Какие права предоставляются онлайн общественным наблюдателям

Обновлено: 02.07.2024

Наблюдатели — это граждане, которые следят за соблюдением закона на выборах или референдумах, контролируют происходящее и фиксируют возможные нарушения.

Кто может быть наблюдателем

В наблюдении за выборами может участвовать гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом. В Российской Федерации оно предоставляется всем гражданам страны, достигшим 18 лет, кроме признанных судом недееспособными или содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.

Наблюдатели могут представлять политические партии, конкретных кандидатов или субъект общественного контроля: общественные объединения, профессиональные и творческие союзы, объединения работодателей.

Наблюдатели присутствуют на избирательных участках и в территориальных или окружных избирательных комиссиях. На участке разрешено присутствовать одному-двум наблюдателям от каждой партии или кандидата. Они имеют право производить в помещении для голосования фото- и видеосъемку, а удалять их с участка можно только по решению суда.

NB! Наблюдателями не могут быть выборные должностные лица, депутаты, губернаторы, главы местных администраций, и лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, а также судьи, прокуроры и члены избирательных комиссий с правом решающего голоса.

— знакомиться со списком избирателей и сведениями о них, а также реестром заявлений вне избирательного участка;

— находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, в дни досрочного голосования;

— наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;

— присутствовать при голосовании вне помещения для голосования;

— наблюдать за подсчетом числа избирателей;

— наблюдать за подсчетом голосов избирателей на расстоянии и в условиях, которые обеспечивали бы ему возможность видеть содержащиеся в избирательных бюллетенях отметки избирателей;

— визуально знакомиться при подсчете голосов избирателей с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем, а также наблюдать за составлением избирательной комиссией протоколов об итогах голосования;

— обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования к Председателю участковой избирательной комиссии;

— знакомиться с протоколами избирательной комиссии, в которую он направлен, и протоколами непосредственно нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования и результатах выборов;

— обжаловать решения и действия (бездействие) избирательной комиссии, в которую он направлен, в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию или в суд;

— присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующей избирательной комиссии;

— осуществлять в помещении для голосования (с того места, которое определено Председателем участковой избирательной комиссии) фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом Председателя, заместителя Председателя или секретаря участковой избирательной комиссии.

Наблюдатель не имеет права:

агитировать, выдавать избирателям избирательные бюллетени, расписываться и заполнять бюллетень за избирателя , в том числе по его просьбе, принимать непосредственное участие в подсчете избирательных бюллетеней, участвовать в принятии решений избирательной комиссией, а также совершать действия, нарушающие тайну голосования и препятствующие работе избирательной комиссии.

Также на избирательных участках могут присутствовать наблюдатели от иностранных государств или международных организаций. Приглашения международным наблюдателям направляют Президент, Правительство, парламент и Центризбирком после официальной публикации решения о назначении выборов. Предложения о направлении приглашений могут быть поданы Уполномоченным по правам человека в РФ, международными и национальными правительственными и неправительственными организациями, а также частными лицами, имеющими признанный авторитет в области защиты прав человека.

Международное наблюдение за выборами осуществляют такие международные организации, как ОБСЕ (Организация безопасности и сотрудничества в Европе), ПАСЕ (Парламентская ассамблея Совета Европы), БДИЧ (Бюро по демократическим институтам и правам человека), межгосударственные структуры СНГ (Содружество Независимых Государств), ШОС (Шанхайская организация сотрудничества), Северный совет.

Иностранные наблюдатели имеют право встречаться с кандидатами, находиться на избирательных участках, сообщать членам комиссий о выявленных нарушениях, знакомиться с документацией, включая реестры избирателей, протоколы итогов голосования и результаты рассмотрения жалоб, присутствовать на итоговом заседании избиркомов. До окончания голосования им рекомендуется воздерживаться от публичных суждений, а также обращений к представителям СМИ.

Кроме того, им запрещено вмешиваться в процесс голосования и подсчет голосов, вести агитацию. В противном случае они могут быть лишены аккредитации ЦИК.

По итогам работы международные миссии публикуют доклады, в которых представлены мониторинг и оценка организации выборов, а также свои рекомендации.

1. Лично подать заявление на аккредитацию в качестве общественного наблюдателя в аккредитующий орган, приложив 2 фотографии размером 3х4 см.

При этом необходимо помнить о том, что аккредитация заканчивается за 2 недели до даты соответствующего экзамена/даты рассмотрения апелляции (график проведения экзаменов и рассмотрения апелляций находится в аккредитующем органе), а само решение об аккредитации гражданина или об отказе в аккредитации принимается в течение 5 рабочих дней.

2. В случае положительного решения лицо, аккредитованное в качестве общественного наблюдателя, получает в управлении образования персональное удостоверение, заверенное печатью и подписью руководителя аккредитующего органа.

3. В случае отказа в аккредитации (если в заявлении указаны недостоверные данные или при наличии у гражданина личной заинтересованности в результате его аккредитации) в течение пяти рабочих дней с момента получения заявления выдаётся мотивированный отказ в аккредитации гражданину лично или высылается по адресу фактического проживания.

Общественный наблюдатель имеет право:

получать необходимую информацию и разъяснения от аккредитующего органа по вопросам порядка проведения экзаменов;
присутствовать в пункте проведения ЕГЭ/ГИА-9/ГВЭ как на этапе подготовки к экзамену в день проведения экзамена, так и на этапе проведения экзамена в аудитории ППЭ. Общественный наблюдатель имеет право покинуть аудиторию после окончания инструктажа участников экзамена или после окончания экзамена в данной аудитории. На ЕГЭ общественный наблюдатель заполняет акт о результатах общественного контроля проведения экзамена в ППЭ;
присутствовать при рассмотрении апелляций;
незамедлительно информировать уполномоченного представителя ГЭК Вологодской области о нарушениях порядка проведения экзаменов;
сообщать в Департамент образования Вологодской области информацию о нарушении порядка проведения экзамена и (или) рассмотрения апелляций, а также комментарии, предложения по совершенствованию проведения экзаменов и (или) рассмотрения апелляций;
получать информацию о принятых мерах по выявленным им нарушениям при проведении экзаменов/рассмотрении апелляций.

Общественный наблюдатель обязан:

ознакомиться с нормативными правовыми и инстуктивно-методическими документами, регулирующими проведение ЕГЭ, ГИА-9, ГВЭ/порядок рассмотрения апелляций;
пройти инструктаж по порядку проведения ЕГЭ/ГИА-9 и (или) процедуре рассмотрения апелляций;
иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и удостоверение общественного наблюдателя, подтверждающего его статус;
соблюдать установленный порядок проведения экзаменов, режим информационной безопасности и требования работников ППЭ ЕГЭ и ГИА-9 в случае выполнения функций общественного наблюдателя в ППЭ;
соблюдать установленную процедуру рассмотрения апелляций участников ЕГЭ и ГИА-9, выполнять указания председателя конфликтной комиссии;
заполнить акт общественного контроля проведения ЕГЭ в ППЭ;
получить у помощника руководителя ППЭ отметку в удостоверении о дате и времени посещений экзаменов и (или) у ответственного секретаря конфликтной комиссии отметку в удостоверении о дате, времени посещений заседаний конфликтной комиссии на рассмотрение апелляций;
после посещения последнего экзамена или последнего заседания конфликтной комиссии передать своё удостоверение уполномоченному представителю ГЭК в ППЭ или ответственному секретарю конфликтной комиссии.

Общественному наблюдателю запрещается:

нарушать ход подготовки и проведения экзаменов, рассмотрения апелляций;
входить или выходить из аудитории во время экзамена;
оказывать содействие или отвлекать участников экзаменов при выполнении ими экзаменационных работ/ при рассмотрении апелляции;
использовать средства мобильной связи и электронно-вычислительной техники (в том числе калькуляторы), а также фото- и видеоаппаратуру, портативные и карманные компьютеры.

При несоблюдении вышеуказанных требований общественный наблюдатель удаляется из аудитории организаторами ППЭ или уполномоченным ГЭК в данном ППЭ. Аккредитующий орган принимает решение о лишении гражданина аккредитации и изъятии удостоверения общественного наблюдателя.

Что должен увидеть общественный наблюдатель в ППЭ ЕГЭ/ГИА-9?

1.На входе в ППЭ дежурные проверяют у каждого входящего документы, удостоверяющие его право нахождения в ППЭ, а также документы, удостоверяющие личность участников ЕГЭ/ГИА-9.

2. На каждом этаже ППЭ должны быть дежурные-организаторы.

3. В день проведения экзамена в ППЭ должны присутствовать помимо участников ЕГЭ руководитель ППЭ, организаторы, уполномоченные представители ГЭК, руководитель организации, на базе которой организован ППЭ (или уполномоченное им лицо), сотрудники правоохранительных органов, медицинские работники, ассистенты, оказывающие помощь участникам ЕГЭ с ограниченными возможностями здоровья.

4. В день проведения экзамена в ППЭ могут находиться представители средств массовой информации, которые присутствуют в аудиториях только до начала заполнения участниками ЕГЭ/ГИА-9 бланков; общественные наблюдатели, лица, сопровождающие участников экзамена, представители Департамента образовании Вологодской области или иные уполномоченные лица, в соответствии с распоряжением ГЭК.

Присутствие других посторонних лиц в ППЭ не допускается.

5. В ППЭ должно быть выделено специальное помещение для лиц, сопровождающих участников ЕГЭ и ГИА-9, представителей средств массовой информации, общественных наблюдателей.

6. Помещения, не задействованные в ЕГЭ и ГИА-9, должны быть закрыты и опечатаны.

7. К началу экзамена аудитории должны быть подготовлены:

закрыты стенды, плакаты и иные материалы с информационной и справочно-познавательной информацией по соответствующим общеобразовательным предметам;
каждый участник экзамена должен сидеть за отдельным рабочим местом;
для личных вещей участников экзамена должно быть выделено специальное место в аудитории.

8. В аудитории должны находиться только участники экзамена и организаторы в аудитории;

9. У участников экзамена, организаторов в аудиториях не должно быть мобильных телефонов, иных средств связи, электронно-вычислительной техники, учебников, словарей и т.д.

10. Доставочные спецпакеты ЕГЭ с индивидуальными комплектами участников ЕГЭ и пакеты с экзаменационными материалами и бланками регистрации должны быть доставлены в аудитории без нарушения упаковки;

11. Организаторы в аудитории перед началом экзамена должны провести с участниками экзамена инструктаж о порядке проведения экзамена, правилах заполнения бланков, продолжительности экзамена, порядке подачи апелляции. Время проведения инструктажа не должно превышать 30 минут и не входит в продолжительность экзамена. После проведения инструктажа организатор в аудитории должен зафиксировать на доске время начала и окончания экзамена.

12. Организаторы в аудитории не должны помогать участникам экзамена при выполнении экзаменационной работы.

13. Участники экзамена не должны общаться друг с другом, свободно перемещаться по аудитории и ППЭ. По уважительной причине участник экзамена может выйти из аудитории, сдав бланки и экзаменационную работу организатору в аудитории. Перемещаться по ППЭ участник экзамена может только в сопровождении организатора-дежурного по этажу.

14. Участники ЕГЭ могут пользоваться во время экзамена по отдельным предметам следующими дополнительными устройствами и материалами:

на математике - линейкой;
на физике: линейкой, непрограммируемым калькулятором;
на химии: непрограммируемым калькулятором;
на географии: линейкой, транспортиром, непрограммируемым калькулятором.

Участники ГИА-9 могут пользоваться во время экзамена по отдельным предметам следующими дополнительными устройствами и материалами:

на математике – линейкой, основными формулами из курса геометрии, таблицейквадратов двузначных чисел, формулой корней квадратного уравнения, формулой разложения на множители квадратного трёхчлена, формулой n-го члена и суммы n первых членов арифметической и геометрической прогрессий;
на русском языке – орфографическим словарем.

15. Продолжительность ЕГЭ должна соответствовать установленным нормам для каждого предмета:

- математика, физика, литература, информатика и ИКТ - 235 минут,

- русский язык, история, обществознание - 3,5 часа (210 минут),

- биология, география, химия, иностранный язык - 3 часа (180 минут).

Продолжительность ГИА-9 по предметам составляет и по русскому языку, и по математике 235 минут.

16. По завершении ЕГЭ по предмету организаторы в аудитории должны пересчитать все бланки и КИМ и запечатать их в специальные возвратные доставочные пакеты в присутствии не менее 3-х человек; по завершении ГИА-9 по предмету организатор также пересчитывает бланки участников и экзаменационные материалы и запечатывает их в доставочные пакеты (конверты).

В чём должен убедиться общественный наблюдатель при рассмотрении апелляций о несогласии с выставленной отметкой/ несогласии с результатами оценивания на заседании конфликтной комиссии?

1. Рассмотрение апелляций осуществляется своевременно и объективно .

2. Члены конфликтной комиссии выполняют возложенные на них функции на высоком профессиональном уровне, соблюдая этические и моральные нормы.

3. Рассмотрение апелляций проводится в спокойной и доброжелательной обстановке.

4. Апеллянт подтверждает, что ему предъявлены изображения выполненной им экзаменационной работы.

5. Апеллянту предоставляется возможность удостовериться в правильности распознавания его экзаменационной работы, а также убедиться в том, что его экзаменационная работа проверена и оценена в соответствии с установленными по данному предмету критериями.

6. К рассмотрению апелляции привлекаются эксперты-члены предметной комиссии по предмету для соответствующих пояснений.

7. Комиссия по результатам рассмотрения апелляции принимает аргументированное решение об отклонении или удовлетворении апелляции.

Данная статья написана для родителей будущих девятиклассников и одиннадцатиклассников, которые в новом 2018 году будут сдавать итоговую аттестацию в форме ОГЭ и ЕГЭ. Причём тут родители? При том, что они волнуются не меньше своих детей и очень бы хотели узнать, как проходит это страшное испытание.

Что предлагается родителям?

Как попасть?

Обычно школа предлагает нескольким родителям выпускников принять участие в этой акции. Как правило, приглашаются и главы муниципалитетов, министерств и других ведомств, присутствуют СМИ. Вы можете попросить администрацию школы, чтобы вас уведомили об участии в этой акции, если она будет проходить в данной школе.

Кто такой общественный наблюдатель?

Если не смогли попасть на акцию, то есть еще один вариант, правда уже в самом экзамене вы участвовать не будете. Это общественное наблюдение.

Что делает общественный наблюдатель на экзамене?

Главная функция — наблюдать, чтобы все было законно. Чтобы никто не списывал, не бродил по ППЭ без сопровождения (пункту проведения экзамена), чтобы никто не пользовался телефоном в аудиториях и рекреациях и прочее. Все ваши фунции вы узнаете, когда будете проходить тестирование при получении удостоверения общественного наблюдателя.

Кто может стать общественным наблюдателем?

Любой дееспособный совершеннолетний гражданин. Исключение — родители выпускников, которые будут сдавать экзамен в этом же ППЭ. Например, ваш ребенок сдает ЕГЭ в школе № 23. Родитель захотел стать общественным наблюдателем. Но находиться он сможет в любой школе, кроме № 23, так как там он будет заинтересованным лицом.

Заявку можно подать весной (с марта) через школу ребенка или же обратиться в управление образования города/района (если вы не являетесь родителем). Там придется заполнить заявление, пройти тестирование (дистанционно через интернет) и прийти впоследствии за удостоверением общественного наблюдателя.

Оно будет выглядеть примерно так. В нашем регионе было таким (прошу прощения за качество и потрепанный вид, так как является подлинным и лежало забытым два месяца до сегодняшнего дня). Я была в качестве общественного наблюдателя на ОГЭ, для ЕГЭ выглядит так же.

Что делает общественный наблюдатель на экзамене?

Во время тестирования вы узнаете, как проходит процедура экзамена, что там должно, а чего не должно быть. Так же вы можете ознакомиться с методическими рекомендациями, которые даны на официальном сайте ЕГЭ.

Вот ответы на распространённые вопросы по общественному наблюдению на ОГЭ и ЕГЭ.

Когда начинается и когда заканчивается экзамен?

Все организаторы в ППЭ (работающие в аудиториях и вне их) должны быть на месте до 8 часов утра. В 9 часов начинается запуск учащихся. В 10 часов начинается последний инструктаж учащихся, выдаются пакеты с заданиями и начинается сам экзамен. Окончание экзамена — когда последний участник покидает аудиторию. Все это время общественный наблюдатель может находиться в здании.

Когда должен прийти общественный наблюдатель?

В любое время, когда еще проходит экзамен. Он может прийти в самом начале, посмотреть как происходит запуск учащихся, поприсутствовать на инструктаже. Может наблюдать и на самом экзамене. Уйти может также в любое время, когда посчитает нужным.

Какие документы нужны общественному наблюдателю?

Документ, удостоверяющий личность, удостоверение общественного наблюдателя.

В самом ППЭ дадут акт общественного наблюдения, в котором нужно отмечать время прибытия-убытия, замечания.

Какие замечания можно написать в акте общественного наблюдения?

То, что касается непосредственно проведения экзамена. Например, не стоит писать подобные замечания, так как они не зависят от организаторов экзамена (из практики): скрипит пол в аудиториях, детям нечего делать с момента входа в аудиторию до первого инструктажа (минут 20) и пр.

Если вы заметили, что организаторы помогают учащимся, кто-то из учащихся пользовался телефоном и т.д., то в любом случае нужно уведомить об этом руководителя ППЭ. Они уже сами будут составлять акты. Если нарушения несерьезные для проведения самого экзамена, то можно ничего и не записывать, а если есть замечания, то высказать их в устной форме. Ведь за каждое даже мелкое замечание организаторам придется писать объяснительную.

Платят ли общественному наблюдателю?

Нет. Стоит отметить, что за проведение ЕГЭ и ОГЭ платят только педагогическим работникам (учителя, соц.педагоги, воспитатели и пр.), а вот руководителю ППЭ, организаторам-не педагогическим работникам почему-то ничего дополнительно не предусмотрено, у них якобы обычный рабочий день. Это для сведения.

Может ли общественный наблюдатель иметь при себе личные вещи во время экзамена?

Нет, только паспорт, удостоверение общественного наблюдателя, акт общественного наблюдения и воду/продукты питания. Все остальные вещи должны быть оставлены в месте для хранения личных вещей.

Сколько экзаменов может посетить один общественный наблюдатель?

Столько, на сколько попросит записать. Хоть на все, которые проводятся в данный период сдачи ЕГЭ и ОГЭ. Главное, чтобы они не выпадали на один день.

Если у вас возникли еще вопросы, то напишите в комментариях. Я обязательно дополню ими статью. Всех вам благ!

Читайте также: