Обязан ли носить с собой паспорт

Обновлено: 02.07.2024

В России пандемия коронавируса оставила свой отпечаток не только в виде масок на лицах граждан в общественных местах, но и наличием других ограничительных мер. И хотя эпидемиологическая ситуация в нашей стране становится лучше с каждой неделей, однако в ряде регионов режим повышенной готовности продолжает действовать. А это, в свою очередь, продлевает некоторые полномочия силовиков. Задержат ли вас в случае отсутствия при себе документов, удостоверяющих личность, если ваш регион всё ещё "в режиме", и как в этом случае оградить себя от претензий полицейских, разбирался Лайф.

Москвичку Анну возле метро остановил полицейский патруль и попросил предъявить документы. У Анны с собой их не оказалось, и патруль препроводил её в отдел полиции, где она провела почти два часа, прежде чем ей объявили предупреждение за нарушение требований ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ "Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе её возникновения" и только после этого отпустили.

Анна уверена, что никаких правил не нарушала, ведь все претензии со стороны полиции были только по поводу отсутствия у неё с собой документов. При чём же здесь чрезвычайная ситуация и правила поведения?

Минстрой разрешил не начислять штрафы и на старые коммунальные долги

— В ситуации Анны сотрудники полиции действовали законно, — пояснил заведующий Западной коллегией адвокатов города Москвы Александр Инютин. — Дело в том, что постановлением Правительства РФ № 417 закреплены правила, согласно которым граждане в случае действия режима повышенной готовности обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных лиц документ, удостоверяющий их личность.

В тот день, когда полицейские попросили у Анны предъявить документы, режим повышенной готовности в Москве ещё действовал (указ мэра Москвы № 12-УМ), а значит, к административной ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ её привлечь могли. В иное, обычное время за отсутствие при себе документов, удостоверяющих личность, никаких санкций нет. Однако стоит помнить, что статьёй 13 ФЗ "О полиции" сотрудники полиции наделены правом проверять документы, удостоверяющие личность граждан, но делать это они могут не просто потому, что им это вдруг захотелось. Строго по закону у них должны быть некие данные подозревать гражданина в правонарушении.

Фото © ТАСС / Сергей Бобылев

С этим согласен и адвокат Межрегиональной коллегии г. Москвы Дмитрий Шагин.

— В период самоизоляции и режима повышенной готовности действовали особые правила, но даже после прекращения их действия при отсутствии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, сотрудники полиции вправе доставить его в отдел для установления личности, — говорит он.

И хотя наказать гражданина за сам факт отсутствия при себе паспорта полицейские не могут, но продержать в отделе длительное время — запросто. По общему правилу срок административного задержания равен трём часам (ч. 1 ст. 27.5 КоАП РФ) и исчисляется с того момента, как задержанный переступил порог отдела полиции. Но это только в том случае, если было "доставление", то есть принудительное препровождение в отдел полиции в соответствии со ст. 27.2 КоАП РФ. На практике тех, кого приглашают проследовать в отдел для "установления личности", либо вообще не оформляют как административно задержанных, а в течение нескольких часов "устанавливают личность" и отпускают, либо, если есть основания, формально составляют протокол на исходе третьего часа пребывания. Пока протокол не составят, придётся ждать.

При этом известны случаи, когда граждане попадали в ситуации с "установлением личности" не тогда, когда их остановил пеший патруль, а когда инспектор ГИБДД остановил машину, в которой они находились в качестве пассажира. Наши граждане почему-то забывают, что инспектор является сотрудником МВД, следовательно, согласно ст. 13 закона № 3 ФЗ "О полиции", имеет право при несении службы проверять документы граждан для установления их личности.

Ключевая задача удостоверения личности российского гражданина – это подтвердить, что он является тем, кем является. Такая необходимость может возникнуть при самых различных обстоятельствах. Например, во время совершения банковских операций, при устройстве на работу и даже по требованию полиции, если так сложилась ситуация. В связи с этим возникает вопрос, нужно ли носить паспорт с собой или его можно брать только тогда, когда в этом возникнет необходимость?

Что собой представляет российский паспорт

Иметь общегражданский паспорт, согласно нашему законодательству, обязан каждый гражданин начиная с 14 лет. В течение жизни человека данный документ подлежит замене в 20 и 45 лет . Предназначен он для внутреннего пользования на территории российского государства. В некоторых случаях позволяет покидать ее пределы, если принимающая сторона допускает въезд россиян на основании общегражданского удостоверения личности.

Начиная с 2015 года жители РФ имеют возможность оформить паспорт нового образца , так называемый электронный. Он имеет вид пластиковой карты со встроенным чипом, на котором содержится основная информация о владельце документа, включая номер СНИЛС , ИНН и прочие бумаги.

Предлагаем разобраться подробнее, чем старый документ отличается от нового и какую функцию в себе несет настоящий паспорт РФ .

Какие документы удостоверяют личность российского гражданина

В течение своей жизни все мы получаем множество различных бланков и бумаг. Некоторые из них содержат наше фото, другие даже частично дублируют паспортную информацию. Учитывая это, многие размышляют над дилеммой, обязательно ли всегда с собой носить паспорт в России, или достаточно иметь один из документов, обладающий статусом удостоверяющего.

Согласно нескольким указам Президента и правительственным постановлениям от разных лет, был составлен список документов, которые также можно считать удостоверением личности. В него входят:

Паспорт РФ.
Заграничный паспорт.
Военный билет.
Удостоверение моряка .
Дипломатический паспорт.
Служебное удостоверение.
Временный паспорт (форма 2П).
Свидетельство, выдаваемое при рождении (для детей до 14 лет).
Удостоверение беженца .

Камнем преткновения являются водительские права. Чтобы развеять все сомнения, напомним, что закон данный документ к удостоверяющим личность не относит.

Если вы хотите более детально разобраться, каким документом вы можете пользоваться в качестве альтернативы вашему паспорту, рекомендуем изучить, какие документы, удостоверяют личность граждан в РФ .

Как получить паспорт

Полномочия по выдаче российских паспортов возложены на Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации. Чтобы получить паспорт, необходимо подготовить следующие документы:

Заявление.
Свидетельство, подтверждающее факт рождения.
2 фото .
Квитанция об оплате государственной пошлины .
Другие бумаги, сведения из которых вы считаете необходимым внести в паспорт.

Обратиться в службу можно лично, а можно подать заявление через портал Государственных услуг, где есть возможность отслеживать онлайн статус своей заявки.

Стоимость оформления паспорта составляет 300 рублей. При электронной подаче можно получить скидку и потратить на новый паспорт всего 210 рублей. Срок изготовления нового документа – 10 дней, если заявитель обращается по месту основной прописки, и до двух месяцев – если по месту временного пребывания .

Обратите внимание, что получение удостоверения личности впервые (то есть при достижении 14 лет) должно проходить в присутствии родителей на всех этапах процесса. Более того, осуществить подачу заявления онлайн в этом случае закон не позволяет.

Если вашей семье предстоит пережить это важное и торжественное событие, предварительно ознакомьтесь с деталями оформления паспорта в 14 лет .

Что говорит закон относительно ношения при себе паспорта

Еще раз напомним, что к таким документам относится целый перечень бумаг, перечисленный выше. А потому, если у вас нет при себе паспорта, вы можете предоставить другой документ из упомянутого списка.

Таким образом, вопрос, обязан ли человек постоянно иметь при себе паспорт, по Конституции РФ решается очень просто: нет, не обязан. Сложности могут возникнуть только тогда, когда полицейский сообщит вам, что вы очень похожи на разыскиваемого в ориентировке преступника. В такой ситуации избежать препровождения в участковый отдел вряд ли удастся. Но не забывайте, что вы будете туда доставлены для выяснения личности, а не в качестве задержанного.

Когда необходимо иметь при себе паспорт

Сегодня все российские граждане живут в правовом государстве. А это значит, что закон не обязывает нас предъявлять свое удостоверение личности по первому требованию блюстителей правопорядка, если оснований для того не имеется. Если вы все еще сомневаетесь, всегда ли нужно носить с собой паспорт, еще раз напомним, что такой обязанности у вас нет.

Тем не менее случаются ситуации, из которых логически вытекает, что без данного документа просто не обойтись. Более того, в некоторых из них паспорт даже очень пригодится. Итак, обстоятельства, при которых полицейские наделены правом проверять документы, изложены в упомянутом выше ФЗ “О полиции”. Поводы для этого могут быть следующие:

имеются подозрения, что гражданин причастен к совершению преступных действий или разыскивается полицией;
имеется основание для возбуждения дела по статье об административном нарушении;
при наличии обстоятельств, перечисленных в статье 91 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Например, лицо было застигнуто в момент совершения преступления или на одежде его будут обнаружены следы какого-либо преступления, или если на него укажут свидетели и потерпевшие.

Проверить паспорт просто для удовлетворения своего любопытства стражи общественного порядка не могут.

Что влечет за собой отсутствие паспорта

Обратите внимание, что никакой штраф или любое другое административное взыскание за то, что у вас с собой может не оказаться паспорта, не предусмотрено. Оштрафовать могут только тогда, когда вы проживаете по какому-то адресу без документов. Но факт такого проживания еще придется доказать.

Единственное, на что есть право у полицейского, – сопроводить вас в отделение для выяснения личности. Важно запомнить, что именно сопроводить, а не доставить.

Для справки: доставление – это препровождение гражданина в отделение полиции в принудительном порядке для составления протокола о правонарушении, если сделать это на месте не удается. Лицо, которое просто не предоставило паспорт, должно пройти в участок по собственной воле, и лучше всего не отказываться это сделать.

Как не допустить задержание

Первое, что должно прийти вам в голову при задержании на улице, – спросить у полицейского его ФИО, должность и удостоверение. До этого момента вы имеет право даже не отвечать на его вопросы. Полученные сведения лучше всего записать. После того как анонимность полицейским будет утрачена, он начнет вести себя более сдержанно.

Далее нужно уточнить, по какой причине вас просят предоставить личный документ. Основания для этого изложены выше. Даже если вы решили все же показать паспорт, не отдавайте его блюстителю порядка в руки. Покажите на расстоянии. Помните, что изъятие удостоверения личности – это обычное правонарушение.

Следующее, что должен помнить гражданин, остановленный на улице полицейским, – это то обстоятельство, что само по себе установление личности есть малая часть более масштабного процесса. Это означает, что проходит эта процедура не просто так, а с целью внесения установленных данных в протокол. Например, если вы действительно совершили какое-то правонарушение, и осталось всего лишь установить, что вы – это вы.

Не забывайте, что установление вашей личности – процедура юридическая, имеющая причину и цель. Обе они должны находиться в рамках действующего российского законодательства. А потому если вдруг окажется, что вы ничего не совершали, а сотрудник полиции все равно решил вас задержать (кстати, это разрешено не более чем на 3 часа в случае административного нарушения), тогда вы можете смело писать на него жалобу вышестоящему руководству.

Если же вы еще находитесь на месте задержания, и понимаете, что действия блюстителя порядка не являются законными, звоните на 112, 020 или 002 (в зависимости от вашего оператора сотовой связи).

Проверка документов может привести в замешательство многих граждан Российской Федерации – ведь при отсутствии паспорта часто случается так, что человека задерживают с целью установления его личности. Однако во многих случаях подобные действия правоохранителей могут являться целиком и полностью незаконными. Узнайте, обязательно ли носить паспорт с собой, кто и когда может требовать его проверки и что делать, если при себе нет паспорта или других документов, удостоверяющих личность.

Обязан ли гражданин России носить с собой паспорт

Паспорт, с точки зрения действующего российского законодательства, является основным документом, используемым для удостоверения личности гражданина. Требование предоставления паспорта предусматривается в большинстве оказываемых государственных услуг, при регистрации бизнеса, при оформлении протокола об административном правонарушении, при трудоустройстве или оформлении на учебу в ВУЗ. При этом обязанность гражданина РФ иметь паспорт после достижения им 14-летнего возраста прямо предусмотрена Постановлением Правительства РФ №828 от 08.07.1997.

Кроме этой обязанности, также на граждан возлагаются обязанности по своевременной замене паспорта при достижении определенного возраста, а также по бережному хранению основного документа. Тем не менее, обязанностей всегда и при любых условиях иметь при себе паспорт ни один норматив действующего законодательства не предусматривает. Соответственно, носить основной документ при себе никто не обязан.

Действующее законодательство предусматривает ситуации, в которых у гражданина РФ в обязательном порядке должны иметься при себе документы, удостоверяющие личность. В частности, к таким ситуациям можно отнести военное положение, нахождение на приграничной территории, работу или проживание на спецобъектах оборонного и стратегического значения.

Штраф и ответственность за отсутствие паспорта

Так как обязанность носить при себе паспорт не предусмотрена действующим российским законодательством, то и ответственность за отсутствие паспорта также не предполагается положениями КоАП РФ, ГК РФ, УК РФ или иных нормативных документов.

Однако есть целый ряд статей действующих кодексов, в соответствии с которыми граждане могут привлекаться к ответственности за сходные правонарушения или преступления. К таковым статьям можно отнести:

Таким образом, за отсутствие у гражданина паспорта, как документа в целом, действующее законодательство прямо предусматривает несение административной ответственности. Ответственности подвергается гражданин и за отсутствие паспорта по причине утраты. А вот за простое отсутствие паспорта при себе привлекать к ответственности сотрудники полиции не имеют права.

Могут ли задержать за отсутствие паспорта

К ним можно отнести подозрение в совершении преступления или административного правонарушения, проведение оперативно-розыскных мероприятий. Также, проверка документов допускается и в случае массовых митингов или иных подобных акций, концертов, футбольных матчей в том числе – в таких случаях контроль является необходимым с точки зрения безопасности.

Права гражданина в случае такового задержания предусматривают возможность осуществления телефонных звонков как с личного телефона, так и с телефона дежурной части полиции своим родственникам и иным лицам, способным подтвердить его личность.

Время задержания следует отсчитывать не с момента прихода с сотрудниками полиции в отделение, а с момента фактического осуществления задержания.

При необходимости и попытках задержания работниками полиции за отсутствие паспорта, можно ссылаться на часть 17 Положения о паспорте. В соответствии с данным документом, гражданин обязан хранить паспорт бережно, и поэтому с целью обеспечения его бережного хранения не носит его при себе. Кроме этого, задержание с целью установления личности не может быть произведено в отношении гражданина, личность которого могут подтвердить трое свидетелей, присутствующих при нем.

С точки зрения буквы закона, единственным документом, достоверно удостоверяющим личность является паспорт. Заменой паспорта для целей удостоверения личности может считаться лишь паспорт моряка, справка от управления исправительного учреждения для лиц, находящихся под стражей, военный билет для военнослужащих и временное удостоверение личности или же документ о возвращении на родину.

Водительские права, студенческий билет, свидетельство о рождении, копия паспорта, в том числе и нотариально заверенная, могут не приниматься работниками полиции в качестве удостоверений личности. Однако на практике чаще всего работники полиции могут удовлетвориться и вышеозначенными документами.

Рассказываем, обязаны ли вы носить с собой паспорт 24 часа в сутки и почему важно получать копии всех документов.

Полицейский остановил вас на улице, хотя ничего противозаконного вы не совершали? Повода волноваться у вас пока еще нет. Скорее всего, это обычная, рутинная проверка документов. Хотя все может пойти не так.

Что полицейскому от меня нужно?

Все может быть не так плохо, как вы себе уже напридумывали. Например, инспектор хочет попросить вас быть понятым. С одной стороны, заставлять вас быть понятым никто не может. С другой — участие в качестве понятого является обязанностью законопослушного гражданина. Поэтому лучше все-таки уточнить, что именно будет происходить: обычный обыск человека на улице или взлом квартиры, где, возможно, находится труп. Последнее может занять очень много вашего времени не только сейчас, но и в дальнейшем: вы будете обязаны являться по вызовам дознавателя, следователя, судебного пристава или суда в порой совсем неудобное для вас время.

Если же полицейский просит вас показать документы, то отказывать ему в этом не нужно. Несмотря на то что по закону у правоохранителей есть только три причины для такой проверки (вас подозревают в совершении преступления, вы похожи на разыскиваемого преступника, вы совершили административное правонарушение), повод на самом деле всегда найдется или будет притянут за уши.

Но перед тем как достать свои документы, попросите, чтобы полицейский показал вам свои. Ведь мы же еще не исключили вариант, что человек в форме — ряженый. Когда ваш собеседник покажет вам документы, перепишите все указанные в них данные, чтобы в дальнейшем, если возникнут неприятности, жаловаться не на мифического персонажа, а на конкретного сотрудника.

У полицейского с документами все в порядке, а у меня — нет. Что делать?

Если паспорта нет, а его требуют — это незаконно. Заменой паспорту может быть его ксерокопия, студенческий или военный билет, водительские права и тому подобные документы. Если документы в порядке, вас должны сразу отпустить.

При этом передавать документ в руки сотрудникам правопорядка не нужно. Вдруг вам попадется плохой полицейский, который возьмет его и откажется возвращать. Лучше перестраховаться.

Если правоохранитель настаивает на обратном, откройте последнюю страницу паспорта и зачитайте строчку о том, что вы обязаны бережно относиться к документу, хранить его у себя и никому не передавать.

Я не нравлюсь полицейскому, и он просит показать содержимое карманов

Во-первых, если это происходит, то вы не самый везучий человек. Во-вторых, если до таких мероприятий дошло дело — пора запомнить пару законов. Соглашайтесь на досмотр только с составлением протокола и в присутствии двух понятых того же пола, что и вы. При этом понятыми не могут быть сами полицейские.

Во время подписания протокола о досмотре важно занести в него все, что вам показалось неправомерным (например, что полицейский не сообщил причину досмотра). Не оставляйте на листе свободного места после написанного вашей рукой — рисуйте гигантскую букву Z. Это поможет (если до этого дойдет) вам и вашим юристам подготовиться к суду и не позволит полицейским создать подложный документ уже без вашего участия.

Меня все-таки просят пройти в отделение

В любой сомнительной ситуации сразу включайте диктофон, телефон с аудио- или видеозаписью, фотографируйте. Часто полицейские ссылаются на то, что закон охраняет их конфиденциальность, однако важно помнить, что закон запрещает именно публикацию фотографий, а не их создание. Более того, запрета на аудио- и видеозапись не существует вовсе, так как открытость и публичность — основные принципы деятельности полиции.

Затем нужно обязательно сообщить родственникам или друзьям о том, что случилось, где вы находитесь и куда вас собираются отвезти. Конечно, как правило, полиция не забирает телефоны у задержанных в административном порядке. Но что вы будете делать, если у вас сядет батарея?

Согласно закону, срок вашего задержания не может превышать трех часов, если при задержании вы находились в состоянии алкогольного или наркотического опьянения или у вас не было с собой паспорта, или 48 часов, если в отношении вас ведется дело об административном правонарушении.

Часто сотрудники полиции норовят взять у задержанных отпечатки пальцев — соответствующие аппараты стоят в каждом ОВД, но по закону проводить дактилоскопию, если ваша личность установлена, можно только в случае выдвижения уголовных обвинений или после решения суда о вашем административном аресте.

Если что-то пошло не так

Ругаться с задержавшими вас полицейскими не стоит. Лучше звоните тем, кто их работу должен контролировать. Например, в службу собственной безопасности МВД по телефону 35–885–11. Подробно опишите ситуацию, назовите фамилию, имя и отчество сотрудника, а также его личный номер. Дальше действуйте по указаниям на том конце провода и не беспокойтесь — все звонки записываются.

Читайте также: