Какие признаки положены в основу программы наблюдения переписи населения

Обновлено: 07.07.2024

Информационная база демографических исследований построена на данных демографического наблюдения за происходящими в населении событиями, явлениями и процессами и может быть организована в различных формах и видах. Одной из таких форм служит отчетность, т.е. форма государственного статистического наблюдения, при которой органы статистики получают от учреждений и организаций необходимые им сведения о населении в виде установленных в законном порядке отчетных документов или статистических опросов, за подписью лиц, ответственных за представление и достоверность сообщаемых данных.Другая форма - специально организованное статистическое наблюдение, проводящееся с целью получения сведений, отсутствующих в отчетности. В демографической статистике это - переписи населения,остающиесяглавным в миреисточником информации о населении.

Понятие

Это определение дано экспертами ООН.

Перепись населения представляет собой совокупность операций по сбору, обобщению, оценки, анализу и публикации демографических, экономических и социальных данных на определенный момент или моменты времени, относящихся ко всем лицам страны или определенной территории.

Принципы проведения переписей

Международные ассоциации отмечают следующие принципы проведения переписей населения:

1) централизованность, т.е. проведение переписи в официальном порядке национальным правительством страны или с участием местных органов власти;

2) охват определенной территории, границы которой строго установлены правительством страны или решением статистических органов;

3) всеобщность, т.е. охват всех без исключения лиц без пропусков и одновременно без двойного счета;

4) одномоментность и единовременность, т.е. отнесение учетных операций к строго определенному месту и времени (критическому моменту; обычно он устанавливается на полночь накануне первого дня переписи) или к очень ограниченному периоду времени (однодневная перепись);

5) индивидуальность при регистрации, или персональный учет населения, т.е. занесение в переписной бланк данных о каждом лице в отдельности, а не в виде сводки обо всех членах одной группы;

6) обработка и публикация данных переписей по географическим или административно-территориальным образованием страны и по основным демографическим, экономическим и социальным признакам, характеризующим население;

7) периодичность (или регулярность) проведения переписей населения через равные промежутки времени, обычно через 10 или 5 лет. Такие промежутки времени выбираются для обеспечения сопоставимости данных переписей о возрастной структуре населения, что позволяет проследить изменения, происходящие в половозрастной структуре;

8) безотносительность целей переписи населения к каким-либо конкретным частным интересам государства, как-то: налогообложение, сведения о численности молодежи призывного возраста и т. п.;

9) проведение переписи населения по единой программе и единым правилам на всей территории, охватываемой переписью;

10) непосредственное получение сведений у населения;

11) анонимность сведений, получаемых от населения при переписи, т.е. гарантия тайны любой информации, получаемой во время опроса людей при переписи.

Вопросы

Согласно международным рекомендациям вопросы, включаемые в программу переписи населения должны быть такими, чтобы респонденты (т.е. опрашиваемые) были способны дать на них вполне правильные ответы: иначе говоря, вопросы не должны быть затруднительными для большинства опрашиваемых, не должны вызывать страха у населения (иначе перепись окажется под угрозой срыва). В свою очередь, вопросы переписи должны также учитывать общий уровень грамотности населения, этнические особенности, в том числе народные обычаи и даже предрассудки.

В переписях населения изучаются следующие вопросы:

1) численность и размещение населения по территории страны, по городским и сельским типам поселений, миграция населения;

2) структура населения по полу, возрасту, брачному состоянию и семейному положению;

3) структура населения по национальной (этнической) принадлежности, родному и разговорному языку, по гражданству;

4) распределение населения по уровню образования, по источникам средств существования, по отраслям народного хозяйства (для имеющих средства существования от экономической деятельности), по занятиям и положению в занятии (т.е. по социальному положению);

5) число и структура семей по целому комплексу социальных характеристик (однородные и смешанные в социальном и этническом отношении семьи и т. д.);

6) рождаемость (число рожденных детей и живых из них на момент переписи), пожелания и планы в отношении будущего деторождения;

7) жилищные условия населения.

Это вопросы, характерные для отечественных, последних по временипереписей населения.

Цели и задачи переписи населения

Каждая конкретно проводимая перепись населения в любой стране имеет свои определенные цели и задачи. Например, в XX в. основными задачами переписей населения в нашей стране были:

• определение численности и состава населения страны по административно-территориальным образованиям;

• сверка данных текущего учета естественного движения и миграции переписей;

• получение данных для оценки демографической ситуации в стране и ее регионах для формирования целей и задач демографической политики;

• получение данных для построения демографических прогнозов;

• получение сведений для международных сопоставлений и сравнений.

Для достижения этих целей намечалось решение конкретных задач:

• разработка и научное обоснование программно-методологических вопросов переписей;

• решение организационных вопросов переписей, составлении планов проведения переписей;

• проведение пробных переписей;

• обсуждение программно-методологических и организационных вопросов переписей на всероссийских совещаниях статистиков страны;

Перепись населения – это процесс сбора данных демографического, экономического и социального характера, призванных охарактеризовать на определенный момент времени население страны или территории в разрезе каждого жителя.

Цели и принципы проведения переписи населения

Статистическая комиссия ООН рассматривает перепись населения в качестве единственного процесса, который может обеспечить сбор, обобщение, оценку, анализ, публикацию и распространение данных демографического, социального, экономического характера населения земного шара, отдельных стран и так далее.

Цель переписи населения состоит в проведении его сплошного учета, а также в сборе различных сведений, характеризующих состав и структуру населения.

Перепись населения характеризуется следующими основными чертами:

всеобщностью. Современная перепись предполагает охват населения определенной территории в полном объеме;
одномоментностью. Получение необходимых сведений о численности населения возможно только в том случае, если проведение переписи осуществляется на определенный момент времени. При проведении переписи не учитываются умершие, родившиеся или выбывшие с конкретных территорий;
наличием и единством программы переписи. Сбор сведений о населении осуществляется в соответствии с одними и теми же правилами;
поименностью. Сбор сведений осуществляется по каждому человеку, что позволяет детально комбинировать данные в соответствии с различными признаками;
непосредственностью получения данных у населения в ходе опроса и принципом самоопределения. Фиксация сведений в ходе переписи осуществляется только в соответствии с тем, что о себе сообщает опрашиваемый человек;
применением экспедиционного способа наблюдения. Осуществление сбора сведений у населения выполняется в форме анкет специального типа;
централизованностью управления переписью населения. Такой тип управления обеспечивает полное и последовательное соблюдение принципа единства программы переписи и методов выполнения работ по ее осуществлению в установленный срок.

Готовые работы на аналогичную тему

Методы переписи населения

При проведении переписи населения применяются следующие методы:

во-первых, опрос, суть которого состоит в проведении переписи с помощью переписного листа, заполняемого переписчиком или регистратором в ходе личной беседы с опрашиваемым. Такой метод переписи населения применялся еще в Советском Союзе, характерен он и для современной России;
во-вторых, самосчисление, суть которого состоит в том, что заполнение переписного листа осуществляется самим переписываемым, а на переписчика возлагается обязанность проверки правильности заполнения переписного листа, уточнения пропущенных и неясных сведений. Такой метод переписи применяется в ряде европейских стран;
в-третьих, анкетный или смешанный метод, суть которого подразумевает рассылку анкет переписываемым лицам, их последующее самостоятельное заполнение и возврат в статистическую службу или бюро переписи. Такой метод применяется Соединенными Штатами Америки и в других развитых странах. На службу статистики или бюро переписи возлагается сбор заполненных анкет, их сверка, направление переписчиков к тем лицам, которые не вернули анкеты, для проведения опроса. Этот метод считается более дешевым методом проведения переписи населения, однако он характеризуется небольшой долей возвращения анкет (примерно на уровне 15-20%).

Особенности организации и проведения переписи населения в Российской Федерации

Для проведения переписи Правительством России определяются федеральные органы исполнительного характера, которые назначаются ответственными за проведение и подготовку переписи населения, обработку сведений по итогам переписи, подведение этих итогов, а также организационно и методически обеспечивают проведение переписи, проводят перепись определенных категорий граждан, обеспечивают безопасность лиц, осуществляющих сбор сведений. Также Правительством России определяется порядок организации и проведения переписи в рамках отдельных территорий страны.

Данные органы исполнительной власти осуществляют взаимодействие с другими органами власти при реализации своих полномочий в отношении переписи населения. Обязанность координации возлагается на специальную комиссию, которая создается для проведения переписи российским Правительством.

Обязанность содействовать проведению переписи населения возлагается на исполнительные органы государственного управления регионального уровня и органы муниципального управления. Региональные власти информируют федеральные органы власти о составе муниципальных образований на своей территории.

Исполнительная власть регионального уровня также осуществляет следующие полномочия в отношении переписи населения:

во-первых, обеспечивает необходимыми помещениями, с наличием охраны, мебели, средств связи, а также условиями, подходящими для обучения и работы лиц, занятых переписью населения;
во-вторых, обеспечивает помещениями с охраной, используемыми для хранения переписных листов и прочей документации по переписи населения;
в-третьих, предоставляет необходимые средства связи и транспортные средства.

Некоторые из этих полномочий или все могут быть переданы региональными властями органы муниципального управления.

Обязанности создания методических и инструктивных материалов по вопросу осуществления переписи возлагаются на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, формирующий официальную статистическую информацию о различных общественных процессах на территории страны.

На федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий проведение переписи, возлагается исполнение следующих обязанностей:

Содержание

Общие сведения

Основные понятия переписи населения

Критический момент переписи — точный момент времени, единый для всей страны, к которому приурочиваются собираемые при переписи населения сведения, обычно полночь накануне дня начала переписи. Установление критического момента переписи населения позволяет получить как бы моментальную фотографию населения, которое непрерывно изменяется, помогает точнее учесть численность наличного населения, уменьшить возможность пропусков и двойного счета людей. Родившиеся после критического момента переписи не учитываются переписью. Напротив, умершие после критического момента переписи населения записываются в переписные листы, так как на этот момент времени они были живы.

Перепись срочная — перепись, организованная в сжатые календарные сроки (от 2 до 10 дней). Для нее характерны: централизованное (органами государственной статистики) руководство сбором и разработкой данных, строго ограниченная цель и краткая программа наблюдения (1-5 вопросов), оперативный способ передачи данных.

Обследование населения (демографической обследование) — сбор сведений о части жителей территории для изучения их состава, социальных и демографических процессов или общественного мнения. Обследование населения проводится для получения подробных данных, которые невозможно или нецелесообразно собирать при переписи населения или в текущем порядке. В отличие от переписей населения, обследования населения касаются лишь части населения страны и обычно представляют собой выборочные обследования, при которых обследуемая часть отбирается так, чтобы она представляла все население. Выборочное обследование населения всей страны называют микропереписью.

Микроперепись населения (микроценз) — выборочное обследование населения, представительное (репрезентативное) для всей страны. Особенность микропереписи заключается в том, что для обследования обычно отбираются участки территории и опрашиваются все живущие на этих территориях, благодаря чему в выборке оказываются представленными все районы и все группы населения. Доля выборки в зависимости от числа жителей страны и потребности в детальных данных колеблется от 1 % до 10 % населения. В отличие от переписи населения микроперепись не требует больших затрат и сложной организации, программа обследования, как правило, сравнительно подробна. В Категории населения, учитываемые при переписи

Категории населения — в демографической статистике общая характетистика совокупности жителей какого-либо населенного пункта или территории в зависимости от их связи с этой территорией. Различают три основных категории населения: постоянное, наличное и юридическое. Для отнесения к той или иной категории устанавливаются единые для всех территорий страны критерии.

При переписях и обследованиях населения учитывается либо одна, либо две категории населения, чаще всего постоянное и наличное. Считается, что одновременный учет обеих категорий населения повышает точность переписи. Разработка материалов переписи обычно производится либо по какой-либо одной (или преимущественно по одной) категории населения, чаще всего по постоянному населению. При одновременном учете двух категорий населения в каждом жилом помещении переписываются наличные жители из числа постоянно проживающих в нем, а также временно отсутствующие и временно проживающие. Сумма первых и вторых дает численность постоянного населения, сумма первых и третьих — численность наличного населения.

Наличное население - (всё лица, на момент переписи находящиеся на территории, подлежащей переписи, включая временно прибывших и не учитывая временно отсутствующих)

Постоянное население - (постоянное проживание — более 6 месяцев или 1 года)

Юридическое население - (юридически закрепленные на данной территории жители). Иногда в качестве разновидности юридического населения выделяют оседлое или приписное население (оно учитывалось при переписи населения России 1897 г.), где в отличие от юридического населения не требуется документального подтверждения принадлежности жителя к данной территории.

Временно отсутствующие -

Временно проживающие -

Основные принципы проведения переписи населения

всеобщность (охватывает всю территорию и всё население)
одномоментность (выбор критического момента. то есть даты и времени переписи — все собранные в ходе переписи данные относятся к одному определённому и заранее установленному моменту); дети, родившиеся после момента переписи, в ней не учитываются, умершие до момента переписи учитываются как живые
единая программа переписи (сбор сведений об одних и тех же признаках и характеристиках, указанных в переписном листе, у всех переписываемых)
поимённость (сбор персональных и легко идентифицируемых сведений о каждом отдельном человеке)
самоопределение (все сведения собираются только со слов опрашиваемых, запрещено требовать их документального подтверждения)
конфиденциальность (запрет сообщать кому-либо полученную в ходе переписи персональную информацию об опрашиваемых)
строгая централизация управления переписи (государство берёт на себя ответственность за проведение, контроль и финансирование переписи)
регулярность проведения переписи (по рекомендации Методы проведения переписи

опрос — при этом методе проведения переписи переписной лист заполняется переписчиком (счётчиком, регистратором) в процессе личной беседы с переписываемым лицом. По этому методу проводились переписи населения Программа переписи населения

адресная часть (имя и адрес переписываемого, его отношение к главе семейства/домохозяйства);
собственно программа переписи (личные демографические (пол, возраст, брачное состояние), социально-экономические (уровень образования, профессия, занятия, источники дохода, социальное положение), этнические (этническая принадлежность, родной язык, владение языками, вероисповедание/конфессиональная принадлежность) характеристики; вопросы, связанные с изучением воспроизводства населения; вопросы о миграции);
вопросы связанные с другими обследованиями (определяются задачами данной конкретной переписи).

См. также

Лист переписи 1870 года в США

С 15 октября по 14 ноября пройдет Всероссийская перепись населения (ВПН), которая должна была состояться еще в 2020 году, но трижды переносилась из-за пандемии. Впервые перепись будет цифровой (ответы сразу заносятся в электронном виде) и в гибридном формате — офлайн или онлайн по выбору респондента. Жителей труднодоступных районов страны начали переписывать уже с 1 апреля, а осенью завершится основной этап.

Все, что нужно знать о переписи населения, — в материале РБК.

Зачем нужна перепись населения?

Цель переписи — собрать наиболее полные данные о том, кто и как живет в России, об условиях проживания россиян, уровне образования, владении языками, национальности, семейном положении. Основная информация о жителях страны есть в базах загсов, МВД и других ведомств, но переписи считаются более полным и независимым источником, охватывающим широкий круг вопросов.

Результаты переписей используются для формирования социально-экономической политики государства. Например, после Всесоюзной переписи 1926 года началась разработка планов развития народного хозяйства в Советском Союзе — пятилеток. В первую пятилетку (1928–1932 годы) было построено 3 тыс. новых заводов; данные переписи позволили понять, где их оптимальнее возводить и кто будет на них работать. В наше время на основе данных переписей формируются программы по социальной поддержке, размеры и типы льгот, стратегические планы развития регионов и государства в целом. Так, после проведения переписи 2002 года появилась программа материнского капитала.

Как часто проводятся переписи?

Всего в истории Российской империи, СССР и новой России было одиннадцать переписей населения. Первая прошла в 1897 году (численность населения была определена в 125,7 млн человек), последняя — в 2010-м (численность населения составила 142,9 млн).

Две переписи были признаны несостоявшимися — в 1920 году (из-за Гражданской войны) и 1937-м (предположительно, ее результаты были засекречены, чтобы скрыть масштабы репрессий).

В 1990-х годах россиян не переписывали ни разу: первая перепись в истории России состоялась в 2002 году. К этому времени Организация Объединенных Наций рекомендовала проводить переписи в странах раз в десять лет — за это время вырастает новое поколение, формируются тенденции развития в регионах, выявляются миграционные процессы. Двенадцатая перепись в России станет частью глобальной Всемирной переписи населения раунда 2020 года. По данным ООН, в этот период переписи населения пройдут в 80 странах мира.

Как принять участие в переписи?

Есть три способа пройти перепись.

Кто сможет принять участие в переписи?

Пройти перепись могут все жители России вне зависимости от гражданства, а также граждане России, временно находящиеся за пределами страны.

Перепишут тех, кто проживает или намерен проживать на территории страны в течение 12 месяцев. То же самое с региональной пропиской: если человек год фактически проживает на территории региона, то считается его жителем. Иностранные граждане и лица без гражданства, которые прибыли в Россию в поисках политического убежища, тоже будут переписаны.

Если россиянин находится за границей, он может попросить членов семьи пройти опрос за него, когда переписчики придут домой, или пройти опрос на сайте госуслуг и прислать QR-код родственникам. Граждане России, находящиеся за рубежом, подлежат переписи в следующих случаях:

они находятся там в длительной командировке или служат там по линии органов государственной власти (сотрудники посольств, торговых представительств, военные и т.д.) более одного года;
они постоянно проживают в России, но временно выехали за рубеж в командировку, на работу по контрактам с российскими или иностранными фирмами или учебу на срок менее одного года;
они временно выехали за рубеж на лечение, отдых, в гости к родственникам и знакомым независимо от срока;
они космонавты или моряки рыболовного или торгового флота, находящиеся на дату переписи населения в плавании.

Как понять, что вместо переписчика пришел мошенник?

В начале октября МВД предупредило россиян, что под видом переписчика могут прийти мошенники. Заподозрить неладное стоит, если:

Опознать переписчика можно по специальной форме: шарфу, сумке-портфелю для планшета и бланков переписных листов, накидке со светоотражающими элементами с логотипом Всероссийской переписи населения 2020 года (несмотря на перенос, форму не стали менять). У переписчика можно попросить официальное удостоверение, которое он должен предъявить вместе с паспортом.

Какие вопросы будут в переписи?

По опросу ВЦИОМа, проведенному накануне переписи, в ней планируют принять участие 85% граждан. Однако у каждого человека остается право не участвовать в переписи. В статистку в этом случае войдут лишь основные данные из административных источников — пол, возраст.

Если человек отказался отвечать на часть вопросов опросного листа, то никаких санкций не последует. При обработке анкеты учтут только полученные ответы.

Ответы будут анонимными?

Что будет за смешные или неправдивые ответы?

Когда будут обнародованы результаты переписи?

Предварительные итоги Всероссийской переписи населения о численности, возрастах и полах населения станут известны в апреле 2022 года. Полные итоги переписи населения планируется опубликовать в четвертом квартале 2022 года.

Читайте также: