактические и юридические основания его принятия, мотивы.
Можно выделить следующие группы решений:
1) постановления – единоличные (как правило) решения дознавателя, следователя, прокурора, судьи;
2) определения – коллегиальные решения, вынесенные судом первой инстанции и вышестоящими судебными инстанциями;
3) приговор – решение суда первой или апелляционной инстанции, вынесенное по вопросам о виновности или невиновности подсудимого и о назначении либо освобождении его от наказания;
4) вердикт – решение коллегии присяжных о виновности или невиновности подсудимого;
5) представление прокурора – акт его реагирования на судебное решение или решение следователя;
Требования, предъявляемые законом к уголовно-процессуальным актам
1. Характеристика общих требований, предъявляемых к уголовно-процессуальным актам.
Уголовно-процессуальный закон не содержит общих требований, предъявляемых к документам, составляемым по уголовным делам, указывая лишь наименование и содержание некоторых из них.
Однако все документы должны отвечать общим требованиям, предъявляемым к любым правовым актам. Они должны быть законными, обоснованными, мотивированными, логичными и грамотно оформленными.
1. Законность уголовно-процессуальных актов означает, что составляемый процессуальный документ должен строго соответствовать правовым нормам, на основе и во исполнение которых он принят.
Процессуальный акт признается законным, если вынесение предусмотрено Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь; он вынесен компетентным органом или лицом; его постановление обличено в процессуальную форму; содержит все необходимые реквизиты.
Законность нельзя противопоставлять целесообразности, которая учитывается и реализуется в пределах законности. Исполнение закона не может быть целесообразным, равно как и его нарушение не могут быть признаны целесообразными. Высшая целесообразность заключена в самом законе.
2. Обоснованность тесто связана с законностью. Законным может быть только обоснованный правовой акт. В то же время в отдельных случаях обоснованный акт может быть признан незаконным (например, отсутствие санкции прокурора на постановление о заключении обвиняемого под стражу и др.).
Обоснованность включает и фактическую сторону применения закона к конкретной жизненной ситуации.
Факты в их совокупности делают выводы законными и доказанными, однако нельзя им слепо подчиняться. Их необходимо анализировать, оценивать, выяснять их содержание и смысл. То, что на первый взгляд может показаться преступным, на самом деле не всегда таковым бывает (например, несчастный случай, самоубийство).
Обоснованность как свойство правового акта означает, что выводы и решения по нему должны основываться на совокупности фактов, на достаточных доказательствах, отражающих реальную действительность.
3. Убедительность как самостоятельное свойство процессуальных решений всегда связана с определенной их оценкой как бы со стороны, в том числе и лицами, не имеющими прямого отношения к уголовному судопроизводству.
Судебное разбирательство должно быть так организовано, так убедительно и показательно, чтобы не только судья, прокурор, обвиняемый, его защитник, но и все присутствующие в суде разобрались в этом уголовном деле и поняли правильность выносимого решения.
Основой убедительности является справедливость – мера оценки правового акта, показывающая, что перед законом все равны, что интересы граждан надежно защищены.
4. Логичность является важным свойством процессуальных документов. Логичность – это последовательность мысли, отсутствие противоречий. Процессуальный акт должен быть изложен в строгой логической последовательности: каждая последующая его часть должна являться продолжением предыдущей и закономерно вытекать из нее.
Логичность исключает противоречивость, непоследовательность изложения, нечеткость выводов и решений.
Так, закон запрещает включать в оправдательный приговор формулировки, ставящие под сомнение невиновность оправданного.
Противоречия в принятом решении могут свести к нулю мотивировку в целом, поставить под сомнение законность выносимого решения.
Логичность предполагает, что один документ не противоречит другому.
Так, если следователь в представлении на имя руководителя утверждает, что ревизия проведена не качественно, но при этом в справке об окончании предварительного следствия делает ссылку на этот документ как на доказательство вины обвиняемого в причинении ущерба, то это логически несовместимо.
Нелогичный, противоречивый документ не может быть законным.
2. Мотивированность уголовно-процессуальных актов.
В ряде случаев закон требует, чтобы принятые процессуальные акты были мотивированы. Этим свойством должны обладать постановления, определения и приговора.
Мотивированность процессуального акта – это наличие в нем не только описания деяния, события, обстоятельств, но и ссылки на доказательства, анализ их и соответствующие разъяснения.
Так, например, УПК наряду с вводной и резолютивной частями (ст.ст. 359, 361 УПК) предусматривает описательно-мотивировочную часть обвинительного приговора (ст. 360 УПК). В этой части должно содержаться: описание преступного деяния, с указанием места, времени и способа его совершения, формы вины, мотивов, целей и последствий преступления. В приговоре приводятся доказательства, на которых основаны выводы суда о виновности обвиняемого и мотивы, по которым суд отверг другие доказательства. Главное в приговоре не описание деяний, а изложение доказательства и их мотивировка.
Читайте также: