Какое обязательство взяли на себя участники конференции

Обновлено: 18.05.2024

Conference of the Parties или COP — международная конференция Рамочной конвенции об изменении климата ООН (РКИК ООН ). Конвенция была подписана более чем 180 странами 4 июня 1992 года и вступила в силу в 1994. COP собирается каждый год для оценки реализации положений конвенции, для разработки новых правил и переговоров по обязательствам стран-участниц.

Очередной COP-26 по климату пройдет с 1 по 12 ноября 2021 года в шотландском Глазго . Конференция должна была состояться в 2020 году, но была отложена из-за пандемии COVID-19 . Около 200 стран примут в ней участие: приглашены главы государств, высокопоставленные чиновники, правительственные делегации, представители гражданского общества, некоммерческих организаций, экологические активисты и международные СМИ.

В первые дни намечены самые важные встречи между мировыми лидерами. Позже переговоры будут доверены представителям, в первую очередь главам отделов и министерств, отвечающих за устойчивое развитие, экологию и климат. Конференцию посетят около 25 тысяч человек со всего мира. Это событие международного масштаба и значения, на котором будут решаться принципиальные вопросы по самой главной проблеме тысячелетия — изменению климата.

Какие цели стоят перед COP-26?

Главная цель грядущей конференции по климату — объединить усилия по борьбе с глобальным потеплением, чтобы удержать рост глобальной температуры в пределах 2°C и постараться сделать так, чтобы она не поднялась выше 1,5°C. Для этого человечество должно сократить до нуля выбросы углерода во второй половине XXI века. Положения и сроки декарбонизации определены в Парижском соглашении в рамках конвенции ООН об изменении климата, что делает этот документ принципиально отличным от других соглашений по климату.

Для реализации сценария, описанного Парижским соглашением , на грядущем климатическом саммите странам необходимо договориться о новых более амбициозных обязательствах и об инструментах климатического финансирования. Они обсудят инвестиции в зеленые и адаптационные проекты, новые правила торговли углеродными квотами, помощь развивающимся государствам в сокращении выбросов и защиту населения от последствий глобального потепления.

Почему нужно удержать рост температуры в пределах 1,5°C?

Люди по всему миру уже наблюдают последствия изменения климата: пожары, наводнения, волны жары, повышение уровня океана, опустынивание, таяние ледников и вечной мерзлоты, сокращение биоразнообразия. Ученые предупреждают, что необходимо удержать глобальную температуру в пределах 1,5°C, так как по достижению 2°C глобальный ущерб экономике, природе и людям увеличится во много раз — половина градуса имеет значение.

В докладе МГЭИК сообщается, что современные значения глобальной температуры уже выросли на 1,1°C по сравнению с доиндустриальными показателями. Если текущий тренд сохранится, то к 2100 температура повысится на катастрофические 3 °C. У мира все еще есть шанс остаться в пределах 1,5°C, но для этого нужно начать сокращать выбросы уже сейчас и прийти к углеродной нейтральности к 2050 году. От решений, принятых на COP-26, будет зависеть будущее планеты, заключают эксперты.

Какие обязательства возьмут на себя страны?

Для достижения заявленных в Парижском соглашении целей нужно полностью прекратить выбросы углерода во второи половине XXI века. Соответственно от участников на COP-26 будут ожидать решительных действий по трансформации экономики. Многие европейские страны, в том числе принимающая саммит Великобритания , уже обещали сократить выбросы более чем на 50% к 2030 году, а к 2050 прийти к нулевым показателям.

Россия вместе с Китаем , Саудовской Аравией и Австралией являются главными производителями ископаемого топлива — главного источника выбросов. Страны с развивающейся экономикой такие как Индия , Бразилия , Индонезия , Малайзия , Южная Африка и Мексика также остаются с высокими показателями загрязнения углевода. The Guardian отмечает, что обязательствам, которые возьмут на себя эти страны на климатическом саммите, будет уделено особенное внимание.

Следует отметить, что главы некоторых из перечисленных стран могут проигнорировать саммит. Так лидер Китая Си Цзиньпин уже решил, что не будет присутствовать на конференции по климату. Вместо него будет специальный представитель правительства по климатическим изменениям Се Чжэньхуа . Владимир Путин еще не решил, поедет ли в Глазго , но обещал принять участие дистанционно. Их отсутствие может снизить авторитет события и умерить амбиции других участников.

Минэкономразвития России уже представило свой амбициозный план по борьбе с глобальным потеплением — к 2050 году планируется снизить выбросы на 79%, а до 2060 года прийти у углеродной нейтральности. Осуществить декарбонизацию экономики помогут развитие зеленого финансирования, торговля углеродными квотами, регулирование выбросов парниковых газов в промышленности и сельском хозяйстве, развитие альтернативных источников энергии, технологии улавливания углерода из атмосферы и другие инструменты.

Эксперты Greenpeace считают, что российская цель недостаточно амбициозна — по сравнению с многими странами, декарбонизация России опаздывает на десять лет, что может оказаться критическим для климата. Ряд позиции являются недостаточно проработанными: это касается механизмов компенсации выбросов, поглощения углекислого газа природными системами, функционирования углеродных рынков. А некоторые решения, в частности, газификация транспорта, атомная энергетика, плотинные гидроэлектростанции, мусоросжигание и другие, не являются экологически устойчивыми.

Какие трудности ожидают COP-26?

Многие не возлагают на COP-26 больших надежд. Грета Тунберг выразила серьезный скепсис по поводу предстоящей конференции. Даже при участии глав государств такие мероприятия не могут радикально изменить положение, в котором мы оказались, считает экоактивистка. Она также раскритиковала правительство Великобритании за проведение климатической конференции в то же самое время, когда в стране рассматривается открытие новой угольной шахты.

Некоторые представители ООН , Великобритании и США считают, что не стоит ожидать значительного прорыва, и новые договоренности не смогут обеспечить заявленных в Парижском соглашении 1,5°C. Высокая планка была поставлена как желанная цель, к которой необходимо стремиться, чтобы было сделано хоть что-то. Не следует оценивать невыполнение плана как провал COP-26, считают политики.

Участники надеются, что даже если не получится добиться заявленных результатов, то по крайней мере будет достигнут прогресс в некоторых важных вопросах. В их число входит отказ от угля, климатическое финансирование развивающихся стран, защита лесов и многое другое. Конкретные решения по отдельным направлениям зададут верное направление для выполнения грандиозного плана полной декарбонизации во второй половине столетия.

Другие считают, что COP-26 станет решающим событием для проблемы глобального потепления. Международное сообщество соберется в Глазго , чтобы обсудить проблемы, связанные с климатическими изменениями, обозначить амбициозные цели своих стран, прийти к консенсусу по реализации Парижского соглашения . Будут ли в ходе переговоров достигнуты результаты, зависит от множества факторов. Мы же будем внимательно следить за ходом событий и расскажем вам об итогах.

В 1899 г. и 1907 г. созывались Гаагские мирные конференции. Их целью была выработка комплекса многосторонних соглашений, охватывающих вопросы законов и обычаев проведения военных действий.

Первая Гаагская конференция

Проводилась она с 06.05.1899 г. Ее созвали по предложению российского царя Николая II и правительственных структур Российской империи. Причиной для проведения стали волнения среди населения и обеспокоенность правительственных органов многих стран из-за активного наращивания вооружения на европейской территории. В особенности рост военно-технического оснащения и численности армии наблюдался в Германии.

Гаага как место проведения встречи была подобрана не в случайном порядке. Это был город, представляющий нейтральное европейское государство. По сути, Гаага выполняла роль дипломатической столицы в Европе. Королева Нидерландов Вильгельмина предложила открыть конференцию в день рождения российского императора.

Участвовали в первой Гаагской мирной конференции 110 делегатов. Они представляли интересы 26-ти стран. В ходе проведения заседаний были приняты три ключевые Конвенции, касающиеся:

мирных способов разрешения всех конфликтных ситуаций, возникающих на международной арене;
законов и ключевых обычаев ведения войны;
распространения действия положений Женевской конвенции, появившейся в августе 1864 г., на ведение морских войн.

Кроме того, делегаты утвердили еще три важных документа. Ими стали декларации, которые могли оказать серьезное влияние на особенности военных действий. Они указывали на:

Запрет метания снарядов с разными взрывчатыми веществами с воздушных шаров или с использованием прочих методов.
Запрет на использование снарядов, главной целью которых является распространение удушающих газов, способных нанести вред человеку.
Запрет на использование пуль, которые легко могут разворачиваться или сплющиваться внутри тела человека.

Однако все акты, которые утвердили на конференции, были направлены только на ограничение задействования самых опасных разновидностей вооружения. Проблему роста численности войск в странах и бюджетов на военные цели решить сторонам не удалось. Результаты конференции были связаны с регламентацией военных действий и процессов мирного урегулирования конфликтных ситуаций. При этом ключевое значение имела Конвенция, предполагающая обеспечение реализации эффективных способов решения военных столкновений в международном масштабе мирным путем.

Вторая Гаагская конференция

Провели конференцию 02.06.1907 г. В ней участвовали делегаты от 44 стран. Инициативу при ее созыве вновь проявила Россия. Главным итогом проведения стало осуществление кодификации правил, прописывающих нейтралитет. Эти принципы сложились по результатам ведения войн в XIX в. и выражались в виде обычаев. Их решили утвердить в виде 2 из 13 принятых конвенций. Они описывали:

права и обязанности, которые имели нейтральные страны и лица во время проведения сухопутных войн (5-я конвенция);
права и обязанности стран с нейтральным статусом при проведении войн на море.

Дополнительно данные вопросы закрепляла Лондонская декларация прав ведения морской войны от 1909 г. Ее не ратифицировали, хотя на практике признавали многие страны. А вот проблема обеспечения нейтрального положения стороны в воздушных столкновениях не была разрешена в международном документе. Позже страны согласились, что на них будут распространяться положения 5-й или 13-й Конвенций с учетом того, используются ли обычные самолеты или гидросамолеты.

Наряду с указанными, были приняты и другие Конвенции, касающиеся:

мирных способов, с помощью которых можно было бы разрешить столкновения международного происхождения;
ограничений в перечне возможных ситуаций, допускающих силовое взыскание по обязательствам долгового характера;
процедуры начала военных действий;
законов и обычаев ведения войны на суше;
положения вражеских торговых кораблей в случаях активизации военных действий;
обращения торгового флота в военный;
особенностей морских бомбардировок;
применения положений Женевской конвенции 1864 г. на морские конфликты;
ограничений в использовании права захвата в ходе морских столкновений;
формирования призового суда с международным статусом.

Все конвенции второй Гаагской мирной конференции явились следствием проведения первого международного кодифицирования правил войны и решения споров мирным путем.

Читайте также: