Какие декреты принял 2 съезд советов

Обновлено: 25.06.2024

Состоялся 25—27 октября (7—9 ноября) 1917 в Смольном в Петрограде, сыграл всемирно-историческую роль и открыл эру социалистической революции. Опираясь на волю громадного большинства рабочих, солдат и крестьян, на совершившееся в Петрограде победоносное восстание рабочих и гарнизона, съезд взял власть в России в свои руки. Для управления страной съезд образовал Рабоче-крестьянское Советское правительство во главе с В. И. Лениным. Съезд передал власть на местах Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Съезд принял Декрет о мире, Декрет о земле и другие постановления и обращения.

Решение Первого Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов (См. Первый Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов) о созыве в середине сентября 1917 2-го съезда Советов саботировалось эсеро-меньшевистским руководством ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов. ЦИК намеревался подменить съезд Советов Демократическим совещанием (См. Демократическое совещание). Но по настоянию фракции большевиков ЦИК был вынужден 23 сентября (6 октября) принять решение об открытии съезда 20 октября (2 ноября). 30 сентября (13 октября) было опубликовано воззвание ЦК РСДРП (б) с призывом к борьбе за созыв съезда Советов. В сентябре — октябре происходили областные и губернские съезды Советов, свидетельствовавшие о дальнейшей большевизации Советов. Местные Советы требовали созыва 2-го Всероссийского съезда Советов. Видя, что сорвать созыв Всероссийского съезда не удастся, Бюро ЦИК перенесло срок его открытия с 20 на 25 октября (7 ноября). К этому времени начали съезжаться с мест делегаты. Они привезли с собой наказы о передаче власти Советам. На заседании ЦК РСДРП (б) 21 октября (3 ноября) был рассмотрен вопрос о повестке дня и руководстве большевистской фракцией съезда. Важнейшие доклады — о власти, о войне, о земле — ЦК поручил В. И. Ленину.

Съезд открылся 25 октября (7 ноября) в 10 ч 40 мин вечера, в разгар Октябрьского вооружённого восстания, в котором приняли участие многие делегаты, прибывшие с мест. На съезде было представлено 402 Совета: из них 195 объединённых Советов рабочих и солдатских депутатов, 119 Советов рабочих и солдатских депутатов, с участием крестьянских депутатов, 46 Советов рабочих депутатов, 22 Совета солдатских и матросских депутатов, 19 Советов крестьянских депутатов и 1 Совет казачьих депутатов. Делегаты выражали волю трудящихся всех народов многонациональной России.

По данным бюро всех фракций, к открытию съезда насчитывалось 649 делегатов, из них: 390 большевиков, 160 эсеров, 72 меньшевика, 14 объединённых интернационалистов, 6 меньшевиков-интернационалистов, 7 украинских социалистов. К концу съезда насчитывалось 625 делегатов, из них: 390 большевиков, 179 левых эсеров, 35 объединённых интернационалистов, 21 украинский социалист.

Второе заседание началось 26 октября в 9 ч вечера. По двум основным вопросам повестки дня — о мире и о земле — выступил В. И. Ленин. Он зачитал написанный им Декрет о мире. Декрет был принят съездом единогласно (около 11 ч вечера 26 октября). В 2 ч ночи съезд принял большинством делегатов (при 1 против и 8 воздержавшихся) написанный и зачитанный В. И. Лениным Декрет о земле. По вопросу об организации Советского правительства предложение внесла фракция большевиков. Против этого предложения выступили меньшевики-интернационалисты, левые эсеры, делегат Викжеля (См. Викжель), требовавшие создания правительства из эсеров, меньшевиков и большевиков. Подавляющим большинством голосов в 4 ч утра съезд принял постановление об организации власти, предложенное большевиками. Съезд избрал новый состав ВЦИК в количестве 101 члена, в их числе 62 большевика, 29 левых эсеров и др. Управление страной съезд возложил на Совет Народных Комиссаров (СНК), в состав которого из-за отказа левых эсеров вошли только большевики. Председателем СНК был избран В. И. Ленин. На втором заседании съезда были приняты также постановления: о переходе власти на местах к Советам; об освобождении арестованных членов земельного комитетов; об отмене смертной казни на фронте; о немедленном аресте главы бывшего Временного буржуазного правительства А. Ф. Керенского; о борьбе с контрреволюционными выступлениями; об образовании в армии временных революционных комитетов. Были приняты обращения к казакам с призывом переходить на сторону Советской власти и к железнодорожникам — о сохранении порядка на железной дороге. В 5 ч 15 мин утра 27 октября съезд закончил работу. Съезд знаменовал собой историческую победу социалистической революции в России, положил начало образованию Республики Советов.

Лит.: Ленин В. И., Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов 25—26 окт. (7—8 ноября) 1917, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 35; Декреты Советской власти, т. 1, М., 1957; Октябрьское вооруженное восстание в Петрограде. Документы и материалы, М., 1957 (в серии: Великая Октябрьская социалистическая революция); Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Сб. документов, М., 1957; Городецкий Е. Н., Рождение Советского государства 1917—1918 гг., [М., 1965]; История КПСС, т. 3, кн. 1, М., 1967, с. 329—40; Минц И. И., История Великого Октября, т. 2, М., 1968, гл. 19; Голиков Г. Н., Революция, открывшая новую эру, М., 1967; Великая Октябрьская социалистическая революция. Маленькая энциклопедия, М., 1968. См. также лит. при ст. Великая Октябрьская социалистическая революция.

Начало работы 2 съезда Советов, дата открытия которого - 25 октября (7 ноября) 1917 года, совпало с днём вооружённого переворота, совершённого большевиками и коренным образом изменившего весь последующий ход российской истории. Именно поэтому документы Съезда следует рассматривать в контексте тех исторических реалий, на фоне которых они были приняты.

Россия в октябре 1917 года

Обстановка в России накануне открытия 2 Всероссийского съезда Советов характеризовалась обострением политической нестабильности, усугублённой рядом поражений на фронтах Первой мировой войны. В этот период не лучшим образом показало себя и Временное правительство, длительное время затягивавшее созыв Учредительного собрания ─ законодательного органа, целью которого была выработка конституции.

Лишь после длительных проволочек выборы депутатов были назначены на 12 ноября. Одновременно с этим пришли известия о сдаче Ревеля и захвате немцами Моонзундских островов, находящихся в восточной части Балтийского моря, что создавало непосредственную угрозу Петрограду и способствовало нагнетанию напряжённости в столице. Сложившейся обстановкой весьма ловко воспользовались большевики.

Борьба за мандаты в органах власти

2 съезд Советов стал решающим этапом борьбы, которую РСДРП(б) вела в течение лета и осени 1917 года за получение большинства мандатов во всероссийских советских органах. К этому времени под их контролем уже находились Моссовет, где большевикам принадлежало 60% мест, и Петросовет, на 90% процентов состоявший из членов РСДРП (б). Оба этих крупнейших в стране органов местной власти возглавлялись большевиками. В первом случае председателем был В. П. Ногин, а во втором ─ Л. Д. Троцкий.

Однако для того, чтобы упрочить свои позиции в масштабах всей страны, требовалось иметь большинство мандатов на Всероссийском съезде, в связи с чем его созыв стал для большевиков вопросом первостепенной важности. Основную инициативу по решению данного вопроса взял на себя исполнительный комитет Петросовета, который, как было сказано выше, почти полностью состоял из большевиков, то есть из лиц, кровно заинтересованных в успехе намеченного дела.

Тактический ход большевиков

В конце сентября ими были отправлены запросы в 69 местных Советов, а также в комитеты солдатских депутатов с целью выяснить их отношение к предполагаемому съезду. Результаты опроса говорят сами за себя ─ из всех опрошенных органов только 8 выразили своё согласие. Остальные же, находившиеся под влиянием меньшевиков и эсеров, прекрасно понимавших причины, толкавшие большевиков на созыв съезда, признали подобную инициативу нецелесообразной.

Ленин, отдававший себе отчёт в том, что политическая программа, выдвинутая меньшевиками и эсерами, в большей степени отвечала интересам крестьянства, реально оценивал баланс сил и не надеялся получить в Учредительном собрании более трети мандатов, а поэтому являлся противником его созыва. Со своей стороны большевики, предваряя открытие 2 Всероссийского съезда Советов, дата начала которого на тот момент даже не обсуждалась, по собственной инициативе в октябре 1917 года провели 1 съезд Советов Северной области, в которую входили районы, где члены РСДРП(б) имели на тот момент численный перевес в органах местного самоуправления.

Интриги, направленные на созыв съезда

Официально инициатором такого съезда стал некий Комитет армии, флота и рабочих Финляндии ─ орган, не имевший официального статуса и никем никогда не признанный. Соответственно, и заседания созванного им съезда проходили с вопиющими нарушениями. Достаточно сказать, что в число его депутатов были включены подставные лица ─ большевики, не имевшие никакого отношения к Северной области и проживавшие в Москве, а также в других районах России.

Именно в работе этого совещательного органа, легитимность которого вызывает большие сомнения, был создан комитет, приступивший к подготовке 2 Всероссийского съезда Советов, столь необходимого в тот момент большевикам. Их деятельность подвергалась острой критике со стороны представителей прежних советов, созданных после Февральской революции и состоявших преимущественно из меньшевиков и эсеров, которым отдавало предпочтение большинство политически активного населения страны.

Основными противниками большевистской инициативы являлись такие общественно-политические организации, как ещё не утративший своих полномочий ВЦИК 1 Съезда рабочих и солдатских депутатов, состоявшегося в июне─июле того же года, а также исполнительные комитеты армии и флота. Их представители открыто заявляли, что если 2 съезд Советов и состоится, то он будет лишь совещательным органом, решения которого не получат законной силы.

Начало первого заседания

Открытие 2 съезда Советов состоялось 25 октября 1917 года в 22:45, как раз в самый разгар вооружённого переворота, начавшегося в тот день в Петрограде. Активными участниками событий, происходивших на улицах города, стали многие депутаты, прибывшие из разных городов России. Однако, несмотря на всю чрезвычайность обстановки, заседание съезда продолжалось до утра.

Согласно сохранившимся документам, на момент открытия в его работе принимали участие 649 депутатов, из которых 390 являлись членами РСДРП(б), чем заведомо обеспечили принятие выгодных для большевиков решений. Дополнительную поддержку они получили за счёт коалиции, заключённой на тот момент с левыми эсерами, и имели, таким образом, более двух третей голосов.

Ночь большевистского переворота

Скандалы первого дня Съезда

Условно первый день, а точнее сказать, ночь работы депутатов можно разделить на две части. Одна из них, проходившая ещё до избрания президиума, представляла собой череду протестных выступлений представителей социалистических партий умеренного крыла, выражавших своё крайне негативное отношение к военному перевороту, совершённому большевиками.

Второй частью заседания принято считать события, развернувшиеся после того, как оказалось, что новоизбранный президиум почти полностью состоит из большевиков и их союзников, на тот момент ─ левых эсеров. Такой явный дисбаланс сил спровоцировал уход из зала многих представителей меньшевиков, правых эсеров, а также некоторых других депутатов.

Вообще, все основные решение 2 Всероссийского съезда Советов были приняты на следующем заседании, также состоявшемся ночью, тогда как 25 октября было отмечено в основном крупным политическим скандалом, вызванным событиями, происходившими в городе. Те делегаты эсеров и меньшевиков, которые всё же остались в зале после ухода их однопартийцев, обрушились на большевиков с упрёками в организации незаконного переворота. Кроме того, они открыто обвиняли своих политических противников в многочисленных махинациях, обеспечивших им нужный подбор делегатов съезда.

Мастер большевистской риторики

Со стороны большевиков основным защитником их позиции выступил Л. Д. Троцкий, являвшийся незаурядным оратором и получивший в тот день возможность блеснуть своим красноречием. Его выступление было наполнено выражениями, сыгравшими роль неких клише, растиражированных впоследствии советскими идеологами.

Второй день работы Съезда

Вся земля, находившаяся прежде в частном владении, национализировалась и становилась общенародным достоянием.
Все имения, являвшиеся прежде собственностью помещиков, подлежали конфискации и передаче в распоряжение советов крестьянских депутатов, а также создававшихся на местах земельных комитетов.
Конфискованная земля передавалась в пользование крестьянам по так называемому уравнительному принципу, в основу которого были положены потребительские и трудовые нормы.
При обработке земли категорически запрещалось использование наёмного труда.

Лингвистические изыскания большевиков

Формирование революционного правительства

Ещё одним важным на тот момент решением, принятым на 2 съезде Советов, стало подписание декрета о формировании нового правительства, в состав которого должны были входить представители рабочих и крестьян. Таким органом стал Совнарком, выполнявший функции высшего института государственной власти, призванного действовать вплоть до созыва Учредительного собрания. Подотчётен он был Съездам Советов, а в промежутках между ними их постоянному органу ─ исполнительному комитету (сокращённо ВЦИК).

Там же, на 2 съезде Советов, было сформировано Временное рабоче-крестьянское правительство, вошедшее в историю как Совет Народных Комиссаров. Его председателем стал В.И. Ленин. Кроме того, был утверждён состав Центрального Исполнительного Комитета, в состав которого вошёл 101 депутат. Большинство его членов ─ 62 человека - были большевиками, остальные мандаты распределились между левыми эсерами, социал-демократами, интернационалистами и представителями иных политических партий.

Крупнейшим политическим событием России в октябре 1917 года была революция в Петрограде в форме вооруженного восстания, организованного партией большевиков, а также последовавший за ней II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Датой его открытия стало 25 октября 1917 года по старому стилю или 7 ноября по новому григорианскому календарю.

Открытие съезда и первое заседание

Работа съезда продолжалась менее двух суток, но на нём было принято ряд важных решений, которые повлияли на дальнейший ход Гражданской войны в России. Начало заседаний съезда — 25 октября в 22:45. Первое заседание продолжалось до 6 утра 26 октября.

Рис. 1. II Всероссийский съезд советов.

Съезд открыл Федор Ильич Дан, который состоял в партии меньшевиков. Участниками съезда стали делегаты от новых органов власти, Советов, появившихся в России после Февральской революции. Всего к концу октября в Российской республике появилось свыше 1430 Советов из рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. На съезде были представлены 402 из них. К открытию прибыло 649 делегатов, в том числе:

390 большевиков;
160 эсеров;
72 меньшевиков;
14 членов Российской социал-демократической рабочей партии интернационалистов;
7 украинских социалистов;
6 меньшевиков-интернационалистов.

Во время съезда правые социалисты покинули его, но зато прибыли новые делегаты, например, левые эсеры. Тем не менее, доля делегатов от большевиков на съезде составила 60 %. Левых эсеров было 15 %, а меньшевиков 11 %. Они раскритиковали большевиков за вооруженное выступление.

Рис. 2. II Всероссийский съезд советов 1917.

Второе заседание и результаты работы съезда

26 октября с 6 утра до 9 вечера был перерыв после первого заседания. Второе началось в 21:00 и продолжалось до 5 утра 27 октября. На нём выступил лидер партии большевиков Владимир Ленин. Он зачитал два декрета — о мире и земле. Первый был связан с усталостью общества от мировой войны, а второй — с острым земельным вопросом преимущественно аграрной России. Помимо этого, он предложил избрать новый состав ВЦИК и создать новое правительство — Совет Народных Комиссаров. Оно предполагалось как временное и рабоче-крестьянское.

На втором съезде сначала приняли Декрет о мире, а затем, к 2 часам ночи, Декрет о земле.

Первый предполагал заключение всеми странами-участниками войны мира без аннексий и контрибуций, а второй — национализацию земли и запрет наёмного труда.

Также была отменена смертная казнь, заявлено о недопущении погромов, декларировался союз рабочих и солдат с казаками, крестьянами и железнодорожниками. Итогом работы съезда стало учреждение Совета народных комиссаров под председательством Ленина. Ключевые должности достались Троцкому (нарком иностранных дел), Сталину (нарком по делам национальностей), Ногину (нарком промышленности), Луначарскому (нарком просвещения) и Рыкову (нарком внутренних дел). Аналогом военно-морского министерства стал наркомат военных и морских дел, который возглавили Крыленко, Дыбенко и Овсеенко.

Съезд проходил в Смольном дворце Петрограда. О взятии Зимнего дворца делегатам съезда объявил революционер Лев Борисович Каменев, который накануне как раз был против вооруженного восстания. Он же стал председателем ВЦИКа, то есть высшего законодательного органа власти Советской России. После краткого по времени пребывания на этом посту, 8 ноября 1917 года его сменил Яков Свердлов.

Рис. 3. Лев Каменев.

Что мы узнали?

Кратко 2 Всероссийский съезд советов в школьном курсе истории 9 и 11 класса. Следует знать, где и когда проходил второй съезд, — в Смольном дворце Петрограда с вечера 25 и до утра 27 октября. Основными итогами его работы стали два Декрета, о мире и земле, а также создание первого правительства Советской России.