Отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с фз 256 фз что это

Обновлено: 30.06.2024

Новый подход

В основном, изменения в программу материнского (семейного) капитала 2020 года направлены на то, что теперь его оформляют семьям в проактивном режиме.

Поправки 2020 в закон о маткапитале:

увеличивают сумму господдержки семей;
закрепляют новые возможности использования материнского капитала;
делают распоряжение средствами более простым и удобным;
продлевают срок действия программы.

Право на маткапитал теперь возникает также у:

у женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;
мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на допмеры господдержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года.

Маткапитал за первого ребенка

Одно из главных нововведений – распространение программы материнского капитала на первого ребенка. Все семьи, в которых первенец рожден или усыновлен начиная с 1 января 2020 года, получили право на капитал в размере 466 617 рублей.

Увеличение суммы за второго ребенка

Для семей, в которых с 2020 года появился второй ребенок, маткапитал дополнительно увеличен на 150 000 рублей и таким образом составляет 616 617 рублей.

Такая же сумма положена за третьего, четвертого и любого следующего ребенка, рожденного или усыновленного с 2020 года, если раньше у семьи не было права на маткапитал (например, если первые два ребенка появились до его введения).

Сокращение сроков оформления и распоряжения средствами

С 2021 года оформить материнский капитал и распорядиться его средствами станет возможно в более короткие сроки. Согласно новому порядку:

на выдачу сертификата – не более 5 рабочих дней;
на рассмотрение заявки о распоряжении средствами – не более 10 рабочих дней.

В отдельных случаях эти сроки могут продлеваться соответственно до 15 и 20 рабочих дней, если возникнет необходимость запросить информацию в других ведомствах.

для оформления сертификата – 15 рабочих дней;
для рассмотрения заявления семьи о распоряжении средствами – 1 месяц.

Проактивное оформление сертификата

Чтобы семьи не только быстрее получали материнский капитал, но и не тратили усилия на его оформление, с середины апреля 2020 года ПФР приступает к проактивной выдаче сертификатов. Это означает, что после появления ребенка маткапитал будет оформлен автоматически. Семья сможет приступить к распоряжению им, не обращаясь за самим сертификатом. Все необходимое для этого Пенсионный фонд сделает самостоятельно.

Так, сведения о появлении ребенка, дающего право на маткапитал, будут поступать в ПФР из государственного реестра записей актов гражданского состояния. На начало 2020 года отделения ПФР тестируют оформление сертификата по сведениям реестра ЗАГС и определяют необходимую для этого информацию о родителях и детях.

Данные об оформлении сертификата фиксируют в информационной системе Пенсионного фонда и направляют в личный кабинет мамы на сайте ПФР или портале Госуслуг.

Для семей с приемными детьми сохранён прежний заявительный порядок оформления сертификата, поскольку сведения об усыновлении могут представить только сами приемные родители.

Направление капитала на оплату кредита через банки

Утвержденные изменения делают более удобным распоряжение маткапиталом на самое востребованное у семей направление программы – улучшение жилищных условий с привлечением кредитных средств (ипотека).

Чтобы оперативнее направлять материнский капитал на погашение кредитов, соответствующее заявление можно теперь подавать непосредственно в банке, в котором открывается кредит. То есть вместо двух обращений – в банк и ПФР – семье достаточно обратиться только в банк, где одновременно:

оформляют кредит;
подают заявление на погашение кредита или уплату первого взноса.

ПФР заверяет, что предоставление данной услуги будет развиваться по мере заключения соглашений между банками и Пенсионным фондом России.

Маткапитал для строительства домов на садовых участках

Принятые поправки 2020 законодательно закрепили право семей использовать материнский капитал для строительства жилого дома на садовом участке. Необходимые условия, как и раньше, – наличие:

права собственности на землю;
разрешения на строительство жилья.

Отметим, что ранее строительство жилого дома было возможно только на земельном участке, предоставленном для ИЖС.

Новый срок действия программы

Действие программы материнского капитала продлено на пять лет – до конца 2026 года. Все семьи, в которых до этого времени начиная с 2020-го появятся новорожденные или приемные дети, получат право на меры господдержки в виде маткапитала.

Государственная поддержка семей с детьми — это важное направление в любой государственной политике развитой страны.

Что представляет собой закон?

ФЗ 256 основывается на конституции и других нормативных актах РФ. Органы Российской Федерации имеют право создавать дополнительные меры поддержки семей за счет вовлечения бюджетных средств субъектов РФ или за счет выдачи денежных средств из местного бюджета.

Краткое содержание Федерального закона № 256:

Общие положения настоящего ФЗ.
Право на государственную поддержку.
Направление средств материнского капитала на различные действия.
Заключительные и переходные положения.

Закон был принят Государственной Думой 22 декабря 2006 года, а одобрен Советом Федерации спустя 5 дней того же года (27 декабря 2006). Последние изменения в Федеральный закон были внесены 28 декабря 2016 года. также в это время вносились коррективы в ФЗ о платной скорой помощи. Подробнее об этом читайте здесь:

Последние поправки

Как уже говорилось выше, 28 декабря 2016 года в закон были внесены последние изменения. В частности, поправки были внесены в следующие статьи:

Пункт 3 ч 1.1 ст 10

Здесь говорится о замене документа при реконструкции индивидуального жилищного строительства. Теперь вместо копии свидетельства о праве собственности владельца теперь требуются выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах владельца.

Пункт 1 ч 1.3 ст 10

В этом пункте также был заменен документ с копии свидетельства о праве собственности на выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах владельца, который получил сертификат или супруга/супруги на созданный объект ИЖС (индивидуального жилищного строительства).

Ниже будет рассмотрен ряд статей.

Ст 3 256 ФЗ

В статье 3 закона №256 описывается право граждан РФ на дополнительные меры государственной поддержки. Подобное право возникает при рождении детей/ребенка или усыновлении. Независимо от места жительства подобные люди должны иметь гражданство Российской Федерации. Таковыми могут быть:

Женщины, которые родили второго ребенка, начиная с начала 2007 года;
Женщины, которые родили третьего или последующего ребенка с начала 2007 года, если до этого они не пользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
Мужчины в качестве единственных усыновителей второго или последующих детей, которые раньше не пользовались правом на государственные льготы.

Ст 7 256 ФЗ

В статье 7 закона описывается, каким образом можно распоряжаться средствами материнского капитала. Управлять денежными средствами семейного капитала можно только лицам, которые указаны в части 1 и 3 статьи 3 настоящего закона. Для этого потребуется подать заявление через многофункциональный центр или в территориальный орган. В нем требуется указать о необходимости распоряжения средствами материнского капитала.

Если ребенок нуждается в этих денежных средствах, то получить разрешение на их использовании можно в органах опеки и попечительства. Ребенок может распоряжаться финансированием самостоятельно, если он достиг совершеннолетнего возраста.

Лица, которые получили материнский капитал, могут распоряжаться денежными средствами в полном или частичном объеме по своему усмотрению в случаях, если необходимо:

Улучшить жилищные условия;
Дать ребенку образование;
Сформировать накопительную пенсию для женщин, категории которых перечислены в статье 4 настоящего ФЗ.

Распоряжаться материнским капиталом можно одновременно в нескольких направлениях, перечисленных в статье. Заявление о распоряжении подается по истечении трех лет со дня рождения малыша. Однако существуют исключения, предусмотренные статьей 6.1 ФЗ №256.

Если ребенок второй или третий, заявление о распоряжении материнским капиталом может быть подано в любой момент. Но для этого должен родиться второй или последующий ребенок. Государственные денежные средства могут быть использованы при:

Внесении первоначального взноса в случае получения ипотеки;
Погашении кредитного займа на приобретение жилой недвижимости;
При начале строительства жилого помещения, который будет отвечать улучшенным условиям проживания.

Если граждане, которые имеют право получать сертификат, полностью его потратят, они не будут иметь в дальнейшем никакой государственной поддержки. Об этом уведомляет Пенсионный фонд РФ. Форма уведомления письменная по факту обнаружения лимита выдачи денежных средств государственными органами.

Ст 10 ФЗ 256

Статья 10 закона №256 описывает один из способов вовлечения денежных средств материнского капитала — на улучшение жилищных условий.

Таким образом, финансирование государства можно использовать на:

Покупку жилого помещения, если данная процедура не противоречит законодательству;
Строительство или ремонт жилого помещения без привлечения организации. Сюда относится индивидуальное жилищное строительство, включая работы по договору подряда.

Настоящий Федеральный закон описывает не только способы распоряжения, но и способы получения материнского капитала. Чтобы подробно ознакомиться с Федеральным законом №44, скачайте его по ссылке.

Послание Президента, озвученное 15 января 2020 года, продолжило заданную ранее линию поддержки семей с детьми.

Существенные изменения коснулись основной меры государственной помощи – материнского (или семейного) капитала.

Что это такое, в каких регионах выдается, как его получить и использовать, а также о нововведениях 2020 года расскажет эта статья.

В каком федеральном законе говорится о маткапитале?

Список нормативных актов по законодательству РФ

Помимо него, этому виду государственной помощи посвящены следующие постановления и положения:

Когда был принят №256-ФЗ?

Основной нормативный акт о материнском капитале №256-ФЗ был принят 29.12.2006. Законопроект вступил в силу с 01.01.2007: это значит, что его действие распространяется на случаи рождения (усыновления) ребёнка начиная с указанной даты.

До какого времени он действует?

Согласно п. 1 ст. 13 Закона программа семейного капитала будет действовать вплоть до 31.12.2026. Но с высокой долей вероятности она будет продлена, как это уже происходило ранее.

На какую сумму можно рассчитывать в 2020 году?

Начиная с 01.01.2020 минимальная величина семейного капитала составляет 466 617 рублей. Эту сумму получат родители, которые:

приобрели право на эту меру господдержки до 31.12.2019 и не потратили полностью средства сертификата;
родили (усыновили) первенца после 01.01.2020.

Максимальная сумма выплаты по Закону составляет 616 617 рублей. На эти деньги можно рассчитывать, если:

оба малыша родились (были усыновлены) после 01.01.2020;
второй ребёнок появился после 01.01.2020, первый – до наступления этой даты;
третий и последующие дети появились после 01.01.2020, если ранее право на выплату отсутствовало.

Правила получения и распоряжения средствами

Наличие права на материнский капитал подтверждает именной сертификат. Его можно получить в любой момент после появления в семье ребёнка, за которого положена помощь от государства. С 2020 года этот документ оформляется автоматически на основании информации о рождении ребёнка, которую орган загс передаёт в ПФР.

Но при усыновлении ребёнка потребуется самостоятельное обращение родителя с заявлением на выдачу сертификата. Сделать это можно разными способами:

Сумму материнского капитала в денежном эквиваленте не выдают.

Пенсионный фонд самостоятельно перечисляет средства сертификата в соответствии с пожеланиями его владельца (в банк, образовательное учреждение и т. д.). Однако можно получить часть суммы на руки, например, оформив ежемесячную выплату.

Для распоряжения деньгами сертификата нужно обращаться с отдельным заявлением. Его можно подать теми же способами, которые предусмотрены для заявления на выдачу сертификата. Однако с 2020 года стало возможным распорядиться семейным капиталом, обратившись в банк, который является стороной договора ипотеки.

Важно! По общему правилу материнский капитал разрешено использовать спустя три года после рождения ребёнка, который обеспечил право на получение сертификата. Однако на некоторые направления (например, дошкольное образование) деньги можно тратить сразу после появления малыша.

Основные направления расходования средств

В статье 7 Закона перечислены следующие цели использования средств сертификата:

улучшение условий проживания;
образование детей;
пополнение накопительной части пенсии матери;
приобретение продукции и услуг, служащих для социальной адаптации ребёнка-инвалида (их перечень устанавливает Правительство РФ);
получение ежемесячных платежей на второго ребёнка.

Важно! Распоряжаться средствами сертификата разрешается одновременно по нескольким из этих направлений.

Основания для отказа

Частью 6 статьи 5 Закона установлены причины, по которым в выдаче сертификата может быть отказано:

Не выполняются условия программы. Например, у заявителя двое детей, младший из которых родился до вступления в силу Закона (т. е. до 01.01.2007).
Заявитель лишился права на получение выплаты. Это возможно в случае смерти матери, лишения её родительских прав, отмены усыновления и т. д.
Выявлен факт предоставления заявителем недостоверных сведений.
Материнский капитал использован в полном объёме.

Последняя редакция 2020 года

Сумма, которую можно получить по сертификату

Хотя частью второй ст. 6 Закона предусмотрено, что размер выплаты пересматривается ежегодно с учётом инфляционных процессов, с 2016 года действие этой нормы было приостановлено.

В 2020 году величина семейного капитала была проиндексирована впервые с 2015 года.

Его минимальный размер теперь составляет 466 617 рублей, максимальный – 616 617 рублей.

Внимание! Начиная с 01.01.2020 года на этот вид государственной помощи можно рассчитывать уже после появления первенца (раньше выплату получали только после рождения второго малыша).

Новые условия использования

С 2020 года действует иной порядок начисления ежемесячных выплат на детей.

Необходимую для получения выплаты величину среднедушевого дохода семьи увеличили с полутора прожиточных минимумов до двух. Срок выплаты указанного ежемесячного пособия увеличился с полутора до трёх лет.

Также с начала 2020 года закреплено право владельца сертификата использовать его средства на строительство или восстановление жилого дома, расположенного на садовом земельном участке. Ранее такая возможность существовала лишь для домов, расположенных на участках под индивидуальное жилищное строительство.

Нормативные акты, регулирующие изменения

Программа регионального маткапитала

Что это такое?

Это дополнительные меры помощи для семей с детьми, которые предоставляются на региональном уровне (из средств местного бюджета). Обычно на такую поддержку могут рассчитывать родители, у которых появился третий ребёнок. Размер и правила использования этой выплаты значительно отличаются в разных регионах: так, в некоторых субъектах РФ на средства сертификата можно приобрести отечественный автомобиль.

В каких регионах выдаётся?

Программа регионального материнского капитала в 2020 году реализована практически во всех субъектах РФ. Она отсутствует (или в настоящий момент не действует) в следующих регионах:

Москва;
Московская область;
Костромская область;
Вологодская область;
Забайкальский край;
Республика Кабардино-Балкария;
Пензенская область;
Пермский край;
Республика Адыгея;
Республика Башкортостан;
Республика Дагестан;
Республика Ингушетия;
Республика Крым;
Ставропольский край;
Удмуртия;
Чеченская Республика.

Во всех остальных субъектах РФ родители могут рассчитывать как на федеральный, так и на региональный семейный капитал.

Какие документы регулируют выдачу сертификата?

В субъектах РФ данная мера поддержки вводится региональными нормативными актами. Среди них:

Законодательные изменения, которые коснулись материнского капитала в 2020 году, максимально расширили круг претендентов на этот вид госпомощи. Сегодня практически любая российская семья, в которой появился ребёнок, может рассчитывать на материальную поддержку со стороны государства.

Поделитесь ссылкой на статью или сохраните её

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас

Настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Статья 1. Законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей

1. Законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, – меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее – дополнительные меры государственной поддержки);
2) материнский (семейный) капитал – средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом;
3) государственный сертификат на материнский (семейный) капитал – именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Статья 3. Право на дополнительные меры государственной поддержки

Статья 4. Федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки

1. В целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (далее – регистр).
2. Регистр содержит следующую информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;
2) фамилию, имя, отчество, а также фамилию, которая была у лица при рождении;
3) дату рождения;
4) пол;
5) адрес места жительства;
6) серию и номер паспорта или данные иного документа, удостоверяющего личность, дату выдачи указанных документов, на основании которых в регистр включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа;
7) дату включения в регистр;
8) сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство);
9) сведения о материнском (семейном) капитале (размере материнского (семейного) капитала, выбранном направлении (направлениях) распоряжения им и о его использовании);
10) сведения о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.
3. Информация о лице, содержащаяся в регистре, относится в соответствии с законодательством Российской Федерации к персональным данным граждан (физических лиц).
4. Ведение регистра осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития.
5. Информация о лицах, содержащаяся в регистре, является государственным информационным ресурсом, функции оператора которого осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации.
6. Информация о лицах, содержащаяся в регистре, предоставляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами по межведомственным запросам органов, предоставляющих государственные услуги, или органов, предоставляющих муниципальные услуги, с соблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ “О персональных данных”.
(часть 6 введена Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

Статья 5. Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и его выдача

Статья 6. Размер материнского (семейного) капитала

КонсультантПлюс: примечание.
Размер материнского (семейного) капитала в 2014 году составляет 429 408,5 рубля (Федеральный закон от 02.12.2013 N 349-ФЗ).
Размер материнского (семейного) капитала в 2013 году составляет 408 960,5 рубля (Федеральный закон от 03.12.2012 N 216-ФЗ).

1. Материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 250 000 рублей.
2. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.
(часть 2 в ред. Федерального закона от 28.07.2010 N 241-ФЗ)
3. Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
4. Ежегодно не позднее 1 сентября текущего года Пенсионный фонд Российской Федерации информирует лиц, получивших сертификат, о размере материнского (семейного) капитала либо в случае распоряжения частью материнского (семейного) капитала – о размере его оставшейся части.

Статья 7. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала

Статья 8. Порядок рассмотрения заявления о распоряжении

Статья 9. Перевод средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и учет их в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации

Статья 10. Направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий

Статья 11. Направление средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми)

Статья 12. Направление средств материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии

1. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала по представленному женщинами, перечисленными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, заявлению о распоряжении могут направляться на формирование накопительной части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ “Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации” и Федеральным законом от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ “О негосударственных пенсионных фондах”.
2. Женщины, выбравшие направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии, до дня назначения накопительной части трудовой пенсии вправе отказаться от использования средств (части средств) по указанному направлению при условии осуществления их использования по направлению (направлениям), предусмотренному (предусмотренным) статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона.
3. Заявление об отказе от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии может быть подано в сроки, установленные частью 6 статьи 7 настоящего Федерального закона.
4. Правила отказа от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
5. Женщины, перечисленные в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, не принявшие решение о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, вправе при назначении накопительной части трудовой пенсии учесть средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в составе пенсионных накоплений.

Статья 13. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 года и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года.
2. Установить, что заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в первом полугодии 2010 года подается до 1 октября 2009 года.

Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
29 декабря 2006 года
N 256-ФЗ

Читайте также: