Кто осуществляет руководство гражданской обороной в республике карелия

Обновлено: 16.05.2024

от 19 июня 2012 года N 37-пг

Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Санкт-Петербурге

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации"

1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в Санкт-Петербурге (далее - Положение).

2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга привести нормативные правовые акты в области гражданской обороны в соответствие с действующим законодательством и Положением.

3. Контроль за выполнением постановления остается за Губернатором Санкт-Петербурга.

Губернатор Санкт-Петербурга
Г.С.Полтавченко

Внесен в Реестр
нормативных правовых актов
Санкт-Петербурга
4 июля 2012 года
Регистрационный N 13415

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Губернатора
Санкт-Петербурга
от 19.06.2012 N 37-пг

ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и ведении гражданской обороны в Санкт-Петербурге

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Соглашением между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Санкт-Петербурга о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 763-р, и определяет организационные основы гражданской обороны, состав сил и средств гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Санкт-Петербурге.

1.2. Гражданская оборона в Санкт-Петербурге организуется и ведется на всей территории Санкт-Петербурга в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, а также настоящим Положением.

1.3. Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и организации независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации) в целях решения задач в области гражданской обороны и в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

2. Полномочия Правительства Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге и организаций в области гражданской обороны

2.1. Правительство Санкт-Петербурга в пределах своей компетенции:

организует проведение мероприятий по гражданской обороне на территории Санкт-Петербурга, разрабатывает и реализовывает план гражданской обороны и защиты населения Санкт-Петербурга;

осуществляет меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны Санкт-Петербурга в состоянии постоянной готовности;

организует подготовку и обучение населения Санкт-Петербурга в области гражданской обороны;

создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны в Санкт-Петербурге, системы оповещения населения Санкт-Петербурга об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей Санкт-Петербурга в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

планирует мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

создает и содержит в целях гражданской обороны в Санкт-Петербурге запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

осуществляет иные полномочия в регулируемой сфере, установленные федеральным законодательством.

2.2. К вопросам местного значения муниципальных образований муниципальных округов Санкт-Петербурга относятся:

организация в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

2.3. Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;

проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны;

создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

3. Руководство и организационная структура гражданской обороны в Санкт-Петербурге, состав сил и средств гражданской обороны

3.1. Руководство гражданской обороной в Санкт-Петербурге осуществляет Губернатор Санкт-Петербурга.

Руководство гражданской обороной на территориях районов Санкт-Петербурга осуществляют главы администраций соответствующих районов Санкт-Петербурга.

Руководство гражданской обороной в иных исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга осуществляют их руководители.

Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.

3.2. В целях подготовки к ведению и ведения гражданской обороны руководители гражданской обороны соответствующих уровней издают приказы и распоряжения.

Приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны в пределах их компетенции в области гражданской обороны обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами.

3.3. Координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге и организаций в области гражданской обороны на территории Санкт-Петербурга осуществляет исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга на решение задач в области гражданской обороны.

3.4. Для организации управления мероприятиями по гражданской обороне и действиями сил гражданской обороны на территории Санкт-Петербурга в установленном порядке создаются органы, осуществляющие управление гражданской обороной.

3.5. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий, мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций, а также иных специальных мероприятий по гражданской обороне Правительством Санкт-Петербурга, исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга и организациями заблаговременно в мирное время при необходимости могут создаваться в установленном порядке соответствующие коллегиальные органы (далее - комиссии).

Решения о создании комиссий принимают соответствующие руководители.

Комиссии возглавляются соответствующими руководителями или их заместителями.

Деятельность комиссий регламентируется положениями, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны в установленном порядке.

3.6. В целях проведения технического обслуживания, ремонта и поддержания в состоянии готовности запасных пунктов управления исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, накопления, хранения и обслуживания имущества гражданской обороны, а также проведения иных мероприятий по гражданской обороне Правительством Санкт-Петербурга и иными исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга в установленном порядке могут создаваться соответствующие специализированные государственные учреждения (предприятия).

Указанные учреждения (предприятия) являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.

3.7. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории Санкт-Петербурга, создаются силы гражданской обороны.

В состав сил гражданской обороны Санкт-Петербурга входят аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, а также создаваемые в установленном порядке на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования.

3.8. Аварийно-спасательные формирования - самостоятельные или входящие в состав аварийно-спасательных служб структуры, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, основу которых составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

Организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга, создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.

Порядок подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

3.9. На территории Санкт-Петербурга при необходимости по решению соответствующих руководителей гражданской обороны в установленном порядке могут создаваться спасательные службы и службы обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - службы) Санкт-Петербурга, районов Санкт-Петербурга и организаций.

Вид и количество служб определяются в зависимости от характера и объемов выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач с учетом наличия соответствующей базы для их создания.

Задачи, организация и функции служб определяются соответствующими положениями о службах.

Положения о службах Санкт-Петербурга утверждаются Губернатором Санкт-Петербурга.

Положения о службах районов Санкт-Петербурга утверждаются главами соответствующих администраций районов Санкт-Петербурга.

Положения о службах организаций утверждаются руководителями соответствующих организаций.

Приказы и распоряжения руководителей служб Санкт-Петербурга по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями, службами районов Санкт-Петербурга и организаций.

3.10. Для выполнения мероприятий по гражданской обороне, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Санкт-Петербурга в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) создается группировка сил гражданской обороны в составе аварийно-спасательных формирований и служб.

В целях проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ регионального масштаба из ряда нештатных аварийно-спасательных формирований, создаваемых организациями, подведомственными исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, создается резерв сил гражданской обороны руководителя гражданской обороны в Санкт-Петербурге.

Для выполнения задач в области гражданской обороны решением руководителя гражданской обороны в Санкт-Петербурге в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга, дополнительно могут привлекаться специализированные аварийно-спасательные формирования, учреждения здравоохранения, строительно-монтажные и другие организации, расположенные на территории Санкт-Петербурга.

Участие добровольных организаций и аттестованных спасателей в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ координируется соответствующими органами, осуществляющими управление гражданской обороной.

3.11. Для выполнения задач в области гражданской обороны на территории Санкт-Петербурга в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, могут привлекаться воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

3.12. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими актами.

Решения о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Санкт-Петербурга принимают соответствующие руководители гражданской обороны в отношении созданных ими сил гражданской обороны.

3.13. Координацию деятельности по созданию, учету, оснащению, подготовке, планированию действий и применению сил гражданской обороны на территории Санкт-Петербурга осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, по Санкт-Петербургу.

3.14. Для осуществления управления гражданской обороной Правительство Санкт-Петербурга, исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в постоянной готовности технические системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Создание технических систем управления гражданской обороной предусматривает проектирование и строительство новых, поддержание в готовности существующих пунктов управления и систем связи гражданской обороны, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктами управления систем государственного и военного управления.

3.15. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории Санкт-Петербурга организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен информацией.

Сбор информации и обмен информацией осуществляются организациями, продолжающими работу в военное время, организациями, имеющими потенциально опасные объекты и эксплуатирующими их, организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и (или) военное время, исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга и органами, осуществляющими управление гражданской обороной.

Порядок сбора информации и обмена информацией, формы донесений и сроки их представления на территории Санкт-Петербурга определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

4. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в Санкт-Петербурге

4.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Санкт-Петербурга основывается на заблаговременном и согласованном по целям и задачам выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.2. Ведение гражданской обороны на территории Санкт-Петербурга заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения Санкт-Петербурга, планов гражданской обороны и защиты населения районов Санкт-Петербурга, планов гражданской обороны исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, планов гражданской обороны организаций (далее - планы гражданской обороны).

Планы гражданской обороны определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Разработка, согласование, утверждение и корректировка планов гражданской обороны осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

4.3. Планирование мероприятий по гражданской обороне, связанных с решением задач зашиты населения, материальных и культурных ценностей Санкт-Петербурга на территориях других субъектов Российской Федерации, осуществляется в соответствии со специальными двусторонними и многосторонними соглашениями.

5. Заключительные положения

5.1. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации норм и требований в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Официальный
электронный текст
ИПС "Кодекс"

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
официальная рассылка

Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Санкт-Петербурге

Гражданская оборона (ГО)представляет собой систему общегосударственных мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Основными задачами в области ГО являются:

1) обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

2) оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

3) эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

4) предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты (СИЗ);

5) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

6) проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;

7) первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

8) борьба с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

9) обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

10) обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;

11) восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

12) срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

13) разработка и осуществление мероприятий, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Структура гражданской обороны

Гражданская оборона организуется по территориальному и производственному принципам на всей территории Российской Федерации с учетом особенностей регионов, районов, населенных пунктов, предприятий, учреждений и организаций.

Территориальный принципзаключается в организации ГО на территориях республик в составе РФ, краев, областей, городов, районов, поселков согласно административному делению России.

Производственный принципзаключается в организации ГО в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, на объекте.

Общее руководство ГО РФ осуществляет Председатель Правительства РФ. Он является начальником гражданской обороны Российской Федерации, а Министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) – первым заместителем начальника ГО РФ.

Руководство гражданской обороной в субъектах Российской Федерации и городах возлагается на соответствующих руководителей органов исполнительной власти, а в городах Москва и Санкт-Петербург – на органы самоуправления. Указанные руководители являются по должности начальниками гражданской обороны.

Руководство гражданской обороной в министерстве, ведомстве, учреждении (вузе), предприятии (объекте) независимо от форм собственности осуществляют их руководители, которые по должности являются начальниками гражданской обороны.

Начальники гражданской обороны всех степеней несут персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий гражданской обороны, создание и обеспечение сохранности накопленных фондов средств индивидуальной и коллективной защиты и имущества ГО, а также за подготовку и обучение населения и персонала объектов экономики (ОЭ) действиям в ЧС на подведомственных территориях и объектах.

В Российской Федерации непосредственное руководство гражданской обороной осуществляет Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Принятые Министерством в пределах своих полномочий решения обязательны для органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от принадлежности и форм собственности, а также для должностных лиц и граждан.

В субъектах Российской Федерации, районах и городах, на предприятиях, в учреждениях и организациях непосредственное руководство гражданской обороной осуществляют министерства, комитеты, управления и отделы, а на объектах экономики – штабы, отделы, управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, в министерствах и ведомствах – отделы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Начальники штабов (отделов) по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям являются первыми заместителями соответствующих начальников гражданской обороны.

Для координации деятельности территориальных органов ГО в пределах нескольких субъектов Российской Федерации используются региональные центры.

Для организации и проведения специальных мероприятий гражданской обороны создаются службы ГО: медицинская, противопожарная, радиационной и химической защиты, убежищ и укрытий, охраны общественного порядка, материально-технического снабжения и др.

Сигналы оповещение ГО и действия личного состава при получении сигналов.

Своевременное и организованное выполнение мероприятий по переводу службы с мирного на военное положение обеспечивает решение поставленных задач в ограниченные сроки, снижение возможных потерь частей и формирований.

Для своевременного оповещения населения установлены сигналы ГО:

По мере пребывания л/с выдаются средства защиты под роспись в специальном журнале. Вводится в боевой расчёт резервная техника. Л/с переводится на 2 х сменное дежурство, отдыхающая смена находится на казарменном положении. Питание организовывается за наличный расчёт л/с. Для укрытия л/с используют убежища собственные или объектов народного хозяйства.

Пожарная разведка в очагах поражения, в зонах стихийных бедствий и катастроф.

Характеристика очага ядерного поражения.

Очагом ядерного поражения называют территорию, на которой произошли массовые поражения людей, домашних и диких животных, разрушения и пожары в результате ядерного взрыва. Очаг ядерного поражения характеризуется количеством пораженных, масштабами разрушений, повреждениями зданий и сооружений, частичными завалами или разрушениями защитных сооружений.

Условно очаг можно разделить на четыре зоны:

1 Зона полных разрушений. Площадь зоны составляет 10–12% от общей площади очага поражения. В зоне: здания разрушаются полностью, пожаров нет (пламя сбито ударной волной), открыто расположенные люди погибают или получают травмы и ранения крайне тяжелой степени, ожоги четвертой степени. Люди получают также сильные, часто смертельные дозы облучения от проникающей радиации, а через 7–10 минут в зоне начинается сильное радиоактивное заражение от выпадения радиоактивных осадков из радиоактивного облака, что еще больше увеличивает дозу облучения людей.

2 Зона сильных разрушений. Площадь зоны составляет 8–10% от общей площади очага. Здания получают сильные разрушения, т.е. восстановлению не подлежат. Наблюдаются сплошные пожары. Открыто расположенные люди получают травмы и ранения, в основном тяжелой и средней степени тяжести, ожоги, в основном третьей и четвертой степени. Население получает большие дозы облучения от проникающей радиации и радиоактивного заражения.

3 Зона средних разрушений. Площадь зоны 18–20% от общей площади очага. Здания получают в основном средние разрушения, т.е. подлежат капитальному ремонту. Наблюдаются массовые пожары. Открыто расположенные люди получают травмы средней и легкой степени тяжести, ожоги – в основном второй и третьей степени. Люди также получают дозы облучения в зависимости от времени пребывания на радиоактивно зараженной местности.

4 Зона слабых разрушений. Площадь зоны составляет 60–70%. Здания получают слабые разрушения, т.е. подлежат текущему ремонту. Наблюдаются отдельные пожары. Открыто расположенные люди получают в основном легкие травмы, контузии и ожоги в основном первой степени, дозы облучения в зависимости от времени пребывания на открытой местности.

Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСиДНР) в очагах поражения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени является одной из основных задач ГО.

Для ликвидации последствий ЧС (согласно Постановлению СМ РФ о РСЧС) координирующими органами являются: на территориальном (территория субъекта РФ) уровне - КЧС субъекта РФ; на местном уровне (территория города, района в городе) - КЧС местного самоуправления; на объектовом уровне (территория объекта полиграфии) КЧС объекта полиграфии (КЧС ОП).

Целью проведения АСиДНР в очагах массового поражения является спасение людей и оказание медицинской помощи пораженным, локализация аварий и устранение повреждений, препятствующих ведению спасательных работ, создание условий для последующего проведения восстановительных работ на объектах полиграфии и др. ОЭ.

Аварийно-спасательными называются работы в очагах поражения, связанные со спасением людей, они включают в себя:

1.разведку (все виды разведок) маршрутов выдвижения ФГО и участков (объектов) работ;

2.локализацию и тушение пожаров на маршрутах выдвижения и участках (объектах) работ;

3.розыск пораженных и извлечение их из поврежденных и горящих зданий, загазованных, затопленных и задымленных помещений, завалов;

4.вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных сооружений ГО (ЗСГО) и спасение находящихся в них людей;

5.подачу воздуха в заваленные защитные сооружения ГО с поврежденной системой фильтро-вентиляции;

6.оказание первой медицинской помощи пораженным и эвакуацию их в лечебные учреждения;

7.вывод (вывоз) населения из опасных зон в безопасные районы;

8.санитарную обработку людей и обеззараживание их одежды;

9.обеззараживание техники, средств защиты, продовольствия, пищевого сырья, воды и фуража.

Другими неотложными работами называются работы, обеспечивающие успешное проведение аварийно-спасательных работ. Они объединяют такие работы как:

1.прокладку колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах и зонах заражения;

2.локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных и технологических сетях в целях создания условий для проведения аварийно-спасательных работ;

3.укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному движению и проведению аварийно-спасательных работ;

4.ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения аварийно-спасательных работ;

5.ремонт и восстановление защитных сооружений для укрытия людей в случае возникновения угрозы повторных чрезвычайных ситуаций;

6.обнаружение, обезвреживание и уничтожение неразорвавшихся боеприпасов и других взрывоопасных предметов обычном снаряжении.

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы характеризуются большим объемом и ограниченностью времени на их проведение, сложностью обстановки и большим напряжением сил всего личного состава, участвующего в АСиДНР. Они будут проводиться в условиях сильных разрушений, массовых пожаров, заражения атмосферы и местности, затопления территории и при воздействии других неблагоприятных условий обстановки.

Вывод: таким образом мы с вами узнали действия личного состава по предназначению при получении сигналов ППС ГО.

Понятие обеззараживания, дезактивации, дегазации,

дезинфекции, дезинсекции и дератизации

Специальная обработка является составной частью ликвидации последствий после ЧС как в мирное, так и в военное время. Необходимость проведения специальной обработки возникает в случаях заражения (загрязнения) окружающей среды опасными веществами.

Такая обстановка может сложиться при авариях на химически, радиационно, бактериологическими опасных объектов, при перевозке АХОВ различным транспортом, при массовых инфекционных заболеваниях людей и животных.

Специальная обработка будет представлять комплекс мероприятий, проводимых с целью восстановления готовности территорий, объектов, техники, транспорта, имущества, людей к безопасной нормальной деятельности. Иными словами, главная цель- исключить воздействие на людей, животных и окружающую среду опасных веществ, обеспечить нормальную жизнедеятельность населения.

По содержанию специальная обработка включает в себя:

Санитарная обработка включает такие работы как:

Дезактивация- это удаление радиоактивных веществ с поверхностей раз- личных зараженных объектов, а также очистка от РР воды, пищевых продук- тов и фуража находящихся в зоне бедствия.

Дегазация- это нейтрализация ОР или устранение с зараженной поверхнос- ти; дегазация осуществляется химическим, физическим, механическим и смешанным способами.

Дезинфекция- это уничтожение микробов и токсинов.

Дезинсекция- это уничтожение насекомых ( вшей, блох и других перенос- чиков инфекционных заболеваний).

Дератизация- это уничтожение зараженных грызунов.

Демеркуризация- это обеззараживание ртути.

Способы обеззараживания: физический, химический, комбинированный ( физико-химический), термический (термохимический).

Дезактивацияосуществляется механическим способом. Ее проводят, снимая верхний загрязненный слой поверхности, сметая загрязнения ( при этом целе- сообразно использовать пылесосы), смывая радиоактивные вещества. Для повышения эффективности смывания используют кислоты, щелочи, фосфат натрия, трилон Б , щавелевую и лимонную кислоты , соли этих кислот, ам- миачную воду ( 20-24 %) , водные растворы мыла ( 50 г мыла на 10 л воды), водные растворы (0,3%) синтетических моющих средств (стиральные порошки)

Территорию с твердым покрытием дезактивируют, сметая предварительно увлажненную радиоактивную пыль, после этого моют, как правило, применяя специальную технику.

Радиоактивная пыль и загрязненная вода должны подвергаться переработке на специальных комбинатах и дальнейшему захоронению.

Территорию без твердого покрытия дезактивируют путем удаления верхнего слоя почвы толщиной 5- 10 см, а зимой верхнего слоя снега 5- 20 см. Срезанный грунт или снег увозят в специально отведенные места для захоро- нения.

Дегазацияосуществляется химическим, физическим, механическим и сме- шанным способами.

Химический способдегазации состоит в проведении ОВ в неядовитые про- дукты с помощью химической реакции.

Физический способ- в разрушении ОР высокой температурой, в выветри- вании ОР с зараженной поверхности или смывании их с помощью топлива или органических растворителей.

Механический способзаключается в изъятии срезанием зараженного слоя земли, снега, фуража, продуктов питания.

Смешанный способ дегазации состоит в сочетании вышеприведенных способов.

Дезинфекция осуществляется химическим, физическим, физико-химическим и механическим способами.

Химический метод заключается в уничтожении микробов и токсинов химическими (дезинфицирующими) препаратами.

Физический способ- уничтожение высокими температурами.

Физико-химический- сочетание высокой температуры с парами формалина

Обработка одежды: лучшей полноты дезактивации, дегазации, дезинфекции и дезинсекции достигают, применяя способы стирки, кипячения, замачивания.

Дезактивация стиркой – возможна для многих видов одежды. Она обеспечивает наиболее полное удаление радиоактивных веществ.

Дегазацию одежды применяют способом кипячения и стиркой.

Дезинфекцию и дезинсекцию одежды, средств защиты можно осуществлять социальными способами кипячения и замачивания в растворах веществ, обладающих щелочными свойствами, и растворах дезинфицирующих веществ в специальной камере.

Специальная обработка- это работы по обеззараживания техники, одежды, обуви, средств индивидуальной защиты и санитарной обработки

Санитарная обработка- это обеззараживание поверхности тела человека, независимо от вида опасных веществ

2.2. Органы управления гражданской обороны

Руководство гражданской обороной Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

Руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления.

Руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

Руководство гражданской обороной в ведомственных структурах и на объектах, независимо от их организационно-правовых форм, осуществляют руководители этих ведомственных структур и объектов.

Органами, осуществляющими управление гражданской обороной, являются:

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, - МЧС России;

территориальные органы - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации;

структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Территориальные органы - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, комплектуются военнослужащими спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, лицами начальствующего состава федеральной противопожарной службы и гражданским персоналом.

Порядок создания (назначения) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, определен постановлением правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. N 782.

Кроме того, в Положении, утвержденном приказом МЧС России от 31 июля 2006 г. N 440, определены примерные нормы численности работников в структурном подразделении или отдельных работников по гражданской обороне в составе других подразделений исполнительного органа (органа управления) организации в организациях, имеющих зависимые или дочерние хозяйственные общества, а также в организациях сферы образования.

Количество работников в структурном подразделении или отдельных работников по гражданской обороне в составе других подразделений исполнительного органа (органа управления) организации, имеющей дочерние и зависимые хозяйственные общества, рекомендуется определять исходя из следующих примерных норм:

организации, имеющие дочерние и зависимые хозяйственные общества, отнесенные к категориям по гражданской обороне, с общим количеством работников до 3000 человек - 1 освобожденный работник, от 3000 до 10000 - 2 - 3 освобожденных работника, от 10000 до 15 000 - 3 - 4 освобожденных работника, свыше 15000 - 5 - 6 освобожденных работников;

организации, имеющие дочерние и зависимые хозяйственные общества, не отнесенные к категориям по гражданской обороне, с общим количеством работников до 5000 человек, - 1 освобожденный работник; свыше 5000 - 2 - 3 освобожденных работника;

при определении количества работников в структурных подразделениях по гражданской обороне (отдельных работников в составе других подразделений) в организациях, осуществляющих свою деятельность в сфере образования, учитывается общее количество обучаемых.

Количество работников в структурном подразделении или отдельных работников по гражданской обороне в составе других подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления определяется решением соответствующих руководителей.

В организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне, с количеством работников свыше 5000 человек или имеющих дочерние и зависимые хозяйственные общества, с общим количеством работников свыше 10000 человек, как правило, руководитель структурного подразделения по гражданской обороне является по должности заместителем руководителя организации и назначается на должность по согласованию с МЧС России (территориальным органом МЧС России по субъекту Российской Федерации).

Для решения вопросов, связанных с подготовкой и проведением эвакуационных мероприятий гражданской обороны, создаются областные, городские, районные, ведомственные и объектовые эвакуационные комиссии, которые возглавляют соответственно заместители соответствующих руководителей. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об этих комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.

Кроме того, на различных уровнях создаются комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения.

Сортавальский муниципальный район расположен на юго-западе Республики Карелия, на северном берегу Ладожского озера, в 270 км от Санкт-Петербурга и в 240 км от Петрозаводска.

Координаты:

N 61.702918 , Е 30.691330

Инвестиционный паспорт

Прогноз погоды

Важные ссылки

Сортавальский район

Архитектура и Градостроительство
Инвестиционные предложения
Реклама
Предложения по имуществу
Предложения по земельным участкам
История
Символика
Жителям, гостям района
Туризм
СМИ района
Фотогалерея
Городские и сельские поселения
Совет района
Регулирование цен и тарифов
Лицензирование алкогольной продукции
Поддержка предпринимательства
Указы президента Российской Федерации от 07.05.2012
100-летие Республики Карелия
Публичные слушания

Документы отдела МР и ГО

Официально

Жителям района

Экономика района
Социальная сфера
Электронная приёмная
Национальный парк "Ладожские шхеры"
Предоставление земельных участков для ИЖС
Муниципальные услуги
Прокуратура Сортавала
Противодействие коррупции
Отделение МВД РФ по Сортавальскому району
Пенсионный фонд
Газета "Ладога-Сортавала"
Программы развития района
Паспорт района
Инвестиционный паспорт района
Бюджет для граждан
Схема движения транспортных средств
Результаты опроса и голосования - Правительства Республики Карелия
Памятные даты военной истории России
ГУП РК РГЦ "Недвижимость"
Комплекс ГТО
Расскажите о проблеме через Госуслуги

Важные ссылки

об отделе по мобилизационной работе и гражданской обороне администрации Сортавальского муниципального района

I. Общие положения.
1. Отдел по мобилизационной работе и гражданской обороне,
(далее – отдел) является самостоятельным структурным подразделением администрации Сортавальского муниципального района, обеспечивающим исполнение администрацией Сортавальского муниципального района полномочий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организации и осуществлению мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Сортавальского муниципального района; участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Сортавальского муниципального района организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
Отдел имеет бланк и печать со своим наименованием, соответствующие печати и штампы, обладает правом ведения переписки с органами государственной власти, руководителями организаций, предприятий и учреждений. Отдел возглавляет начальник отдела. Начальник отдела назначается и освобождается от должности главой администрации Сортавальского муниципального района по согласованию с начальником соответствующего Управления Администрации Главы Республики Карелия, курирующего вопросы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, мобилизационную подготовку и государственной тайны, обеспечение режима секретности и технической защиты информации.
Начальник отдела подчиняется непосредственно главе администрации Сортавальского муниципального района.

II. Функции отдела.
1. Основными функциями отдела являются:
а). в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации:
- организация и обеспечение мобилизационной подготовки на территории Сортавальского муниципального района;
- руководство мобилизационной подготовкой муниципальных предприятий и учреждений;
- обеспечение исполнения федеральных законов, нормативных правовых
актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, Республики Карелия в области мобилизационной подготовки и мобилизации;
- разработка мобилизационных планов;
- проведение мероприятий по мобилизационной подготовке экономики Сортавальского муниципального района;
- проведение во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятий, обеспечивающих выполнение мобилизационных планов;
- заключение договоров (контрактов) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделения сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации Сортавальского муниципального района;
- при объявлении мобилизации проведение мероприятий по переводу экономики Сортавальского муниципального района на работу в условиях военного времени;
- в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принятие мер по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, которые находятся в сфере ведения администрации Сортавальского муниципального района;
- оказание содействия отделу военного комиссариата Республики Карелия по г. Сортавала и Лахденпохскому району в его мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;
- организация в установленном порядке своевременного оповещения явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации;
- организация и обеспечение воинского учёта и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах местного самоуправления Сортавальского муниципального района и организациях, которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчётности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
б). в сфере гражданской обороны:
- организация и проведение мероприятий по гражданской обороне, разработка и реализация планов гражданской обороны;
- осуществление мер по поддержанию сил гражданской обороны, органов управления гражданской обороной в состоянии постоянной готовности;
- организация подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны;
- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещение, развёртывание лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
- проведение мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
- создание и поддержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- осуществление контроля за состоянием гражданской обороны;
в). в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера:
- осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Сортавальского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
- обеспечение принятого решения о введении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организация их проведения;
- осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
- осуществление планирования финансирования мероприятий в области защиты населения и территории Сортавальского муниципального района от чрезвычайных ситуаций;
- планирование и участие в создании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ; при недостаточности собственных сил и средств обращение за помощью к органам исполнительной власти Республики Карелия;
- содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
г). участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Сортавальского муниципального района;
д). осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
е). организация мероприятий межпоселенченского характера по
охране окружающей среды;
ж). подготовка материалов для рассмотрения на суженном заседании
администрации района по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, экологической безопасности, режиму секретности, оформлению допусков должностных лиц к государственной тайне, обеспечению технической защиты информации.

III. Задачи отдела.
2. Для осуществления своих функций отдел решает следующие задачи:
а). в сфере мобилизационной подготовки:
- готовит предложения по совершенствованию организационной и нормативной базы мобилизационной подготовки администрации района;
- проводит проверки выполнения мероприятий по мобилизационной подготовки в организациях, которые находятся в сфере ведения администрации Сортавальского муниципального района;
- координирует работу и осуществляет взаимодействие участвующих в обеспечении проведения мобилизационных мероприятий отделов, комитетов, управлений администрации района и организаций, которые находятся в сфере ведения администрации Сортавальского муниципального района;
б). в сфере гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций:
- планирует и осуществляет необходимые практические меры в области гражданской обороны, защиты населения и территории Сортавальского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- проводит учения и организует проверки состояния гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций на объектах муниципального района;
- осуществляет планирование и организацию эвакуации населения в случае чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;
- участвует в работе по созданию и использованию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в). в сфере обеспечения режима секретности:
- организует и ведёт секретное и мобилизационное делопроизводство в администрации Сортавальского муниципального района;
- обеспечивает режим секретности при обращении с секретными документами и документами для служебного пользования;
- обеспечивает работу Суженного заседания администрации района, организует контроль за исполнением принятых решений;
- проводит служебные расследования по фактам нарушения режима секретности, разглашения секретных сведений, утраты документов, содержащих такие сведения;
г). в сфере экологической безопасности:
- разрабатывает предложения и осуществляет контроль по улучшению экологической обстановки и охраны окружающей среды на территории Сортавальского муниципального района;
- выполняет иные функции, направленные на улучшение экологии и охраны окружающей среды на территории Сортавальского муниципального района;
д). осуществляет мероприятия по обеспечению участия в
профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Сортавальского муниципального района;
е). осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

IV. Права отдела.
3. Для осуществления своих задач начальник отдела имеет право:
- ведения самостоятельной переписки с органами исполнительной власти, органами самоуправления, учреждениями, организациями и предприятиями по вышеизложенным функциям и задачам отдела;
- проводить проверки выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и экологической безопасности на территории и в организациях муниципального района;
- привлекать в установленном порядке к работе по подготовке мобилизационных документов, документов по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и экологической безопасности, материалов по плану на расчётный год специалистов администрации Сортавальского муниципального района, муниципальных предприятий;
- созывать совещания по вопросам, входящих в компетенцию отдела;
- запрашивать и получать в соответствующих инстанциях необходимые для осуществления своих функций и задач материалы и документы, информацию и доклады.
4. Финансирование отдела осуществляется за счёт средств местного
бюджета.

Читайте также: