Компенсация потерь в электрических сетях кто платит

Обновлено: 30.06.2024

Конституционный суд РФ признал не соответствующим конституции РФ положения п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче э/э и потребовал от Правительства РФ установить правовой механизм возмещения расходов собственникам объектов электросетевого хозяйства (подробнее здесь).
Правительство подготовило законопроект. В видео рассматриваются его положения, а также выгодность его для потребителей, к сетям которых подключены "транзитные" потребители.

Обновлено:

Как и предполагалось, Правительство формально выполнило требования конституционного суда, однако потребители, раньше имевшие статус сетевой организации, к сетям которых подключено большое количество транзитных потребителей, навряд ли могут этому радоваться.

Изменения касаются только субъектов электроэнергетики, одновременно выполняющих все следующие условия:
Владелец объектов электросетевого хозяйства в настоящее время не оказывает услуги по передаче электроэнергии;

Ранее имел статус территориальной сетевой организации (ТСО);
Во время функционирования в качестве ТСО подключил к своим сетям потребителя в ходе процедуры технологического присоединения в соответствии с Правилами техприсоединения;
Подключенные электроустановки не являются генерирующим оборудованием;
Подключенные электроустановки не расположены внутри зданий с напряжением ниже 1 кВ.

Если владелец объектов электросетевого хозяйства соответствует всем этим критериям, о может рассчитывать только на компенсацию потерь в объеме перетока подключенных электроустановок. Содержание объектов электросетевого хозяйства не компенсируется.

Вышеописанный владелец объектов электросетевого хозяйства, если он решит компенсировать потери в отношении подключенных электроустановок, должен обратиться к вышестоящей сетевой организации и предоставить увесистый пакет документов, доказывающих, что он имеет право на такую компенсацию.

Требование закона для владельцев сетей не препятствовать перетоку и обслуживать их за свой счет противоречит Конституции РФ

Публичный характер договора технологического присоединения

26 февраля 2020

Как стать сетевой организацией? И нужно ли это делать

Комментарии

Чтобы добавить комментарий, пожалуйста, авторизуйтесь:

Добрый день, Артем!
Наша организация присоединена опосредовано через другое предприятие к сетевой организации.
Проблема заключается в том, что это предприятие требует с нас компенсацию за содержание своих объектов электросетевого хозяйства.
В предпоследнем абзаце Вашей статьи написано, что "Содержание объектов электросетевого хозяйства не компенсируется.". Где я могу найти этому документальное подтверждение? Заранее спасибо.

Здравствуйте, Дмитрий!
Смотрите абз. 1, п. 6 Постановления Правительства РФ №861 от 27.12.2004 г.
По этому вопросу также имеется обширная судебная практика.

Доброе утро Артем! Интересует вопрос кто должен будет производить расчет и обоснование технологических потерь в электрических сетях предприятия для получения компенсаций? Разве вышестоящая ТСО готова будет произвести расчет этих потерь для того что бы потом за это и заплатить?

Здравствуйте, Данис!
Размер расходов на приобретение электроэнергии в целях компенсации потерь, подлежащий компенсации, указывает собственник объектов электросетевого хозяйства в заявлении в адрес вышестоящей сетевой организации. То есть собственник считает, а ТСО перепроверяет.

По поводу размера расходов на приобретение электроэнергии в целях компенсации потерь я понял, а сам объем этих технологических потерь в электросетевом имуществе участвующего в процессе передачи? Спасибо заранее Артем.

Размер расходов в заявлении указывается "в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии".
Без объемов не посчитать и деньги. Так что логично, что и то и другое считает собственник.

Добрый день, "постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.", соответственно компенсации подлежат только расходы, которые будут после 01.01.2020г.? На ранее понесенные, это уже не распространяется?

Здравствуйте, Дарья!
Да - это логично.

По вопросам сотрудничества:

Согласие на обработку персональных данных

Я даю согласие ИП Туксин Артем Александрович (далее - Оператор), расположенному по адресу: 650056, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Марковцева 6-263, на обработку (сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование моих персональных данных и подтверждаю, что, давая такое согласие, я действую своей волей и в своих интересах.

Согласие дается мною для целей: получения консультации по вопросам электроснабжения, заполнения форм обратной связи, регистрация профиля пользователя, совершения иных действий на сайте energo.blog; а также исполнения требований других федеральных законов и подзаконных актов с использованием как автоматизированных средств обработки моих персональных данных, так и без использования средств автоматизации, внесения полученных сведений в электронную базу данных, включения в списки (реестры) и отчетные формы, предусмотренные документами, регламентирующими предоставление отчетных данных (документов), передачи их уполномоченным органам.

Согласие дается на обработку следующих моих персональных данных (включая получение от меня и/или любых третьих лиц): фамилия, имя, отчество, номера телефонов (городской, мобильный), адрес электронной почты, сведения для входа в профиль пользователя Оператором. Лицо, осуществляющее обработку моих персональных данных обязано соблюдать принципы и правила обработки персональных данных, предусмотренные действующим законодательством.

Настоящее согласие дано мной с даты подтверждения согласия на официальном сайте Оператора и действует бессрочно.

Опосредованным подключением к электросетям называется порядок, при котором присоединение принимающих устройств потребителей к сетям ресурсоснабжающей организации производится с участием третьих лиц, через их оборудование.

Ранее технологические потери при перераспределении (перетоке) электроэнергии конечным собственникам-потребителям для собственников электросетей-посредников не компенсировались. Новый регламент по электросетям-2020 определяет порядок получения такой компенсации для предприятий и организаций в части потерь электроэнергии.

Кто может рассчитывать на компенсацию

Компенсация за электроэнергию при опосредованном подключении к электросетям-2020 собственникам электросетей выплачивается согласно постановлению правительства РФ за № 1857 от 26 декабря 2019 года. Оно вступило в силу 1 января 2020 года. Компенсация полагается тем предприятиям и организациям, которые за счет объектов собственного электрического хозяйства, оказывают услуги по розничной перепродаже электроэнергии конечным потребителям.

Как оформить компенсацию

Получить компенсацию собственникам электросетей в 2020 году стало проще.

Порядок получения компенсации — заявительный. Собственник объекта электрического хозяйства письменно обращается в территориальную сетевую организацию, предоставляющую энергоресурс. В заявлении, написанном в свободной форме, должна содержаться следующая информация:

наименование юрлица (полное и сокращенное), организационно-правовая форма деятельности, для ИП — ФИО предпринимателя;
ИНН организации;
коды ОКВЭД, указанные при постановке на учет в налоговой организации;
контакты (юридический и почтовый адрес, телефоны, электронные средства связи);
фактическое местоположения объектов энергетических систем, на которые заявляется компенсация;
временной промежуток, за который рассчитана компенсация за электроэнергию;
размер расходов, понесенных при обеспечении снабжения ресурсом через опосредованное подключение к электросетям.

Данное заявление необходимо заверить подписью ответственного лица и печатью организации либо ИП.

Для принятия положительного решения по заявлению о компенсации потерь к нему нужно приложить ряд документов, обосновывающих требования собственника. Всего их шесть.

Копии правоустанавливающих документов на объекты электрического хозяйства. Особое внимание нужно уделить срокам передачи имущества, если имела место реорганизация, изменение формы собственности или иные действия: они должны полностью включать в себя период, за который собственник объекта планирует получить компенсацию.
Копии актов технологического присоединения объектов. Если в периоде, за который истребуется компенсация, условия ТП или собственники электросети менялись, эти изменения должны быть отражены документально.
Заверенные ответственными лицами схемы технологических узлов и линий электрохозяйства собственника.
Расчеты размерокомпенсируемых затрат с учетом действующих нормативов и методик расчетов.
Документы, подтверждающие фактический расход электроэнергии с учетом потерь за период, подлежащий компенсации.
Расчет потерь электроэнергии, подлежащих возмещению.

В течение 30-дневного срока с момента начала действия цен на услуги электроснабжения территориальная сетевая организация выплачивает собственнику компенсацию в согласованном размере. Собственник обязан предоставить в сетевую организацию акт, подтверждающий получение им компенсации, в срок не позднее 2 рабочих дней.

Рекомендуем

В 2019 году изменились правила учета расходов и расчета НВВ при определении цен на передачу электроэнергии (ПП РФ №1892), внесены изменения в правила взаимодействия между смежными сетевыми организациями, установлен новый порядок компенсации при опосредованном подключении (ППРФ №1857) собственникам сетей.

Последнее время в своей юридической практике мы все чаще сталкиваемся с проблемой вменения бремени оплаты потерь электроэнергии в бесхозяйных сетях потребителям, имеющих опосредованное присоединение к сетям территориальных сетевых организаций посредством таких электрических сетей. В данной статье попробуем разобраться в данном вопросе.

Из положений пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительств РФ № 442, пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее — Правила № 861) следует, что электроэнергия передается потребителю в точке поставки, которая находится на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств или в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики).

Эта точка одновременно определяет место исполнения обязательств как по договорам энергоснабжения, так и по договорам оказания услуг по ее передаче и используется для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам.

В силу пункта 5 Правил № 861 при опосредованном присоединении через бесхозяйные сети к сетям сетевой организации точка поставки находится в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя электроэнергии к бесхозяйной сети. Договор об оказании услуг по передаче электроэнергии в отношении такого потребителя заключается с сетевой организацией, имеющей присоединение к бесхозяйным сетям, к которым непосредственно присоединено энергопринимающее устройство этого потребителя. При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимающего устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

Законодательство обязывает сетевую организацию осуществить передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц (пункт 2 статьи 26 Федерального закона об электроэнергетике, пункт 8 Правил № 861). При этом ответственность за надежность и качество обеспечения электроэнергией потребителей, энергопринимающие установки которых присоединены к бесхозяйным сетям, законом возложена на организации, к электросетям которых такие объекты присоединены (пункт 1 статьи 38 Федерального закона об электроэнергетике).

Бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату.

Обязанные передать электроэнергию до конечного потребителя сетевые организации имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы, в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления.

Согласно пункту 51 Правил № 861 сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства.

При этом как указано в Решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2013 № ВАС-10864/13 на потребителя не может быть возложена обязанность по оплате потерь в бесхозяйных сетях, посредством которых он получает электроэнергию. Исполнители и потребители коммунальных услуг по электроснабжению также не обязаны оплачивать потери электроэнергии в бесхозяйных сетях. При этом сетевые организации не лишены возможности обратиться в орган государственного регулирования цен для реализации права, предоставленного пунктом 4 статьи 28 Закона об электроэнергетике. Бездействие сетевой организации не должно являться основанием для возложения обязанности по оплате потерь на потребителя электроэнергии .(1)

Однако на практике сетевые организации никаких действий для прекращения бремени оплаты потерь в бесхозяйных сетях Потребителями – юрлицами или населением многоквартирных домов не предпринимают годами.

При этом например касательно жителей многоквартирных жилых домов, то общему правилу обязательства собственников помещений жилого многоквартирного дома по оплате электроэнергии должны определяться по внешней стене многоквартирного жилого дома (пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491) и не более. Исходя из приведенной нормы права логично следует, что никакие потери в сетях иных владельцев сетей или бесхозяйных сетях население уж точно платить не должно.

Тем более что, внешние инженерные сети не являются общим имуществом собственников многоквартирного дома и не должны ими содержаться.

При таких обстоятельствах правомерным и соответствующим действующему законодательству будет являться определение объема полезного отпуска населению многоквартирных жилых домов по точке потребления, определенной по ВРУ многоквартирного жилого дома.

Если вы столкнулись с рассматриваемой проблемой, то вам необходимо обратиться в территориальную сетевую организацию с мотивированным заявлением о переоформлении технической документации, устанавливающей границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. А в случае отказа сетевой организации в переоформлении технической документации как минимум обратиться в региональное министерство энергетики и управление антимонопольной службы в целях защиты своих прав.

[1] Решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2013 № ВАС-10864/13.

Виды и структура потерь

Под потерями подразумевается разница между отпущенной потребителям электроэнергией и фактически поступившей к ним. Для нормирования потерь и расчетов их фактической величины, была принята следующая классификация:

Технологический фактор. Он напрямую зависит от характерных физических процессов, и может меняться под воздействием нагрузочной составляющей, условно-постоянных затрат, а также климатических условий.
Расходы, затрачиваемые на эксплуатацию вспомогательного оборудования и обеспечение необходимых условий для работы техперсонала.
Коммерческая составляющая. К данной категории относятся погрешности приборов учета, а также другие факторы, вызывающие недоучет электроэнергии.

Ниже представлен среднестатистический график потерь типовой электрокомпании.

Примерная структура потерь

Как видно из графика наибольшие расходы связаны с передачей по воздушным линиям (ЛЭП), это составляет около 64% от общего числа потерь. На втором месте эффект коронированния (ионизация воздуха рядом с проводами ВЛ и, как следствие, возникновение разрядных токов между ними) – 17%.

Коронный разряд на изоляторе ЛЭП

Исходя из представленного графика, можно констатировать, что наибольший процент нецелевых расходов приходится на технологический фактор.

Основные причины потерь электроэнергии

Разобравшись со структурой, перейдем к причинам, вызывающим нецелевой расход в каждой из перечисленных выше категорий. Начнем с составляющих технологического фактора:

Нагрузочные потери, они возникают в ЛЭП, оборудовании и различных элементах электросетей. Такие расходы напрямую зависят от суммарной нагрузки. В данную составляющую входят:

Потери в ЛЭП, они напрямую связаны с силой тока. Именно поэтому при передаче электроэнергии на большие расстояния используется принцип повышения в несколько раз, что способствует пропорциональному уменьшению тока, соответственно, и затрат.
Расход в трансформаторах, имеющий магнитную и электрическую природу ( 1 ). В качестве примера ниже представлена таблица, в которой приводятся данные затрат на трансформаторах напряжения подстанций в сетях 10 кВ.

Нецелевой расход в других элементах не входит в данную категорию, ввиду сложностей таких расчетов и незначительного объема затрат. Для этого предусмотрена следующая составляющая.

Категория условно-постоянных расходов. В нее входят затраты, связанные со штатной эксплуатацией электрооборудования, к таковым относятся:

Холостая работа силовых установок.
Затраты в оборудовании, обеспечивающем компенсацию реактивной нагрузки.
Другие виды затрат в различных устройствах, характеристики которых не зависят от нагрузки. В качестве примера можно привестисиловую изоляцию, приборы учета в сетях 0,38 кВ, змерительные трансформаторы тока, ограничители перенапряжения и т.д.

Климатическая составляющая. Нецелевой расход электроэнергии может быть связан с климатическими условиями характерными для той местности, где проходят ЛЭП. В сетях 6 кВ и выше от этого зависит величина тока утечки в изоляторах. В магистралях от 110 кВ большая доля затрат приходится на коронные разряды, возникновению которых способствует влажность воздуха. Помимо этого в холодное время года для нашего климата характерно такое явление, как обледенение на проводах высоковольтных линий, а также обычных ЛЭП. Гололед на ЛЭП

Учитывая последний фактор, следует учитывать затраты электроэнергии на расплавление льда.

Расходы на поддержку работы подстанций

К данной категории отнесены затраты электрической энергии на функционирование вспомогательных устройств. Такое оборудование необходимо для нормальной эксплуатации основных узлов, отвечающих за преобразование электроэнергии и ее распределение. Фиксация затрат осуществляется приборами учета. Приведем список основных потребителей, относящихся к данной категории:

системы вентиляции и охлаждения трансформаторного оборудования;
отопление и вентиляция технологического помещения, а также внутренние осветительные приборы;
освещение прилегающих к подстанциям территорий;
зарядное оборудование АКБ;
оперативные цепи и системы контроля и управления;
системы обогрева наружного оборудования, например, модули управления воздушными выключателями;
различные виды компрессорного оборудования;
вспомогательные механизмы;
оборудование для ремонтных работ, аппаратура связи, а также другие приспособления.

Коммерческая составляющая

Под данными затратами подразумевается сальдо между абсолютными (фактическими) и техническими потерями. В идеале такая разница должна стремиться к нулю, но на практике это не реально. В первую очередь это связано с особенностями приборов учета отпущенной электроэнергии и электросчетчиков, установленных у конечных потребителей. Речь идет о погрешности. Существует ряд конкретных мероприятий для уменьшения потерь такого вида.

К данной составляющей также относятся ошибки в счетах, выставленных потребителю и хищения электроэнергии. В первом случае подобная ситуация может возникнуть по следующим причинам:

в договоре на поставку электроэнергии указана неполная или некорректная информация о потребителе;
неправильно указанный тариф;
отсутствие контроля за данными приборов учета;
ошибки, связанные с ранее откорректированными счетами и т.д.

Что касается хищений, то эта проблема имеет место во всех странах. Как правило, такими противозаконными действиями занимаются недобросовестные бытовые потребители. Заметим, что иногда возникают инциденты и с предприятиями, но такие случаи довольно редки, поэтому не являются определяющими. Характерно, что пик хищений приходится на холодное время года, причем в тех регионах, где имеются проблемы с теплоснабжением.

Различают три способа хищения (занижения показаний прибора учета):

Понятие норматива потерь

Под данным термином подразумевается установка экономически обоснованных критериев нецелевого расхода за определенный период. При нормировании учитываются все составляющие. Каждая из них тщательно анализируется отдельно. По итогу производятся вычисления с учетом фактического (абсолютного) уровня затрат за прошедший период и анализа различных возможностей, позволяющих реализовать выявленные резервы для снижения потерь. То есть, нормативы не статичны, а регулярно пересматриваются.

Под абсолютным уровнем затрат в данном случае подразумевается сальдо между переданной электроэнергией и техническими (относительными) потерями. Нормативы технологических потерь определяются путем соответствующих вычислений.

Кто платит за потери электричества?

Все зависит от определяющих критериев. Если речь идет о технологических факторах и расходах на поддержку работы сопутствующего оборудования, то оплата потерь закладывается в тарифы для потребителей.

Совсем по иному обстоит дело с коммерческой составляющей, при превышении заложенной нормы потерь, вся экономическая нагрузка считается расходами компании, осуществляющей отпуск электроэнергии потребителям.

Способы уменьшения потерь в электрических сетях

Снизить затраты можно путем оптимизации технической и коммерческой составляющей. В первом случае следует принять следующие меры:

Уменьшить коммерческие затраты можно следующим образом:

регулярный поиск несанкционированных подключений;
создание или расширение подразделений, осуществляющих контроль;
проверка показаний;
автоматизация сбора и обработки данных.

Методика и пример расчета потерь электроэнергии

На практике применяют следующие методики для определения потерь:

проведение оперативных вычислений;
суточный критерий;
вычисление средних нагрузок;
анализ наибольших потерь передаваемой мощности в разрезе суток-часов;
обращение к обобщенным данным.

Полную информацию по каждой из представленных выше методик, можно найти в нормативных документах.

В завершении приведем пример вычисления затрат в силовом трансформаторе TM 630-6-0,4. Формула для расчета и ее описание приведены ниже, она подходит для большинства видов подобных устройств.

Расчет потерь в силовом трансформаторе

Для понимания процесса следует ознакомиться с основными характеристиками TM 630-6-0,4.

Параметры TM 630/6/0,4

Теперь переходим к расчету.

Итоги расчета

Читайте также: