Обязательно ли указывать основания отказа в предоставлении агремана

Обновлено: 28.06.2024

Банковская гарантия для заявителя торгов - отличный способ застраховаться от возможных убытков, если поставщик не исполняет условий тендерного договора. С другой стороны, она может послужить основанием для отказа организатора в заключении контракта. Предлагаем разобраться, какие существуют для этого основания, какие могут быть последствия и что в таком случае должен сделать исполнитель.

Для чего нужна банковская гарантия заказчику

Для начала следует дать определение термину. Объяснение понятия отражается в ч.1 ст.368 ГК РФ. Таковой признается финансовый инструмент, по которому кредитная структура обязуется покрыть убытки организатора торгов в случае неисполнения условий контракта поставщиком. Другими словами это документальное соглашение банка компенсировать заказчику денежные средства за нарушение исполнителем своих обязательств по тендерному договору.

В сделке с привлечением гарантии принимают участие несколько сторон:

гарант - финансовая организация, выдавшая документ;
бенефициар - заказчик, имеющий право требовать возмещения ущерба от кредитной структуры в случае нарушения тендерного договора;
принципал - исполнитель, предоставляющий финансовый инструмент в качестве обеспечения;
брокер - посредник между кредитным учреждением и поставщиком.

Для заявителя аукциона банковская гарантия служит своеобразной страховкой. Если исполнитель по каким-либо причинам нарушил условия контракта, организатор вправе обратиться в кредитное учреждение с требованием возмещения понесенных убытков. Согласно законодательству, финансовая организация обязана вернуть деньги бенефициару в установленный срок. Таким образом, инициатор конкурса ничего не теряет.

В 44-ФЗ упоминается, поставщик вправе представить в качестве обеспечения обязательств по госконтракту денежные средства либо банковскую гарантию. Использование собственных сбережений - крайне невыгодная мера, т.к. выведение из оборота крупной суммы может негативно отразиться на дальнейшей хозяйственной деятельности компании. Поставщик также может обратиться в банк за получением кредита. Но это потребует достаточно времени на подготовку документов, в большинстве случаев - предоставление обеспечения. Также заемщику придется дополнительно платить 20-27% годовых.

Банковская гарантия - наиболее эффективный инструмент для исполнителей, т.к. затраты на использование составляют приблизительно 2% от его стоимости. Если финансовый инструмент не пригодился, бенефициар вправе подать заявление на снятие его с баланса организации. При этом уплаченные проценты поставщику не возвращаются, но он имеет возможность снова обратиться в кредитную структуру для получения новых банковских продуктов в рамках действующего лимита.

Что должна содержать банковская гарантия

В ст.368 ГК четко указывается, что должно содержаться в документе. В список обязательных сведений входит:

дата выдачи документа;
данные сторон (бенефициара, принципала, гаранта);
сумма, подлежащая выплате, и период действия инструмента;
основные обязательства кредитной структуры;
обстоятельства, при наступлении которых гарант обязан выплатить определенную сумму бенефициару.

Нужна банковская гарантия?

Основания для отказа в принятии банковской гарантии

Гражданский Кодекс РФ оставляет принципалу и кредитной структуре достаточно свободы выбора условий гарантии. Но на практике все существенно отличается, благодаря Постановлениям Правительства (№1005, 1339) и Закону о контрактной системе. Теоретическая свобода ограничивается определенными рамками, за счет которых заказчику предоставляется закономерное право отказать в принятии документа.

Причинами могут послужить одно или сразу несколько обстоятельств. Наиболее частыми основаниями для отказа гаранта в возмещении денежных средств инициатору конкурсного отбора приводятся следующие:

Неполно или неправильно составленный перечень документов, предоставленных организатором торгов гаранту.
Отсутствие веских условий по праву заказчика требовать от банка возмещения понесенного ущерба исполнителем.
Некорректно установленные сроки действия финансового инструмента.
Наличие в документе технических ошибок или опечаток.
Неверно указанные сумма и сроки выплат возмещения.
Нарушение последовательности нумерации листов.
Отсутствие указаний на перечень обязательств принципала.

Заказчики отказывают в принятии банковских гарантий в случаях:

Что должен сделать бенефициар в случае непринятия гарантии

К оформлению банковского инструмента участникам торгом следует подходить ответственно и тщательно. Отказ заявителя конкурсного отбора принять документ можно получить из-за малейшей ошибки. На практике такое происходит довольно часто. Каждому потенциальному исполнителю необходимо помнить - только он несет ответственность за соответствие документа требованиям законодательства. Если заказчик не принимает финансовый инструмент в качестве обеспечения контракта, у поставщика есть несколько вариантов выхода.

Отрицательное решение организатора аукциона также можно обжаловать в суде. На практике достаточно часто случались прецеденты, когда заказчикам приходилось отвечать по закону. Основная причина удовлетворения иска - отсутствие весомых оснований для отказа в принятии банковского продукта.

Какие могут быть последствия

Если исполнитель, одержавший победу в торгах, не предоставил обеспечение в положенные сроки, грозят не только возможные штрафные санкции, но и включение в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Данный список представлен на портале ЕИС. Организаторы самостоятельно обязаны предоставлять сведения об участниках, одержавших победу в аукционе, но не выполнивших условия контракта.

Попадание в РНП грозит исполнителям отстранением от участия в закупках в течение двух лет. Но не во всех процедурах нахождение поставщика в списке недобросовестных участников является обязательным требованием. В основном, это касается закупок по 44-ФЗ. Но заказчики имеют право включить такое условие в конкурсную документацию для дополнительной подстраховки.

Банковская гарантия - весьма эффективный инструмент, используемый в качестве обеспечения в торгах. При этом выгоду от ее применения получает каждая из сторон. Для поставщика документальное обязательство гаранта является одним из способов для участия в закупках без привлечения собственных средств. Бенефициар, принимая финансовый инструмент, застрахован от понесения убытков в случае неисполнения участником условий контракта. Банк, после выплаты компенсации организатору торгов, будет требовать от принципала возмещения денежных средств.

В соответствии с законодательством, заявитель аукциона имеет полное право дать отказ поставщику в принятии гарантии. Однако, для этого необходима довольно веская причина. Если основание для отрицательного решения не подтверждено конкретными обстоятельствами, принципал вправе подать на заказчика в суд.

Чтобы избежать такой неприятной ситуации, исполнители должны крайне серьезно подойти к оформлению финансового инструмента. Даже малейшая ошибка в содержании документа может привести к отказу его принять.

Чтобы обезопасить себя от возможного отрицательного решения заказчика, поставщикам рекомендуется подавать заявку на гарантию в только в проверенные кредитные организации. Но самый правильный выход - обратиться к квалифицированным профессионалам, которые помогут грамотно подобрать банковскую гарантию с наиболее выгодными условиями.

Читайте также: