Обязан ли работодатель организовать места для курения

Обновлено: 04.07.2024

Место для курения — это специально отведенный и оборудованный уголок, где курильщики могут отдаться вредной привычке и не мешать окружающим. Расскажем, какие требования к нему предъявляются и как правильно оборудовать такое место.

Законодательство и курение: что можно и что нельзя

Если вы являетесь работодателем, то, независимо от масштабов вашего предприятия, полезно знать основные правила взаимодействия с курящими работниками, права и обязанности сторон.

В законе и подзаконных актах различных ведомств детально прописаны требования к местам для курения на предприятии. Последнее вас будет интересовать, если вы решили таковое организовать и это прямо не запрещено законодательством. Согласно действующему закону, зонами, где нельзя курить на основании положений 15-ФЗ, являются:

территории и здания всех учреждений, предоставляющих образовательные услуги;
территории и строения учреждений культуры, спорта и молодежных организаций;
строения и территории сферы медицины, санаторно-курортных комплексов;
все виды общественного транспорта и его инфраструктура внутри помещений и на открытых площадках менее 15 метров от входа (вокзалы, аэропорты, станции метро, порты);
помещения, предназначенные для временного пребывания людей (гостиницы, хостелы, общежития);
помещения и территории всех видов точек сферы торговли;
помещения органов государственной и муниципальной власти, различных ведомств;
детские площадки, пляжи, пассажирские платформы, автозаправки, предприятия общепита;
места общего пользования многоквартирных домов.

Руководителю предприятия, на территории и в местах, где нет прямого запрета курить, важно помнить:

Если на вашем предприятии работают более 200 человек, место для курения вам оборудовать придется.
Скорее всего, мест будет несколько: в помещении и на открытом воздухе.
В остальных случаях руководитель может запретить курить на территории предприятия своим единоличным решением.
ТК запрещает отказывать курильщикам в приеме на работу. Мотивированный таким образом отказ легко обжалуется в суде.

Места для курения: нормативы и требования

Работодателю при организации мест для курения на предприятии следует руководствоваться законом и действующими нормативными актами ведомств. Перечислим основные:

Для места для курения на предприятии требования предъявляются как общие, так и специальные. Рассмотрим их.

Общие требования к курилкам

Курительные комнаты и площадки не могут быть организованы в столовых, медпунктах, общественных санузлах и санитарно-бытовых местах. Они не должны находиться в комнатах, предназначенных для отдыха работников. Лучше, если они не будут с ними даже соседствовать. Сигаретные испарения не должны проникать на соседние территории — бытовые и промышленные.

Для экономии рабочего времени их рекомендовано размещать на разумном расстоянии:

до 75 м в офисных, производственных помещениях от рабочего места;
до 150 м на прилегающих к рабочей зоне, уличных территориях.

Специальные требования

нормативный воздухообмен — 10 и более куб.м./час;
температура в прохладное время года — не менее +16 *С.

На открытое место и помещение для курения требования предъявляют и органы пожнадзора:

Количество мест для курения на предприятии определяется численностью работающих и производственной целесообразностью. Все закрытые площадки должны быть оснащены:

Как часто можно ходить на перекур

ТК РФ прямо никак не регулирует время, которое должно или может быть выделено работнику при выполнении его производственных или служебных обязанностей. Курение на рабочем месте контролируется только статьей 10 15-ФЗ. Эта статья разрешает вообще запретить курить на территории и в помещениях работодателя. Законодатель также приветствует использование мер, поощряющих отказ курящих работников от сигарет. Если курить не запрещено внутренним актом, то работники могут использовать на него время коротких перерывов и обеда. Все перекуры имеет смысл умещать в нормативное время отдыха, предусмотренное законодательством в течение рабочего дня — 2 часа.

Ответственность работодателя и работника

На территории предприятия работник имеет мало шансов понести административную ответственность за нарушение правил. Отвечать в соответствии с КоАП он будет только в случае курения непосредственно в зонах, оговоренных в 15-ФЗ. Нарушение внутренних регламентов и курение в неположенных местах станет основанием для дисциплинарной ответственности и наложения взысканий администрацией предприятия.

Для работодателей ответственность шире и регулируется она ст. 6. КоАП РФ:

Размер штрафа для должностных лиц, руб.

Размер штрафа для юридических лиц, руб.

Несоблюдение требований к знаку о запрете курить и порядке его размещения

Несоблюдение требований к выделению и оснащению специальных мест для курения табака

Несоблюдение требований по контролю за соблюдением норм 15-ФЗ в общественных помещениях, используемых для организации деятельности предприятия

Курение является весьма распространенной вредной привычкой: люди курят как во время отдыха, так и на работе. Для ограничения негативного воздействия табачного дыма на некурящих работников, а также для устранения других негативных последствий курения во время рабочего дня законодательно были установлены специальные правила.

Какие нормы регулируют курение в рабочее время? Какова ответственность за их нарушение?

Право курить на работе

К сведению:

Табачные изделия – это изделия для курения, жевания или нюхания, упакованные в потребительскую тару, в том числе сигареты с фильтром, сигареты без фильтра, папиросы, сигары, сигариллы, табак трубочный, табак курительный, махорка (крупка курительная).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона №87‑ФЗв целях снижения вредного воздействия табачного дыма запрещаетсякурение табака на рабочих местах, в городском и пригородном транспорте, на воздушном транспорте при продолжительности полета менее трех часов, закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, организациях культуры, на территориях и в помещениях образовательных организаций, в помещениях, занимаемых органами государственной власти, за исключением курения табака в специально отведенных для этого местах.

К сведению:

В соответствии со ст. 209 ТК РФ под рабочим местом понимается место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

При этом в п. 2 ст. 6 Федерального закона №87‑ФЗ на работодателя возлагается обязанность по оснащению специально отведенных мест для курения табака.

Спорным является вопрос относительно возможности работодателя вообще запретить курение на работе. Некоторые специалисты отмечают, что такой запрет, установленный в локальном правовом акте, будет правомочен. Однако, на наш взгляд, из закона прямо следует право работника курить в специально отведенных для этого местах, а на работодателя прямо возлагается обязанность создать такие места. Кроме того, в рассматриваемых ниже актах предусматривается обязательное создание мест для курения, что подтверждает нашу точку зрения.

Что же касается времени для курения, это могут быть специально установленные работодателем для этого перерывы или любые другие перерывы для отдыха. Напомним, что в силу ст. 91 ТК РФ рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые согласно ТК РФ, другим федеральным законам и нормативным правовым актам РФ относятся к рабочему времени. Под временем отдыха понимается время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. В соответствии со ст. 107 ТК РФ видами времени отдыха являются перерывы в течение рабочего дня (смены), ежедневный (междусменный) отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни, отпуска. Специально перерывы для курения не предусмотрены.

Места для курения

В первую очередь необходимо обратиться к нормам пожарной безопасности. Так, в п. 6 Правил пожарной безопасности (ППБ 01‑03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313, устанавливается, что на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т. п.) в соответствии с приложением 1 к данному документу. Согласно приложению 1 инструкции о мерах пожарной безопасности должны разрабатываться на основе правил пожарной безопасности, нормативно-технических, нормативных и других документов, содержащих требования пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования. В инструкциях о мерах пожарной безопасности среди прочих вопросов необходимо отразить вопросы, связанные с местами курения, применения открытого огня и проведения огневых работ. Кроме того, нормами п. 15 Правил пожарной безопасности на каждую организацию возлагается обязанность распорядительным документом устанавливать соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе должны быть определены и оборудованы места для курения. Таким образом, правила пожарной безопасности возлагают на работодателя обязанность определить в локальных актах и специально оборудовать места для курения.

К сведению:

Правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения в том числе организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Также положения о местах для курения содержатся и в Санитарно-эпидемиологических правилах СП 2.2.1.1312‑03, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 22.04.2003 № 88. Среди требований к административным и бытовым зданиям и помещениям есть такое: места для курения проектируются при работах всех групп производственных процессов и во избежание контакта некурящих с табачным дымом изолируются от всех санитарно-бытовых помещений.

Кроме того, действуют правовые нормы, которыми установлены конкретные требования к местам для курения. Например, в местах для курения должна быть хорошая система вентиляции, чтобы табачный дым не мешал остальным работникам выполнять свою работу. Требования к такой системе предусмотрены СНиП 31‑05‑2003. Общественные здания административного назначения, принятыми и введенными в действие Постановлением Госстроя РФ от 23.06.2003 №108, в соответствии с которыми объем наружного приточного воздуха должен быть не менее 10 об/ч в рабочее время (в режиме обслуживания) и 0,5 об/ч в нерабочее время (в режиме простоя). То есть система вентиляции должна обеспечивать объем воздухообмена 10 куб. м/ч. В соответствии с таким документом, как СП 44.13330.2011. Свод правил. Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04‑87, утвержденным Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 №782, температура воздуха в курительных помещениях в холодное время года должна быть не ниже 16°C, а кратность воздухообмена не менее 10 в час. Расчетная температура и влажность в теплый период года не нормируются. Помимо этого, закрепляется, что расстояние от рабочих мест в производственных зданиях до курительных помещений должно быть не более 75 м, для инвалидов с нарушением работы опорно-двигательного аппарата и слепых – не более 60 м, а от рабочих мест на территории предприятия – не более 150 м. Что касается площади курительных помещений при уборных или помещениях для отдыха, она должна быть 0,02 кв. м на человека.

Вопросы ответственности, связанные с курением на рабочем месте

Пунктом 3 ст. 6 Федерального закона №87‑ФЗ устанавливается, что нарушение положений о запрете курения табака на рабочем месте, а также неисполнение работодателем обязанности по созданию специальных мест для курения влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством. Однако в КоАП РФ специальных мер ответственности за указанные деяния не предусмотрено.

– на должностных лиц – от 1 000 до 5 000 руб.;

– на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 1000 до 5000руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

– на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Нарушение же законодательства о труде и охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

– на граждан – от 1 000 до 1 500 руб.;

– на должностных лиц – от 6 000 до 15 000 руб.;

– на юридических лиц – от 150 000 до 200 000 руб.

– на граждан – от 100 до 500 руб.;

– на должностных лиц – от 500 до 1 000 руб.;

– на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 500 до 1000руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

– на юридических лиц – от 10 000 до 20 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В заключение отметим, что курение на рабочем месте запрещается законом. При этом на работодателя возлагается обязанность по созданию специальных мест для курения в соответствии с установленными требованиями. Непроработанными в действующем законодательстве являются вопросы ответственности за нарушение данных положений. Так, специальные меры административной ответственности отсутствуют, могут применяться только нормы ответственности за нарушение противопожарного, санитарно-эпидемиологического и другого законодательства. За нарушение правил о курении работник может быть привлечен только к дисциплинарной ответственности в соответствии с нормами ТК РФ.

АКЦИЯ ПРОДЛЕНА

Ю.И. Удалова,
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам

ВОПРОС

Является ли нарушением наложение денежного штрафа на работника за курение на территории работодателя в неположенном месте?

ОТВЕТ

Да, является нарушением наложение работодателем денежного штрафа на работника за курение на территории работодателя в неположенном месте. Трудовой кодекс РФ не предусматривает такого вида взыскания, как штраф.

Привлечение к административной ответственности в виде штрафа за курение в неположенном месте может быть осуществлено только компетентными государственными органами.

Курение в неустановленных местах на территории работодателя является дисциплинарным проступком, за который работник может быть подвергнут дисциплинарному взысканию. Кроме того, курение может привести к снижению размера премии или ее лишению. Запрет на курение на всей территории организации и в ее помещениях должен быть оформлен локальным нормативным актом работодателя, с которым работники знакомятся под роспись.

ОБОСНОВАНИЕ

Дисциплина труда - это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ч. 1 ст. 189 ТК РФ).

Законодательством установлена обязанность работника добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, а также соблюдать трудовую дисциплину (ч. 2 ст. 21 ТК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей является дисциплинарным проступком, за совершение которого предусмотрены дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение (ч. 1 ст. 192 ТК РФ).

Запрещается курение табака, в частности, на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях. На основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, допускается курение табака в специально выделенных местах (п. 9 ч. 1, ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390).

Запрет на курение на всей территории предприятия и в помещениях должен быть оформлен ЛНА работодателя (например, правилами внутреннего трудового распорядка), с которым работники должны быть ознакомлены под роспись (п. 3 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 15-ФЗ, абз. 10 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 23 Федерального закона N 15-ФЗ).

За курение в неустановленных местах на территории работодателя работник может быть подвергнут дисциплинарному взысканию.

Работодатель имеет право применять только три вида таких взысканий: замечание, выговор и увольнение. Привлекать работника к дисциплинарной ответственности, например, в виде штрафа работодатель не вправе, поскольку такая мера дисциплинарной ответственности трудовым законодательством не предусмотрена (ч. 1 ст. 192 ТК РФ).

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников, и в общем случае не позднее шести месяцев со дня его совершения (ч. 3 - 4 ст. 193 ТК РФ).

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт. При этом непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания (ч. 1, 2 ст. 193 ТК РФ).

Применение к работнику взыскания оформляется соответствующим приказом, который объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания (ч. 6 ст. 193 ТК РФ).

Таким образом, если работодатель получит исчерпывающие доказательства курения работника на рабочем месте, он вправе применить дисциплинарное взыскание. Дисциплинарное взыскание обычно применяется по результатам служебной проверки.

При наложении дисциплинарного взыскания работодателем должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ).

Неоднократное неисполнение трудовых обязанностей может повлечь увольнение по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Отметим, что курение на рабочем месте может являться основанием для снижения работнику премии как за несоблюдение одного из условий премирования, если это предусмотрено системой премирования у работодателя и закреплено в локальном акте (см., например, Определение Санкт-Петербургского городского суда от 20.08.2012 N 33-11236/2012).

Обратите внимание!

Нарушение порядка привлечения к дисциплинарной ответственности влечет для работодателя привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. За нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах для физических лиц предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 500 до 1 500 руб. (ст. 6.24 КоАП РФ).

Привлечение к административной ответственности за данное правонарушение может быть осуществлено только уполномоченными на то органами, в том числе органами внутренних дел, органами Роспотребнадзора, органами федерального государственного пожарного надзора и другими (ч. 1 ст. 23.3, ч. 1 ст. 23.34, ч. 1 ст. 23.36, ч. 1 ст. 23.13 КоАП РФ).

При этом сам работодатель не наделен полномочиями привлекать работников к административной ответственности по ст. 6.24 КоАП РФ за нарушение запрета на курение на территории организации. (Вопрос: К какой ответственности можно привлечь работника за курение на рабочем месте? (Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Челябинской обл., 2019) ).

Ю.И. Удалова,
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам

К местам для курения на предприятии выдвигаются определенные требования. Это – необходимые меры, которые необходимы для того, чтобы уменьшить табакозависимость среди курящих сотрудников, а также для ограждения некурящих сотрудников от табачного дыма. Далее мы расскажем о том, обязан ли работодатель предоставлять специальные места для курящих людей и как правильно их стоит оборудовать.

Обязан ли работодатель оборудовать место для курения?

Статья 12 Федерального закона (ч.1 п.9) от 23.02.2013 №15-Ф3 (далее по тексту – закон №15-Ф3) запрещает курение табака в любых рабочих зонах, включая рабочие места, организационные помещения и т.п.

Специальные места для курения проектируются при работе всех групп производственных процессов для того, чтобы избежать контакт некурящих людей с табачным дымом. Помещения для курения изолируются ото всех помещений, включая санитарно-бытовые. Этот момент утвержден в пункте 5.8 СП 2.2.1.1312-03.

Однако, работодатель может запретить курение табака на территории своего предприятия (п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона № 15-ФЗ). Эти нормы говорят о том, что работодатель имеет полное право исключить курение на его территории. Закрепить запрет на курение можно либо в локальном нормативном акте (который посвящен охране здоровья сотрудников), либо же в Правилах внутреннего трудового распорядка.

Если работодатель не запретил курение на своей территории и не оборудовал соответствующие места по всем санитарным нормам, то работники могут привлечь работодателя к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ. Подобное нарушение для юридического лица грозит штрафом от 10 тыс. до 20 тыс. рублей, либо же административным приостановлением деятельности на срок до 90 дней; для предпринимателей – штрафом от одной до двух тысяч людей, либо же административным приостановлением деятельности на срок до 90 суток.

Существует несколько служб, которые могут привлечь за это правонарушение. К ним относятся:

Органы Роспотребнадзора;
ФМБА;
Подразделения Минобороны России, МВД России и другие.

По статье 6.25 КоАП РФ протокол не может быть составлен лицами государственных противопожарных служб в силу того, что состав дела не относится к сфере пожарной безопасности.

Место для курения в аэропорту

Оборудование мест для курения

Наличие мест, предназначенных специально для курящей части сотрудников, вовсе не обязательно – работодатель вправе запретить курение на рабочей территории. Однако, если все же обзавестись специальным помещением необходимо, то следует подойти к этому вопросу достаточно ответственно. Есть ряд норм и правил, которых следует придерживаться при обустройстве места для курения.

Узнать о том, как должны быть оборудованы места для курения, нормативы и требования к ним, можно из документа под названием "О требованиях к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака. ", утвержденного Приказом Минстроя России N 756/пр, Минздрава РФ N 786н от 28.11.2014.

Оборудовать место для курения можно двумя вариантами: изолированно либо под открытым воздухом. Рассмотрим требования к каждому варианту:

Читайте также: