Какие бывают государства правовое и социальное государство

Обновлено: 02.07.2024

Вступление нынешнего общества в XXI век, помимо получения новых технологий ознаменовало собой создание правового и социального государства, а также реализации данной идеологии в практике цивилизованных стран. Идея правового государства насчитывает несколько тысяч лет, идея социального – одно столетие, но только сейчас появились необходимые условия для осуществления таких идей на практике. Социальное общество многих стран предусматривает реализацию большого количества возможностей во всех сферах общества, которые хоть как-то могут способствовать реализации на практике правовых и социальных идей государства.

Правовое государство – форма существования и действия публично-политической власти, ее властно-правовые отношения с иными субъектами. С древнейших времен начались поиски принципов, форм, необходимых для грамотной связи права и власти.

Более полно идея правового государства оформилась к концу XVIII-началу XIX вв. – во время становления буржуазного общества. В работах Дж. Локка указывалось, что приоритет имеется законодательство, основанное на естественном праве, а установленные права и свободы неотчуждаемы. Ш. Монтескье, в свою очередь, отмечал необходимость разделения власти. По его мнению, власть должна делиться на законодательную, исполнительную, судебную. Это необходимо для защиты от произвола власти, а также для сдерживания каждой из них. На основании идеи создания правового государства были приняты такие законодательные акты, как американская Конституция и Французская декларация прав человека.

К принципам правового государства можно отнести:

главенство законодательства в любых сферах общества;
соблюдение и гарантия реализации естественных прав человека;
ответственность государства и человека друг перед другом: государство с помощью принятого законодательства выполняет свои обязанности перед обществом и конкретным индивидом, а индивид обязуется выполнять требования закона. Особенно важно в таком случае не допускать отчуждение государства от общества;
разделение власти на три ветви;
суверенитет государства и общества;
существование гражданского общества.

Существование качественного законодательства не всегда может обеспечить правовое государство. Если принятие закона предполагает обеспечение существования и функционирования тоталитарных режимов с формальным конституционализмом, то по сути, права и свободы человека реально соблюдаться не будут.

В правовом государстве обеспечиваются принципы реального конституционализма, государство не просто декларативно защищает права человека, а проводит реальные действия для этого. В отношениях государства и личности права человека являются приоритетными и не могут быть ограничены. В рамках организации правового государства, практически должен осуществляться принцип разделения властей, возможность общества осуществлять контроль за действиями государства, защищать граждан. Исторической основой правового государства может считаться гражданское общество, где интересы государства указаны как общественные, а интересы человека как частные.

Представители либерализма говорят о естественных и неотчуждаемых правах личности, естественное право по их мнению появилось задолго до государственности, служит основой создания позитивного права, и призвано ограничивать государство. Институты гражданского общества и правового государства стали противопоставлением средневековым понятиям и имели основой светские установки и естественные права.

В настоящее время правовое государство служит основой любого цивилизованного общественного строя и предполагает разработку и создание государственного устройства, где отношения государства и человека основываются на праве и сдерживают произвол обеих сторон.

Функциями правового государства являются:

Правовое государство не является идеальной моделью, для каждого государства имеется множество его проявлений с учетом индивидуальных особенностей и проявления национальных черт. Для реализации своих функций правовое государство должно идти вместе с социальной политикой, которую создает социальное государство.

Социальное государство – то государство, которое может создать для человека достойный уровень жизни, обеспечить блага и условия для развития личности.

Такое государство необходимо для создания всеобщего блага, а также для оформления социальной справедливости. Оно сглаживает неравенство в обществе, защищает социально слабые слои населения, контролирует мир в обществе, создание комфортной окружающей среды.

К целям и задачами социального государства относятся:

Помощь членам общества в получении всеобщих благ и достаточного уровня жизни.
Обеспечение всеобщего равенства в плане благосостояния.
Защита членов общества от различного рода рисков.
Улучшение благосостояния людей.

К более конкретным задачам относятся:

вмешательство государства в законодательство для защиты юридического статуса;
вмешательство в экономику для увеличения доходов населения;
экономическое вмешательство для достижения наиболее комфортных экономических условий;
вмешательство в образование для достижения наибольшего педагогического эффекта в рамках образовательных и информационных мероприятий.

Основными условиями достижения социального государства являются:

установление в нормах законов понятия частной собственности, рыночной экономики, демократического режима и социальной защищенности, наличие четкой системы законодательства;
демократизм и либерализм государства, создание гражданского общества, социального согласия.

Социальное государство возможно создать только при наличии специальной политики. Существует три вида социального государства: либеральное (Великобритания, США), консервативное (Италия, Германия), социал-демократическое (скандинавские страны). Социальное государство провозглашено в основных законах стран Европы.

Если социальная сторона жизни людей не защищена, то происходит нарушение прав и свобод человека, появляется негативное отношение к государству и правовой нигилизм.

Правовое и социальное государство имеет как общие, так и различные черты. Объединяются они стремлением обеспечить благо индивида: правовое государство защищает людей от государственного произвола, беззакония и нарушения прав, социальное государство предполагает защиту материальной стороны жизни. Противоречия состоят в том, что правовое государство не вмешивается в процессы создания общественного богатства граждан, социальное государство, наоборот, призвано охранять частную собственность, конкуренцию, предпринимательство.

Социальное государство западных и восточных стран различается по характеру экономических условий, наличию гражданского общества, пути становления, особенностям реформирования. Так, Конституция РФ (12 декабря 1993 г.) устанавливает, что РФ имеет демократический политический режим, отмечает наличие социального и правового государства, но пока все эти институты не проработаны до конца и требуют совершенствования. В 2020 г. в документ внесены дополнительные поправки, направленные на укрепление статуса правового и социального государства.

Определение государства. Теории происхождения государства - классовая, договорная, патриархальная и другие. Основные признаки государства. Функции государства: внутренние и внешние. Формы государства: что такое форма правления, форма территориально-государственного устройства и политический режим.

Государство – это политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая аппаратом управления и способная делать свои веления обязательными для населения всей страны , учит российских школьников учебник по обществознанию.

Говоря простыми словами, государство - это верховная власть на территории определенной страны .

Государство - важнейший общественный институт, один из основных субъектов политических отношений.

Теории происхождения государства

Самые старые из известных нам государств - государства Древнего Востока, располагавшиеся в междуречье Тигра и Евфрата, в Египте, Индии и Китае. Мыслители не один век спорят о том, почему возникло государство. Есть различные теории на этот счет, и ни одна из них не считается единственно верной.

Теологическая теория гласит, что государство дано от Бога. Об этом писали, в частности, богословы Фома Аквинский и Августин Блаженный.

Классовая теория учит, что государство - продукт классовой борьбы, орудие угнетения в руках господствующих классов. Об этом писали Карл Маркс, Фридрих Энгельс и Владимир Ильич Ленин.

Патриархальная теория предполагает, что государство выросло из семейных отношений. Сторонники этой теории – древнегреческий философ Аристотель, английский мыслитель Роберт Филмер, русский социолог Николай Михайловский.

Договорная теория считает государство продуктом общественного договора, взаимовыгодного соглашения между людьми. Эту теорию разрабатывали английские философы Томас Гоббс и Джон Локк, французский просветитель Жан-Жак Руссо.

Теория насилия гласит, что государство возникло в результате завоевания, когда победители подчинили себе побежденных. Сторонники этой теории - немецкий мыслитель Карл Дюринг, шотландский философ Дэвид Юм, польский социолог Людвиг Гумплович.

Ирригационная теория связывает появление первых государств с необходимостью обслуживания сети оросительных каналов и строительства плотин на Древнем Востоке. Ирригационную теорию развивал немецкий китаевед Карл Виттфогель.

Золотая погребальная маска египетского фараона Тутанхамона. Фото: Reuters

Признаки государства

Чтобы называться государством, необходимы определенные признаки:

1. Территориальная организация . Наличие государственной границы и гражданства.

2. Суверенитет , внутренний и внешний.
Внутренний суверенитет - верховенство государственной власти внутри страны.
Внешний суверенитет - независимость на международной арене.

3. Наличие государственного аппарата . Государство невозможно без органов власти и государственных учреждений. Важная часть госаппарата - полиция, армия, суды.

4. Публичный характер власти. Государство и общество - не одно и то же, государство представляют специальные органы и люди.

6. Исключительное право на взимание налогов и эмиссию денег . Только государство может собирать налоги, пошлины, печатать национальную валюту.

7. Исключительное право принимать законы . Только государство может издавать правовые акты, обязательные для населения.

8. Государственная символика . Государственный герб, флаг и гимн.

Люди с государственным флагом России. Москва, 2016 год. Фото: Reuters

Функции государства

Общее предназначение государства - охранять права и свободы граждан; способствовать экономическому развитию страны; организовывать общество; поддерживать закон и порядок, обеспечивать безопасность граждан. Функции государства можно разделить на внутренние и внешние.

Внутренние функции государства

1. Политическая . Государство - главный носитель политической власти, обеспечивает деятельность политических и социальных институтов.

2. Экономическая . Государство регулирует экономические отношения.

3. Правовая . Государство устанавливает законы.

4. Социальная . Государство играет важную роль в здравоохранении и социальном обеспечении - например, в выплате пенсий и пособий.

5. Образовательная . Государство занимается детскими садами, школами и вузами, просвещением граждан.

6. Культурно-воспитательная , идеологическая. Государство воспитывает новых членов общества, формирует гражданские и патриотические ценности.

Внешние функции государства

1. Обеспечение национальной безопасности.

2. Защита государственных интересов в международных отношениях.

3. Развитие взаимовыгодного сотрудничества с другими странами и международными организациями.

4. Защита граждан, находящихся за рубежом.

5. Участие в решении глобальных проблем.

Формы государства

В силу исторических, культурных, экономических и прочих причин государства могут быть организованы по-разному.

Форма государства - это его структура, модель внутреннего устройства. Форма государства включает в себя три вещи: форму правления, форму территориально-государственного устройства и политический режим.

Форма государственного правления - это способ организации государственной власти, ее высших органов. По форме правления государства принято делить на республики и монархии.

Монархия - форма правления, при которой власть принадлежит пожизненному правителю и передается по наследству.
Монархия может быть абсолютной, ограниченной и дуалистической.
Примеры абсолютных монархий - Российская империя или сегодняшняя Саудовская Аравия, где вся высшая власть сосредоточена в руках короля.
Примеры ограниченных монархий - современная парламентская монархия в Великобритании или Нидерланды, где монархи играют символическую роль.
Пример дуалистической монархии - Марокко, где существует парламент, но король имеет реальное право назначить или сменить правительство.

Республика - форма правления, где верховная власть избирается.
Республика может быть президентской, парламентской и смешанной.
Примеры президентских республик - Россия и США, где президент избирается всенародным голосованием, руководит страной и имеет широчайшие полномочия.
Примеры парламентских республик - Германия и Италия, где главой государства является премьер-министр, лидер победившей на выборах парламентской партии.
Пример смешанной республики - Франция, где широкими полномочиями обладают и парламент, и президент.

Канцлер Германии Ангела Меркель и президент России Владимир Путин. Фото: Reuters

Государственно-территориальное устройство – это способ взаимосвязи территориальных образований. По территориальному устройству государства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные.

Унитарное государство - форма государственного устройства, при которой в составе страны нет самостоятельных образований, все регионы подчиняются единым центральным органам власти.
Примеры: Великобритания, Испания, Япония.

Федерация - форма государственного устройства, при которой части страны обладают определенной политической самостоятельностью.
Примеры: Российская Федерации, США, Германия.

Конфедерация - союз независимых государств, созданный для достижения определенных политических целей, обычно временный.
Примеры: Конфедеративные Штаты Америки - объединение противников федеральной власти в годы Гражданской войны в США (1861-65).
Современная Швейцария по традиции официально называется Швейцарской Конфедерацией, но по сути имеет все признаки федеративной республикой.

Флаг американской Конфедерации времен Гражданской войны. Фото: Reuters

Политический режим – это совокупность методов и способов осуществления государственной власти и управления. Политический режим может быть демократическим, авторитарным и тоталитарным.

Демократия - политический режим, в основе которого лежит метод коллективного принятия решений с равными правами участников.
Пример: современные Франция, Швеция, Индия.

Тоталитаризм - политический режим, при котором государство стремится к полному контролю над всеми аспектами жизни общества и человека.
Пример: нацистская Германия, КНДР времен Ким Ир Сена, СССР сталинской эпохи.

Демократические выборы. Грузинский патриарх Илия II голосует на президентских выборах 2018 года. Фото: Reuters

Становление правового государства – длительный процесс, зависящий от целого ряда факторов. Наиболее существенными из них являются: уровень социально-экономического и культурного развития общества, наличие исторических традиций правовой жизни и правовой культуры, которые приобретаются обществом под воздействием государства и общественной морали на протяжении веков, совершенство самого права, регулирующего общественную жизнь. Правовое государство характеризуется верховенством закона над государственными, судебными организациями и всеми гражданами, взаимной правовой ответственностью государства и личности, разделением властей, эффективным контролем со стороны государства и общества за исполнением закона.

Отличительные черты правового и неправового государств

Неправовое государство	Правовое государство
1.Государственная власть не ограничивается никакими законами	1. Государственная власть осуществляется на основе верховенства права
2.Нет разделения властей или оно носит формальный характер	2. Разделение властей носит реальный характер
3.Права и свободы человека и гражданина не защищены	3.Реальная защищённость прав и свобод человека и гражданина
4.Обвинительное понимание задач правосудия, презумпция невиновности в законодательстве отсутствует либо не соблюдается	4.Законодательство предполагает презумпцию невиновности и право обвиняемого давать показания только в присутствии адвоката
5.Национальное законодательство не признает или отрицает приоритет международных правовых актов и норм	5. Приоритет международных правовых актов и норм над национальным законодательством

Тоталитарное государство, в отличие от правого, само является источником права и власти. Для него характерны правовой нигилизм и правовое невежество членов общества, несовершенство системы права и законодательства, отсутствие органов и общественных институтов правового надзора.

Особое значение и ценность в современных условиях приобрели такие черты государства, которые определяют его отношения с обществом, социальными группами и отдельными гражданами. Их цивилизованный характер, уважение прав человека и национальных меньшинств, высокая правовая культура всех субъектов общественных отношений нашли воплощение в понятии правого, демократического государства.

В настоящее время все развитые страны мира независимо от наличия или отсутствия в их основных законах соответствующих положений в большей или меньшей степени де-факто являются социальными государствами.

В экономической политике социального государства требуется сочетание мер государственного регулирования, и поощрения конкуренции, и развития личной инициативы граждан по обеспечению своего собственного благосостояния.

В политической сфере необходим консенсус главных политических сил относительно основных целей и задач развития данного общества, сложившаяся система деятельности социальных институтов. Это позволяет обеспечивать преемственность социальной политики государства в случаях демократической смены правящих партий, правительств и высших государственных должностных лиц.

Духовная атмосфера в социальном государстве должна характеризоваться развитым чувством гражданственности, социальной солидарности и гуманизма.

Итак, социальное государство представляет собой особый тип развитого государства, в котором обеспечивается высокий уровень социальной защищённости всех граждан, устанавливается соответствующий уровень социальной справедливости и солидарности посредством активной деятельности государства по регулированию социальной, экономической и других сфер общественной жизнедеятельности. Социальное государство знаменует некий этап гармонизации отношений государственных институтов и общества.

Формирование социального государства в России находится на его самом раннем этапе развития. Законодательная база пока узка и явно несовершенна. В ст. 7. Конституции Российской Федерации перечислены лишь некоторые из основных направлений деятельности государства в социальной сфере: охрана труда и здоровья людей; установление минимального размера оплаты труда; поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; развитие системы социальных служб; установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

В последние годы Государственной Думой Российской Федерации проделана определённая работа по созданию законодательной составляющей государственной системы социальной защиты населения. Появился ряд законов с ярко выраженной социальной направленностью. Ведется интенсивный поиск объединяющей идеи, оптимальной модели будущего, приемлемой для большинства общества.

Также принципиально важное значение имеет прекращение пропаганды насилия, жестокости, аморализма. Интересам общества и традициям народов России в гораздо большей степени отвечает воспитание молодёжи в духе гуманизма, нравственности, коллективизма и взаимопомощи, служения людям и Отечеству. Большие задачи перед государством и обществом стоят и в области формирования правовой культуры населения и борьбы с преступностью.

Современное демократическое государство в своих политических действиях реализует себя как правовое государство, т.е. как система органов, осуществляющих властные полномочия, полученные от народа, в интересах народа, на основе верховенства правового закона, разделения властей и признания равенства и свободы за всеми участниками демократического процесса.

Основные признаки правового государства можно представить в следующем виде.

1. Законы и акты государственной власти не должны противоречить конституции.

2. Человек как гражданин государства имеет определенные права и обязанности. Одновременно человек обладает свободой и правом самостоятельного регулирования своей жизни. Политическая сфера правового государства разделена на два относительно самостоятельных сектора: государственный и частный.

3. В правовом государстве любая вина человека, в том числе и политическая, может быть доказана только в суде. Внесудебные обвинения, какими бы тяжкими они ни были, отражают только частное мнение тех, кто их выдвинул,

Правовое государство предполагает наличие определенной системы взаимоотношений между основными ветвями государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной. Сущностным признаком этой системы является принцип разделения властей, который предполагает определенную самостоятельность и независимость соответствующих органов власти этой системы. Он несет в себе определенные гарантии против сосредоточения власти в руках какой-либо одной системы органов.

Принцип разделения властей несет в себе и задачи рационализации деятельности государства посредством разделения труда между отдельными его органами. Тем самым ставится задача повышения уровня профессионализма и компетентности в деятельности государственных органов.

Форма государственного правления представляет собой тип внутренней организации системы властвования в обществе.

К основным формам правления относятся монархия и республика. Монархии подразделяются на абсолютную, дуалистическую и конституционную. Абсолютный тип монархии является древнейшей из известных человечеству форм правления. Исторически можно выделить европейский тип абсолютной монархии, где правление опиралось на законы и традиции, охранявшие власть монарха. В этой системе власть носила светский характер, т.е. монарх не являлся одновременно носителем высшей религиозной власти. Другой особенностью было ограничение власти монарха наличием вольностей и свобод основных сословий (дворянства, духовенства, горожан и т.п.). В настоящее время такой тип монархии не сохранился.

Следующим типом абсолютной монархии можно считать теократические монархии Востока, где владыка государства являлся одновременно и олицетворением высшей небесной воли. Таковы были монархии Индии, Китая, Японии. Сегодня этот тип сохранился в исламских странах Востока.

Наконец, символом абсолютного беззакония была султаническая, или деспотическая, монархия. При ее господстве единственным законом является воля монарха, который сам создает нечто вроде идеологизированного культа вокруг своей персоны. Такая власть иррациональна и всецело личностно ориентирована. Сегодня подобными чертами обладает, пожалуй, только режим Северной Кореи. Дуалистическая монархия представляет собой вариант частичного ограничения полномочий владыки. Существует выборный законодательный орган. Однако полномочия монарха и законодателей определены недостаточно полно и точно, они как бы соперничают за верховенство, причем чаще всего позиции монарха сильнее. Примером могут служить монархии в Иордании и Марокко.

Конституционная, или парламентская, монархия родилась в Англии на рубеже XVII-XVIII вв. и существует во многих европейских и неевропейских государствах. Постепенно она эволюционировала в сторону сохранения монархии в чисто декоративном виде как части социокультурной традиции.

Республика как форма правления ведет свою историю от традиций античных полисов. В настоящее время республика доминирует в мире в двух формах - парламентской (преобладает в странах Западной Европы) и президентской

Существенной частью концепции государства как центрального института политической системы общества является выделение различных типов его территориального устройства. Суть этого понятия состоит в формах взаимоотношений центральной и местной власти.

Выделяются следующие типы территориального устройства государств.

1. Унитарное государство. Образуется по принципу: одна страна, одна конституция, одно правительство, одна судебная система, одно гражданство и т.п. Примеры - Франция, Польша, Венгрия, прибалтийские государства.

2. Федеративное государство. Представляет собой единое союзное государство, в состав которого входят государственные образования, самостоятельные только в рамках компетенции прав, распределенных между ними и федеральной властью. Примеры - США, Германия, Россия.

3. Конфедерация. Представляет собой союз государств, которые ради достижения общих целей объединяются на договорной основе, формируют общий властный центр, в полномочия которого входят специально оговоренные сферы совместной деятельности. Например, военное дело, финансы, регулирование экономики, внешняя политика и т. п.

Конфедерация - непрочное образование. Оно либо распадается с выполнением своих задач, либо, если связи оказываются достаточно прочными и жизнеспособными, превращается в федерацию. Примерами государств такого рода могут быть Швейцария, Объединенные Арабские Эмираты, В современном мире отчетливо проявляются тенденции федерализации государств. Этот процесс основывается, с одной стороны, на децентрализации и повышении статуса административно-территориальных образований, с другой - на реализации принципа национально-государственной автономии в многонациональных государствах. В современном мире распространена практика, когда реальное государственное устройство, отражая динамику федерализации, вступает в определенное противоречие с официальным устройством. Так, в Испании, являющейся официально унитарным государством, реальная автономия Каталонии уже несет в себе черты не только федерализма, но и конфедеративных отношений. Подобная тенденция характерна и для России. Официально являясь федеративным государством, Российская Федерация несет в себе как элементы унитарности, так и конфедерации. Примером фактически конфедеративных отношений могут служить взаимоотношения центра с республикой Татарстан.

Читайте также: