Когда отменили енвд в пермском крае
Обновлено: 17.05.2024
Пермская городская дума проголосовала за отмену ЕНВД в Перми с 1 января 2020 года. Это экономическое решение, очевидно, принято по политическим мотивам без учёта интересов предпринимателей города. На это указывают множество несостыковок в объяснениях и действиях властей — в деталях рассказываем, каких именно.
Единый налог на вменённый налог
ЕНВД это система налогообложения, которая доступна только для конкретных видов деятельности закрытого перечня. Главное достоинство данного режима уплата единого налога. Так, индивидуальные предприниматели (ИП) освобождаются от расчета и уплаты: НДС; налога на прибыль физических лиц; налога на имущество физических лиц. Аналогично юридические лица на ЕНВД не уплачивают: НДС; налог на прибыль организации; налог на имущество. Кроме того, фактический доход не имеет значения. Сумма налога к уплате определяется исходя из базовой доходности, установленной в регионе.
Нет ответа на главный вопрос зачем?
На высказанные опасения бизнес-сообщества о том, что предприниматели в столько короткие сроки несколько месяцев не сумеют перестроиться, представители власти либо отрицали возможность негативных последствий, либо давали понять, что последствия не анализировались.
Фото: Тимур Абасов
Всё это наталкивает на мысль о политическом, а не экономическом характере решения. При этом Пермский край единственный в стране регион, муниципалитеты которого рассматривают вопрос о досрочной отмене ЕНВД.
Компенсация выпадающих расходов будет потрачена не на поддержку предпринимателей
Единственный аргумент за досрочную отмену, который приводился в течение последних двух месяцев это дополнительные средства в бюджете. А именно субсидии из бюджета Пермского края в размере удвоенных выпадающих доходов, которые город будет получать в 2020 и 2021 годах. Эта мера обещана муниципалитетам, которые решатся на отмену ЕНВД до 1 сентября, для смягчения последствий такого решения. За два года, что будет действовать эта мера поддержки, Пермь дополнительно получит 1,3 млрд рублей.
При этом единственные компенсационные меры поддержки бизнеса, которые назвал замглавы Перми Виктор Агеев субсидирование соответствия НТО (покупка, изготовление, утилизация старых) и входных групп нежилых помещений, расположенных на первых этажах зданий центральных улиц г. Перми. Вряд ли такую меру поддержки можно считать достаточной для пермского бизнеса в целом, ведь она касается лишь очень ограниченного круга предпринимателей.
Скольких пермяков затронет это решение?
На круглом столе, посвящённом отмене ЕНВД, представителям администрации города задали вопрос скольких человек затронет это решение. Как выяснилось, сейчас в Перми ЕНВД используют порядка 17 тысяч налогоплательщиков. Но численность работающих в них пермяков власти не знают: оценки варьировались от 30 до 100 тысяч человек.
Переход на другие режимы налогообложения после отмены ЕНВД приведёт к увеличению суммы налога и снижению нормы прибыли. А это может спровоцировать и увольнение части занятых. Однако и этот риск администрацией не оценивался.
Предприниматели Перми действительно серьёзно пострадают
На том же круглом столе Заместитель министра экономического развития и инвестиций Пермского края Ренат Бекишев сказал, что основным принципом налоговой реформы является недопущение роста налоговой нагрузки на добросовестных предпринимателей. В доказательство этого тезиса приводятся расчёты налога на патентной системе (одна из альтернатив для перехода с ЕНВД), однако они не учитывают затраты на ведение бухгалтерского учёта, который станет обязательным. Кроме того, воспользоваться патентом смогут только ИП, а юрлицам придётся перейти на другие налоговые режимы, и у некоторых из них сумма налога возрастёт в десятки раз.
Вопрос о создании комфортных условий для бизнеса всерьёз даже не стоял. По налоговому законодательству предприниматели до 1 декабря должны выбрать систему налогообложения на следующий год. При этом решение Гордумы стало известно только 24 сентября, а изменения в региональное налоговое законодательство, которые имеют существенное значение для выбора, до сих пор не приняты.
При обсуждении вопроса на круглых столах депутатами высказывалось предложение об использовании 2020 года для адаптации предпринимателей, осознанного выбора альтернативного налогового режима, обучения ведению бухгалтерского учёта. Но они не были приняты во внимание.
Переход облегчён только для части предпринимателей
В ответ на негативную реакцию предпринимателей на уровне региона разработаны и обсуждаются изменения в патентной и упрощённой системах налогообложения двух налоговых режимах, на которые перейдут те, кто раньше платил ЕНВД. Заявляется, что эти изменения сделают переход лёгким.
Однако они затрагивают лишь ограниченный перечень отраслей, а для остальных изменение налогового режима остаётся очень ощутимым. Основания для выбора именно этих отраслей не назывались.
Последствия отмены налога для городского бюджета неизвестны
Из-за отмены ЕНВД город теряет часть налоговых доходов. Часть предпринимателей перейдёт на патентную систему, и эти поступления, как и ЕНВД раньше, будут поступать в муниципальный бюджет. Однако многим придётся выбрать упрощённую или основную систему налогообложения, а эти налоги зачисляются в бюджет субъекта федерации.
В первые два года из бюджета края будут компенсированы выпадающие доходы и ещё 1,3 млрд рублей сверх того. Однако на вопрос о том, что будет дальше, ответа нет, прогнозы не делаются. По словам Веры Титяпкиной, какие-то меры будут приниматься только после того, как пройдёт 2020 год: муниципалитет увидит свои реальные потери и инициирует разговор с властями края о перераспределении налоговых поступлений в пользу города.
Решение было принято Гордумой без обсуждения
Пермская городская дума нередко голосует по вопросам повестки без заслушивания доклада, без вопросов и без обсуждения. Однако в прошлом думском сезоне спикер Юрий Уткин ввёл правило: по всем вопросам, касающимся бюджета, рассмотрение должно быть полным. Каждое пленарное заседание кто-нибудь предлагает рассмотреть бюджетные вопросы в укороченном варианте, но спикер твёрдо стоит на своем.
Фото: Тимур Абасов
Большинство депутатов поддержали эту идею, и голосование по одному из наиболее спорных и обсуждаемых вопросов сентябрьской повестки прошло без вопросов и публичных обсуждений.
Администрация Перми внесла в гордуму проект решения об отмене с 2020 года ЕНВД – единого налога на вмененный доход. Инициативу планируется рассмотреть на сентябрьской пленарке. Решения отменить ЕНВД приняты почти в тридцати муниципалитетах региона, включая Березники, Губаху, Кудымкар, Краснокамск, Кунгур, Соликамск, Чусовой, Пермский район. В шести муниципалитетах голосование состоится в сентябре, в одиннадцати (Большая Соснова, Гайны, Гремячинск, Добрянка, Красновишерск, Октябрьский, Оса, Сива, Чайковский, Частые, Чердынь) местные представительные органы решили сохранить ЕНВД. Однако здесь планируются повторные голосования, и у депутатов будет возможность определиться, чьи и какие финансовые интересы им ближе и дороже.
Антон Силуанов: Пермский край – продвинутый регион с точки зрения инноваций и реализации нацпроектов
Кроме того, в Перми прорабатывают компенсации в связи с отменой ЕНВД. Это может быть субсидия в целях возмещения части затрат, связанных с изготовлением типового НТО, в целях возмещения части остаточной стоимости некапитальных строений в связи с их утилизацией, на возмещение части затрат на приведение в соответствие с установленными требованиями входных групп нежилых помещений в центре города.
В минувший понедельник свою позицию по отмене ЕНВД высказал прикамский губернатор Максим Решетников. Во время прямого эфира в Instagram он обозначил необходимость налоговых преобразований неактуальностью ЕНВД тем, что он используется во многом для налоговой оптимизации и остается последней серьезной брешью в системе налогообложения.
Решетников провел восьмой прямой эфир в соцсети Instagram
Мишустин, напомним, говорил, что аналогов налога на вмененный доход нет в странах с развитой рыночной экономикой. В развивающихся странах такие налоги отменены либо будут вскоре упразднены. Схожие режимы сохраняются во Вьетнаме, Зимбабве, Кении, Колумбии, Коста-Рике, Сальвадоре, странах, на которые вряд ли стоит ориентироваться. Министр финансов Силуанов, в свою очередь, подтвердил, что Минфин не намерен отказываться от идеи упразднить ЕНВД к 2021 году. Он подчеркнул, что Минфин и ФНС проведут разъяснительную работу с участниками налогового режима. Это поможет им безболезненно перейти на обычные режимы налогообложения.
В Пермском крае процесс может завершиться с опережением на год. В его поддержку депутаты прикамского заксобрания в июне одобрили инициативу губернатора выделить муниципалитетам, досрочно отменившим ЕНВД, компенсации выпадающих доходов. На эти цели из краевого бюджеты в ближайшую двухлетку направят 2 млрд рублей дотаций. Перми в случае отмены ЕНВД будет полагаться около 900 млн рублей. Это позволит местным бюджетам безболезненно пережить переход от одной системы налогообложения к другой.
Отметим, что сейчас в России применяются две схожих системы налогообложения – ЕНВД и патент. Они имеют одну налоговую базу – малое предпринимательство – и собранные по ним средства поступают в местный бюджет. На федеральном уровне с 2021 года остается одна система – патент. Предприниматели могут выбрать либо его, либо УСН. У обеих систем есть свои преимущества. Если приоритетно сохранение упрощенной системы бухгалтерского учета – то стоит обратить внимание на патент. Если важнее низкая налоговая нагрузка, то для предпринимателей с небольшим оборотом напрашивается УСН. В Прикамье часть ожидаемого роста налоговых поступления в бюджет региона направят на программы поддержки предпринимателей, чтобы дать им время на адаптацию к новым условиям.
Фото: ФедералПресс / Елена Майорова
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Письмо Минфина России от 17 июля 2019 г. N 06-04-11/52839 Об отмене системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности с 1 января 2021 г.
Обзор документа
Письмо Минфина России от 17 июля 2019 г. N 06-04-11/52839 Об отмене системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности с 1 января 2021 г.
В соответствии с пунктом 8 статьи 5 Федерального закона от 29 июня 2012 г. N 97-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее - ЕНВД) не применяется с 1 января 2021 г.
По данным ФНС России, доля налогоплательщиков, состоящих на учете в налоговых органах по месту осуществления деятельности, подлежащей налогообложению ЕНВД, по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 21,8% от общего числа действующих налогоплательщиков, сведения о которых содержатся в едином государственном реестре юридических лиц и едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. В 2017 году ЕНВД применяли 2 044 тыс. налогоплательщиков, в том числе 276 тыс. организаций и 1 769 тыс. индивидуальных предпринимателей.
В настоящее время в соответствии со статьями 61.1, 61.2 и 61.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи по ЕНВД зачисляются соответственно в бюджеты муниципальных районов, городских округов и городских округов с внутригородским делением по нормативу 100 процентов.
Согласно данным бюджетной отчетности поступление доходов в местные бюджеты (здесь и далее без учета городов федерального значения) по ЕНВД за 2018 год составило 61,9 млрд рублей или 5,1% от общего объема налоговых доходов местных бюджетов, что свидетельствует о существенности указанных поступлений в структуре налоговых доходов муниципальных образований. При этом 45,5 млрд рублей доходов от ЕНВД или 73,5% поступлений от общего объема указанного налога зачислены в бюджеты городских округов (здесь и далее с учетом консолидированных бюджетов городских округов с внутригородским делением), 16,4 млрд рублей или 26,5% - в консолидированные бюджеты муниципальных районов.
Организации и индивидуальные предприниматели после отмены ЕНВД вправе перейти на применение иных режимов налогообложения, например, на упрощенную систему налогообложения (далее - УСН), патентную систему налогообложения.
Также ряд налогоплательщиков после отмены ЕНВД сможет перейти на применение специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в субъектах Российской Федерации, где указанный режим будет введен.
Учитывая взаимосвязь роста поступлений в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации по УСН от действий по формированию благоприятной предпринимательской и инвестиционной среды, принимаемых не только органами государственной власти субъектов Российской Федерации, но и органами местного самоуправления, в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов в связи с отменой ЕНВД считаем целесообразным перераспределение между региональными и местными бюджетами доходов от УСН, в том числе путем установления дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от указанного налога на региональном уровне.
- по размерам перераспределения поступлений от УСН в местные бюджеты в общем объеме поступлений в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации по указанному налогу;
- по расчету размеров дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от УСН на основе соответствующих показателей, к которым можно отнести объем выпадающих доходов местных бюджетов по ЕНВД, официальные статистические данные, характеризующие субъекты малого и среднего предпринимательства (объем выручки, доходы, численность работников и др.), показатели налоговой отчетности и прогноз поступлений по УСН и патентной системе налогообложения, а также иные показатели, которые, по мнению региона, могут быть использованы для указанного расчета.
Обзор документа
Платежи по ЕНВД зачисляются в муниципальные бюджеты по нормативу 100%. В связи с отменой ЕНВД с 2021 г. Минфин считает целесообразным перераспределение между региональными и местными бюджетами доходов от УСН.
- по размерам перераспределения поступлений от УСН в местные бюджеты в общем объеме поступлений в региональный бюджет;
- по расчету дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от УСН на основе соответствующих показателей. К ним можно отнести объем выпадающих доходов по ЕНВД, показатели налоговой отчетности и прогноз поступлений по УСН и ПСН.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
Читайте также: