Обязан ли кабельный оператор предоставлять бесплатные каналы

Обновлено: 08.05.2024

Программа перехода на цифровое эфирное телевещание выполнена на 100 процентов с точки зрения плановых показателей, при этом не обеспечен доступ к обязательным телеканалам для 100 процентов населения (в 2015 году охват превысил 90 процентов). Оказавшиеся вне зоны приёма ЦТВ менее двух процентов жителей получат такую возможность: подготовлены изменения в ФЗ "О связи", которые обяжут операторов спутникового телерадиовещания дать доступ к бесплатному просмотру двух цифровых мультиплексов.

800 тысяч семей остались вне зоны цифрового охвата

Но операторы спутникового телевидения не поддерживают планируемый способ доступа россиян к 20 обязательным телеканалам в том виде, в каком он сформулирован Минкомсвязи. РБК ознакомилось с письмом, которое адресовано министру Константину Носкову. В нём руководители Национальной спутниковой компании ("Триколор"), оператора "Орион" и МТС информируют о нежелании бесплатно оказывать услуги доступа к спутниковому ТВ и считают, что такой вариант увеличения охвата населения негативно скажется на их бизнесе.

Выступая на сентябрьской конференции кабельной и медиаиндустрии, заместитель министра связи Алексей Волин напомнил коммерческим операторам спутникового телевещания о том, что Минкомсвязи подготовило изменения в законодательство после того, как операторы узнали об идее создания государственного спутникового оператора на базе РТРС и они попросили не создавать госоператора. По словам чиновника, спутниковые операторы "Триколор" и "НТВ-Плюс" обещали обеспечить население вне зоны охвата цифровым ТВ комплектами оборудования "по льготной цене" и заявили о том, что "за 20 каналов мы денег брать не будем. Никаких".

Как изменится статья 46 в ФЗ "О связи"

Поправки в федеральный закон "О связи" в сокращённом виде выглядят так: оператор, оказывающий услуги связи для целей телевизионного вещания с использованием спутникового телерадиовещания не вправе отказать гражданам, проживающим в населенных пунктах, расположенных вне зоны охвата сети эфирной цифровой наземной трансляции обязательных общедоступных телеканалов, в предоставлении услуги доступа на основании соответствующего договора на услуги связи, оказываемые таким оператором, в объёме, обеспечивающем указанным в настоящем пункте гражданам возможность просмотра совокупности общероссийских обязательных общедоступных телеканалов, а также телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексе на всей территории Российской Федерации.

Услуга доступа предоставляется оператором при условии подтверждения абонентом факта его проживания в населённом пункте, находящимся вне зоны охвата эфирного наземного ЦТВ и при условии наличия у абонента необходимого для приёма оборудования этого оператора.

Причём при оказании услуги оператор связи не вправе обуславливать приём указанных каналов уплатой иных платежей, кроме единовременной оплаты доступа к своей сети. То есть оператор спутникового ТВ будет обязан оказывать услуги неограниченное время, получив возможность компенсировать свои расходы единоразово в момент подключения абонента. Кроме этого, операторы не хотят потерять доходы от тех абонентов, которые живут там, где нет эфирного ТВ-вещания, они уже подключились и платят абонентскую плату.

Перечень операторов спутникового телевещания и список населённых пунктов вне зоны охвата эфирного ТВ будут утверждёны Минкомсвязи и будут опубликованы на сайте министерства в случае принятия данных поправок в ФЗ "О связи".

Проект НПА был опубликован на портале обсуждения законодательных инициатив ещё в июле и до сих пор не продвинулся далее первого этапа, хотя ещё в августе закончилось время, отведённое на обсуждение поправок.

Новогодний подарок - покупка нового телевизора или приставки DVB-T2

О прекращении с 2019 года ТВ-вещания в аналоговом формате власти предупреждали заранее (см. "Аналоговое эфирное телевещание сохранится до 2019 года"). Со следующего года вещатели перестанут получать от государства субсидии для оплаты распространения аналогового сигнала (ранее за счёт этих субсидий телевещатели оплачивали услуги РТРС).

Заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Алексей Волин: "в начале января 2019 года будет отключено аналоговое вещание федеральных телеканалов в населённых пунктах с населением менее 100 тысяч человек, и я думаю, что в течение 2019 года федеральные каналы выключат аналог полностью".

Вот такое информирование о переходе на цифровое телевидение

И вот, 2 октября об отключении аналоговых телеканалов в Нижегородской области сообщил руководитель местного филиала ФГУП "РТРС". Причина - в 2018 году в регионе заканчивается реализация федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 годы", регулирующей переход с аналогового на цифровое эфирное телевидение. Эфирное вещание в аналоговом формате прекратится с 10-15 января 2019 года во всех населённых пунктах Нижегородской области, кроме Нижнего Новгорода, Дзержинска и Арзамаса.

29 октября вступают в силу поправки в Закон "О связи", в соответствии с которыми россияне гарантированно смогут бесплатно получать 8 каналов, даже в том случае, если смотрят их через кабельную сеть. Это каналы так называемого первого мультиплекса (эфирного цифрового пакета обязательных программ): Первый канал, РТР, НТВ, 5-й канал, Россия К, Спорт, Российский информационный канал, Детско-юношеский канал и три радиоканала.

Таким образом, трансляция каналов первого мультиплекса превращается из услуги в обязанность и становится условием лицензирования кабельных операторов. Это дополнительное условие для получения лицензии.

Как отметила в своем выступлении на форуме "Инвестиции в цифру. Правовые аспекты" заместитель директора правового департамента минкомсвязи Наталья Ромашова, реализация поправок к Закону "О связи" призвана обеспечить возможность получения социально значимых программ для всех российских граждан. Кроме того, установлен механизм их вещания: в соответствии с указом президента, первый мультиплекс должен быть доступен и бесплатен независимо от типа вещания.

При этом Наталья Ромашова признала, что в связи с возникшими противоречиями и неопределенностями министерство получило много замечаний и предложений от коммерческих и государственных структур, включая Роскомнадзор, по вопросу внесения поправок в различные подзаконные акты.

- Мы хотим четко определить, что относится к услугам связи по возмездному договору: доступ к сети связи оператора, предоставление абонентской линии и доставка каналов, за исключением общедоступных каналов. Мы хотим закрепить это в подзаконных актах, - сказала Ромашова.

По ее словам, минкомсвязь уже приступило к подготовке подзаконных актов, подготовленных с учетом рекомендаций операторов связи. Разрабатываемые акты призваны решить ряд важных задач. Среди них - определить, что такое услуги связи для абонента, и при каких условиях операторы обязаны предоставлять услуги. Условия должны быть закреплены в абонентском договоре.

Трактовка закона, которая устроила бы операторов, состоит в том, что за доступ к абонентской линии и ее техническое обслуживание абонент должен платить, а бесплатной должна быть именно трансляция каналов первого мультиплекса, однако никакие законодательные нормы такое разделение услуг связи не предполагают.

Если правило формирования отдельного бесплатного пакета телеканалов будет прописано в подзаконных актах, у потребителя появится возможность пользоваться инфраструктурой оператора, не платя никакой абонентской платы.

- Считаю, что от термина "бесплатность" надо защищаться уже сейчас, иначе завтра нам навяжут еще два бесплатных мультиплекса, - говорит генеральный директор "Комстар-регионов" Виктор Кореш.

- Введение обязанности распространять бесплатные каналы несет риск для оператора в части налоговых последствий, - полагает директор юридического департамента "Национальных кабельных сетей" Марина Дозорцева. - Для того чтобы их избежать, необходимо вносить изменения в Налоговый кодекс. В частности, закрепить в нем возможность для оператора оказывать услуги бесплатно.

По мнению президента компании "Акадо" Михаила Силина, главные риски заключаются в формулировке того, что операторы должны "бесплатно" транслировать общедоступные теле- и радиоканалы. Как это бесплатно, если операторы сами платят за техническое обслуживание сетей, за электроэнергию и аренду помещений. Видимо, подразумевается, что абоненты все-таки должны за это платить. Источником дохода для оператора может стать плата за технический сервис сети. Кроме того, каналы первого мультиплекса могут быть включены в платный пакет, так как в законе не прописано, что оператор обязан формировать отдельный пакет для общедоступных каналов.

По мнению региональных кабельных операторов, было бы более правильно, если государство компенсировало их расходы. Почему при предоставлении права на бесплатный проезд льготным категориям населения государство компенсирует компаниям-перевозчикам выпадающие доходы? Почему же нельзя компенсировать и наши затраты на предоставление гражданам бесплатного мультиплекса?

Какого-либо ответа от региональных властей никто не смог добиться. Местные чиновники рекомендуют кабельщикам проработать более гибкую политику, чтобы, с одной стороны, выполнить федеральный закон, с другой - вести свой бизнес без финансовых потерь. К тому же плата за телевидение - не основной источник дохода кабельных каналов. Кабельные каналы обычно предоставляют целый спектр услуг, в том числе Интернет. Так что введение поправок, по мнению чиновников, не отразится существенным образом на финансовой состоятельности операторов.

Между тем многие операторы уже вняли советам властей и действительно проработали более гибкую политику. "У нас есть социальный пакет, в который входят те же каналы, что и в первый мультиплекс. За предоставление данного пакета абоненты платят 80 рублей в месяц. Мы введем плату за абонентскую линию в те же 80 рублей, но отменим плату за показ телеканалов. В итоге жители даже не почувствуют разницы", - говорит директор компании "Лужские инфокоммуникационные сети" Владимир Трошков.

Не совсем понятно, как кабельщики будут осуществлять передачу обязательных бесплатных радиоканалов. Радиовещание не пользуется спросом абонентов кабельных сетей. Радиослушатели прекрасно обходятся и обычным "трехпрограммником". К тому же радиоприемники не оборудованы интерфейсом для подключения кабеля. А по закону все равно нужно предлагать абонентам эту услугу.

Другой важнейшей темой дискуссии на форуме было обсуждение законопроекта об отчислениях авторам за контент. Участники рынка кабельного телевидения до сих пор не могут определиться, кто должен платить авторам, операторы или телеканалы. Государство не может выработать единую ставку отчислений и назначить организацию, которая будет собирать, и распределять сборы.

Ассоциация кабельного ТВ призвала всех участников телекоммуникационной отрасли совместно выработать правила выплат авторских отчислений. Авторам нужно платить, и тут никаких сомнений нет, но возникает вопрос, кто это должен делать - тот, кто передает сигнал, или тот, кто формирует контент?

Операторы лишь предоставляют техническую среду, чтобы кто-то мог использовать объект интеллектуальной собственности. Значит, вся ответственность лежит на вещателе, на том, кто контент использует, считают операторы.

С другой стороны, когда в мире начался процесс лицензирования каналов и их привлечение к уплате отчислений правообладателям, Российское авторское общество (РАО) считает: раз каналы транслируют контент, то они и платят. Но двух плательщиков быть не может, значит, все-таки придется выбирать между вещателями и операторами связи.

Даже если операторам и придется платить, то неясно, с какой суммы: ведь не во всякой своей деятельности они пользуются авторскими произведениями. Пока государство не установит ставку, ничего не изменится, считают участники рынка. Между тем многие компании предпочитают вообще ничего не платить до тех пор, пока государство не разберется с законодательством.

По мнению операторов, нужно создавать подзаконные акты с учетом того, что вся реформа телерадиовещания заточена на "цифру" и расширение перечня доступных гражданам разнообразных по подаче и содержанию телерадиоканалов. В частности, совершенно необходимо исключить жесткую увязку "одна частота - один канал" и ограничение на число вещательных лицензий, выдаваемых юридическому лицу.

Наличие серьезных противоречий между нормативными актами, регулирующими отношения на рынке телевещания, неизбежно приведет к судебным спорам, в которые будут вовлечены как участники рынка, так и контролирующие органы. Со временем ситуация наверняка стабилизируется, но, вполне вероятно, ценой потери некоторыми операторами лицензий и взыскания с них штрафов.

Цифровое телевидение постепенно вытесняет аналоговое. Все больше людей отказываются от рябящего изображения в пользу четкой картинки, дополненной чистым объемным звуком. Но встает главный вопрос: сколько придется потратить денег, чтобы насладиться этим новшеством?

Цифровое эфирное телевидение – это бесплатно

Прием сигнала эфирного цифрового ТВ на антенну бесплатен для всех. 0 рублей 00 копеек в месяц. Если ближайшая телевизионная вышка расположена на расстоянии до 10-15 км, для приема сигнала подойдет комнатная антенна. В противном выбирайте индивидуальную уличную или общедомовую.

За что все-таки нужно будет заплатить

Вариант 1: цифровой телевизор + антенна

В большинстве современных моделей телевизоров уже есть встроенные DVB-T2 тюнеры (проверьте, есть ли такой у вас). Поэтому их владельцам для перехода на цифровое вещание потребуется только подключиться к антенне. Многие уже отметили, что если вышка расположена в радиусе 15 км, то хватает простой антенны в виде рожка. Для просмотра 20 каналов достаточно зайти в настройки и запустить автоматический поиск. Если сигнал окажется недостаточно сильным, потребуется подключение наружной или активной комнатной антенны.

Вариант 2: приставка + антенна

Владельцам старых телевизоров придется приобрести специальную приставку стоимостью от 700 рублей. Она проста в эксплуатации и настройке, имеет функциональный пульт управления.

Те, кто подключен к кабельному телевидению или пользуется спутниковой тарелкой, заключают договор с поставщиком услуги на предоставление бесплатного доступа к 20 каналам.

Давайте посчитаем, сколько денег придется потратить для перехода на эфирное цифровое вещание.

Сколько стоит приставка и почему ценники такие разные

Цена зависит от встроенных в тюнер функций и марки производителя. Стоимость приставки колеблется в диапазоне от 700 до 16 000 рублей. В самых дешевых — простой набор функций:

поиск и просмотр каналов;
онлайн-телепрограмма.аан

В дорогих моделях добавляются дополнительные функции, расширяющие возможности просмотра. Среди них:

размер внутренней памяти — до 250 Гб;
работа с внешними флеш-накопителями;
запись потокового видео;
связь с интернетом для доступа к онлайн-сервисам (смарт-приставки);
просмотр интерактивного телевидения (IPTV).

Я всем рекомендую покупать ресиверы с разъемом кодировки CI, так как в будущем планируется расширение мультиплексов вплоть до появления дополнительных платных цифровых каналов.

Простые DVB-T2-тюнеры на 20 каналов

Для людей с ограниченными финансовыми возможностями, а также для тех, кому хватает 20 бесплатных каналов, подойдет недорогой тип приставки, работающий по DVB-T2-стандарту. Ее стоимость составляет 700-1200 рублей.

Продвинутые Android-приставки с WI-FI и USB

Если интересуют дополнительные опции в виде отложенного просмотра, перемотки трансляции, программы передач и телетекста, то здесь можно выбрать тюнер стоимостью 2000-3000 рублей.

За такую же цену можно купить приставку с функцией подключения к интернету. В ней есть встроенный Wi-Fi-адаптер или возможность использования внешнего адаптера. USB-интерфейс позволяет подключать к устройству флешку, телефон или компьютер, воспроизводить аудио- и видеофайлы, находящиеся на флеш-накопителе.

Установленный CI-слот разрешает использовать карту условного подключения для доступа к платным каналам.

Чаще всего такое оборудование производятся на базе ОС Android. По сути, это тот же планшет без экрана, но с аналогичным функционалом.

Приставки Смарт-ТВ

Эти модели дорогие, зато способны значительно расширить функционал любого телевизора. Они дают возможность просматривать фильмы и программы в режиме онлайн, создавать видеоролики, выходить в социальные сети. Тюнер оснащен мощным процессором, оперативной памятью, позволяющей смотреть видеозаписи в формате Full HD и 4К.

Прежде чем покупать такую модель, необходимо убедиться в совместимости разъемов телевизора и приставки.

Цена составляет от 3000 до 16000 рублей.

Сколько стоит антенна и как ее выбрать

Для эфирного цифрового вещания подходит только антенна ДМВ-диапазона. Имеется 2 основных разновидности:

При выборе типа антенны учитывают также следующие факторы:

тип ландшафта (горы, равнины, впадины);
наличие рядом деревьев и густых зарослей, мешающих передаче сигнала;
расположение высотных зданий рядом с домом и их размещение по отношению к точке раздачи сигнала вещания;
этаж проживания;
возможность развернуть антенну в сторону вышки.

Внешние антенны

Наружная антенна для цифрового эфирного вещания способна принимать сигнал на расстоянии до 60 км от передатчика. Специалисты рекомендуют приобретать приборы со встроенным усилителем.

Цена колеблется в пределах от 700 до 2500 рублей.

Комнатные

При наличии встроенного усилителя способны принимать сигнал на удалении до 15-20 км от станции. Они компактные, легкие и недорогие.

Комнатная антенна обойдется в сумму от 400 до 1500 рублей.

Дальнобойные

Стоимость составляет от 1200 до 5000 рублей.

Сделанные своими руками

Это экономный вариант приемника сигнала, доступный каждому. Для изготовления самодельной антенны понадобятся коаксиальный кабель, проволока, деревянная планка – все, что обычно есть под рукой.

Сколько стоят услуги ТВ-мастера и надо ли за них платить

Стоимость услуг мастера-настройщика рассчитывается с учетом:

высотных работ (если нужно устанавливать внешнюю антенну на высоте более 4 м);
монтажа антенны на стену при помощи кронштейна;
прокладывания кабеля длиной более 10 метров (входит в базовую стоимость);
настройки тюнера;
поиска каналов.

Средние цены на отдельные виды работ в регионах:

установка антенны на высоте более 4 метров стоит около 700 рублей;
монтаж устройства заказчика – 3 000 рублей;
настройка антенны с учетом вызова мастера – 2 000 рублей;
настройки приставки – от 500 рублей.

В то же время самостоятельно подключить приставку к телевизору довольно просто: откройте инструкцию или зайдите на сайт производителя оборудования и сделайте все в точности по указанному алгоритму.

В ряде регионов России разработана программа по оказанию материальной помощи отдельным категориям граждан, которые приобрели приставку на собственные средства. Согласно этой программе пенсионеры, малоимущие граждане, а также инвалиды и ветераны могут рассчитывать на возмещение стоимости тюнера, получение фиксированной суммы или самой приставки.

Сумма и порядок получения помощи зависят от степени обеспеченности региона.

Итого: сколько стоит подключение

Если телевизор с поддержкой DVB-T2 и ДМВ-антенна уже есть, никаких дополнительных расходов на подключение не потребуется.
Если телевизор старый и пользователь подключен к общей антенне, потребуется потратить минимум 700 рублей на приставку при условии, что антенна достаточно мощная.
Если мощность антенны не позволяет принимать сигнал, придется ее заменить. Тогда общая стоимость перевалит за 2000 рублей.
Если решили воспользоваться помощью ТВ-мастера, заложите на его услуги еще 500-2500 рублей.

В итоге полная стоимость подключения, в зависимости от вышеизложенных обстоятельств, составит от 0 до 2500 рублей.

Читайте также: