Кто имеет право заниматься проектированием

Обновлено: 25.06.2024

ИП собирается заниматься оказанием услуг по проектированию и строительству жилых малоэтажных зданий, требуется для этого какая-либо лицензия и (или) существуют ли какие-либо дополнительные требования к оказанию таких услуг (участие в СРО, ограничения по ОПФ и т.п.)

для этого какая-либо лицензия и (или) существуют ли какие-либо дополнительные требования к оказанию таких услуг (участие в СРО, ограничения по ОПФ и т.п.)
Максим

2. Виды работ по инженерным изысканиям, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией, сведения о которой внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций, свидетельства о допуске (далее также — выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске) к таким видам работ. Иные виды работ по инженерным изысканиям могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

согласно п. 2 данного приказа

Установить, что Перечень не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с пунктами 1 — 4, 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также в отношении объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей); жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Нет, Вам не требуется разрешение или лицензия, также не требуется состоять в СРО.

МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 декабря 2009 г. N 624
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ
ВИДОВ РАБОТ ПО ИНЖЕНЕРНЫМ ИЗЫСКАНИЯМ, ПО ПОДГОТОВКЕ
ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ,
КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА,
КОТОРЫЕ ОКАЗЫВАЮТ ВЛИЯНИЕ НА БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
2. Установить, что Перечень не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с пунктами 1 — 4, 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2006, N 1, ст. 21; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 48, ст. 6246; 2011, N 13, ст. 1688; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4563, ст. 4572, ст. 4591),а также в отношении объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей); жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

С уважением! Г.А. Кураев

Для строительства и ремонта индивидуальных жилых домов количеством этажей не более трех, предназначенных для проживания не более чем двух семей, индивидуальному предпринимателю не требуется наличие какого-либо специального разрешения (лицензии) или свидетельств о допуске к работам, выдаваемых саморегулируемой организацией.

Определенные виды хозяйственной деятельности осуществляются при наличии разрешительных документов. Не стало исключением и проектирование зданий и сооружений, лицензирование которого проводится согласно установленному порядку. Перед тем, как столкнуться с процедурой получения разрешения лицом к лицу, следует тщательно к этому подготовиться, вооружиться знаниями.

Немного теории

До 2010 года организациям была необходима лицензия на проектные работы. Теперь для деятельности в этой сфере требуется допуск СРО на проектирование. Данное разрешение позволяет получить не только необходимую документацию о соответствии организации установленным нормам и требованиям, но и защитить специалистов, входящих в ее состав.

Лицензия на проектирование зданий и сооружений – это документ, разрешающий осуществлять данную деятельность при выполнении установленных условий, выданный специально уполномоченным органом индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам.

С учетом путаницы с терминами и нововведениями законодательства возникает вопрос, так нужна ли лицензия на проектирование?

Общие положения о получении разрешения на проведение проектных и строительных работ регулируются нормами Градостроительного кодекса.

В этом документе закреплено, что для подготовки проектной документации проведения работ по реконструкции, капитального ремонта, отвечающих за безопасность объектов строительства, необходимы выданные саморегулируемой организацией документы о допуске к таким работам.

Нередко всплывает вопрос о том, кто может стать обладателем разрешительного документа на проведение вышеперечисленных видов деятельности. Это могут быть физические лица (например, жильцы дома), компании.

Как получить лицензию на проектирование?

Проектированием занимаются не только крупные организации, но и владельцы домов. Для этой категории также установлены свои требования, а также перечень документов, который необходимо собрать для получения разрешения.

Проектирование частного дома

Итак, для того, чтобы начать проектировать жилой частный дом следует подать заявление в местное управление архитектуры и градостроительства.

К заявлению прилагается:

копия кадастрового плана;
выписка из кадастрового паспорта земельного участка;
при имеющихся постройках – кадастровая документация;
эскиз проектируемого дома и конструкций;
документы о праве собственности на строение и участок земли.

Далее, в архитектурном управлении заявителю выдают документы для проектного согласования. В перечне указываются организации, которые должны поставить резолюцию и печати. В этот список входят коммунальные службы, пожарная охрана. Заключительную визу ставит глава местной администрации.

Собранная документация подается в архитектурное управление. Лицензирующий орган выдает паспорт, в котором указывается информация о месте постройки, допустимом количестве этажей, высоты сооружения.

Кроме этого, заявителю оформляется разрешение на проведение проектных работ, постройку дома. Данный документ подписывается главным архитектором города.

На последнем этапе предстоит зарезервировать документы в администрации местного органа власти. Срок действия разрешения составляет десять лет.

Алгоритм получения разрешения для компаний

Порядок выдачи разрешения для юридических лиц усложняется требованиями к специалистам, которые будут осуществлять проектирование, и более длинным списком документов.

Перечень документации выглядит следующим образом:

копии учредительных документов, заверенные нотариально;
заверенные в установленном порядке копии документов о регистрации компании;
выписка из единого государственного реестра юридических лиц;
заверенная копия свидетельства о постановке на учет в налоговых органах;
информация о квалификационном составе юридического лица;
ксерокопии дипломов, паспортов, сертификатов специалистов, которые будут заниматься проектированием;
документы о праве собственности на помещения, где будут производиться работы или договора аренды;
квитанция об уплате госпошлины.

При оформлении разрешения на проектирование индивидуальному предпринимателю понадобится свидетельство о постановке на учет в налоговой службе.

После того, как собран необходимый пакет документов, организация должна заполнить форму на специалистов, которые будут проводить проектные работы. Кроме этого, необходимо заполнить форму на помещения, конструкции, инструменты, средства контроля, измерения и форму на периодичность повышения квалификации специалистов.

Пройдя все эти этапы, остаются последние штрихи. Компания должна получить страховой полис и положительное экспертное заключение. После этого директор организации заключает договор с лабораторией по вопросам контроля над качеством предоставляемых проектных услуг.

Процедура

Законодатель установил, что заявление рассматривается на протяжении шестидесяти дней, а заплатить за эту процедуру придется триста рублей. Выдача разрешения стоит дороже, 1000 рублей.

После рассмотрения документации орган лицензирования выдает бланк о допуске сроком на три года. Продление действия разрешения допускается до пяти лет.

На протяжении периода осуществления деятельности орган, выдавший разрешение, проводит проверки. Предметом контрольных мероприятий является выполнение установленных законом требований.

При выявлении нарушений действие допуска может быть приостановлено. Возобновить действие документа можно после устранения недостатков.

Если контролирующий орган определит, что нарушения являются систематическими и не устраняются компанией, допуск будет аннулирован.

Заключение

От проекта дома, сооружения зависит жизнь и безопасность людей, поэтому получение разрешения связано с множеством формальностей. Однако все эти юридические тонкости легко преодолеть при наличии квалифицированной юридической помощи.

Нужна ли сегодня лицензия МЧС на проектирование пожарной сигнализации или организациям достаточно иметь допуски CРО на определенные виды работ? И какие разрешительные документы необходимы частному проектировщику, то есть "инженеру - фрилансеру", для осуществления им данной деятельности в установленных правовых полях?

Давайте попробуем разобраться с этим вместе. Сначала мы предлагаем поговорить про лицензии МЧС на проектирование.

Допуск СРО вместо лицензий

В дальнейшем, функции контроля и регуляции перешли к саморегулируемым организациям (СРО), которые стали выдавать своим членам свидетельства о допуске к определенным видам работ.

Позднее данный приказ утратил силу в связи с выходом Приказа Минрегиона РФ от 30 декабря 2009 года №624 с одноименным названием, где работы по проектированию противопожарной защиты были включены в состав видов работ, указанных в пункте 10.

Виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами

То есть, начиная с середины 2008 года, организация или индивидуальный предприниматель могли легально осуществлять свою проектную деятельность без каких-либо разрешительных документов, правда лишь по некоторым, крайне незначительным видам работ.

Для оказания услуг по разработке разделов противопожарной защиты, как впрочем и по разработке других решений, охваченных перечнем Приказа №624, организациям и ИП необходимо было иметь допуски СРО.

Однако в 2017 году ситуация кардинально изменилась.

Отмена допусков СРО

Федеральный закон от 03.07.2016 г. №372 (ред. 28.12.2016) "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в своей шестой статье постановил:

С 1 июля 2017 года не допускается осуществление предпринимательской деятельности по выполнению инженерных изысканий, по осуществлению архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на основании выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Соответственно, Градостроительный кодекс Российской Федерации, а в частности часть 4 статьи 48 теперь выглядит так:

Работы по договорам о подготовке проектной документации, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договоры подряда на подготовку проектной документации), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Выполнение работ по подготовке проектной документации по таким договорам обеспечивается специалистами по организации архитектурно-строительного проектирования (главными инженерами проектов, главными архитекторами проектов).

Работы по договорам о подготовке проектной документации, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

То есть, допуски к работам упразднены, но проектные организации по-прежнему должны являться членами СРО. Исключением могут быть лишь унитарные предприятия, муниципальные и прочие государственные учреждения, а также юридические лица с госучастием, но только по некоторым типам контрактов.

При этом субподрядчикам, то есть подрядчикам указанных выше организаций, вовсе не обязательно являться членами СРО, в соответствии с указаниями части 2 статьи 47, части 4 статьи 48, а также части 2 статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ.

Иными словами, если организация или ИП не работают напрямую с владельцами объектов, а также не играют на торгах и не являются в сделке "первыми руками", то теоретически членство в СРО для них в этом случае необязательно.

Тогда, может быть, им нужна лицензия МЧС? Тем более что сейчас активно муссируется слух о скором возврате лицензий МЧС в связи с отменой допусков СРО?

Слухи о возврате лицензий МЧС

Эти слухи беспочвенны. Дело в том, что перечень всех видов деятельности, для ведения которых в РФ требуется наличие соответствующей лицензии, закреплен в ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Этот перечень является исчерпывающим, и в нем, в пункте 15 обозначена только лишь деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Кроме того, в настоящий момент действует Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 года №1225 (в редакции 06.10.2017 г.) "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений", в котором вообще нет ни одного слова про проектирование.

Правда это Постановление утрачивает силу с 01.01.2021 г. в связи с изданием ПП №1128 от 28.07.2020 г., и в нем, так же как и в его предшественнике, слово "проект" в тексте документа не встречается.

Ну и напоследок стоит сказать о том, что указанную лицензию получить просто технически нереально, сейчас ведь МЧС такие лицензии не выдает, а кроме них это делать некому.

МЧС лицензирует лишь деятельность по монтажу, техническому обслуживанию, ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а также деятельность по тушению пожаров в лесах, населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.

Достаточно просто зайти на сайт МЧС, чтобы убедиться в этом самостоятельно - Главная/Деятельность/Государственные услуги/Лицензирование деятельности в области пожарной безопасности.

Таким образом, деятельность по проектированию пожарной сигнализации не требует ни лицензии МЧС, ни обязательного во всех случаях членства в СРО.

Значит ли всё вышесказанное, что теперь любое юридическое лицо, как впрочем и ИП, могут легально заниматься проектными работами для строительства, в том числе и проектированием автоматических установок пожарной сигнализации без каких-либо разрешительных документов?

Проектирование без лицензий и СРО

Осуществлять подготовку проектной документации по системе пожарной сигнализации можно и без указанных документов. Для этого юридическим лицам и ИП необходимо соответствовать минимум двум требованиям:

• Юрлица или ИП работают на подряде (обязательное требование).
Упомянутые лица могут и не иметь членства СРО, однако та организация, которая заключила договор непосредственно с заказчиком/застройщиком и взяла упомянутых лиц к себе на подряд, сама должна состоять в саморегулируемой организации.

• Юрлица или ИП имеют нужные коды ОКВЭД (необязательное требование).
Основной код ОКВЭД для деятельности в области архитектуры - 71.11, для деятельности, связанной с инженерно-техническим проектированием, управлением проектами строительства, выполнением строительного контроля и авторского надзора - 71.12.1.
Однако, если у юрлица или ИП таких кодов не заявлено, то в соответствии со cтатьей 14.25 КоАП РФ за непредставление или представление недостоверных сведений им грозит лишь административный штраф от 5 000 до 10 000 рублей.
Да и внести новые сведения в ЕГРЮЛ или ЕГРИП обычно не составляет никакого труда. При желании можно указать хоть весь существующий перечень, законодательно это не запрещено.

Технически больше ничего не мешает созданной позачера организации, не имеющей ни офиса, ни телефона и не состоящей в СРО без малейших проблем браться за проектирование любых разделов на любых объектах, работа на которых не связана с необходимостью получения отраслевой лицензии, как, например, при работе на объектах атомной энергетики, работе с гостайной и т.п.

Такая организация может вообще состоять из одного человека без среднего образования и при этом весьма далекого от проектирования, ведь требование иметь в штате минимум двух специалистов с высшим образованием соответствующего профиля накладывают только лишь квалификационные требования СРО.

А каким критериям должно соответствовать физическое лицо (индивидуальный предприниматель, самозанятый фрилансер или просто частный проектировщик), чтобы осуществляемая им проектная деятельность не выходила за рамки закона?

Фриланс для инженеров проектировщиков

С индивидуальными предпринимателями уже всё более - менее понятно, между ними и юрлицами в этом плане нет вообще никакой разницы и ИП могут вести проектирование без допусков СРО на совершенно законных основаниях.

А что с фрилансерами?

Если фрилансер имеет статус самозанятого (плательщика НПД), то у него, в принципе, больше нет никаких препятствий для ведения самостоятельной проектной работы по договорам гражданско-правового характера как с частными лицами, так и с организациями.

На данный момент не существует никакого официального списка разрешенных видов деятельности для самозанятых. В тексте закона ФЗ №422 от 27.11.2018 года указан лишь перечень лиц, которые не вправе применять специальный налоговый режим и проектировщики к ним не относятся.

Поэтому для выполнения проектных работ, а также подработок и всяческих "халтур", самозанятому фрилансеру, занимающемуся инженерным проектированием не нужны никакие лицензии и допуски СРО. Фактически, такому самозанятому ничто не мешает выполнять такие же серьезные и объемные работы, какие выполняет маститый проектный институт.

А вот для частного проектировщика, не оформившего самозанятость, здесь будет всего лишь одно ограничение, препятствующее его легальной работе в подобном формате. Я имею в виду механизм получения доходов, ведь незаконная предпринимательская деятельность это наказуемое деяние, караемое по статьям вплоть до уголовной.

Безусловно, в большинстве случаев заказчик предпочтет работу с организацией, да и инженеров, готовых работать на себя не так уж и много, но эта проблема решаема, нужно лишь знать с какой стороны к ней подойти.

Ну и напоследок стоит отметить, что наличие или отсутствие фамилии инженера из любой указанной категории физлиц в национальном реестре специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования (НОПРИЗ), никак не влияет на возможность или невозможность осуществления им обозначенной выше предпринимательской деятельности.

Строительные и архитектурные работы выполняются на основании проектов. Качественная подготовка документации гарантирует проведение работ в сжатые сроки, причем их выполнение ни в процессе строительства объекта, ни при его эксплуатации не должно привести к катастрофическим последствиям. Функции контроля выполняют саморегулируемые организации (СРО) проектировщиков. Иногда вступление в СРО является обязательным, а невыполнение предписаний законодательства чревато наложением штрафа на руководителя проектной организации.

Членство в СРО проектировщиков сопряжено с затратами на вступление, влечет постоянные траты на внесение членских взносов, повышение квалификации персонала, поэтому актуальным остается вопрос: все ли проектировщики должны вступать в СРО, и какие виды проектных работ можно выполнять без получения дополнительных разрешений.

Что можно делать без СРО

До 1 июля 2017 г. полный перечень работ, требующих получение допуска СРО, был представлен в Приказе Минрегиона РФ №624 от 30.12.2009 г. Законом №372-ФЗ от 03.07.2016 г. были внесены изменения, и допуск стал необходим только для потенциально опасных и сложных объектов.

Право на проектирование объектов, которые входят в список особо опасных, технически опасных и уникальных (ст. 48.1 ГрК РФ), например — космических; предприятий, связанных с использованием (хранением) радиоактивных веществ, крупных гидротехнический сооружений, получают только организации — члены СРО проектировщиков.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ не нужно получать допуск СРО при проектировании следующих объектов:

Частных хозпостроек, гаражей, если они расположены на земле, предоставленной застройщику в собственность или долгосрочную аренду.
Дачных домиков и прочих объектов садоводства.
Малых архитектурных объектов: киосков, ларьков, навесов.
Реконструируемых, ремонтируемых объектов капстроительства. Дополнительное условие — проект не должен затрагивать изменения конструкций, которые могут повлиять на безопасность использования объекта.
Отдельно стоящих домов, предельная этажность которых — 3 этажа. Такие дома должны быть предназначены для проживания не более 2 семей.
Домов блочного типа. Блоков может быть не более 10, и каждый их них предназначен для проживания 1 семьи. Количество этажей в блочных домах в таком случае не должно превышать 3.
Домов с 1-3 этажами, где размещено несколько секций. Количество квартир в секциях – до 4.

Проектирование всех указанных объектов не требует членства в СРО проектировщиков, однако из этого правила есть исключение.

Если строение будет находиться в пределах охранной зоны, вступление в СРО при его проектировании обязательно.

Проект строительства, реконструкции и ремонта предполагает планирование работ, связанных с обеспечением функционирования объекта. Жилые дома, гаражи, дачные домики нуждаются в подведении электричества, водоснабжении, газоснабжении. Не нужно получать допуск СРО, если:

Проектируется проведение внутренних систем электроснабжения.
Составляется проект газоснабжения объектов, не относящихся к потенциально опасным или технически сложным. Однако при этом необходимо учесть, будет ли проект предполагать использование газораспределительной сети с давлением газа свыше 0,005 мПа. Если да, то получить допуск СРО необходимо.

Возможность избежать членства в СРО проектировщиков предоставляется также следующим организациям (ст. 48 ГрК РФ):

Госучреждениям, муниципальным организациям, которые заключили договоры на проведение проектных работ с государственной организацией или иными учреждениями, относящимися к субъектам РФ. Последние должны осуществлять правовое регулирование в соответствующей области, или же управлять такими предприятиями.
Компаниям, которые были созданы публично-правовыми образованиями, занимающиеся нормативным регулированием соответствующей сферы деятельности, или имеющие не менее половины уставного капитала, принадлежащего таким образованиям.
Заключающим контракт на выполнение работ по проектированию на неопасных объектах, причем стоимость контракта не превышает 3 млн. руб.

Зачастую затраты, связанные с членством в СРО проектировщиков, компенсируются получением более выгодных контрактов, снятием ограничений на работы с конструктивно сложными и опасными объектами. Если же предприятие занимается только организацией ремонтов, созданием дизайн-проектов, обустройством приусадебных участков или дачных домиков, допуск СРО не требуется.

Читайте также: